万庆华

2011年到2016年，惠水县地区生产总值从34.4亿元增加到84亿元，年均增长15%以上；财政总收入从4亿元增加到13.5亿元，超过前五年总和。固定资产投资从36.8亿元增加到113亿元，年均增长41.1%；城镇居民人均年收入达到2.7万元，农村居民人均年收入将突破9000元；全省增比进位综合测评实现三级跳，从2011年的60位逐年上升，跃居全省第一方阵。

县城核心区面积从6平方公里扩至15平方公里，县城人口从不到10万人增加到16万人，城镇化率达49.1%。11个贫困乡镇实现“减贫摘帽”，贫困发生率从24%下降至8%，小康实现程度从2012年的71.5%上升到93.5%，“五个三”易地扶贫搬迁模式成为全省可复制、可推广的“惠水经验”。

不忘初心，继续前进。惠水将按照中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，落实五大新发展理念，在省委、省政府和黔南州委、州政府的坚强领导下，实施新型工业化、城乡一体化、创新驱动、区域联动四大战略，推进大扶贫、大数据、大康养、大文化四个战略行动，抓好基础设施、发展平台、生态文明、民生保障四项建设工程，唱响好花红民族绚歌，再创经济社会发展新辉煌。

力争在构筑区域联动格局上率先突破。惠水将深入实施区域联动战略，抓住“一带一路”、长江经济带、珠江—西江经济带等机遇，深化开放合作，全面融入发展的大格局。

抓好都香高速惠水段、惠水至平塘、断杉至航龙等高速公路建设，建成联通贵阳贵安的“四纵两横”城市干道，抓好与平塘、长顺等县市的城市干道和旅游公路建设，建设惠水通用机场，配合推动贵阳至兴义快速铁路建设，力争惠水至贵阳轻轨上马，抓好县内国省道改造，再新建通村通组油路1000公里以上。

完善水利设施，新增旱涝保收的高标准农田10万亩。实施新一轮农村电网改造。加快光纤进村和宽带提速，建设直连贵安的骨干通信网络。力争全县城乡污水处理、垃圾集中处理全覆盖。把惠水建成服务黔中的大果园、大菜园、大花园和贵州中南部的物流、旅游集散地和节点城市。抓好与贵阳贵安的产业配套，承接好中心城市的“退二进三”。发展好养老养生、特色餐饮等新兴、优势产业。

力争在构建特色产业体系上率先突破。按照龙头带动、产业升级、链条延长思路，推进工业化与信息化深度融合，形成具有惠水特色的新型工业体系。

推动装备制造、特色轻工、新型建材、食品药品四大优势产业做大做强，规划布局军民融合产业园、电子信息产业园等建设。重点发展优质大米、精品蔬菜、花卉苗木、特色水果、生态茶叶等特色产业。加大“三品一标”和名牌产品认证，发展有机农业和无公害农业。抓好农产品精深加工，实現与二、三产业的深度融合，实现农产品加工企业年销售收入实现30亿元以上。实现村级电商全覆盖，打造贵州第一个“淘宝村”。

以涟江好花红文化旅游创新区为重点，将县城打造成公园、集镇打造成景观、乡村打造成景点。加快燕子洞亚太国际地理公园建设，建设一批文化产业园，抓好琴山逸响、九曲春涛等古十二景恢复重建和提质改造，建成4A级以上景区3个、3A级景区10个以上。发展美丽乡村游、科普探险游、禅修养心游、农耕体验游、民族风情游、康体养生游、美食品尝游。实施“互联网+旅游”计划，搭建“惠水旅游”云平台，建设智慧旅游城市和智慧景区。

把百鸟河建成独具魅力的产业小镇、文化小镇、旅游小镇，打造“东方达沃斯”。引进大数据应用企业100家以上，实现产值100亿元以上，建成大数据产业示范区。建成5个以上养生养老、医药医疗、健康运动产业园。加快发展大教育产业，引进高校5所以上，入驻学生5万人以上。以建设贵州南部陆路交通枢纽为目标，加快物流业发展。

