2022年牡丹江市爱民区政府工作报告
(2022 年 1 月 20 日在牡丹江市爱民区第十六届人民代表大会第二次会议上)
区 长 王晓宇
(协 商 稿 )
各位代表 :
现在 , 我代表区人民政府 , 向大会报告工 作 , 请审议 , 并请列席人员提出意见 .
一、过去五年和 2021 年工作回顾
爱民区第十五届人民代表大会第 一 次会议以来 , 在市委 市政府和区委 的 正 确 领 导 下 , 在 区 人 大 和 政 协 的 监 督 支 持 下 , 我们以 习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 , 深 入落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神 , 紧紧依靠 全区人民 , 坚定不移贯彻新发展理念 , 扎实做好 “六稳”工 作 、全面落实 “六保”任务 , “十三五”规划胜利收官 , “十 四五”规划顺利开局 , 如期全面建成小康社会 , 为爱民 区全 面振兴全方位振兴奠定坚实基础 .
— 这五年 , 我们践行初心使命 、 强化责任担当 , 上级
决策部署在爱民落地生根 . 增强忧患意识 、 风险意识 , 综合 施策 、 精准发力 , 不断提高政治判断力 、 政治领悟力 、 政治 执行力 , 以三大攻坚战阶段性成果筑牢爱民发展稳定 “基本 盘”. 提前完成脱贫攻坚任务 目 标 , 贫困户人均收入达到国 家脱贫标准线 3 倍以上 . 全力推进污染防治 , “蓝天 、 碧水 、 净土”保 卫 战 取 得 阶 段 性 胜 利 . 持 续 推 进 “违 建 清 底”和 “绿卫”行动 , 按时限完成 “大棚房”问题专项清理整治工 作 , 全区违规占用耕地非农设施得到有效整治 . 顺利完成中 央生态环境保护督察 “回头看”及新 一 轮反馈问题整改 , 牢 牢守住生态红线 . 积极防范化解金融风险 , 增收节支 , 累计 偿还历史陈欠 3930 万元 , 坚决守住债务不超限 、 资金不断 链的底线 .
— 这五年 , 我们深挖优势潜力 、顶住下行压力 , 城区 经济高质量发展基础更加坚实 . 落实落靠习近平总书记 “五 个要发 展”等 重 要 要 求 , 扎 实 做 好 “三 篇 大 文 章”, 秉 持 “一体两翼”发展思路 , 深入实施 “六大工程”, 全区经济保 持高质量发展态势 . 地区生产总值 、 固定资产投资 、 社会消 费 品 零 售总 额 年 均 增 速 3 .7 ％ 、 21.9 ％ 、 4 .5 ％ , 一 般 公 共 预算收入实现 1 .6 亿元 , 规上工业产值实现 13.5 亿元 . 招 商引资到位资金和向上争取资金助力项目建设 , 新上亿元以 上项 目 21 个 , 签约落地 10 亿级以上项 目 2 个 . 生物医药 、 装备制造及新材料 3 个主导产业初具规模 , 规模以上工业企
业发展到 23 户 , 产值超亿元企业 3 户 . 农业粮食总产量达 2 .7 万吨以上 , 农林牧渔总产值年均递增 5 ％ , 农村居民可 支配收入实现 2 万元以上 . 南北太平路全面贯通 , 火车北站 和公铁联运即将建成使用 , 总投资 80 亿元的月星环球港项 目进展顺利 , “一 核多点”商业发展模式形成 , 批发零售业 销售额 、 住宿餐饮业和租赁业营业额累计突破亿元 . 主动参 与第四届全省旅游产业发展大会 , “一 带 一 园 一 厅”文旅产
业布局 、 景区景点基础设施配套服务 日 臻完善 , 2 个精品文 旅项目建成投入使用 .
— 这五年 , 我们坚持多措并举 、持续改革创新 , 桥北 振兴内生动力不断迸发 . 完成党政机 构 、 农 村 集 体 产 权 制 度 、 国家级 “救急难”试点区等重点领域改革任务 . “放管 服”改革向纵深推进 , 改造区政务服务大厅 , “一 站式”办 理政务服务事项 225 项 , “一 网通办”率达 95.5 ％ , 企业和 群众好评率达 99.6 ％ ; “清赖行动”偿还资金 9397.72 万 元 . 新增市场主体 10102 户 , 企业年报率稳居全国首位 . 新 一 轮科技型企业三年行动计划打造国家级高新技术企业 21 户 , 高新技术企业增长 227.3 ％ .
