九三管理局全局耕地379.1万亩，下辖11个国有农场，是国家重要的商品粮生产基地，因生产优质非转基因大豆而闻名。在当今复杂多变的国际贸易环境下，“九三大豆”必将在“国家大豆振兴计划”中发挥更加重要的作用。

一、“九三大豆”发展中存在的问题

一是销售价格低。全局大豆生产的专业化、标准化、绿色化程度处于全国领先和世界先进水平，生产水平、产品质量远远高于全国其他农村地区，而我们产出的大豆与周边市县农村相比，价差不大，还没有形成优质优价，好大豆还没有卖上好价钱。

二是产业链条短。全局内现有的大豆加工企业普遍规模较小，达产率低，基地缺少产业支撑，产业缺少基地扶持，大豆多以原粮的形式销售，附加值低。

三是品牌意识差。大豆产品品牌多而不优不精，品牌杂而不亮不强，产品包装缺乏质感，品牌形象不突出，品牌建设缺少精品化、特色化、差异化。

四是营销环节弱。只注重产品的售卖，对产品的售前和售后服务还不够重视，不能深入专业地开展市场调研，产品营销缺少针对性，缺少故事，营销策略缺少创新。

五是专业人才缺。对人才的重视程度还不够，特别是适应现代企业发展的各类专业技术型和经营管理型人才紧缺，人才的引进、培养和使用制度还需要不断完善。

二、“九三大豆”发展的对策分析

（一）不断优化“九三大豆”的生产体系，建设中国大豆食品专用原料生产基地

1、推进“九三大豆”的绿色化种植

坚持质量兴农、绿色兴农，使农产品的供给更加有利于资源优势的发挥，更加有利于生态环境的保护，真正形成更有效率、更有效益、更可持续的供给。实施大豆与玉米及经饲作物的科学合理轮作。建立“九三大豆”绿色种植技术规程。减少化肥、农药的使用量。建立病虫害生物防治体系。通过推行“环境有检测、操作有规程、生产有记录、产品有监督、上市有标识”的全程标准化模式，将标准化贯穿于农产品生产、加工和销售全过程，全面提升农产品质量安全和市场竞争力。继续加大“三品一标”农产品的基地認定面积和产品认证数量。走农业生产与资源环境保护统筹发展道路，建设绿色粮仓、绿色菜园、绿色厨房，有效保障农产品质量安全和农业环境安全。

2、推进“九三大豆”的专用化生产

不断调优调专大豆品种结构，实现大豆种植品种的专用化、优质化、多样化和特色化。大豆生产全面积推进专品种种植、专品种收获、专品种储存、专品种销售和农产品质量追溯体系建设，通过手机扫描包装上的二维码、条形码，可准确了解大豆从生产、加工、物流、仓储、销售等全程信息，实现“从农田到餐桌”的全程可追溯信息化管理。

3、推进“九三大豆”的科技化服务

推动大豆“产、学、研、推”深度融合。要加强大豆良种推广、大豆作物栽培、大豆生产农机具配套等系统集成技术攻关。要组装完善大豆生产以减肥、减药、节水增效及绿色综合防控为目标的综合配套集成技术。建立健全数字化、网络化、智能化大豆生产管理体系，推进大豆农产品质量追溯、远程病虫害诊断、精准灌溉、精准施药、智能测产、农机智能指挥调度、农资物流智能配送等技术应用，实现设施环境精确监控和水、肥、药等农业投入品精量控制。要与科研院所、大专院校开展合作，建立生产、学习、科研相结合的完整体系，培养高层次的复合型的现代农业科技人才。

