科技社团开展团体标准制定实践
摘 要：国家新增由市场自主制定的团体标准，科技社团在开展团体标准制定方面具有雄厚专业队伍力量、较大业界及社会影响力等独特的优势。为高质量完成团体标准制定工作，首先要统一认识，把科技社团服务职能落实在标准制定工作中;做好专职队伍的建设及相关文件制定工作;把好标准选题关，有所为、有所不为;整个制定过程要规范，充分发挥核心专家的作用;最后要做好总结及跟踪工作。
关键词：科技社团;团体标准;制定实践;测控仪器
中图分类号：F203 文献标识码：A文章编号：2096-4706（2021）23-0024-03
Practice of Formulating Association Standards by Science and Technology Societies
—Take the Measurement and Control Instrument Industry as an Example
LIU Shaoyu1， LIU Guixiong1，2
（1.Measurement Control Technology and Equipment Application Promotion Association of Guangdong Province， Guangzhou 510640， China; 2.School of Mechanical and Automotive Engineering， South China University of Technology， Guangzhou 510641， China）
Abstract： China has added association standards that are independently formulated by the market. Science and technology societies have the unique advantages of strong professional team strength， larger industry and social influence in the formulation of association standards. In order to complete the formulation of association standards with high quality， first of all， we must have a unified understanding and implement the service functions of science and technology societies in the formulating of standards; do well in full-time team construction and related document formulation; choose the right standard topics， do something and dont do something; the entire formulation process should be standardized， and the role of core experts should be fully utilized; finally， summary and follow-up work should be done well.
Keywords： science and technology society; association standards; formulation practice; measurement and control instrument
0 引 言
廣东省测量控制技术与装备应用促进会（以下简称“省测控促进会”）响应国家文件精神，自2019年起积极开展团体标准工作，为华南理工大学、工业和信息化部电子第五研究所、广东省特种设备检测研究院珠海检测院、广州广电计量检测股份有限公司等单位企业制定并发布实施了《汽车域控制器（DCU）自动化测试线检测方法》《聚合物准固态电解质动力电池安全性要求与测试方法》等60项团体标准，其中性能测试/检测方法类占比近50%，以高要求指导和培育测量控制技术与装备应用领域团体标准，发挥广东地区的市场优势、产业优势、区位优势和地域特色，增强本行业领域标准的有效供给，进一步推动广东省测控仪器行业规范化、标准化建设。对于科技社团如何高质量完成团体标准制定工作，现根据省测控促进会开展团体标准制定工作的具体实践分享一些经验和看法。
1 团体标准制定意义与科技社团的优势