— 这五年 , 我们始终牢记宗旨 、 大力改善民生 , 百姓 福祉不断增进 . 民生领域累计投入资金 9 .8 亿元 , 年均占 一 般公共 预 算 支 出 的 74.4％ , 50 件 利民 实 事 完 成 年 度 任 务 . 城镇新 增 就 业 3 .7 万 人 , 城 镇 登 记 失 业 率 控 制 在 3 .5 ％ 以
内 . 困难救助标准实现 “五连增”. “两站 一 中 心”退役军人 服务站 、“一 刻钟”社区服务圈和城乡儿童之家实现全覆盖 . 公共卫生服务能力逐年提升 , “健康爱民”建设成效显著 , 家庭医生签约率达 70％以上 . 学前教育 “三率”达到国家 、 省定标准 , 义务教育均衡发展顺利通过国家验收 . 实施 “五 项革命”, 乡村环境治理效能显著提升 , 农民住房 、 饮水等 民生保障性问题妥善解决 . 改造老旧住宅小 区 35 个 101 万 平方米 . 高质量完成央企职工 家 属 区 225 栋 楼 物 业 分 离 移 交 . 加大力度化解逾期未回迁问题 , 完成 12 个项 目 房屋征 收 工 作 , 回迁安置居民 3534 户 , 发放安置费近 7000 万元 . 文体惠民 、 信访维稳 、 安全生产等工 作取得新成绩 , 社会大 局保持稳定 .
— 这五年 , 我们转变工作作风 、提升治理效能 , 政府 自 身建设显著加强 . 把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工 作全过程 , 严格落实全面从严治党政治责任和意识形态工作 责任制 , 扎实开展 “两学 一 做”学 习教育 、 “不忘初心 、 牢 记使命”主题教育 、 党史学习教育 , 驰而不息反 “四风”转 作风 , 从严从实抓好巡视反馈问题整改 . 政府机构改革顺利 实施 , 组建退役军人事务局和营商环境建设监督局 . 深入推 进法治政府建设 , 不断完善政府 “工作规则”“议事规则”, 高效办理人大代表议案 、 建议和政协委员提案 187 件 , 办结 率 100％ . 先 后 荣 获 省 级 文明 城 区 、 省 双 拥 模 范 区 、 全 省
“七五”普法中期先进区等各项荣誉称号 。
2021 年是中国共产党成立 100 周年 , 也是第十五届政 府 工 作收官之年 。 一 年来 , 我们全面贯彻落实市委市政府和 区委决策部署 , 全力实施 “六大工程”, 砥砺奋进 、 实干苦 干 , 统筹推进疫情防控和经济社会发展 , 实现 了 “十 四 五” 良好开局 。
一是疫情防控常态推进 . 压紧压实 “四方责任”, 全面 加强疫情防控能力建设 , 落实落细各项防控措施 , 抵御住多 轮省内外疫情冲击 , 排查管控各类重点人群 10417 人 , 核酸 检测 25 类重点人群和物表及环境 9 万余次 , 接种新冠疫苗 52.8 万剂 。 储备流调队伍 100 人 、 隔离房间 1023 间 , 备足 各类防疫物资 。 开展全要素 、 全流程应急演练 18 次 , 提升 应对突发重大公共卫生事件能力 。
二是项 目 支撑坚实有力 . 深入推进 “双十三”产业项 目 攻坚行 动 , 全 年 谋 划 包 装 项 目 136 个 , 洽 谈 推 进 项 目 113 个 , 签约项 目 37 个 , 实现开复工 项 目 38 个 。 仁合堂检测中 心 、佳友电器扩能改造项 目 投产达效 , 灵泰药业富硒产 品 、 康之源粮食仓储项 目 完成阶段目标 , 旭 日 新材料 、 北方阀业 小微园区等盘活闲置资产项 目进展顺利 , 晟康乐医养中心 、 老旧小 区 改造等项 目 如期完工 。 22 个市百大项 目 完成当年 投资 12.22 亿元 , 开复工 率 、 投资完成率 、 资金到位率 、 按 期竣工 率均达 100％ 。
三是工业经济稳步复苏 . 坚持 “工业立 区”不动摇 , 生 物医药 、 装备制造 、 新材料 3 个产业主导地位突显 。 生物医 药产业裂变扩张 。 恒远药业扩能改造项目开始试生产 , 新上 制剂项目前期研发工 作有序开展 。 灵泰药业富硒产业链不断 延伸 , 与高校合作研发饲料 、 富硒肥 、 药妆等新产 品 。 黑宝 药业冻干粉产品成功打开市场 , 单品年销售额超过 1300 万 元 , 产值同比增长 60％ 。 仁合堂药业蓝靛果等系列功能保 健品已投入市场 , 产品结构进 一 步优化 。 装备制造业竞争力 增强 。 富宇汽配 、诚鑫机电新上扩能改造项 目 当年投产 , 产 能进 一 步提高 。 通用石油成功开拓中海油市场 , 林海石油 、 井 田 石 油 、 天 擎 科 技 等 12 户 企 业 研 发 投 入 同 比 增 长 13.7 ％ , 专利技术产品附加值大幅提升 。 新材料产业蓄势待 发 。 大庆路新材料产业园区基础设施不断完善 , 园 区总体规 划 、 产业规划等前期手续办理接近尾声 。
