现阶段北大荒粮食“大基地”的发展形势与任务探讨
《农场经济管理》杂志 2022年8期 作者：孟稚松 邸鸿龙 董路 葛丽玮
（1.黑龙江省农垦管理干部学院 2.北大荒农垦集团有限公司）
一、“大基地”的发展现状
2016年习近平总书记在黑龙江考察调研时发表的重要讲话中明确指出：建设现代农业大基地、大企业、大产业，努力形成农业领域的航母。“三大一航母”是北大荒集团的发展战略与发展方向，“大基地”是“三大一航母”战略的基础和根本，是支持国家粮食安全战略的、具有一流生产能力的粮食生产大基地。北大荒集团的“大基地”有4500万亩耕地，2005年垦区粮食总产达到205.3亿斤，2010年粮食总产363.6亿斤，2021年垦区粮食总产463.1亿斤，比2000年提高了300亿斤（见图1）。75年来，北大荒共为国家生产11000亿斤商品粮，北大荒集团已成为国内耕地规模最大，现代化程度最高，综合生产能力最强，规模化经营最突出，产业体系最健全的国家商品粮生产“大基地”和粮食战略后备“大基地”，是维护国家粮食安全的“压舱石”。
图1 黑龙江垦区粮食总产（斤）
二、“大基地”建设的主要任务
（一）藏粮于地，保护好耕地中的“大熊猫”
1.施用绿色农药。北大荒集团与先正达（中国）有限公司、德国拜耳作物科学公司等国内外知名农药生产企业合作，积极引进、试验、示范新型高效低用量药剂，2019年示范面积达244万亩，2020年由于绿色农药的使用，示范面积减少了15万亩。2020年生物农药替代面积78.3万亩，使用生物杀虫剂BT菌剂、菜颗·病毒颗粒、阿维·BT、短稳杆菌等，对粘虫、玉米螟、草地螟等主要害虫防治效果在70%左右，危害率控制在5%左右。集团以改善农产品品质为目标，应用推广高效低用量化学农药与生物农药，减少化学农药的施用量，既保证了农产品质量和生态安全，又达到了节本增收的目的。
2.施用有机肥。有机肥有机质含量丰富，有机质能改善土壤的理化状况和生物特性，增强土壤的供肥、保肥和缓冲能力，土壤中的有机肥腐解后，为土壤微生物活动提供能量与养料。集团2021年有机肥施用面积达393.7万亩，有机肥施用量达到107.3万吨。集团建立了12个有机肥替代化肥示范基地，示范面积11.9万亩。以850、尖山农场有机肥示范场为引领开展种养结合、循环发展试点，形成有机肥生产应用的可复制、可推广模式。北大荒集团加快农业绿色发展，实施有机肥替代化肥，修复农田生态环境，促进生产与生态协调发展，增加绿色优质农产品的供给。
3.实施保护性耕作。北大荒集团推行科学的轮作方式，2020年垦区耕地轮作休耕试点220万亩以上，不但落实了休耕试点与耕地轮作任务，还对生态环境起到了保护与修复作用；集团在2020年实施深松整地面积700万亩以上，各农场有限公司根据土壤条件和当地降雨量情况，用专业的深松机实施整地作业，作业平均深度达到30厘米以上，增加了耕层厚度和土壤通透性；集团2020年完成秸秆全量覆盖还田免耕播种示范40余万亩，运用覆盖模式、机械翻埋模式及联合整地碎混模式等方式进行还田，有效地增加了土壤的腐殖质，改善了土壤板结性状、恢复了土壤团粒结构。集团坚持生态优先、用养结合、稳产丰产、节本增效导向，在合适区域推行保护性耕作，促进了耕地质量提升，实现农业绿色生产，人与自然环境和谐共生。
4.实施地表水灌溉。地表水、灌溉水温比地下水高5～8℃，在实现水稻增产的同时，还可以有效提升水稻的品质。北大荒集团充分利用过境水，加快地表水灌区工程的建设。规划建设10个地表水灌区工程，总规划设计灌溉面积1062万亩，其中近期设计657万亩，远期设计405万亩；拦蓄利用地表径流，节约地下水，提高地表水资源利用率。建三江分公司通过工程措施拦蓄利用自然降水和水稻弃水，建设各类节制闸7915座，2019年拦蓄利用地表径流2.3亿立方米，有效节约了地下水资源，拦蓄地表径流水量换算可灌溉面积72万亩。集团还推行控灌节水、工程换水、休耕停水等措施，加大水源的保护力度，提高水资源的有效利用率，为农业可持续发展提供水源保障。