2015年3月，国务院印发《深化标准化工作改革方案》（国发〔2015〕13号），部署改革标准体系和标准化管理体制，更好地发挥标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中的基础性、战略性作用，首次提出“培育发展团体标准”，进一步推进标准化供给侧结构性改革。2017年11月，第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议审议通过新修订的《中华人民共和国标准化法》（以下简称“新《标准化法》”），建立由政府主导制定标准与市场自主制定标准相结合的新型标准体系，新增由市场自主制定的团体标准，正式赋予团体标准法律地位，明确团体标准与创新的关系、与其他标准之间的关系，规定了团体标准的制定、实施及管理工作机制，给我国团体标准发展带来了新契机[1，2]。
新《标准化法》鼓励由学会、协会等社会团体提供创新平台，协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需要的团体标准。团体标准的特点是制定流程简化、研制周期短、利益相关方协调沟通渠道畅通，高质量的团体标准能够快速响应市场和创新对标准的需求，提高竞争力，体现的是竞争技术，因此市场主体更积极主动采用实施。团体标准活适市场、活构平台，作为竞争标准与由政府主导制定的强制性和推荐性标准等公共标准协同互补。
与其他社会机构相比，科技社团在开展团体标准制定方面具有独特的优势。首先，科技社团拥有雄厚的专业队伍力量。科技社团是由相关行业领域专家学者组成的科学共同体，跨地域、跨行业、跨学科地汇聚各类专业人才、领军人物及中坚力量，形成高水平的学术交流、研究合作平台，发挥智力集聚效应。其次，科技社团具有较大的业界及社会影响力。科技社团由行业领域内具有一定影响力、热心支持行业发展的科技工作者及企事业单位组成，会员之间、以及会员社会关系网络之间的紧密交流合作，有利于专家学者与相关市场主体建立广泛的联系，从而制定快速响应市场需求的团体标准，并形成广泛的影响。
2 高质量完成团体标准制定工作
2.1 统一认识，把科技社团服务职能落实在标准制定工作中
中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅印发《广东省科协系统深化改革实施方案》和《广东省科协所属学会有序承接政府转移职能试点工作实施方案》（粤委办〔2017〕40号）提出，以科技评估、工程技术领域职业资格认定、技术标准研制、科技奖励推荐等适合学会承接的科技类社会化公共服务职能为重点，推动学会有序承接政府转移职能，建设一流现代科技社团。
作为非营利性科技社团，省测控促进会积极响应国家深化改革精神，充分发挥促进会独特优势，带领广大科技工作者切实把思想和行动统一到党中央及广东省的决策部署上来，把承接科技类社会化公共服务职能任务落实到具体工作中，为市场提供技术标准研制社会化非营利公共服务。省测控促进会面向新兴交叉学科和市场需求空白，协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需要的团体标准，促进形成产学研相结合的团体标准研制模式，增加标准的有效供给，发挥团体标准作为市场自主制定标准的优势，并做出品牌，做出特色，实现习近平总书记对现代科技社团所承担之政治责任与担当的要求。
2.2 专职队伍的建设及相关文件制定
省测控促进会严格遵照标准化相关法律法规、政策，规范开展团体标准制定工作[3]。为规范团体标准制定工作，省测控促进会根据新《标准化法》《中华人民共和国标准化法实施条例》《团体标准管理规定》以及GB∕T 20004.1《团体标准化第1部分：良好行为指南》等有关文件要求，制定《广东省测量控制技术与装备应用促进会团体标准制定工作程序》，以及《团体标准项目建议书》等14份团体标准相关表格附件，明确团体标准的制定流程，以及提案、立项、起草、征求意见、审查、编号、批准、发布、实施、出版、复审、修订及修改等各环节的工作内容及要求，并根据最新法律法规、政策不断进行修订。如图1所示，
省测控促进会还建立团体标准专职队伍，并组织有关人员不断学习，准确把握最新标准化政策趋势，熟悉标准立项评估、标准编写方法规范、标准审核方法等内容，掌握标准编写新方法和新要求，进而提升团队标准化业务水平和能力，提升标准编审质量。
2.3 把好标准选题关，有所为、有所不为
根据标准化对象不同，标准可分为产品标准、过程标准、服务标准。根据标准内容的功能来划分，标准可分为术语标准、符号标准、分类标准、试验标准、规范标准、规程标准、指南标准。其中，术语标准、符号标准、分类标准属于基础标准，目的是促进相互理解、保证可用性;规范标准、规程标准等属于技术标准，目的是便于接口、互换、兼容、相互配合或品种控制。