四是贸旅发展活力释放 . 全力助推月星环球港项 目 、 牡 丹江再生资源综合利用产业园区项目和牡丹江医疗耗材综合 服务产业中心项目取得新进展 。 万腾新型建材产业园项 目 一 期投产运营 。 推进牡三沿线乡村 “景观带”建设 , 完成黑宝 熊乐园国家 4A 级景区复核工 作和熊文化馆内部改造 。 “爱 民记忆馆”全面开放 , 杨子荣事迹馆被确定为市党史学习教 育基地 、 市爱国主义教育基地 。
五是乡村振兴成效明显 . 突出特精农业产业发展 。
乐 二 期项目投入使用 , 沐林养殖基地二期扩建 、 三道关村棚 室回购 、 废弃菌袋回收中心等项目稳步推进 . 推广中草药种 植面积 144 亩 , 栽种红松 、 云杉 、 王族海棠等各类绿植 294 亩 . 引进 “兰 岗 100 号”, 盘活丰收村闲置棚室 168 栋 , 丰 收大地百果园种植规模扩大 , 丰收莓瑰农业观光采摘基地成 为全市最大的有机草莓生产基地 , 全国最大的龙猫养殖基地 — 枫丹龙猫养殖基地营业收入近千万元 . 实 施 村 庄 环 境 整 治 、 村屯绿化行动 , 改造农村危房 55 户 , 农村室内 改厕 60 户 , 12 个村生活垃圾转运体系建立运行 . 开展域内水体治 理 , 新建污水收集池 4 个 , 清理银龙溪 、 丰收河 、 三岔河等 河流 26.5 公里 , 域 内水质明显改善 . 新增绿化 1 .1 万平方 米 . 完成 “大棚房”回头看 、 设施农用地违规占地 、 违建别 墅及乱占耕地建房问题排查工作任务 . 全 区 12 个村收入均 超过 10 万元 , 八达村被评为全市十佳奋进村 , 八达村沐淋 生物科技项目被评为全市十佳项 目 .
六是改革创新持续深入 . 持续优化营商环境 , 梳理公布 政府权责清单 494 项 , 拓展 “一 件事 一 次办”覆盖面 , 重点 领域 35 个高频事项试行 “一 事通办”, 政务服务事项网上可 办率达 97.6％ , 企业开办实现全程电子化 , 服务质效全面提 升 . 科技创新取得新成果 , 企业成功申报发明专利和实用新 型专利近 20 项 , 申报国家科技型中小企业 24 家 、 国家级高 新技术企业 9 家 , 5 家企业被评定为省级专精特新企业 .
七是民生保障能力提升 . 完善社会保障体系 , 稳步推进
低保 、特困等社会救助审核确认权限下放至镇 (街道) . 实 施办学环境提升工 程 , 升级改造 “八校 一 园”基础设施 , 代 表全市迎接省对县区政府履行教育职责督导评价 , 落实 “双 减”政策及 “五项管理”, 摘牌不合规培训机构 44 所 . 构建 公共卫生服务体系 , 9 个社区卫生服务中心全部达标 . 60 岁 以上老年人慢性病检测率达 98％ 以 上 , 传染病防控能力得 到提升 . 配建养老服务设施 , 街道居家养老服务中心和社 区 养老服务驿站建设覆盖率达 80％ . 落实省社工 站 “蒲公英”
计划 , 兴平街道社工 站成为全市首家运营的社工 站 . 不断提 升城市品质 , 清理垃圾 2 .3 万吨 、 乱堆乱放 1300 余处 、 小 开荒 1 .6 万平方米 , 拆除配 (违) 建棚厦 、 车棚 、 看护房等 1365 处 9093 平方米 , 新建绿地 13 处近 7 万平方米 . 完成 7 个片区老旧小区改造项 目 , 受益居民 10691 户 ; 全力化解房 地产领域历史遗留问题 , 完成回迁安置 559 户 , 发放安置费 650 万元 . 加强基层社会治理 , 圆满完成村 (居) 民委员会 换届工 作 ; 构建多元化矛盾纠纷化解机制 , 挂牌成立 “一 站
式”非诉讼纠纷解决中心 , 排查矛盾纠纷 97 件 , 调解成功 率达 95.87％ . 着力保障安全稳定 , 全面压实安全生产责任 , 深入开展安全生产专项整治三年行动 , 为推动经济社会高质 量发展营造持续稳定的安全生产环境 . 化解省 、 市交办重复 访和积案达 100％ , 实现重要时间节点 “零非访”.
