政府工作报告

 

（2023年2月2日在麻江县第十八届人民代表大会第二次会议上）

县长  杨兴涛

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党和国家历史上极为重要的一年，也是麻江发展极不平凡的一年。一年来，面对严峻复杂的国内外形势和多重超预期因素影响，在州委、州政府和县委的坚强领导下，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、党的二十大精神以及习近平总书记视察贵州重要讲话精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，以高质量发展统揽全局，全力推进各项工作任务的完成，实现了县第十八届人民政府工作良好开局。

——最令人欣喜的是，县域发展迎来重大机遇。国务院出台新国发2号文件，省委、省政府先后出台支持民族地区高质量发展、支持黔东南州打造“桥头堡”意见，将凯麻产城融合示范区作为对接融入粤港澳大湾区的重要战略载体，全县上下倍感振奋、倍受鼓舞。南京农业大学、佛山市南海区、省直机关工委、七冶公司等12家中直、省、州单位持续帮扶麻江，“金菊花”造就“金银谷”结对帮扶案例入选第三届全球减贫最佳案例，江海共建现代农业产业园取得新突破，为打造百姓富生态美的田园麻江注入了源泉活水！

——最令人振奋的是，改革创新取得全新业绩。官井湖社区被命名为“全国民主法治示范社区”。官井湖社区、新兴社区被命名为“全国示范性老年友好型社区”。成功创建“四好农村路”全国示范县。获批为“县域流通服务网络强县”“县域商业体系建设试点县”，承办国家商务部县域商业专家下乡培训活动。乌卡坪生态蓝莓产业园成为首批贵州省“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。乌羊麻康养基地获得“全省示范健康养老小镇”称号。蓝梦谷获贵州省体育局授予全省乡村振兴体育旅游示范点。农村生活垃圾治理改革有效推进，被省住建厅列为2022年省级农村生活垃圾治理整县提升试点县，经验做法获州住建局行文通报表扬并在全州进行推广，极大提振了全县推动高质量发展的信心和决心！

——最令人感动的是，干群同心共渡时局难关。坚持人民至上、生命至上，以快制快果断处置乐埠村湾子组“11.26”疫情，先后派出57名医务人员和46名公安干警支援贵阳、毕节抗疫，顺利完成105名贵阳市转运隔离人员隔离监测任务。广大企业和干部职工捐款捐物助力抗疫，生动诠释了“一方有难、八方支援”的互助精神。面对罕见的夏秋冬连季干旱，广大干部主动投身一线抗旱救灾，积极寻找水源、铺设管道、送水入户，有效保障了人民群众的饮水安全和粮食生产。面对困难挑战，县委带领我们打赢了一场又一场硬仗，凝聚起众志成城、勇毅前行的磅礴力量！

回顾一年来，我们主要抓了以下几个方面的工作。

一年来，我们抓机遇，搭平台，开放融入有新提升。抢抓政策红利推动经济稳定发展。贯彻落实新国发2号等“三个文件”精神，梳理符合支持政策项目307个，总投资443.93亿元。成功申报项目8个，获批资金1.91亿元。2022年全县生产总值完成47.5亿元，实现正增长。500万元以上固定资产投资完成14.3亿元，增长1.5%。规模以上工业增加值完成2.86亿元。财政总收入完成3.1亿元，增长14.6%。金融机构人民币存贷款余额完成144.66亿元，增长10.6%。凯麻产城融合示范区建设有力推进。谋划了佛山大道两侧为核心区域的“三镇一园”产业布局和城镇布局，推进凯麻产城融合示范区发展平台建设，加快融入粤港澳大湾区。在佛山大道沿线及宣威镇区划定城镇开发边界3086.1亩，新增规划建设用地430亩并启动征地工作。蓝莓交易中心已建成标准厂房4栋，菊花、锌硒米标准厂房建设顺利推进。新招引大湾区企业投资项目12个，总投资达3.97亿元，新建续建到位资金4.09亿元。

