北大荒集团统筹强化“产购储运加销”协同联动机制研究
《农场经济管理》杂志 2023年7期 作者：王大庆 张宝生 李运美 曾祥亮
（1.海口经济学院 2.黑龙江省农垦管理干部学院北大荒战略与经济发展研究中心 3.黑龙江省农场管理学会 4.九三粮油工业集团有限公司 5.黑龙江农场经济管理杂志社）
一、粮食“产购储运加销”协同联动与利益分配机制
我国是粮食产业大国，近年来，粮食产量稳定在1.3万亿斤以上，库存处于较高水平，较好地保障了国内需求。但与美日欧等发达经济体相比，我国还不是粮食产业强国，随着国内外粮食供需形势的改变，产购储运加销各环节存在衔接融合不够、统筹联动不强、整体效能不高等问题，不利于我国粮食安全的保障与维护。在国家“十四五”发展总体规划中，明确提出要强化粮食产购储运加销协同机制。粮食“产购储运加销”协同联动是解决粮食产业不平衡不充分不匹配、促进一二三产业融合发展的有效途径。
（一）粮食生产能力的提升是构建“产购储运加销”协同联动机制的物质基础
中国人的饭碗要牢牢端在自己手中，就要着力提高粮食综合生产能力，扩大土地生产能力，实施“藏粮于地”战略。通过增加耕地资源禀赋，不断提高优质粮食生产能力。建立和实施最严格的耕地保护制度，确保国家“永久基本农田”和“耕地红线”得到保护，牢牢守住粮食安全底线。有针对性地推进农业和粮食标准化、信息化建设，完善农业和粮食社会化服务体系。实施科技增产行动计划，充分发挥“藏粮于技”战略潜力。
（二）粮食收购和仓储是连接粮食生产、加工和消费的粮食供应链的重要手段
粮食收购是粮食进入流通领域的开始，是粮食供应的基础和前提，也是商品粮源在流通起点环节数量和质量的保证。通过收购环节掌握必要的粮源，是增强国家宏观调控能力的手段，是稳定市场和社会的需要。通过粮食收购使粮食生产者在生产环节的资金投入得到及时回笼，以便投入下一轮粮食生产，要保证粮食供应就必须重视和做好粮食收购工作。粮食储备可以调节各地区粮食供需关系，实现粮食的动态平衡。在新的政策环境下，科学确定和调整粮食储备结构，使粮食储备高效运转，降低相关库存储存成本，保持粮食市场相对稳定。
（三）粮食现代物流体系是维护粮食产业链供应链安全稳定的重要一环
粮食流通连接粮食生产和消费，要建立畅通的食品供应链、食品应急供应体系和食品物流保障体系。粮食流通机制的变化对粮食市场价格产生严重影响，如果粮食主产区和主销区的粮食流通体制不同，很容易造成主产区对粮食市场的垄断和封锁。粮食物流能力对主产区粮食的产量和储备也会起到一定的制约作用。要以全球化为背景建立粮食安全保障体系，充分发挥政府职能，对粮食流通机制进行改造升级，进一步完善粮食市场功能。
（四）粮食产销区的合作与利益分配是有效应对粮食供应链断裂风险的重要保障
在政府的推动下，我国粮食主产区和主销区之间已经建立起了较为稳定的合作关系，绝大多数产销双方以市场需求为导向，双方自发进入市场并形成了相对完善的产销合作模式。一是生产合作，即主销区企业到主产区建基地；二是流通合作，即构建粮食异地存储机制；三是供需对接，即创办粮食交易大会；四是政策调控，即中央政府财政再分配。主产区肩负着维护国家粮食安全的重任，要稳定粮食产量和自给率，激活粮食全产业链，培育粮食社会化服务体系。粮食主销区应给予粮食主产区更多发展性补偿，比如加大对主产区的投资力度，在人才、科技等方面对主产区提供帮助，同时完善产销衔接机制，创新产销协作模式。新形势下，为推进粮食主产区和主销区之间建立起长期、稳定、科学的合作关系，政府应发挥指导协调服务作用，协调粮食产销区间的利益。