各位代表! 过去五年 , 动力与压力同在 , 机遇与挑战并 存 。 面对史无前例的疫情大考 , 我们始终肩负重点地区疫情 防控重任 , 各级领导率先垂范 、 一 线调度 , 广大医务工 作者 冲锋在前 、 日 夜奋战 , 负责转运 、 排查 、 流调及隔离的 “幕
后英雄”逆行而上 、 从未退缩 , 机关干部下沉社 区 、 默默坚
守 , 街道 (镇) 社 区 (村) 基层干部和志愿者义无反顾 、 无 私奉献 , 人大政协 、 群团组织 、 人民教师 、 公检法 、城管税 务及所有驻区单位服从大局 、 勇 于担 当 , 社 会 各 界 守 望 相 助 、 和衷共济 , 全区上下众志成城 、 共克时艰 , 全面打响疫 情防控总体战 、 阻击战 、 歼灭战 , 筑牢 了 “外防输入 、 内 防 反弹 、群防群控 、群体免疫”四道坚固防线 , 彰显 了 人民至 上 、 无私无畏的爱民担当 。 面对经济下行 、 疫情冲击 、 自 然 灾害等复 杂 严 峻 形 势 , 我 们坚 定 信心 、 稳 中 求 进 , 科 学 谋 划 、 精准施策 , 爱民振兴发展方向不变 、 力度不减 、 脚步不
停 。 五年来 , 我们取得的每个成绩 、 每份荣誉 、 每项成就 ,
都是干出来 、拼出来 、 闯 出来的! 这些成绩的取得 , 根本在 于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引 , 在于市 委市政府和区委的正确领导 、 科学决策 , 得益于区人大和政 协的有力监督 、 大力支持 , 得益于历届 领 导 和同 志 艰 苦 创 业 、 薪火相 传 , 得 益 于 全 区 上 下团 结 一 心 、 不 懈 奋 斗 。 在 此 , 我代表区人民政府 , 向各位代表和全区广大干部群众 , 向各位老领导 、老干部 , 向所有为爱民区发展付出心血的拼
搏者 、 奋斗者 、 守护者 , 致以衷心的感谢和崇高的敬意!
同 时 , 我们也清醒认识到 , 经济社会发展还面临不少 困 难和挑战 . 境外疫情持续蔓延 , 国 内疫情呈现多地局部聚集 和零星散发态势 , 疫情反复状态仍将持续 ; 产业结构不优 , 经济总量不大 , 科技创新能力不 强 , 新 经 济 新 业 态 发 展 滞 后 ; 乡村振兴和城市现代化任重道远 ; 基本公共服务和民生 保障水平仍有提升空间 . 对此 , 我们将采取切实有效措施加 以解决 , 以永不懈怠的精神状态和 一 往无前的奋斗姿态 , 努 力开创政府工 作新局面 .
二、未来五年发展目标和主要任务
未来五年 , 是在全面建成小康社会的基础上 , 乘势而上 开启全面建设社会主义现代化新征程的第 一 个五年 , 也是推 动爱民晋位争先振兴发展的关键五年 . 我们要牢记习近平总 书记 “江山就是人民 , 人民就是江 山”的重要指示 , 始终与 人民想在 一 起 、 干在 一 起 , 才能把党中央的好政策变成群众 的 自 觉行动 , 团结带领群众创造更加美好的未来 .
政府工 作总体要求是 : 坚持以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导 , 全面贯彻落实党的十九大、 十九届历次 全会精神和即将召开的党的二十大精神 , 持续贯彻落实习近 平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省 重要讲话重要指示批示精神 , 弘扬伟大建党精神 , 统筹推进 “五位一体”总体布局 , 协调推进 “四个全面”战 略布局 ,
把握新发展阶段 , 贯彻新发展理念 , 融入构建新发展格局 , 全面贯彻省委、市委、 区委决策部署 , 坚持稳中求进工作总 基调 , 以推动高质量发展为主题 , 以深化供给侧结构性改革 为主线 , 以改革创新为根本动力 , 以满足人民日益增长的美 好生活需要为根本 目的 , 统筹发展和 安全 , 全面落 实 “五 市”战略和打造 “六个牡丹江”要求 , 坚持 “一体两翼”发 展战略 , 立足工业立区、 贸旅活区、创新兴区、 生态宜区、 人才强区发展定位 , 深入实施 “六大行动”, 构建 “一核两 带五园”产业布局 , 持续改善民生 , 保持社会大局稳定 , 稳 步朝着 共 同 富裕 目标迈进 , 弘扬 “勇毅、创新、 高效、 和 谐”的爱民精神 , 打造有魅力、有活力、有动力的爱民 , 奋 力谱写爱民晋位争先振兴发展新篇章.
发展 目标是 , 锚定二〇三五年基本实现社会主义现代化 远景目标 , 坚持以工业为主体 , 以商贸文旅和特色农业为两 翼的 “一体两翼”发展战略 , 实施 “六大行动”, 如期完成 “十 四五”规划任务 , 全面实现 “八个新跨越”, 全面振兴全 方位振兴取得显著成效 。
— 经济实力实现新跨越 。 保持经济中高速增长 , 经济 总量大幅提升 , 主要经济指标增速进入全市前列 , 发展质量 和效益显著提高 , 区域竞争力不断增强 , 跻 身 优 秀 城区 行 列 , 步入城区第 一 方阵 。
— 现代产业发展实现新跨越 。 产业结构进 一 步优化 ,
特色农业步伐加快 , 工业主体地位更加凸显 , 贸旅融合转型 升级 . 产业层次迈向中高端 , 打造 “4＋3”优势产业 , 生物 医药 、 装备制造 、 新材料和绿色食品 “四个主导产业”形成 规模 , 商贸服务 、 文化旅游及数字经济 “三个成长型产业”
协同推进 . “一 核两带五园”产业布局基本构建 , 环球大道 商业核心 区 、 爱民 (牡三) 乡村振兴示范带 、 三道关生态文 旅观光带 、 大庆路新材料产业园 区 、机械加工园 区 、 医养康 养服务园 区 、 大学城产教融合示范园 区 、 绿色食品加工园 区 一体联动 、 有序发展 .