一年来，我们抓战略，兴产业，发展质量有新提升。工业结构加快优化。大力发展蓝莓精深加工首位产业和生态特色食品加工产业，生态健康食品加工孵化园建成开园，预计农产品加工转化率达55%。积极扩大工业投资，和兴公司技术升级改造、明达公司超低排放等项目加快实施,工业投资完成2.31亿元。城乡环境加快提升。全力推进城市更新“四改”，完成城江片区棚户区改造92户，4个片区16个老旧小区改造668户，背街小巷改造20条，新增燃气管网5公里。大力推进城镇精致管理，城镇环境得到净化、绿化、序化、美化和靓化。全面开展乡村庭院美化行动，打造了一批“宜花则花、宜果则果、宜蔬则蔬”主题庭院，经验做法获新华网等媒体广泛报道。农业发展取得突破。蓝莓交易中心、蓝莓育苗基地等项目加速推进，蓝莓多功能生产线建成投产，蓝莓全产业链逐步形成。生态畜牧业和蔬菜产业蓬勃发展，生猪存栏14.58万头，出栏13.55万头，蔬菜种植面积17.2万亩，建成66个50亩及以上的特色优势单品蔬菜基地和7个粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地。“麻小莓”和“玉梦食品”跻身全国知名农产品品牌百强榜单，“玉梦酸汤”荣获中国国际专利技术“金奖”产品，成功创建国家现代农业产业园。蔬菜产业带农增收列入省级巩固脱贫成果典型经验，酸汤产业做法成效获省委有关领导批示肯定。成功承办全省水稻无纺布钵苗育秧技术培训会、全州蔬菜产业现场观摩推进会。全县粮食作物面积达21.13万亩，产量达6.55万吨，同比增长5.13%。高质量推进秋冬季大会战，实施高标准农田建设2.5万亩，全县主要农作物农机化水平达49%。推进1.5万亩国家储备林项目建设，完成林下养蜂1.81万箱、林下养鸡累计出栏50.2万羽、林下中药材种植2万亩。旅游质效有效提升。稳步推进“四大行动”，乌羊麻康养民宿项目、卡乌村民宿集群项目有力推进，旅游产业市场化水平进一步提升。成功举办第七届品菊季、第二届菊花园灯光秀、第二届风筝节、创意工坊开园仪式及第六届蓝莓音乐节等旅游活动，旅游业态进一步转型升级。同龢状元府低效旅游项目加快盘活。旅游市场秩序良好，旅游服务质量进一步提升，全年接待旅游总人数136.45万人次，实现旅游收入12.61亿元。

一年来，我们抓攻坚，补短板，发展效能有新提升。项目谋划更加精准。紧扣“三个文件”等政策红利，紧盯中央和省预算内投资、“4+1”基金、专项债券等支持方向，谋划编制“531”项目623个，总投资538.67亿元。争资跑项成效凸显。全面落实“领导动起来，部门跑起来”，累计到省、州争资跑项1393次，获得上级补助资金项目123个，到位资金3.88亿元；获得专项债项目5个，到位资金2.67亿元；获批“4+1”基金项目1个，获投基金0.45亿元。主体培育取得突破。新增减税降费4163.83万元，享受主体2654户，落实金融支持35825万元，惠及企业73家。实施培育壮大市场主体行动，新设立市场主体2434户，在册市场主体13186户，其中企业达2223户。新培育规上企业2家，成功培育深蓝酒店上限入库，实现全县限上住宿企业零的突破。招商引资更加有效。建立“一联系三服务”工作机制，扎实做好项目跟踪落地工作，切实优化营商环境。党政主要领导会见省外客商34次，赴省外招商24次，党政领导招商项目到位资金3.35亿元；引进产业项目25个，引进优强企业11家；新建续建到位资金12.68亿元；产业项目到位资金8.95亿元;工业到位资金占比51.06%；东西部协作驻粤招商到位资金占比45.7%；新增项目投产23个，投产率达92%；形成“固投”到位资金占比55.86%。短板弱项加快补齐。坚持问题导向、结果导向，紧盯高质量考核、经济运行、“4+1”考核中排位靠后的工作，定目标、明措施、压任务，凝心聚力，全力攻坚，补齐短板，发展基础不断夯实。

一年来，我们抓保障，惠民生，幸福指数有新提升。脱贫成效持续巩固提升。实施盘活乡村振兴领域“三资”化解债务等六个专项行动和发展乡村产业等五大行动，巩固拓展脱贫攻坚成果。获得中央、省衔接资金8740万元，实施项目112个，完工111个。加强防贫动态监测，将79户农户纳入监测并及时落实帮扶措施，全面消除返贫致贫风险。深化易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，搬迁劳动力就业创业1824户4449人，实现“一户一就业”目标。东西部协作和中央单位定点帮扶持续发力，争取东西部协作资金5180万元，实施项目32个，“六大工程”顺利推进。成功申报贤昌小寨、乐埠坪寨2个粤黔乡村振兴示范点。城乡就业更加充分。落实“1311”就业服务，实现就业创业64837人，开展各类培训1578人次，实现城镇新增就业1777人，失业人员实现再就业286人，就业困难人员实现就业203人，公益性岗位安置就业困难人员2798人，城镇调查失业率4.13%。居民收入稳步增长。实施促进居民增收三年行动，大力实施以工代赈项目，千方百计增加居民工资性、生产性、财产性和转移性收入。预计全年城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长6%、8%。教育医疗更加优质。扎实推进学前教育普及普惠发展提升等“七大工程”，促进教育高质量发展，师资队伍逐步建强，学生综合素质明显提高。中考人均总分451.42分，位列全州第一。学前教育列入全省县域学前教育普及普惠创建县，义务教育纳入全省第二批义务教育优质均衡创建县。实施医疗救治能力提升等“七大专项行动”和“五大中心”建设，胸痛、危重孕产妇救治、儿童和新生儿救治中心建设顺利完成，卒中中心、创伤中心加快推进，完成县中医院和传染病区项目主体建设。列入国家县域医共体建设试点县。社会保障更加完善。全县城镇职工基本养老保险参保15438人，城乡居民基本养老保险参保97158人，月人均养老金水平达127.21元。城乡居民医保参保152585人。发放农低保资金2810.97万元，城低保资金702.26万元，特困供养金501.89万元，临时救助金77.8万元，优抚金589.68万元。此外，我们大力推进民生十件实事办理，有效提升了群众获得感、幸福感。