力争在推动城乡一体化上率先突破。编制完善城镇体系规划、产业发展规划、基础设施规划、国土开发规划、环境保护规划、耕地保护规划、生态建设规划，形成城市和农村辉映、保护和开发并重、产业和环境协调、生态和发展共赢的国土空间布局和开发体系。

以山水田园生态城理念统筹县城和坝区建设，突出生态，提升环境，完善功能，服务市民，突显云贵江南之特、山水之美、田园之秀。以文化、绿化为两翼，建设10个以上文化公园、绿地公园、湿地公园、体育公园。建成“一场六馆”等文化体育设施，推进产城、教城、城景融合。重点抓好专业市场、城市道路、停车场等设施建设。以创建全国文明城市和全国卫生城市为载体，提升城市管理水平。大力改造棚户区、城中村、城乡结合部，改造建设一批老街区，形成一批历史文化新风貌。

以特色小镇、产业小镇、旅游小镇为重点，加快小城镇建设步伐，完善以建制镇为重点的小城镇功能，实现小城镇污水垃圾处理、集中供气等全面覆盖。用好农业人口市民化、土地收益等政策，制定促进小城镇建设的具体扶持措施；制定农村集中建房点规划并严格实施，规划建设村级文化场所等配套设施。抓好农村公路、农村电网等建设。抓好美丽乡村建设，再建成美丽乡村100个以上。

力争在精准扶贫精准脱贫上率先突破。强化督战督查，实行动态化管理，健全考核评价、监督管理、规范退出、一票否决等工作机制，落实“单位包村、干部包户”制度，实现贫困乡镇和贫困村全部出列，贫困人口全部脱贫。

按照“五个一批”“六个精准”要求，抓好“1+10”文件的落实。围绕“两不愁，三保障”目标，财政每年投入1亿元以上，重点解决贫困地区产业发展和基础设施等问题。创新群众增收致富模式，发展一批“造血式”增收产业。以易地扶贫搬迁“五个三”模式为重点，不断探索实践、总结提炼好经验。强化创业扶持和就业扶助，进一步完善城乡居民养老保险和最低生活保障制度。加快农村危房改造和保障性住房建设，发展社会福利慈善养老事业。全面推进义务教育均衡发展和普十五教育，建成盛华大学、贵州大学科技学院等，形成完备的义务教育、职业教育、高等教育体系。完善覆盖城乡居民的基本医疗卫生服务和基本医疗保障体系，建成三级综合医院。

力争在深化改革增强活力上率先突破。实施创新驱动发展战略，加快体制机制创新。深化行政管理体制改革，加快服务型政府建设。抓好供给侧结构性改革，引导生产要素向新兴行业、高端产业聚集。加快财税和投融资体制改革。促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，抓好政府数据“聚通用”。推进殡葬、养老等改革向集镇、农村延伸。盘活承包地、山林地、宅基地“三地”资源，推进农民资源资产化、资产资本化、资本股份化。推进村集体经济董事化运作。引导发展一批创业社区、众创空间。制定完善创新创业扶持政策。依托六大发展平台，健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。深化科技体制改革，大力培育发展科技创新型企业。

力争在坚守发展生态底线上率先突破。加快发展山地旅游、现代山地特色高效农业等山地产业，积极发展饮用水、绿色水产养殖、温泉养生等水产业。完善城市慢行系统，构建绿色交通体系，实现镇（街道）供气全覆盖。加大城市干道、涟江河两岸、园区、村庄、公园的绿化美化，加快排污设施建设。健全自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、资源总量管理和全面节约制度。健全环境治理和生态保护市场体系，形成完善行政执法与刑事司法衔接联动机制。落实党政同责、一岗双责和自然资源离任审计等制度，明确责任、强化考核。加强石漠化综合治理，到2020年森林覆盖率达到60%以上。广泛开展创建绿色企业、绿色学校、绿色社区、绿色家庭活动。支持环保公益活动，发挥公益组织、志愿者队伍作用。

积极抢抓“唱响好花红民族绚歌”机遇，实施“大文化”战略行动，成立好花红文化品牌推广机构，实施文化数字化建设工程和“创意惠水计划”，打造“文化+旅游”品牌。（作者系惠水县委书记 责任编辑/哈文丽）