（五）建设粮食交易中心是围绕粮食产业链部署创新链的巨大动力
建设粮食交易中心，能够有力推动粮食主产区协同布局全国粮食产业链、价值链、供应链。通过粮食交易中心提供的全方位粮食供求信息和研判，指导区域性粮食生产实施“提质增效”工程，调整种植结构，缩减滞销品种播种面积，扩大优质稀缺品种种植加工；建立与培育优质粮源基地，提高农产品质量和生产效率；增加精深加工与中高端产品市场供给，提高生产经营效益。
二、北大荒集团“产购储运加销”协同联动路径
北大荒集团积极发挥粮食安全载体作用，稳定粮食产量，提升产后粮食品质，推动绿色生态储粮，优化仓储物流设施布局，畅通流通环节，加强区域间合作，增加优质粮食保障供应能力，逐步实现“国际化新型粮商”新目标新格局。北大荒集团正推进中国特色新型农业现代化示范区创建，打造农业领域的航母，在更高层次、更高水平上保障国家粮食安全、食品安全和农业产业安全。
（一）增强农业生产质量效益，为粮食全产业链提供物质基础
夯实中国粮仓，做实粮食生产大基地是北大荒集团“产购储运加销”粮食全产业链的起点和基础。只有在粮食“优产”的基础上，增强粮食掌控能力、定价能力和统营能力，才能更好地促进“六优联动”。
1.持续提升粮食综合生产能力，实现粮食“优产”。北大荒集团深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，落实耕地保护硬措施，对耕地实施数量、质量、生态全面保护。坚持稳政策、稳面积、稳产量，粮食产量连续稳定在2000万吨以上，可以满足1.6亿城乡居民一年口粮供应。统筹运用工程、农艺、生物措施，因地制宜实行分区保护、分类综合治理。大力实施高标准农田建设，加快推进农田水利建设，推动大、中型灌区续建配套节水改造，截至2021年末，共有高标准农田3000万亩，占垦区耕地总面积的68%。通过以上措施，实现了粮食“优产”。
2.大力发展“四个农业”，促进农业高质量发展。北大荒集团大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业。加强生物技术、数字技术在农业领域特别是粮食领域的应用。大力发展专用型玉米，扩大适口性好的粳稻、高油高蛋白的大豆种植面积。加强高端智能农机装备的研发制造和推广应用。北大荒集团发布了7项种植标准，把农业产前、产中、产后各环节纳入标准化管理。通过以上措施，提升粮食单产和品质，促进了农业高质量发展，北大荒集团科技成果转化率达82%，资源产出率大幅提升，粮食综合单产994斤/亩，比全国高出229.5斤/亩，劳均粮食产量54.5吨，是全国平均水平的15倍以上，比世界发达国家劳均水平高119.8%。
3.通过“双控一服务”为粮食全产业链提供服务保障。北大荒集团通过“双控一服务”为粮食“产购储运加销”全产业链提供服务保障。从控制粮食生产种植端和销售端入手，提高农业服务水平与能力，为现代农业提档升级、提质增效提供全产业全链条服务保障，为农户提供土地托管、技术服务、机械作业、农资供应、粮食销售等服务，构建贯穿“供种管收储销”全过程专业化服务体系。通过北大荒区域农服中心辐射地方农村，开展全程托管、环节托管、代耕代种、联耕联营等社会化服务。