在省测控促进会近年的团体标准制定实践中，规范标准是最主要的标准类型。省测控促进会对规范标准的选题遵循以下原则：（1）应当符合相关法律法规的要求，不得与国家有关产业政策相抵触;（2）应以围绕行业发展迫切需要和参与国内外市场竞争亟须为主要方向;（3）与现行国家标准、行业标准、地方标准、团体标准无交叉、无重复;（4）标准化对象应为产品，标准内容应有检测，有些与测控仪器专业距离比较远的、不熟悉的领域绝对不能做;（5）涉及比较敏感法律法规的尽量少做，比如计量规范、检定规范或校准规范等。
2.4 充分发挥核心专家的作用，整个制定过程要规范
省测控促进会整个团体标准制定过程严格按照《广东省测量控制技术与装备应用促进会章程》、《广东省测量控制技术与装备应用促进会团体标准制定工作程序》等文件的要求规范开展，重点体现在以下几个方面：（1）在提案阶段，提案单位对标准相关事项进行调查分析、实验、论证，充分论证该项标准的必要性、可行性[4];（2）在立項阶段，立项评估合格并批准同意立项的标准项目，由标准化委员会提出并发布公告，公示15日;（3）在起草阶段，严格遵守GB∕T 1.1《标准化工作导则》等国家基础标准体系所规定的编写规范来编写团体标准文件，保证标准技术内容科学性、规范性，保证文件表述一致性、协调性、易用性，条款清楚、准确和无歧义;（4）在征求意见阶段，在有关范围内广泛征求意见，征求意见不少于30日，标准项目制订工作组应对反馈的书面意见进行认真处理，对不采纳的意见应说明确切理由，并记录备案;（5）在技术审查阶段，标准化委员会选定9名本行业领域的技术专家组成标准审查委员会，负责对团体标准送审稿进行审查;（6）在发布阶段，标准化委员会在全国团体标准信息平台（http：//www.ttbz.org.cn）、省测控促进会网站及微信公众号等媒体平台发布公告，并以社会团体文件形式在全国团体标准信息平台上自我声明公开团体标准信息。
在团体标准制定过程中，既要有原则性，又要有灵活性，比如在技术审查阶段，根据具体情况，通过网络交流等手段，打破专家审查的时间、空间限制，以充分发挥核心技术专家的作用。
2.5 要做好总结及跟踪工作
完成团体标准的制定并发布后，要及时回顾标准制定工作的开展情况，总结所取得的经验做法，不断完善标准工作制度、细化工作内容、优化工作程序，并做好相关文件资料存档;此外，还要加强事后监管措施，根据市场和创新需求的变化及时废止或修订团体标准，进一步提高团体标准实施的有效性。通过持续完善标准化工作体系，不断增强标准制定服务质量，塑造品牌竞争优势。
标准的生命力在于实施。团体标准发布后，要加强标准的落地实施，增强团体标准的全生命周期管理，定期跟踪标准应用推广情况，配合起草单位申请相关配套资金，争取转化为行业标准、国家标准、甚至是国际标准;此外，要切实推进团体标准宣传与培训，提升团体标准的市场认可度和社会影响力，引导测量控制技术与装备应用领域有关企事业单位使用高质量的团体标准[5，6]。
3 结 论
发展团体标准，是我国建立新型标准体系、推进标准化供给侧结构性改革工作的重要一环。广东省测量控制技术与装备应用促进会将继续积极主动作为，严格按照国家有关文件的要求，以市场和创新的现实需求为导向，不断探索发展快速响应测量控制技术与装备应用领域新技术、新产品、新业态的团体标准，不断增加高质量团体标准的有效供给，为广东省测量控制技术与装备应用行业建设提供有力的支持，并保证团体标准制定工作的健康发展。通过推进团体标准研制工作，发挥团体标准作为市场自主制定标准的优势，推动创新驱动与产业转型升级，提升学会公共服务能力，落实中办国办、广东省政府及广东省科协要求的四个职能转移，促进治理体系和治理能力现代化。
参考文献：
[1] 方卫星，曾伟，甘义祥.团体标准实施存在的问题及对策研究 [J].标准科学，2017（9）：18-20+24.
[2] 李连胜，方乃文，李爱民，等.中国焊接协会团体标准制定 [J].焊接，2018（8）：58-61.
[3] 熊华俊，杨智宝.在质量管理视角下分析团体标准制定程序快速机理——以电子信息行业为例 [J].标准科学，2018（9）：42-47.
[4] 唐文倩.关于企业参与团体标准制定的几点建议 [J].质量与认证，2018（11）：41-42.
[5] 譚晓东，李晓祎，常耀文.社会团体标准制定实施有效性制度建设初论——以团体标准在检验检测/认证领域应用为例 [J].标准科学，2018（8）：38-43.
[6] 王益群，杨天乐，刘哲，等.团体标准推广应用模式研究与实践 [C]//标准化助力供给侧结构性改革与创新——第十三届中国标准化论坛.标准化助力供给侧结构性改革与创新——第十三届中国标准化论坛论文集.济南：《中国学术期刊（光盘版）》电子杂志社，2016：88-94.
作者简介：刘少昱（1984—），女，汉族，广东广州人，工程师，硕士研究生，研究方向：测控系统集成应用。