5.实施高标准农田改造。高标准农田的建设可以增加耕地面积，同时可以增加粮食产量。2020年，北大荒集团共改造格田254.2万亩，改造后亩产可增加40～60斤，增加粮食1.5亿斤。2021年，北大荒粮食作物种植面积4457.8万亩，比2020年增加土地117.7万亩。大兴农场有限公司经过两年的试验改造，共改造格田面积3.5万亩，增加了3%～4%的土地面积，改变了原有水稻种植的布局，创造了标准化格田改造“大兴模式”。规模化格田改造能增加种植面积4%左右，可以避免运输机械直接入地，降低了机械对耕地的破坏。通过实施格田改造，实现了农田“中间路、两边田、四周渠”的设想，减少了农用路的占地，提高了耕地利用效率，提升了机械作业效率，降低了生产成本。
6.实施标准化生产。智慧农业标准化是以智慧农业生产管理为对象，在农业生产各环节制定农业生产标准，实现全作物、全面积、全过程、全方位生产标准化。集团加大对农业生产标准化水平的管理力度，确保各项技术标准落实到位，实现标准化生产全覆盖，严把农时标准、严格田间管理，坚持病虫害统防统治和联防联治，严管种植模式标准化，建立农业标准化示范体系，示范面积628万亩，以点带面、从线到片，逐步实现标准化生产全覆盖的示范格局。标准化生产全覆盖是实现农业产业化发展的重要基础，是规范农业生产、保障农产品安全、促进农业经济发展的有效措施，是推动粮食产能、农产品质量再提升的有效手段，在全国农业标准化生产上发挥北大荒的示范引领作用。
（二）藏粮于技，根本出路在于科技
1.现代种业是农业科技含量最高的领域。种子是农业的“芯片”。集团加快发展现代种业，选育水稻、大豆、玉米等主要农作物的新品种，推进“育、繁、推”一体化建设，着力破解种子“芯片”难题，为打赢种业翻身仗探索新途径，积累新经验。集团旗下种子企业北大荒垦丰种业玉米、常规水稻、大豆种子销售额行业排名第一，国内种业企业综合排名第二，2019年实现营业收入13.8亿元，净利润1.23亿元。垦丰种业研发实验室已成为国家重点实验室，研发了国内“Pipeline育种”模式，按育种流程在种质资源研究、育种创新、生物技术、基因技术与南繁加代等方面设立专业团队。旗下科研机构黑龙江省农垦科学院聚焦农作物种质资源利用与创新，自主培育玉米、水稻、大豆12个农作物新品种，并为玉米、大豆、有机绿色果蔬等品种的种质资源进行保护、搜集、鉴定及育种材料的创制和改良，为种业发展与创新注入科技动能。集团还携手生命科学前沿机构华大基因，在农业种源、新物种定向设计等方面开展深入合作，将科研成果应用于水稻种植、大豆育种，为龙江的全面、全方位振兴贡献力量。
2.智慧农业是农业生产力提高的关键。农业领域的竞争力还体现在生产力上，生产力的水平主要靠农机，农机的高端智能化是未来的发展方向，是智慧农业的主要发力点。集团主要农作物耕种收机械化水平一直较高，2005年达到92%，2020年上升到99.7%（见图2），已基本实现农业机械化目标，集团在此基础上推进农机智能化应用，积极探索农业无人化发展，率先在建三江实验“无人化农场”，无人搅浆、无人插秧、无人整地、无人收获。重点推广了水田自动平衡整地技术、无人驾驶农机技术、智能喷药控制技术、卫星平地技术等多项智慧农业技术，新技术试验示范面积占总面积的8%左右。“无人化农场”的建设，为无人使用智能农机装备和物联网技术的规模化应用提供了良好的条件，解决了垦区劳动力成本上升的难题，促进了集团农业机械化向智能化的转型升级。
图2 农业机械化率
（三）藏粮于库，实现更高层次的供需动态平衡