（二）推进“三库一中心”建设，为粮食全产业链提供条件保障
粮食仓储物流连接粮食生产、流通和消费，是维护粮食“产购储运加销”产业链供应链安全稳定、服务双循环新发展格局的重要保障。北大荒集团科学布局“三库一中心”，有计划地在各个销售大区建设物流仓储、分拨、中转设施，在产品销售终端城市建设物流仓储、分拨、配送设施，打造以现货为主、期现结合的交易转化中心，打通全国物流节点，探索建立物流主通道和经营门店共享机制，实现“三库”共享。
1.不断完善产地库仓储设施。北大荒集团粮食仓储设施已初步覆盖全垦区，为粮食的安全储存和流通提供了有力支撑。截至2021年底，集团粮库总仓容超过1000万吨，建三江地区和九三地区仓容产量比达到100%以上，稻谷产区仓容主要以临储为主，非稻谷产区以玉米、大豆的贸易收储为主。粮食日烘干能力、粮食产后服务水平、粮食外运能力不断提高。
2.科学布局粮食物流节点库。北大荒集团持续推动物流资源的整合及粮食物流节点的建设，不断带动集团粮食物流的集约化发展，发挥衔接垦区和销区调运的作用。目前在大连、盘锦、烟台（龙口）、锦州、丹东、长春、天津、盐城、遵义、泸州、南宁布局了粮食物流节点，初步覆盖东北亚、京津冀、长三角和中西部，合计仓容160万吨，铁路专用线5条，单日最大物流量达到2万吨。开发建设“大荒行”网络货运平台，通过车货信息匹配，实现车、货、仓的资源整合，提高物流整体运转效率。
3.加速建设城市分销网络。以北大荒商贸集团、食品集团和各产业公司为主体，加强销区分拨配送能力建设，形成集团城市分销网络。目前已在10余个城市布局具备仓储、配送、冷链等基本功能的分销库，协同集团物流节点和绿色智慧厨房的建设，不断提升集团产品的城市分销水平。“十四五”期间将不断完善大区分销库、中型城市分销库、重点二级城市建设小型周转仓，持续深入开拓重点城市的农贸市场、大型连锁商超、社区店销售渠道。
（三）发展壮大加工龙头企业，为粮食全产业链提供产品赋能
粮食加工龙头企业是围绕“粮头食尾”“农头工尾”建设“产购储运加销”一体化的关键环节。粮食加工企业加工绿色、营养、健康的粮食产品是提升粮食价值链，使粮食溢价增值的重要手段。北大荒集团发展产业公司，大力发展增加多层次、多样化、个性化产品供给，从“大粮仓”迈向“大厨房”。
1.建设农产品和食品加工体系，推动产业向中高端跃升。北大荒集团围绕米、面、油、肉、乳等支柱性加工业，大力发展规模化农副产品加工业，优化产能结构和产品矩阵，促进产业链高级化、现代化，不断推动产业向中高端跃升。推动龙头企业发展绿色食品加工、蔬果加工、休闲副食品原料加工、保健特医食料加工等食品加工领域，把食品和农副产品精深加工业打造成集团支柱产业，培育米、面、油、乳、薯类百亿企业和上市企业。并形成了以北大荒米业集团为龙头的稻谷全产业链，以丰缘麦业集团为龙头的小麦全产业链，以九三油脂集团为龙头的大豆全产业链，以完达山乳业为龙头的乳品全产业链，以北大荒薯业集团为龙头的马铃薯全产业链，以北大荒粮食集团为龙头的玉米全产业链等，将北大荒集团打造成为全国食品业务领域的领先者。
