北大荒集团现代化大农业综合评价及障碍因素分析
《农场经济管理》杂志 2021年10期
作者：章磷 姜楠 张秀茹（.黑龙江八一农垦大学 .汕头市农业科学研究所）
一、引言
改革开放40多年来，北大荒集团生产力水平快速提高，成为我国农业先进生产力的代表，为国家粮食安全做出巨大贡献。2015年《中共中央 国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》，肯定历史贡献的同时要求深化管理体制和经营机制改革，以垦区集团化、农场企业化为主线，发挥北大荒集团在现代农业建设中的引领作用。深化改革与跨越发展中，作为现代农业建设排头兵的北大荒集团，了解自身农业现代化水平，是发挥要素、技术、制度、市场等多方优势，探索一条具有自身特色的农业现代化道路的基础，对提高北大荒集团竞争力、示范农业发展具有重要意义。目前学者对农业现代化已有较深入研究，大致可归纳为三方面。一是相关概念的研究。学者孟秋菊（2008）、杜鹰（2018）、马边防、郭翔宇（2012）等对大农业、现代农业、现代化大农业[1-3]的相关概念做出界定，从理论上奠定了现代化大农业研究的基础。二是综合评价分析。目前已有研究针对农业现代化的评价较为丰富，研究对象涵盖国家、省市、县域层面，以及结合区域农业特殊性[4-7]展开的相关评价。三是现代化大农业的评价。刘世薇等（2018）从农业生产现代化、物质装备现代化、经营管理现代化、农业生活现代化、农业环境保护5个方面，建立的综合评价指标体系评价了北大荒集团农业现代化水平[8]。
现有研究多侧重产出评价，系统性评价相对较少。本研究参照《现代化大农业发展规划》所列指标，系统设计北大荒集团现代化大农业评价指标体系，应用熵权TOPSIS和障碍度模型综合测度分析阻碍性影响因素，为农业转型升级提供依据，为现代化路径选择提供思路。
二、北大荒集团农业现代化水平
北大荒开发建设70多年，打造了米、面、油、肉、乳、薯、种等支柱产业，培育了“北大荒”“完达山”“九三”等一批中国驰名商标，在基础设施建设、机械装备、科技推广、标准化作业、社会化服务、生产组织模式等方面处于国内领先水平。过去5年，以垦区集团化、农场企业化为主线的北大荒集团体制改革全面建成，2020年北大荒集团粮食调出量405.5亿斤，约占全省调出量的60%、全国调出量的20%，居全国之首，农业机械化率达99.7%，农业科技贡献率达76.28%，科技成果转化率达82%，北大荒集团离实现农业现代化的目标更进一步。
北大荒集团优势粮食作物水稻、玉米单产超过大多数发达国家，在国际上名列前茅（刘世薇，2018），效率优势明显。2017年北大荒集团农业增加值占GDP的比重为43.84%，农业仍是贡献率最大的产业。有效灌溉设施面积占比为65.15%，超过了日本的58.11%，远高于印度的44.99%、美国的17.05%、法国的15.33%、巴西的12.56%。每公顷耕地化肥施用量为156.10kg/hm2，与印度、日本、巴西、法国等国家较接近，比全国平均水平低，约是全国平均水平的1/3。农业从业人员占从业人员比重为59.66%，高于发达国家。
三、模型构建
通过构建评价指标体系，评估和分析北大荒集团现代化大农业水平，监测发展动态，为探索现代化大农业发展路径、制度引导政策奠定基础和提供依据。
（一）评价指标体系构建的原则
系统性原则。投入、产出是农业系统的子系统，不同管理制度制约、协调系统的发展。为实现“藏粮于地”，按照系统性原则对北大荒集团现代化大农业水平展开详细评价。
科学性原则。从原始农业发展到传统农业、现代农业，农业生产方式发生了翻天覆地的变化，评价北大荒集团现代化大农业水平要充分考虑现代生产要素投入市场服务情况。
可比性原则。为深刻认识北大荒集团现代化大农业发展水平，设计与不同国家之间对比的现代化大农业评价指标体系。
可操作性原则。农业生产环境具有一定的复杂性和特殊性，部分数据不易获取和统计。因此，所选择的指标在系统性的基础上，应结合实际，具有一定的可操作性。
（二）评价指标体系的构建
遵循构建评价指标体系的基本原则，借鉴其他学者研究成果，紧密结合北大荒集团现代化大农业特征，构建包含农业投入水平、农业产出水平、农业管理水平和农业可持续发展4个维度20项具体指标的评价体系，如表1。
表1 北大荒农垦集团现代化大农业发展水平评价指标体系
（三）研究方法
1.熵权TOPSIS