一年来，我们抓改革，强要素，发展能力有新提升。工作作风持续改进。扎实推进“改进作风、狠抓落实”年建设，进一步为基层减负。规范性文件发文减少28.4%，全县性会议减少10.5%。自觉执行人大及其常委会决定决议，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，共办理答复人大代表建议93件，政协委员提案113件。政务服务持续优化。深化“放管服”改革，稳步推进“一窗通办‘2+2’模式”改革。推进行政审批“三减一降”，标准化事项再缩减材料58个，时限压缩率达80.23%。“跨省通办”改革成效明显，依申请六类政务服务事项“全程网办”率达70.82%。在法人综合服务区设立专窗，工程建设项目审批制度改革顺利推进。国企改革有序推进。优化重组国资国企，组建4家有竞争力、有实力、能扛事的国有集团公司。设立公司董事会、监事会和内设机构，集团公司法人治理结构初步形成。国资监管实现从“管帽子管人头”向“管出资人代表”转变，管事从“管企业的事”向“管资本保值增值”转变，管资产从“管具体资产”向“管运营资本”转变。财政蛋糕持续做大。强化财源培植和税收征管，扣除退税因素，完成一般公共预算收入16641万元，同比增长11.33%，其中税收收入8962万元，同比增长7.73%。对全县26家国有企业、67家行政事业单位所属资源资产开展摸底清查，按照“清理成熟一批处置一批”原则，完成国有资产处置收入2848万元，实现国有土地出让收入2.74亿元。用地保障持续加强。划定城镇开发边界面积19234亩，其中新增城镇建设用地1814.7亩。完成2021年度3个工业批次、8个城镇批次用地申报，获省级政府批复用地34.26公顷。加强批而未供土地和闲置土地盘活利用，处置批而未供土地43.5公顷，处置率40.74%；处置闲置土地28.97公顷，处置率37.63%。大力开展农村乱占耕地建房整治，人民群众依法用地意识进一步增强。

一年来，我们抓防范，保稳定，平安水平有新提升。疫情防控有力有效。严格落实“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，不断提升核酸检测、流调溯源、隔离服务“三个能力”，以战时状态、战时纪律筑起疫情防控坚强堡垒。8个隔离点共储备隔离房间787个。开展核酸检测90.06万人次，累计集中隔离观察994人。加强免疫接种76179人，符合加强免疫人数完成率106.84%。生态环境持续改善。严格落实“林长制”“河长制”，深入推进大气、水、固废、土壤等污染治理。抓好第二轮中央生态环境保护督察交办13个问题整改，完成整改6个。完成第二轮中央督察交办信访件6件，鸡冠岭、鸡冠山、翁威煤矿等生态环保重点治理取得实效。环境空气优良天数比99.2%，集中式饮用水源地水质达标率100%，出境断面水质稳定保持三类以上。安全基础不断夯实。开展安全生产“打非治违”专项行动，扎实推进农村消防、自建房安全等专项整治，做到“六个全覆盖”。开展“敲门行动”，签订农户安全管理责任书6.6万余份，压紧压实农村家庭消防主体责任。道路交通安全实现“减量控大”目标，没有发生较大以上事故。加强隐患整改，上级督查督办反馈469条隐患问题全部整改完成。社会保持平安稳定。深入推进法治政府建设，纵深推进诉源治理，高效化解矛盾纠纷。有效防范网络舆情、意识形态等风险隐患。开展“入村寨进社区走企业访群众”大走访、夏季治安打击整治百日行动、社会治安大巡防等活动，警情、案件实现“双降”，无重大、特大案件、群体性事件发生，无命案发生，社会治安大局持续安全稳定，人民群众的安全感达100%，稳居全省第1位，成为全省、全州最安全的县之一。

与此同时，民族宗教、外事侨务、工会、共青团、妇女儿童、红十字会、老龄、残疾人等工作取得新进展。人民武装、国防后备力量建设、供销、档案、史志、气象、防灾减灾等工作取得新业绩。

各位代表！回顾2022年，我们遇到的困难和挑战超出预期，取得的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府，州委、州政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县各族干部群众团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民表示崇高的敬意！向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻县人民解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向广大医务工作者，向中央和省州各帮扶单位，向佛山市南海区，向所有关心、支持和帮助麻江建设发展的各界人士，表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，我县经济社会发展还存在较多短板。主要表现在：经济总量小，工业、农业、旅游业发展规模小，产业链不全，市场主体实力弱；项目编制质量不高，资金、土地等要素保障还不够有力，项目建设还不够快，对经济发展支撑力度不足；财源建设办法不多，县级财力弱，“三保”和防范化解债务风险压力大；一些干部还存在形式主义、官僚主义问题，等等。我们将直面矛盾、正视问题，千方百计采取措施，用心、用情、用力把政府工作做得更好。