2.组建北大荒粮食联盟，推动龙头和基地一体化发展。北大荒集团直属企业、分公司、农（牧）场有限公司，及国内从事农产品和食品生产、加工、营销的大型企业组建北大荒粮食联盟。通过联盟加强粮食产业链各环节之间的衔接，粮食企业之间的资源共享和优势互补，推进成员之间资源、资产和资本的优化整合，实现“龙头+基地”横向和纵向一体化经营。一是龙头企业成员拓宽粮食销售渠道，打造北大荒粮食品牌。充分发挥联盟龙头企业的销售主力军作用，利用市场资源，形成粮食营销的集中出口。二是农场基地成员做好粮食生产。联盟成员中的农（牧）场有限公司根据“粮食订单”合同，深化落实土地规模经营、“双控一服务”和粮食统供统管，扎实做好合同约定前端粮食生产及后端粮食收储等委托业务。三是协同构建粮食全产业链闭环。联盟成员聚焦主业，根据产业链和主营业务分工合作，通过协商强化在粮食产业中的专业化分工协同。以粮食订单等形式加强“龙头+基地”的一体化运营，实现定向购销；龙头企业成员集中优势力量分主、辅经营好玉米、水稻、大豆、小麦等粮食品种。
3.大力发展绿色有机食品，打造有机食品第一品牌。北大荒集团坚持“真做有机和做真有机”原则，围绕“做优品质、做强品牌、做高标准、做大产业”目标，加强基地端、工厂端和市场端的战略协同和战术协作，对以“亲民食品”为代表的有机食品品牌进行整体规划，按照有机产业发展全产业链模式，从基地种植、品控管理、生产加工、产品检验、终端销售和售后服务等各环节全方位执行标准化流程，构建以绿色有机为标志的高端品牌和产品体系。以北大荒亲民有机食品有限公司为龙头，带动其他有机食品生产加工企业发展，加快推动有机高端的米、面、油、乳、薯、杂粮、山珍等新品研发，扩充产品品类。推动加工企业、渠道运营商、终端销售商上下游相关环节协同合作，促进产业链融合创新、互动发展，提升产业链整体实力。
（四）全力打造绿色智慧厨房，促进粮食全产业链经营转化
市场端是粮食“产购储运加销”全产业链体系的终端，发力市场端，把强大的农产品生产能力转化为强大的经营能力和经济实力。绿色智慧厨房是从地头到餐桌、从农场到市场转化的核心载体，是融合集团渠道、品牌、服务、标准、研发、仓储、加工、检测、金融等功能的营销大平台。
1.以绿色智慧厨房促进产业联动。北大荒集团以绿色智慧厨房为抓手，实现农产品向加工品转化、产品向商品转化、商品向货币转化。在全国大中城市布局绿色智慧厨房，突出研发、品牌、营销、渠道、服务五大核心要素，实现上下游、产供销有效衔接。打造“米袋子”“菜篮子”“油瓶子”“肉盘子”“奶罐子”“面案子”等民生工程，实现从田园到餐桌的绿色安全闭环产业链。
2.优选北大荒绿色智慧厨房榜单产品。以消费需求为导向，以品牌为引领，以北大荒集团全系产品为基础，优选北大荒集团所属企业所生产的高品质、高标准、高附加值产品进入榜单销售，选定产品品类包含绿色粮油、健康调味、饮料冲调、醇馥美酒、即食佳肴、特色山珍、营养生鲜、保健食品8大系列。榜单实行能升能降、能进能出的动态化准入、退出管理机制，以品质可靠度、市场欢迎度、消费忠诚度、利润价值度作为标准，对已选入产品榜单的产品进行实时跟踪、考核，以此打造统一的综合营销平台。
3.以绿色智慧厨房产业园引领特色渠道建设。全面建设北大荒绿色智慧厨房以东北为核心，华东、华北、华南、西南等地区“点线面”的全国布局。在绿色智慧厨房产业园建设的城市辐射半径内设置绿色智慧厨房旗舰店、体验店、加盟店、形象店，逐步向周边二三线城市延伸。采取委托授权的形式设立北大荒绿色食品专营店，实现以主要城市为中心，辐射带动周边中小城市的北大荒绿色智慧厨房全国布局。在全国逐步打通北大荒全品系产品在所有门店的供货和展示渠道，实现品牌和规模效应。
（五）以粮食交易市场为牵引，推动粮食全产业链联动融合