熵权TOPSIS是通过熵值法确定指标权重，然后利用逼近理想解技术确定评价对象的优劣排序。文中，i代表年份，j代表评价指标，xij为第i年第j项指标的数值，原始数据矩阵为X=（xij）（m×n）。
2.障碍度模型
障碍度模型用于分析阻碍性影响因素及影响程度大小，其中因子障碍度Fj表示单个指标对总目标的贡献程度，可用单个指标权重Wj表示；指标偏离度Iij表示单因素指标与最优目标值的差距，可用单项指标标准化值Xij与100%之差表示；障碍度Oij表示各指标对现代化大农业发展水平的影响程度。具体公式为：
四、实证分析
数据来源于《黑龙江垦区统计年鉴》 《黑龙江省农垦总局经济和社会发展统计公报》 《中国财政年鉴》，部分数据通过计算获得。
（一）评价结果分析
利用熵权TOPSIS方法，综合评价2003～2018年北大荒集团现代化大农业，如图1，结果显示从2003年的0.392上升到2018年的0.911，2014年以来保持相对平稳的变化趋势，整体发展已达到较高水平。
图1 2003～2018年北大荒集团现代化大农业水平评价
准则层评价值表明，2003～2018年北大荒集团农业投入水平、产出水平、管理水平及可持续发展水平整体呈现波动上升趋势。2003～2007年，北大荒集团生产要素投入持续增加，如耕地面积、农业劳动力、农机等基础设施建设，农业产出水平、农业管理水平及可持续发展水平评价值增长较快。2008～2018年，农业投入水平评价值呈缓慢上升趋势，在2018年达到峰值为0.615。在前期大量农业生产资料投入的保障下，农业产出水平评价值快速增长，期间在2014年达到最大值0.719，此后略有降低，但仍保持较高水平。农业管理水平评价值在2008～2013年间缓慢增长，2015年达到最大值0.652后有所下降，这与北大荒集团管理体制机制密切相关，管理人员冗杂，但专业技术人员又相对缺乏，一定程度上会抑制现代化大农业的发展。农业可持续发展水平评价值呈波动上升趋势，2014年后快速增长至2018年的最大值0.894，说明北大荒集团在提高生产效率的同时逐渐重视农业可持续发展问题。
（二）障碍度分析
北大荒集团现代化大农业综合发展水平较高，但对各准则层分析后发现还存在不同程度的短板。结合障碍度模型进一步测算，按照测算值大小排序列出前五项障碍因子，如表2。
表2 2003～2018年北大荒集团现代化大农业发展障碍因子分析
2003～2007年，影响北大荒集团现代化大农业发展的主要障碍因子为：绿色（含有机）食品种植面积比例、粮食商品率、家庭农场数量、家庭农场土地规模经营面积、农用塑料薄膜回收率。这一时期北大荒集团农业发展水平较缓，粮食综合生产能力和农产品质量都有待提高，大量采用农用塑料薄膜提高农业生产效益的同时对农业可持续发展造成一定影响。
2008～2013年，主要障碍因子为：单位耕地面积化肥施用量、单位耕地面积农药施用量、劳均耕地面积、农业总产值占农林牧渔业产值比重、农产品出口额。这一时期北大荒集团农业综合开发项目资金投入增长显著，更多的农机设备被应用于农业生产，大量投入化肥农药提高农作物产量，依靠大量人财物资源投入形成的粗放型经营模式显著提高了北大荒集团现代化大农业发展水平。相应地，农业从业人员过多、技术人员不足、农业比重过高以及过度使用化肥农药带来的污染等问题逐渐凸显。
2014～2018年主要障碍因子为：农业管理人员比重、农业技术人员比重、水土流失治理率。这一时期北大荒集团现代化大农业已达到较高的发展水平，农业生产逐渐从粗放型转向集约型经营模式。在国家积极推进农垦改革，农业生产转方式、调结构的背景下，人员结构不合理、二三产业发展势头不足、环境污染等新老问题交替出现，成为现阶段主要障碍影响因素。
五、结论与建议
北大荒集团现代化大农业综合评价结果表明：北大荒集团现代化大农业综合发展水平快速提高；农业投入水平、产出水平、管理水平及可持续发展水平整体波动上升；不同时期影响北大荒集团现代化大农业发展的阻碍因素有所差异。
本文提出以下几点建议：一是依靠科技创新增加内生发展动力。引导高等学校、科研院所的科技资源和人才向示范区集聚，加强培养自主创新能力。二是深化管理体制机制改革。进一步构建部门协调机制，创新管理模式，强化北大荒集团管理体制改革。三是加快建设农业产业链。大力推进一二三产业融合发展，推动农产品加工业带动农工和引领产业。四是提高农产品国际竞争力。统筹利用国际国内两个市场，增强北大荒农产品国际竞争力。五是优化农业生态环境。发展循环生态农业，推进现代化大农业观光游等休闲产业，促进北大荒集团农业生态可持续发展。