二、2023年工作目标和主要任务

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，做好2023年的工作意义重大，使命光荣。我们要紧紧抓住新国发2号等“三个文件”，稳经济一揽子政策等机遇，埋头苦干、奋勇前进，努力交上现代化建设的麻江优异答卷。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真贯彻落实中央、省委、州委和县委经济工作会议精神及省第十三次党代会、州第十一次党代会、县第十三次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以高质量发展统揽全局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，围绕“四新”主攻“四化”，全力打好“桥头堡”建设的攻坚战、高质量发展的突围战、现代化建设的持久战，高质量推进凯麻产城融合示范区建设，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为谱写田园麻江现代化新篇章开好局起好步。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，农业增加值、规模以上工业增加值分别增长7%和24%以上；全县一般公共预算收入增长7%以上；固定资产投资增长15%以上；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和10%以上；城镇调查失业率控制在5.5%以内。万元地区生产总值能耗控制在省下达计划范围内。

高质量发展主要目标是：民间投资占固定资产投资比重35%左右，制造业增加值占地区生产总值8%左右，常住人口城镇化率52%左右，农产品加工转化率59%以上，过夜游客、旅游人均花费均增长10%以上，城乡居民人均可支配收入比逐步缩小。

围绕上述要求和目标，重点抓好以下几个方面的工作。

（一）突出平台建设，打造现代化建设新引擎。着力加快发展平台建设。科学制定凯麻产城融合示范区产业规划、产城融合空间规划，进一步细化“三镇一园”控制性详细规划。以“蓝莓小镇”建设为突破口，加快完成蓝莓交易中心扫尾工程。加快“蓝莓小镇”核心区土地征收、“三通一平”等工作进度，加快补齐园区基础设施短板。服务推进G320下司至麻江大良田公路改扩建、G210麻江姜家坪至大塘公路改扩建、瓮马铁路南延伸线等交通工程，加快启动麻江高速出口互通迁改、麻江至宣威一级公路前期工作和现代农业产业园园区1号路、园区2号路等路网建设，畅通园区各组团内部链路，构建内通外联的交通网络体系。着力对接融入大湾区。主动落实东西部协作协调机制，加大与南海区等对接力度，编制策划重点产业招商项目，加强到大湾区城市推介项目、招商引资。依托区位、产业、生态等优势，全面瞄准大湾区发展需求，实施产业承接、生态旅游康养、特色农产品基地建设、公共服务提升等重点突破工程，全力打造大湾区“果盘子”“菜篮子”等农副产品供应基地。着力提升项目建设质量。实施“项目攻坚年”行动，结合凯麻产城融合示范区建设，按照中央和省预算内投资、专项债券、“4+1”基金和桥头堡基金等资金投向，优化和完善项目清单，提升项目库质量。持续开展争资争项，加大跑的力度和频度，确保获批上级补助资金4亿元以上。加快项目建设，特别是做好宣威大型水库开工建设前期准备和服务工作，重点抓好县粮食储备冷链物流中心、和兴公司技术升级、新汽车站等在建项目建设，推进湘和尚品小区、县医院迁建、城镇燃气管道更新改造等一批新项目开工建设，确保全年固定资产投资增长15%以上。强化项目管理，确保全年新增项目入库40个以上，总投资28亿元以上。