（二）做优做强“九三大豆”的精深加工，建设中国大豆食品绿色大厨房

1、优化产业布局

一是突出做好豆浆豆，重点做好“九三大豆”1000克、500克、80克等小包装、精包装、高蛋白、有机豆浆豆，保证大豆粗蛋白含量44%以上，并通过塔选、色选、人工挑选，保证大豆籽粒大，外观色泽金黄，饱满圆润，性状整齐一致。二是加快建设“绿色腐竹之都”，扩大晾干腐竹、冻干腐竹、即食腐竹的生产能力，提高生产标准，注重产品质量，建设国家绿色腐竹加工基地，打造“绿色腐竹之都”。三是生产压榨大豆油，通过物理压榨法，不改变大豆营养成分，无化学溶剂污染，不含任何化学防腐抗氧化剂，生产天然绿色大豆油。四是生产大豆休闲食品，学习引进美国、日本、以色列等国家的先进工艺，重点开发生产“九三大豆”的素肉、豆干系列产品。五是生产高端大豆蛋白制品，深度开发食品级、保健级大豆蛋白及磷脂制品。

2、引进战略伙伴

一是引资本，通过引入战略资本，助推全局大豆加工企业迅速扩大规模，帮助企业更快地成长和成熟起来，产生立竿见影的协同效应，从而在比较短的时间内改善企业的收入成本结构，提高企业的核心竞争力并最终带来企业业绩和股东价值的提升。二是引企业，依据“九三大豆”的生态资源优势、生产经营优势和现代物流仓储优势，组织人员到发达地区实地考察招商，引进战略投资者，引进大型加工物流企业到管理局落地建厂，生产加工经营“九三大豆”产品。三是引人才，要推动企业与人才融合，引进企业经营管理人才和专业技术人才，要更加注重人才的引进、培养和使用。

3、开展对外合作

一是与加工企业合作，利用“九三大豆”绿色健康品质好的特点与国内外大型豆制品加工企业、饲料企业、医药企业、保健食品企业和化工企业开展合作，建立“企业+基地”的合作模式，为加工企业提供优质原料，或为企业生产初级加工产品或成品。二是与营销公司合作，充分认清全局在市场营销和产品销售方面的短板和弱项，寻找与国内外知名的营销公司开展合作，策划营销“九三大豆”产品，实现既种的好、加工的好，更卖的好。三是与电商平台合作，利用互联网、物联网技术，加快推进与淘宝、天猫、阿里巴巴、京东、苏宁易购、唯品会等电商平台合作，实现线上销售“九三大豆”产品全覆盖，方便消费者购买。

（三）强化“九三大豆”的市场营销体系，实现绿色优质大豆产品有效供给

1、注重品牌培育

培育打造“九三大豆”和“豆都”品牌。要提高质量，提升产品的品位，以质创牌;要搞好产品包装，美化产品的外表，以面创牌;要开展产品的商标注册，叫响品牌，以名创牌;要加大宣传，讲好产品故事，树立公众形象，以势创牌。

2、做好产品推介

要充分利用农产品交易会、绿色食品博览会等大型展会，以及产业对接会、专业研讨会、销售洽谈会、产业协会等，宣传推介“九三大豆”产品;要邀请大豆专家来九三亲身感受现代化大农业，进而宣讲“九三大豆”产品;要通过央视、地方卫视等电视媒体，以及微信平台、网络、报刊、广播等媒体宣传“九三大豆”产品。

3、实现产品整合

全局各加工企业生产的“九三大豆”同类产品，要统一品牌、统一标识、统一包装、统一质检、统一售价，抱团发展，严把产品质量关，规避产品的市场经营风险。

4、搭建电商平台

利用大数据发展，引进或培养相关专业人才，搭建九三农产品云平台，加强对外信息沟通与技术交流，实时了解国内外大豆市场信息动态，及时调整产品生产和技术创新。

5、实现产品入超

通过外租、联营或中间商代理合作等方式，将“九三大豆”产品打入大型连锁超市，要巩固既有市场、打开新兴市场、进军高端市场，要从区域营销快速走向全国市场。

6、开展订单销售

系统研究分析国内大中小城市和国外的大豆市场，有针对性的走出去与市场对接，将“九三大豆”基地建设、产品生产与大型加工企业、现代流通企业、营销公司、电商平台合作，实现订单生产、订单销售。