北大荒建设粮食交易市场有利于粮食“产购储运加销”体系协同联动。粮食交易市场为粮食产业发展提供交易场地，为现代物流业的发展打下坚实基础，带动粮食仓储加工，使周边区域的粮食交易集约化、专业化、规模化。有利于整合北大荒集团及区域粮食资源，提高供货商、贸易商的产业集中度，降低生产成本。有力推进粮食一二三产业深度融合发展，打造现代粮食产业发展体系。
1.以粮食交易市场带动物流加工等环节。北大荒粮食交易市场为粮食集团、米业集团、收储集团等龙头企业提供产地仓储、物流和粮食仓单交易服务，优化北大荒集团粮食供应链管理体系，促进北大荒优质粮食走向国内国际市场，有效整合区域集团自有、国有和民营的仓储能力。以粮食交易市场拉动周边粮食精深加工、物流、生产生活服务等二、三产业发展，逐步形成产业集群，从整体上推动北大荒集团、黑龙江省东部区域产业发展，繁荣地域经济。
2.建立功能完备的数字化粮食交易中心。北大荒集团已基本建成具备大数据中心、“粮食银行”、仓储物流服务中心、交易中心、财务共享中心、检测中心六大板块的北大荒粮食交易中心。全链条式供应链金融、期现结合、可流转数字仓单等交易服务逐步成熟，成为具备现货挂单交易、现货竞价交易、会员管理、仓储管理、仓单管理、资金结算管理、风控管理等功能的平台。
3.打造供应链金融和一站式仓储物流服务。北大荒集团以供应链金融和一站式仓储物流服务为核心，汇集供需信息和用户需求，聚合农粮产业流通资源，提供集交易、结算、金融、资讯、保障于一体的综合服务。将金融机构、农场有限公司、企业、交易中心有效联动，形成高效、畅通、可循环的资金生态圈。北大荒集团正逐步推进与大连商品交易所、郑州商品交易所合作供应链管理、集团化交割业务为农产品流通提供监管、质量安全追溯等解决方案。充分利用集团仓储物流设施体系，为交易主体提供一站式服务，牵引北大荒“三库一中心”体系的金融中枢、物流中枢、数据中枢、检测中枢和监管中枢。
三、对策建议
（一）持续推动粮食“产购储运加销”全产业链优化升级
构筑粮食全链条建设，促进粮食产业提质增效、协同高效、安全可控。一是建议将北大荒集团打造成国家级标准最高、产业链最完备、规模最大的粮食生产基地，实现稳定优质规模化持续性供给，全面建设高质高效的国家粮食安全产业带和粮食安全战略核心区。提高粮食产业加工转化能力，推动粮油加工从能量提供型向营养导向型转变，不断延伸食品和农副产品精深加工产业链。二是建议国家支持国有农业企业完善粮食仓储物流体系，构建粮食现代物流网络。科学布局粮食仓储设施，建成覆盖全国的现代化粮食仓储设施网络。逐步完善粮食的收储体系，建立“龙头+基地”公平合理的粮食收购及定价机制。对接我国粮食物流重点通道，形成“通道+节点+枢纽”的粮食物流骨干网络，协同食品冷链布局，聚焦产地“最先一公里”和销地“最后一公里”，构建双循环冷链物流系统。加强品牌与营销体系建设，持续提升国有农业企业品牌价值、知名度和美誉度，打造一批国际知名的精深加工高附加值产品品牌。三是将创新力贯穿全产业链，赋能高质量发展。加快构建产学研深度融合的科技创新体系。加大粮食科技研发投入，围绕稻米、大豆、玉米等产业链部署创新链；建立健全数字化管控机制，逐步推进全产业链数字化协同发展。以数字化驱动农业生产方式、管理方式变革，提高农业全要素生产率。
（二）推进农业资源资产整合，优化粮食产业运营