— 产教融合实现新跨越 . 科研院所和高校集聚优势充 分释放 , 企业科技创新主体地位 日 益增强 , 创新内生动力持 续提升 . 科技研发平台建设提质升级 , 科技创新与工业 、 特 色农业 、 新文创及 “互联网＋”深度融合 , 数字经济蓬勃发 展 , 更多科研成果转化为现实生产力 .
— 改革开放实现新跨越 . 改革开放深入推进 , 重点领 域和关键环节改革取得突破性进展 , 稳定公平透明的法治化 营商环境基本形成 , 市场主体活力充分激发 . 借助 自 贸 区绥 芬河片 区 、 绥东重点开发开放试验区对外开放效应 , 两种资 源 、 两个市场链接能力持续提高 .
— 生态文明实现新跨越 . 习近平生态文明思想深入践
行 , 生态优先 、 绿色发展之路扎实推进 , “河长制” “林长 制”“田长制”工 作严格落实 , 生态安全屏障更加牢固 , 绿
色 “家底”更加殷实 。 “绿水青山就是金山银 山”理念落地 生根 , 生产生活方式向绿色转型 , 旅游 、 康养 、 食品 、 医药 等绿色经济有序发展 。
—社会文明实现新跨越 . 社会主义核心价值观深入人
心 , 社会主流价值广泛传播 , 社会文明程度大幅提升 , 公民 思想道德建设取得实效 , 讲文明 、 讲卫生 、 讲科学 、 树新风 的 良好道德风尚加速形成 。 公共文化服务水平不断提高 , 文 化基础设施 日 益完善 , 爱民文化活动品牌叫响牡丹江 , 百姓 文化生活更加丰富多彩 。
— 民生改善实现新跨越 . 巩固拓展脱贫攻坚成果 , 乡 村振兴全面推进 , 社会就业更加充分 , 城乡居民收入水平明 显提高 , 教育 、 医疗 、 文化 、 养老等基本公共服务水平不断 提升 , 社会保障体系更加完善 , 共同富裕基础更加坚实 。
—社会治理效能实现新跨越 . “平安爱民” “法治爱 民”建设 一体推进 , 人民民主更加充分 , 基层治理体系和治 理能力现代化水平显著提升 , 新冠肺炎疫情应急处置机制更 加健全 , 突发公共事件应急能力全面提高 , 自 然灾害防御水 平明显增强 , 防范化解重大风险机制更有实效 , 社会大局和 谐稳定 , 人民群众生活更有安全感 。
三、2022 年重点工作任务
2022 年是实施 “十 四 五”规划的关键之年 , 也是新 一 届政府工 作开局之年 , 我们要深入贯彻落实省委省政府决策
部署 , 按照市十三次党代会和区十 一 次党代会安排部署抓落 实 , 坚持稳字当头 、 稳中求进推动经济发展 , 继续做好 “六 稳”“六保”工 作 , 保持社会大局稳定 , 加快爱民 区晋位争 先 、振兴发展 , 以优异成绩迎接党的二 十大胜利召开 .
全年经 济 社 会 发 展 预 期 目 标 是 : 地 区 生 产总 值 增长 6％ , 一 般公共预算收入增长 10％以上 , 规上工业增加值增 长 6％ , 固定资产投资增长 6％ , 社会消费品零售总额增长 10％ , 城乡居民收入增长高于地区生产总值增长 .
重点抓好八个方面工作 :
(一 ) 慎终如始落实责任 , 保障防疫常态长效 . 坚持内 外同防 、 人物环境同防 , 坚决做到 “四早”“九早”“十个到 位”, 以过硬措施守护城区安全 . 一 是从紧从严落靠防控措 施 . 发挥叠加覆盖式网格排查体系优势 , 从严从快做好风险 人员排 查 管 控 , 做 到 不 漏 一 人 . 按 照 “查 、 控 、 检 、 访 、 隔”全程闭环管理要求 , 持续做好隔离转运 、 检测消杀等工 作 . 严格开展进 口 冷链食品和非冷链货物市场监管 , 坚决阻 断疫情输入渠道 . 二 是持之以恒抓实防控重点 . 从严从细抓 好农村地 区 、 重点场所 、 重大活动防控 , 持续落实防疫 “三 宝”措施 , 降低聚集风险 . 压紧压实医疗 、 教育 、 养老院等 重点机构防疫责任 , 分级分类做好重点人群防护 . 持续加强 新冠疫苗接种工 作 , 筑就全民免疫屏障 . 三是全力以赴做好 应急预警 . 加强医院 、 药店 、 发热门诊等哨点管理 , 切实发
挥监测预警作用 . 常态化开展全要素 、 全场景 、 全流程 、 全 链条应急演练 , 查摆漏洞 . 强化流调溯源 、 核酸检测 、 隔离
转运等队伍建设和物资储备 , 全面提升应急处置能力 .