（二）突出产业发展，迈出高质量发展新步伐。狠抓新型工业化。打造“3+N”现代产业体系，全力稳定工业发展“基本盘”。加快传统工业转型升级。全力推动金属加工、水泥生产、化工原料等传统工业转型改造，推动企业产品产量与质量实现“双提升”，进一步释放产能产值，不断增强和兴公司、明达公司、宏凯公司、景晟公司等传统工业企业对经济增长的支撑能力。加快新兴产业快速倍增。全力发展以蓝莓和酸汤精深加工为核心的特色食品加工新兴产业，扎实推进蓝瑞农业公司蓝莓仓储物流园建设项目和明洋食品公司绿色工厂示范项目建设，着力推动蓝瑞公司、明洋食品、蓝之灵公司等企业提质扩能。重点培育和打造产业龙头企业，着力推进蚩尤世家、百孚集团和黔山夜雨公司等重点企业上规入统。加快矿产资源有序开发。深入开展新一轮找矿战略行动，积极引进和培育重晶石、石英砂、高岭土等优势矿产开采和深加工产业项目，大力提高资源利用率。加快区域共建走深走实。进一步健全和完善区域共建合作机制，强化与凯里市共建炉碧经济开发区碧波园区力度，积极引进新型建材、轻工业等产业配套项目，形成麻江工业发展新产能。狠抓农业现代化。紧扣“一主两辅”产业，强化补链、延链、强链，高标准打造现代农业产业生产基地，着力夯实农业发展基础。全力做强蓝莓主导产业。抢抓黔东南州区域协同推进蓝莓产业的契机，深化与南京农业大学、贵州大学等科研院校合作，加大蓝莓育苗技术研究力度，打造蓝莓种苗培育基地，推广优良品种和标准化管理，提高蓝莓原料品质。积极推进蓝莓加工产品研发攻关，推出蓝莓系列产品，提升蓝莓产业经济效益。加快蓝莓交易中心建设，引进蓝莓电子交易运营商，打造区域性蓝莓交易市场，推动区域蓝莓线上集中交易，提升产业市场影响力。全力做精单品蔬菜产业。依托地理梯级分布和高山冷凉气候优势，着力打造大湾区“菜篮子”基地，重点发展单品蔬菜“黄瓜+”“红蒜+”“生姜+”加工基地，带动坝芒、谷硐片区蔬菜种植面积达到1万亩。以明洋食品公司为核心区加快打造“酸汤小镇”，大力推进酸汤和预制菜加工，延伸产业链，提高本地农产品加工转化率，实现产加销一体化发展。全力发展生态特色产业。全力巩固生猪养殖规模，大力实施牛羊养殖补短板工程，积极稳定禽蛋有效供给，积极谋划生猪、牛羊等肉制品加工项目，切实提高畜牧业产值比重。大力推进林药、林鸡、林蜂等林业经济发展，完成林下种养殖利用面积3.1万亩。狠抓旅游产业化。坚持“五旅”融合发展思路，紧紧围绕“两大提升”目标和“三个关键要素”，强力推进“四大行动”，加快推动旅游产业整体复苏。着力丰富旅游业态。围绕夏同龢状元文化产业园和后坝非遗创意工坊，大力发展文化游、研学游。依托蓝梦谷国家森林康养基地和乌羊麻“养老小镇”等品牌影响力，大力发展“文化+康养”度假产业。用活马鞍山生态体育公园、蓝梦谷生态旅游景区等资源，大力发展“体育+旅游”“康养+旅游”产业，推进大健康与大生态、大旅游高位嫁接、跨界融合。完善蓝莓生态酒店配套基础设施，加快规划建设水上儿童娱乐项目，丰富水上娱乐旅游业态。着力提升服务质量。加快完善景区基础设施，着力补齐旅游标识标牌，加大旅游服务队伍能力培训，提升旅游服务质量。强化景区宣传推介力度，筹办文化旅游活动，优化旅游精品线路，带动县内景区“串珠成链”，提高旅游消费人数和综合收入。着力盘活闲置资产。大力引进优强文旅企业，并依法依规通过“债转股”“作价入股”“止损拍卖”“缩减瘦身”“优化重组”“功能转换”等方式，积极稳妥推进闲置旅游项目盘活工作，确保盘出精品、盘出成效。着力恢复提振消费。丰富夏同龢状元府、马鞍山、后坝等夜购、夜游、夜健、夜展等夜间经济业态，多措并举促进汽车、住房、家居家装、成品油等大额消费和餐饮消费，促进养老托幼、文化体育等服务消费，推动消费加快恢复。

（三）突出招商引资，注入加快发展新源泉。要在两个平台招商上有大突破。加快凯麻产城融合示范区园区规划、用地保障、基础建设进度，确保项目“落地能开工”。组建专班加强与凯里市的沟通协作，充分利用凯麻共建碧波工业园区合作机遇，加快玻璃、陶瓷、铝矿等产业项目的洽谈引进，确保项目“引进能落地”，促进两大平台有一批企业能签约落地。要在主导产业招商上有大突破。紧盯以蓝莓、酸汤、蔬菜为代表的特色食品精深加工主导产业，围绕主导产业在育苗、种植、加工、销售、仓储、物流、电商、农旅融合全产业链开展招商引资工作，着力招大引强，巩固主导产业在县域经济中的主导地位。要在优势资源招商上有大突破。围绕麻江优质矿产、风光水电、生态环境、民族文化等优势资源编制招商项目，着力在矿产精深加工、新能源开发、康养旅游、民俗文创等产业上引进优质企业，推动优势资源向经济效益转化。要在招大引强聚力上有大突破。以粤港澳大湾区、成渝经济圈、珠三角等为重点区域，围绕央企、中国500强、民营500强、上市公司、专精特新、独角兽等优强企业开展大招商、招大商工作，加快中广核风能、花园集团等优强企业投资项目签约落地，推进亿元以上项目招商取得新成效。要在创新招商方式上有大突破。结合当前经济发展新形势、新环境、新市场，大力开展网络招商、乡贤招商、以商招商、协会招商等，精准有效对接投资企业。以“乡土、乡情、乡愁”为纽带，吸引在外乡贤以信息、技术、资金、项目等方式助力家乡产业发展。要实行全员大招商，形成全县上下抓招商的浓厚氛围。要在项目落地服务上有大突破。持续实施县领导包保责任制，建立招商引资重点项目推进“五定工作表”，形成每周一调度、每月一通报常态化机制，促进全县各级各部门“一把手”带头推动项目落地，切实做到项目签约能落地、落地能开工、开工能投产。全年引进产业项目25个以上，引进优强企业4家以上，新增到位资金16亿元以上。