加快推进农业社会化服务，持续强化农业技术、管理模式和服务输出，建立以粮食联盟为平台，坚持统分结合、各司其职的粮食集团化运营大格局，形成规模化、产业化、市场化集群效应，全面提升粮食产业的抗风险能力、综合影响力、国际竞争力，为打造能够参与国际竞争、进军国际粮食市场的新型国际粮商提供支撑和保障。聚力实体运营与资本运营双轮驱动，推动全产业链经营的高质量发展。融入多层次资本市场，促进金融与实体经济的融合，推动农业产业资本化升级。加大融资力度，拓宽融资渠道，谋划资本运作，为经营提供资金保障。
（三）以粮食交易市场为牵引辐射东北“三省一区”，畅通粮食从主产区到达主销区
北大荒集团地处东北亚经济圈的核心区，是对俄罗斯及东北亚区域合作的中心枢纽。建议依托北大荒集团粮食生产和仓储物流资源，以供应链融资、智慧仓储和现货交易系统为基础，建立北大荒粮食交易市场，通过期现结合的交易模式掌握国内外粮食定价主动权。加快北大荒集团推进“南粮北储”政策支持和相关建设。对接东北陆海联运和西南陆海大通道等物流通道，推动黑龙江省与湖北、河南等粮食主产区协同布局，带动东北“三省一区”提升粮食主产区粮食生产能力。一是以产区数字化、智能化为手段，强力整合粮食产业链的一手粮源、仓储库容、物流设施等要素资源，扩大粮食等资源掌控比例。二是以粮食交易市场和农业生产加工技术产权交易为依托，大力发展粮食精深加工产业园区和产业聚集区，助力黑龙江省“农业和农产品精深加工万亿级产业集群”建设。三是以粮食交易市场为突破口，推动农业由生产驱动型向市场驱动型转变，显著提升现代农业发展质量，切实提升国家粮食安全战略保障能力。
（四）对接“一带一路”重要战略节点，拓展与俄罗斯等远东地区粮食贸易的战略布局
建议支持北大荒集团等大型农业企业紧抓“一带一路”发展机遇，对接“中蒙俄经济走廊”和俄罗斯远东大开发战略重要节点，与“一带一路”国家开展农业领域合作。积极推进俄罗斯远东农业开发，落实中俄远东合作规划，开发建设黑瞎子岛中俄国际合作示范区，不断延伸“新丝绸之路经济带”。建议国家探索设立“中俄粮食自贸区”，建立“产购储运加销”一体贸易体系，发挥大豆等农产品优势，占据国际市场份额，提升国际市场竞争力，充分融入全球农产品供应链和粮食贸易体系，提高重要农产品的国际话语权和掌控力。东北“三省一区”农业产业积极同京津冀蒙、长三角、粤港澳协同发展，共同建构多元长效的农产品贸易通道，加强沿线国家涉农企业合作。
（五）探索构建“国有农场+村集体经济组织+新型职业农民（工）”统分结合“三层经营体制”
探索“国有农场+村集体经济组织（含合作社）+职业农民（工）”发挥粮食安全保障作用的机制，特别是在这种机制驱动下的三层经营体制制度和运行机制。通过北大荒集团与地方农村合作开展农业社会化服务，依托农业社会化服务，大力发展全程土地托管、技术托管，全域开展种子等种肥药社会化服务，带动周边提高粮食单产，进而提高总体粮食产能，带动村集体经济组织、合作社、种植大户发挥规模经营。以点带块拓面，示范推广北大荒先进绿色高产节水增粮种植模式，大力发展低碳绿色栽培方式保护好黑土地。依托垦丰种业抓好种子育繁推体系建设。以黑龙江省为重点，全域推广北大荒绿色栽培技术，示范推广北大荒旱田滴灌水肥一体化技术和水田节水增粮技术，大面积推广“吨粮田”成功经验。通过农业社会化服务带动黑吉辽内蒙粮食产能提升，并辐射全国粮食主产区粮食产能提升，推动北大荒集团在农业领域国际国内“双循环”中发挥作用。