(二 ) 实施产业项 目 攻坚 , 持续增强发展后劲 。 围绕 “4 ＋3”主导产业发展 , 集中精力抓好招商引资 、 项 目 建设和 向上争取 . 一 是强化产业项 目建设 . 开展 “1553”产业项 目 攻坚行动 , 谋划项 目 100 个 , 推进重点项 目 50 个 , 签约项 目 50 个 , 开复工 项 目 30 个 . 重点推进灵泰药业富硒产 品 、 华誉食品扩能改造 , 康之源数字化车间 、 笨笨乐沼液复合肥 等省市百大项目和区级重点项目开复工 建设 , 确保项 目 “四 率”如期达标 . 二 是提升精准招商实效 . 深度挖掘本地企业 招商线索 , 建 立 新 谋 划 招商 线索 、 可 签 约 项 目 、 可 落 地 项 目 、 既有企业扩能改造项 目 4 本台账 , 围绕重点招商线索 、 重点企业和项 目 , 专班逐项调度督办 ; 强化 “走出去 、 引进 来”战略 , 按照我市招商引资重点活动计划 , 围绕京津冀 、 珠三角 、 闽东南等发达地 区 , 与江西省电瓷商会 、 晋江市工 商联总商会 、 哈尔滨泉州商会深度对接 , 确保高压电瓷合作 重组 、 磷酸 二 氢钾等项 目 顺利签约 . 三 是 优 化 项 目 跟 踪 服 务 . 保持推动产业项目建设高压态势 , 强化处级领导包保力 度 , 对唐长城 、 恒远药业新上制剂等洽谈推进项 目 , 逐个落 实生产要素配套方案 , 集中解决制约问题 , 确保项 目 尽快签 约落地 . 推动月星环球港 、 笨笨乐二 期 、 大河木业中 密度秸
秆板等续建在建项 目加快投资进度 , 狠抓提速建设 . 开辟项 目开工建设绿色通道 , 通过全过程 、 高效率 “一 条龙”服务 , 加快推进师院教育实训基地 、 红旗医院重大疫情防控救治基 地等项 目 , 全力保证项 目 早开工 、 早建设 、 早投产 、 早达效 . 四是加大对上争取力度 . 按照国家产业政策及投资方向 , 对 上全力争取项 目 资金 . 完成教育优质均衡发展提升项 目 、 爱 民福利院项 目 、疾病预防控制中心公共卫生基础设施建设项 目 、应急物资储备库等谋划包装项 目 以及重点产业项 目前期 手续 , 争取国家 、 省资金支持 . 聚焦中央预算资金 、地方政
府专项债券重点支持和投放领域 , 全年对上争取资金 4 亿元 .
(三 ) 推动工业转型提级 , 筑牢城区经济根基 。 做强龙 头 、做大规模 、做优科技 、 做响品牌 , 持续发展生物医药 、 装备制造 、 新材料和绿色食 品 “四个主导产业”, 夯实工业 主体地位 . 一 是做大做强优势产业 . 推动灵泰药业 、 黑宝药 业等通过引进外资 、 合资 、 并购 、 区域联合等方式 , 进行优 良资源整合和企业重组 , 鼓励恒远药业 、 仁合堂等企业加快 新产品研发投产进度 , 不断开拓新市场 , 促进医药产业提档 升级 . 全力推进高仕达智慧矿山设备园 区 、 通用石油和林海 石油扩建等项目年内取得阶段性进展 ; 加快林海石油 、 北方 油 田 、 万通微孔等装备制造企业与科研院所及龙头企业合作 研发 , 提高产品 附加值 , 产 品 向 中高端领域转型升级 . 二 是 提升平台承载功能 . 完成大庆路新材料产业园区总规 、 产业
规划 , 办理安评环评等前期手续 , 加快申报省级化工 园 区 , 招引非高危精 细 化 工 项 目 入 驻 , 逐 步 形 成 精 细 化 工 产 业 集 群 . 组建诚鑫机电 、 工 具公司 、 北方阀业等企业联盟 , 申请 军 工企业资质 , 承接军工订单 . 抢抓煤 矿 企 业 升 级 改 造 契 机 , 建立矿山机械生产基地 , 抢占矿山机械市场 . 盘活三都 纸业 、 千秋肥业 、 长虹油墨等闲置资产 , 招引装备制造企业 入驻 , 谋划建设机械加工园 区 . 全面发展食品和农副产品精 深加工产业 , 以八达村食品加工企业为基础 , 建设 “绿色食 品加工园 区”, 集聚优质食品加工企业入驻 . 支持康之源营 养米粉 、 华誉食品等新上项目建设 , 全年力争新引进食品加 工 项 目 5 个以上 . 三是助力骨干企业发展 . 利用规上企业培 育库 , 助力企业 “个转企”“小升规”, 力争全年新增规上企 业 3 户 . 秉持 “用心 当好服务企业 四 员 ” 理念 , 系统梳理 、 整合上级涉企优惠政策 , 一 企 一 策帮助企业纾难解困 , 促进 惠企政策 “稳落地”; 强化对营商环境投诉举报案件办结监 督 , 探索推行容缺受理 、 上门服务等新模式 , 建立健全 “政 府承诺＋社会监督＋失信问责”机制 , 全力打造 “办企有人 帮”服务品牌 . 围绕 “流程优化 、 一 网通办 、 环境监督”等 重点领 域 细 化 服 务 措 施 , 拓 展 “一 窗”综 合 受 理 和 “一 件 事”集成服务覆盖面 , 不断提升政务服务质效 , 全力优化经
济发展环境 .