（四）突出和美宜居，加快城乡融合新进程。筑牢返贫致贫防线。加强对脱贫户、三类监测户及一般农户收支状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况的常态监测，对有风险的及时纳入监测，及时落实产业帮扶、就业帮扶、公益性岗位、低保兜底、红十字会捐款等帮扶措施，坚决守住不发生规模性返贫底线。着力发展庭院经济，加强农村劳动力有组织输出就业，拓展农民增收渠道。持续强化易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，全力引进“就业帮扶车间”，助力易搬群众“一户一就业”。有效推进乡村振兴。深入实施盘活乡村振兴领域“三资”化解债务等六个专项行动和发展乡村产业等五大行动，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴。以2个省级、3个州级和5个县级特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点村为引领，抓好全州第二批乡村振兴示范点申报建设。以垃圾治理为重点，推进乡村庭院美化，确保城乡生活垃圾无害化处理率达省、州要求以上，行政村平均正常运行率达95%以上，30户以上自然村寨收运设施覆盖率达95%以上。持续发力帮扶协作。与佛山市南海区开展互访，定期召开东西部协作党政联席会，大力争取南海区在产业发展、劳务输出、消费帮扶、结对帮扶、人才派遣上给予麻江更多支持。大力推进粤黔协作乡村振兴现代农业产业园、2个粤黔乡村振兴示范点建设。加强与南京农业大学对接，深化“10+10+N”帮扶协作、全面推进“六大工程”，争取在农业科技、教育帮扶、人才培训、消费帮扶等方面获得更多帮扶支持。大力促进城镇协调发展。主动融入黔东南州“强州府”战略“一轴五区”发展格局，充分发挥城镇建设和产业发展的集聚作用，合理扩大城市规模，拓展城市发展空间，引导农业转移人口向县城集中，带动常住人口城镇化率达52%。依法依规处置批而未供土地和闲置土地，盘活存量建设用地，为产业发展和城镇建设提供土地支持。进一步规范城乡居民建房秩序，依法打击“两违”行为，抓好国家土地卫片图斑、农村乱占耕地建房问题图斑整改，切实提升城镇规划建设水平。以推进“四改”为主抓手，着力提升城镇品质，切实加快推进实施243户棚户区改造，802户老旧小区改造，15条背街小巷改造和8公里燃气管道改造。启动实施1、2号路延伸段工程，打通断头路，实现微循环。加快殡葬服务、城东农贸市场工程等项目建设，加大山地主题公园、湿地公园和文化旅游广场建设，完善城市服务功能。推进“文明在行动·满意在贵州”活动，大力整治蓝皮瓦、餐饮油烟、扬尘污染等现象，进一步规范公厕、农贸市场、户外广告和交通秩序，提升城镇精致管理水平，创建一批示范街区。

（五）突出绿色发展，构建和谐共生新格局。全面加强生态文明建设。坚持生态优先、节约集约、绿色低碳发展，严格控制重点区域、重点流域环境风险项目。全面落实“林长制”，强化森林资源管理，大力实施石漠化综合治理、国家储备林、天然林保护等绿色工程项目，收储国储林1.5万亩，人工造林2000亩，退化林修复6000亩，森林抚育4000亩。全面落实“河长制”，抓好长江流域十年禁渔，加强辖区河流管理和保护，全力改善和提升水环境质量。不断加强污染防治攻坚。深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划，打好蓝天、碧水、净土保卫战，实现环境空气优良天数比达99.2%，集中式饮用水源地水质达标率达100%，出境断面水质稳定保持三类以上，消除重污染天气和黑臭水体。优化网格监管和业务协作，全面提升环境执法监管水平，严肃查处一批典型生态环境违法案件，严厉打击非法排污等破坏生态环境的违法犯罪行为。持续推进督察反馈问题整改。始终坚持常抓不懈，科学整改，有效整改，建立整改治理长效机制，压实各方责任。严格对标对表，强化调度、通报、督查督办机制，确保中央、省生态环境保护督察、长江经济带警示片反馈问题整改有序推进，扎实解决好信访件办理、农业面源污染、矿山生态修复等问题。