（四）构建“九三大豆”产业的政策体系，提高非转基因大豆国际市场竞争力

1、实施区域保护

建议建立国家非转基因大豆保护区，对保护区给予项目资金支持，加大基础设施建设，推进组织化、规模化、农机化发展，加大科技化投入，提高标准化生产水平，全面提升土地利用率和产出率。作为非转基因大豆主产区的九三管理局，基于现代化大农业发展和大豆生产的世界领先水平，应作为国家非转基因大豆保护区的核心区，予以重点支持，进而示范引领带动国产非转基因大豆发展。

2、实施产业保护

在非转基因大豆品质提升和单产提高上，加大科研投入，有效增强我国非转基因大豆的综合竞争力。进一步加大非转基因大豆的产业链延伸，政策支持在非转基因大豆产区建立精深加工项目，加大先进科学技术投入，加大对大豆资源的综合开发利用，提高大豆附加值。加大对非转基因大豆补贴范围和补贴额度。建议在价格补贴上，当非转基因大豆市场价格低于国际价格时，应按国际价格与国储收购价格的差价直接补贴给种植户。建议在生产者补贴上，应更倾向于科学合理轮作的非转基因大豆，进而提高大豆单产，提高土地利用率和产出率，实现大豆生产发展可持续。

3、實施品牌保护

实行非转基因大豆的地理和物种保护制度，保护非转基因大豆品种，在非转基因大豆产区严禁种植进口转基因大豆品种。建立非转基因大豆原产地标识和品牌，并推动向绿色有机方向发展，加大非转基因大豆品牌的宣传力度，扩大国产非转基因大豆的国际市场的影响力和知名度，实现国产非转基因大豆与国际转基因大豆错位竞争、差异化发展。

4、加大金融支持

鼓励银行、保险等金融机构面向大豆产业发展专项金融产品和服务，拓宽信贷抵押物、质押物范围，加大对规模经营主体和规模较大的营销主体贷款额度，完善优化土地经营权、农户住房财产权抵押贷款模式与运行机制，增强信贷对大豆产业发展的支持力度。支持、引导国内大豆种植企业、加工企业充分利用多层次资本市场，创新资本运作模式，提高资本运营能力和水平。推动健全大豆自然风险分散机制，实现大豆价格保险和收入保险全覆盖，稳步扩大大豆“保险+期货+基差收购”模式和大豆场外期权业务。

5、创建信息平台

积极培育鼓励产业链主体间通过订单、合约建立现代化的产业组织体系和商务网络，减少各主体间的交易成本，提高产品流通效率，提高流通体系各环节的信息化水平。建议在现代化大农业标准化生产水平很高、生产能力很强的九三管理局建立国家非转基因大豆市场交易中心，创建交易中心信息化平台，加快构建大豆产业信息采集分析与预测体系，建立权威的市场信息发布机制，面向社会及时提供免费、全面、准确、权威的信息服务，加强世界对我国大豆农产品供求情况的了解，引导生产者在安排生产活动时充分考虑我国的供求情况，形成更有利于我国的世界大豆价格，提升国际话语权。

6、增强贸易地位

在世贸组织的框架内，要合理利用规则，控制大豆进口，要利用WTO赋予的权利，根据“两反一保”条例，及时启动贸易救济措施，实行进口大豆关税配额管理，保护中国自己的大豆产业。建议完善国内大豆产业领域外商投资市场准入制度，控制外商进入节奏，减轻外资进入对国内大豆产业的冲击。加强顶层设计，培育一批具有国际竞争力和品牌知名度的大豆生产商、流通商和跨国农业企业集团，支持企业到国外建基地、设工厂、搞贸易、做期货，在大豆生产、加工、仓储、港口和物流等环节开展跨国全产业链布局。加快大豆期货国际化进程，加强期货合约、期权合约的设计与研发，吸引境外投资者参与国内期货市场，建议国家在大豆生产能力很强的九三管理局设立非转基因大豆期货交割库，完善贸易标准和食品安全法规，参与大豆国际标准的制定，争夺中国在国际大豆定价方面的主导权。

（作者为农垦九三管理局局长）