(四 ) 释放旅发综合效应 , 打造贸旅活区样板 。 借助旅
发效应提振城区消费 , 主动适应消费新需求 , 推动商贸 、 文 旅 、康养等产业提档升级 . 一 是做活商贸产业 . 加快推进医 疗耗材综合服务产业中心项目投产运营 . 发挥月星环球港 品
牌号召力和影响力 , 以环球大道为核心区主轴 , 打造以 “城
市综合体 (广场) ＋特色商业街区”为主导 , 特色餐饮 、 商 业贸易 、 金融保险 、休闲娱乐 、 文化旅游等业态多元叠加的 “环球大道商业核心 区”. 二 是做优文旅产业 . 科学布局全域 旅游 , 制作爱民区文化旅游地图 , 推进三道关国家森林公园 A级景区提升和唐长城文化公园项目建设 , 全力打造 “三道 关生态文旅观光带”, 依托丰收满族风情村 、 杨子荣事迹馆 、 “爱民记忆馆”、牡纺青年知青文化 、 海东青研学教育 、 炮校 红色教育资源 , 做好 “旅游＋”文章 , 擦亮 “魅力山川 、 灵 秀爱民”文旅品牌 . 与 国投等市场投资主体开展合作 , 在雾 溪谷 、 小黄山景区引进药膳康养 、唐风民宿 、 关东美食 、 灯 光秀等项 目 . 三是做实康养产业 . 发挥医疗资源集聚优势 , 推广医疗＋健康＋养老模式 , 打造 “康养医养服务园 区”. 扶持圣林老年休养中心 、 晟康疗养院 , 探索居家养老服务模 式 , 与 国投对接合作推进康养项 目 , 实现康养产业规模化 、
集群化发展 .
(五 ) 加快推进乡村振兴 , 促进三农提质增效 。 坚持农 业农村优先发展 , 聚焦产业项目建设 , 统筹推动农业高质高 效 、 乡村宜居 宜业 、 农 民 富 裕 富 足 , 着 力打 造 “爱民 (牡
三 ) 乡村振兴示范带”。 一 是壮大农业经济发展 。 狠抓农业 生产保 障 供 给 , 落 实 “菜 篮 子”制 度 , 全 年 种 植 蔬 菜 面 积 3500 亩 ; 推进 “笨笨乐”扩量升级 , 生猪年出栏量同 比增 加 5％ , 畜牧业产值同比增加 5％ ; 大榛子 、 沙棘 、 红树莓 、 富硒农产品等中药材种植和林下经济种植面积达到 2000 亩 。 提升鸵鸟观赏园 、 草莓采摘园品质 , 建设龙猫体验馆 、 小动 物亲子乐园项 目 。 加强与军马场农业领域合作 , 盘活丰收村 闲置土地资源 , 围绕城市 “菜篮子 、 果盘子”, 引进特色果 蔬种植项 目 , 建设现代农业科技产业园 。 引入特色美食 、 休 闲采摘和农旅观光等产业项 目 10 个以上 , 全力打造 “草莓 之乡” “龙猫之乡”, 多渠道促进农民持续增收 。 新培育省市 级农业龙头企业 5 家以上 , 新 申报绿色食品认证产 品 5 个 。 二 是深化人居环境整治 。 开展实用性村庄规划编制 , 完成全 区 乡村振兴产业和人居环境规划编制 。 实施牡三公路休闲产 业观光带沿线环境综合整治 , 规范建 筑 风 貌 , 开 展 绿 化 美 化 ; 大力推动 “5＋1＋1”工 程 , 加快八达 、 丰收 、 三道关 村美丽乡村示范点建设 ; 完成丰收村 、 三道关村巷道路面硬 化 、 三道关六村桥梁建设 、 大砬子村通村公路修缮 , 建设北 安村 “党建文化广场”、丰收村 “双拥文化广场”; 完善农村 生活垃圾收集 转 运 处 理 体 系 , 加 快 秸 秆 及 废 弃 菌 包 综 合 利 用 、 畜禽粪污资源化利用 , 确保村屯卫生环境显著提升 。 三 是激活农村发展活力 。 坚持 “四个不摘”, 推进脱贫攻坚与
乡村振兴有效衔接政策落地见效 ; 完成高标准智能温室和畜 禽养殖等乡村振兴产业项 目 建设 , 带动贫困人 口 增收致富 。 成立区级农旅 发 展 公 司 , 增 强 区 域 农 旅 产 业 投 融 资 合 作 能 力 。 有效巩固村集体 “清化收”和 “三资”清查整治成果 , 盘活集体闲置资源资产 , 发展壮大村集体经济 , 年收入 50 万元 村 达 到 2 个 。 全 面 落 实 “河 长 制 、 田 长 制 、 林 长 制”, 坚决防止 “大棚房 、 违建别墅”问题反弹 , 按照政策做好农 村乱 占耕地建房问题专项整治 , 坚决遏制耕地 “非农化”、