（六）突出改革创新，厚植全面发展新优势。着力加快国有企业实体化转型。推进国有企业经营、人事、分配等改革，建立健全国有资本经营预算、国有企业收入分配和高质量考核等管理制度，激励国企干部职工担当作为。鼓励国有企业聚焦主责主业，以市场化为导向扩大业务区域和范围，尽快发展壮大。着力强化贵人服务优化营商环境。持续深化“放管服”改革，加大“一窗通办‘2+2’模式”改革力度，优化提升“麻上办·马上办”贵人服务品牌。从企业和群众实际需求出发，通过进一步减环节、减时间、减材料，对企业办事中遇到审批部门多、审批耗时长、提交材料多的高频事项进行改革优化，打造一批行政审批的“单项冠军”和服务市场主体发展的“特色品牌”。加大减税降费等惠企纾困政策帮扶力度，持续降低企业用水、用电、用工、用地等投资创业成本。开通企业诉求“直通车”，抓好12345热线的交办、转办和督办。加大企业包保服务力度，着力化解一批企业合理诉求、历史承诺未兑现事项，进一步提升企业便利度和满意度。着力改革创新积蓄动能。加快农村要素改革，推进农村产权交易中心建设。稳步推进农村集体经营性建设用地入市改革，盘活农村闲置土地、房屋等资源。推进生态保护补偿制度、水资源价格改革。着力发展壮大市场主体。落实好惠企纾困政策，按照“盘活存量、引入增量、做大总量、提高质量”原则，坚持三次产业一起上、大中小微企业一起抓，全年培育规上工业企业2户、限上批零住餐业5户、规上营利性服务业1户、资质建筑业1户，全县市场主体达1.45万户。着力强化财税金融支撑。深入实施财源建设促进财政增收三年行动，加大重点财源培育。加强收入征管，依法组织收入，不断提高收入质量。加快闲置国有资产处置、国有土地出让、土地整治项目指标流转等工作进度，多渠道筹集资金，做大财政蛋糕。常态化组织开展政金企对接，帮助企业解决融资难问题。着力抓实科技人才支撑。持续推进科技创新，争取国家科技型中小企业评价入库5家以上，培育国家高新技术企业2家以上，“三上”企业有研发活动占比突破30%。加强产学研用合作，开展技术合同交易，鼓励知识产权创新与保护，提升企业核心竞争力。加强高层次科技人才引进、培养和使用，持续选派农业专家、科技特派员到乡村各领域服务。

（七）突出安全稳定，提升政府治理新水平。保障社会大局和谐稳定。严格落实安全生产十五条硬措施，压紧压实属地、部门、企业“三方责任”，强化要素保障、监管执法、追责问责“三个到位”，坚持“清单化、闭环式”管理，拧紧责任链条。纵深推进“打非治违”“双排”行动 ，全面落实“六个全覆盖”“干部驻寨、项目驻点、企业驻守”等要求，坚决防范遏制重特大安全事故。深化“一中心一张网十联户”治理机制，进一步畅通和规范信访渠道，抓好矛盾纠纷排查化解，定期研究解决信访突出问题，妥善解决群众合理诉求，切实维护群众合法权益。常态化开展扫黑除恶斗争、禁毒“大扫除”，依法打击电信网络诈骗、养老诈骗等违法犯罪活动，深化社会治安防控体系建设，有效维护全县社会治安大局持续稳定。防范化解重大风险。综合运用资产盘活、核销核减、展期等多种方式化解债务，坚决守住债务不冒泡、不爆雷的底线。强化对地方金融机构日常监管，开展非法集资常态化排查打击，有效防范金融风险。完善粮食储备机制，提升粮食应急保障能力和储备能力。牢牢守住耕地保护红线，严厉打击“两违”行为，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。稳定粮食播种面积21.3万亩以上，确保粮食产量达6.6万吨以上。落实重大决策社会稳定风险评估制度，有效防范化解重大风险。构建公平公正法治环境。认真贯彻落实习近平法治思想，加强法治政府建设，提升依法行政能力。抓实法治宣传，提升法治水平，深入实施“八五”普法规划，在全县营造崇尚法律、遵守法律、维护法律权威的良好氛围，增强人民群众法治意识。抓实人民调解，筑牢维稳防线。抓实特殊人群管控，预防重新犯罪。加快推进社区矫正执法规范化建设。积极推进公共法律服务体系建设，畅通人民群众诉求法律服务渠道。