集团为确保粮食供应链安全稳定，流通渠道运转高效，努力打通粮食供需对接“中梗阻”，提出了“三库一中心”建设任务。按照北大荒集团任务分工，以集团发展战略部为牵头单位，粮食集团、商贸集团、食品集团承担建设任务。北大荒粮食集团按照《关于统筹推进产地供应库建设实施方案》的规划内容，建设黑龙江农垦建三江粮库有限责任公司与黑龙江农垦前进粮库有限责任公司粮食现代物流项目，整合建三江分公司12个农场有限公司自有仓储资源，计划整合仓容101万吨。北大荒食品集团按照《仓储体系及城市分销库建设方案》计划建设2000m2成品仓储库储存成品油及豆制品，并依托北大荒绿色智慧厨房建设北京、广州、成都、杭州、三亚等城市的分销库。北大荒商贸集团按照《物流节点库建设实施方案》，拟规划形成以辽宁为总物流中枢，内联垦区基地库，外接南方城市分销库，联结东南沿海，贯穿中西部地区的物流网络。
三、“大基地”建设的保障
（一）以统分结合的双层经营体制为基础
北大荒集团的承包经营制度是以家庭农场为基础，统分结合双层经营体制。统是大集团统筹大农场、大农场统筹家庭农场，分体现在职工家庭农场的“两自理、四到户”，即生产费自理、生活费自理，土地、机械、核算、盈亏到户。这种制度不同于美国的大农场制度，美国是人少地多，劳动力短缺，每个农场的耕地面积近4000英亩，是典型的现代化大农业。也不同于日本的小农场制度，日本是世界上人口密度最大的国家，农民的人均耕地面积在30亩左右，是小农场经营的代表。因为北大荒耕地面积既不大也不小，这两种制度都不能效仿，而且北大荒的制度和中国农村的家庭联产承包制也不一样，农村也是统分结合。他们分是包干到户、包产到户，统是统一到农村集体经济组织去。农民的身份和工人的身份也不一样，北大荒职工是产业工人，有全程的劳动保障制度。统分结合双层经营体制既调动了职工的积极性，又实现了更高水平的规模化。
（二）以“双控一服务”为统领
集团围绕农业生产任务体系，用控制生产端投入品和销售端农产品与数字农服的“双控一服务”模式建设现代农业“大基地”，“北大荒绿色智慧厨房”控制“大基地”生产初级产品进入产地供应库，实现原料代储和为客户定制化生产加工初级产品，最终实现农业示范园、“大基地”和产地供应库的有机结合。集团通过控制生产端投入品的数量、成本和质量，实现农业投入品集团统一供应；通过控制销售端市场的产品数量、质量和效益，实现农产品集团统一经营；通过实施农业生产的农业生产承包、订单农业、金融贷款、生资供给、农机服务、农业保险、在线培训教育，实现全过程的数字农服。集团通过“双控一服务”来建设垦区的农牧产品基地，构建社会化、信息化、智能化的技物结合服务体系，创新实践现代农业规模经营制度，形成规模效应，降低生产成本，将生产风险、市场风险最小化。
（三）以垦地合作为推广模式
2021年中央一号文件指出，要推进现代农业经营体系建设。发展壮大农业专业化社会化服务组织，将先进适用的品种、投入品、技术、装备导入小农户。支持市场主体建设区域性农业全产业链综合服务中心。集团党委（扩大）会议报告也明确指出，要创新农业经营体制。全面推进“双控一服务”模式，围绕提升农（牧）场经营能力，发展农业生产与生活服务业，建立区域农业综合服务中心和粮贸公司等经营载体和平台，进行标准化、专业化、社会化、企业化经营。集团九三区域农业综合服务中心、北安区域农业综合服务中心、牡丹江区域农业综合服务中心，区域农业综合服务中心的建设加强了垦地合作，示范带动地方农业发展。
垦地合作主要采用了三种方式，一是土地所有权和经营权不变的情况，以村为最小单位，将农民的耕地集中成片全权委托给农业综合服务中心进行“耕、供、种、管、收、销”全程托管；二是把农业生产过程中一个或几个生产薄弱环节委托农业综合服务中心进行托管服务。三是按照地方生产需要，由农业综合服务中心提供技术培训和全程标准化作业技术服务。集团把北大荒的规模化、标准化、机械化与信息化生产输出到农村，用北大荒力量来改变农村的农业生产，将农民生产引入现代农业发展轨道，促进当地农民增收。
现阶段北大荒的核心竞争能力，都来自于土地和粮食，“大基地”是北大荒集团安身立命的根基，没有“大基地”就没有“大企业”和“大产业”。未来集团将从供给端和生产环节入手，挖掘和引导消费，改变产业链的价值分配关系。在产业链上游提供订单农业、粮食银行、农资服务、农机服务等农业综合服务，以上游产业来带动中游的粮油精深加工业、下游的物流业，并提升品牌的知名度和附加值。