（八）突出群众需求，促进生活品质新提升。保障居民就业促增收。落实各项稳岗就业措施，强化与佛山、杭州等劳务协作，提高劳动力转移组织化程度，农村劳动力外出务工组织化程度达70%以上，农村转移劳动力3500人以上。开展劳动技能培训1200人次以上，城镇新增就业1700人以上。加强公益性岗位管理，托底安置就业困难人员实现就业。大力实施促进居民增收三年行动，实施以工代赈，充分挖掘就业岗位，推动实现就近就地就业，千方百计增加居民收入，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8%、10%以上。提升公共服务普惠水平。大力实施整体提升教育水平“七大工程”。巩固学前教育普及普惠创建成果，促进学前教育安全优质发展，启动实施第五幼儿园建设，逐步化解城镇学校大班额问题。以全省第二批县域义务教育优质均衡创建县为契机，推进义务教育优质均衡发展，补齐义务教育优质发展短板弱项。做好省级三类示范性普通高中复评验收工作，促进高中优质特色多样化发展。实施“强师工程”，抓好师德师风建设，促进教师队伍素质提升。继续开展职业技能学历“双提升”工程，提升人均受教育年限。实施整体提升卫生健康水平七大专项行动，推进谷硐镇中心卫生院省级示范中医馆建设，启动县人民医院迁建工程、县疾控中心能力提升和县妇幼保健院能力提升项目，完成中医院项目建设，着力改善群众就医环境。更好满足群众文化需求。加强文化交流合作，开展大型文艺演出、文化下乡活动，满足人民群众精神文化需求。以马鞍山游园会为中心，大力举办品牌体育赛事。倡导全民健身，完善健身场地。加强退役军人服务能力建设，提升退役军人保障水平。深化“双拥”创建工作，抓好国防动员，推进军民融合发展。深化铸牢中华民族共同体意识，深入推进民族文化传承和保护工作。坚决兜住民生底线。落实最低生活保障、特困人员供养、孤儿和无人抚养儿童基本生活补贴、重度残疾人两项补贴、临时救助等制度，加大农村“三留守”人员、城镇困难人员、重度残疾人等弱势群体的关爱力度。加快健全多层次养老保障体系和多元化养老服务体系，提高老年人生活质量。抓好城乡居民参保征缴，推进基本医保、大病保险、医疗救助“一站式”“一单清”现场直接结算，切实减轻参保患者就医经济负担。推进医保“十五分钟服务圈”建设，让人民群众享有更优质、更便捷医疗保障服务。加强残疾人服务体系建设，稳步推进社会福利和慈善事业发展。推进麻江县公益性殡葬项目建设，提升殡葬服务水平。坚持确保食品药品安全。严格落实食品、药品、特种设备、工业产品质量和网络消费等“五大安全领域”监管责任，定期监督排查，建立“双清单”台账，杜绝发生重大安全隐患事故。提升综合防疫能力。坚持“人民至上、生命至上”，将工作重心调整到“保健康、防重症”上来。持续推进新冠疫苗接种，建好65岁以上重点人群档案，加强生活服务保障、健康用药指导等服务工作。加快医疗资源布局，提升医疗救治能力，保护人民群众生命安全和身体健康。

今年要努力办好十件民生实事：

（1）城镇新增就业1700人以上，城镇公益性岗位安置就业困难人员155人，职业技能培训完成1200人次以上。

（2）启动麻江县第二小学教学综合楼建设项目，完成麻江县第二小学五人制足球场建设，完成麻江县宣威中心学校3号学生宿舍项目建设，完成基东小学运动场项目建设。

（3）为全县10000名65岁及以上老年人提供免费健康体检服务，启动县人民医院迁建工程。

（4）完成农村户厕改造500户。

（5）实施棚户区改造243户、老旧小区改造802户、背街小巷改造15条。

（6）完成农村公路危桥改造工程1座，完成农村公路生命安全防护工程40公里；采取以工代赈方式实施小型基础设施项目26个。

（7）实施宣威镇城中村、谷硐镇谷硐村、坝芒乡坝河村3个儿童之家项目；打造贤昌镇高枧村、杏山街道良田村、龙山镇复兴村、金竹街道中坝村4个基层应急能力提升示范点。

（8）完成麻江县笔架河山防洪沟治理项目，启动甘河山水库建设项目。

（9）为全县63个行政村农家书屋配送图书4284册，开展农村体育健身质量提升工程3个。

（10）新建5G基站50个。

群众的事就是政府的大事，我们一定尽心尽力把这些实事办好，让百姓满意！

三、加强政府自身建设

各位代表，历史的重任、时代的挑战，对政府工作提出新的更高的要求，我们将全面学习贯彻党的二十大精神，坚决把“两个确立”的高度共识转化为做到“两个维护”的自觉行动，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，纵深推进政府自身建设，全力建设对人民负责、受人民监督、为人民服务、让人民满意的政府。

（一）坚守初心，始终做到人民至上。坚定践行全心全意为人民服务的根本宗旨，保持同人民群众的血肉联系，想人民之所想，解人民之所需，把基层群众的操心事、烦心事、揪心事和市场主体的痛点、难点、堵点问题，作为政府千方百计推进解决的大事、要事、急事，以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。

（二）依法行政，始终做到为民用权。深入贯彻习近平法治思想，始终把法治思维和法治方式贯穿到政府工作各领域全过程。以自我革命精神纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，持之以恒落实中央八项规定精神，深化纠治“四风”，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

（三）开拓进取，始终做到担当有为。以功成不必在我，功成必定有我的担当精神，做发展的干将、改革的闯将、攻坚的猛将。锚定目标任务，凝万众之心、聚全民之力，心往一处想、劲往一处使，拧成一股绳、铆足一股劲，攻坚克难、真抓实干，奋力闯出一片新天地、干成一番新事业。

各位代表！任重道远须策马，风正潮平好扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前进，以更饱满的热情、更昂扬的斗志、更务实的作风，坚定不移把党的二十大和省第十三次党代会、州第十一次党代会、县第十三次党代会作出的各项决策部署落到实处，共同谱写社会主义现代化的田园麻江新篇章！