防止 “非粮化”, 严守耕地红线 。
(六 ) 扎实推进产教融合 , 持续放大比较优势 。 坚持科 教强区战略 , 释放科研院所和高校聚集优势 , 打造 “大学城 产教融合示范园 区”。 一 是深挖资源潜力 。 在 区属学校中深 度开展 “校— 政— 校”合作项 目 , 发挥 7 所战略合作高校 、 3 所硕士实践基地挂牌学校基础教育岗位实践优势 , 实施教 学质量合作提升工 程 , 达到互惠共赢目标 。 二 是促进业态融 合 。 引导传统企业发展产业数字化 , 鼓励康之源等骨干企业 运用数字技术对传统生产要素进行改造 、 整合 、 提升 , 培育 数字经济领先企业 , 高新技术企业数量达到 28 家 。 与 国投 集团深度合作 , 整合闲置资产和工业文化遗产 , 共同谋划包 装 、 建设爱民区数字经济产业园 区 。 三是加强示范引领 。 重 点推进灵泰药业与东北林大在工艺提升 、 药妆和保健食品等 方面合作研发进程 , 仁合堂药业与医学院 、 师范学院 、 农经
学院 、 东北农大 、 省绿色食品农业科学院在技术改造 、 检验 检测等方面开展技术合作 . 与黑幼专共同打造建设幼教中心 合作平台 , 实现产学研 一体化 . 与林海石油打捞工 具有限公 司 、 北方油田机械有限公司和牡丹江市晟康疗养有限公司合
作建设大学生创业实训基地 3 处 .
(七 ) 聚焦共同富裕 目 标 , 着力保障改善民生 。 坚持 以 人民为中心的发展思想 , 务实办好 10 件民生实事 . 一 是推 动更高质 量 就 业 . 拓 宽 就 业 和 增 收 渠 道 , 援 企 稳 岗 “稳 存 量”, 扶持新兴产业 “扩增量”, 深入实施职业技能提升三年 行动计划 , 落实扶持灵活就业补贴政策 , 登记失业率控制在 5％以 内 . 二 是 持 续 加 强 社 会 保 障 . 严 格 落 实 低 保 、 特 困 、 临时救助 、 住房救助等政策 , 兜牢基本民生保障底线 ; 关心 关爱残疾人 、孤困儿童 、孤寡老人等特殊群体 , 保障困难群 众基本生活 . 大力支持国防和军队建设 , 深入开展 “双拥” 活动 . 逐步健全退役军人保障体系 , 加强军人军属 、 退役军 人和其他优抚对象优待工 作 . 三是大力发展社会事业 . 推进 义务教育优质均衡发展 , 实施义务教育学校提档升级工 程 . 加大普惠公办园建设 , 保障学前教育 “三率” 目标 . 加强教 师队伍建设 , 实施 “区管校聘”人事制度改革 、 新时代教育 评价改革 , 持续有效落实 “双减”政策 . 建设核酸实验室及 生物实验室 , 完成黄花社区卫生服务中心改扩建和设备购置 工 作 . 开展基层机构标准化建设活动 , 力争社区卫生服务机
构达标率 100％ , 完成公共卫生 14 项服务 , 不断提高基层 医疗卫生机构服务水平 . 四是提升公共服务能力 . 积极推进 民办养老机构规范化建设 , 完善街道 、 社区居家养老服务设 施 , 提升居家养老服务能力 , 持续优化基本社会服务 . 梳理 社区工作事项 , 进 一 步推进社区减负增能 ; 大力开展全省街 道服务管理创新实验区创建工 作 , 完善基层网格化管理和服 务机制 , 使社区治理和服务更加精准高效 . 五是加快建设美 丽家园 . 高标准完成 18 个老旧小 区 改造任务 ; 扎实推进 26 个地块棚户区改造任务 , 不断提高居民安居水平 . 继续抓好 6 号棚户区项 目 收尾工作 , 配合相关部门积极协调处理 8 号 棚户区历史遗留问题 . 实施春秋两季城乡卫生环境整治专项 攻坚行动 , 推行城区生活垃圾分类工 作 . 六是保持社会大局
稳定 . 实施公共法律服务利民 工 程 , 扎实推进 “八五普法”, 社 区 (行政村) 公共法律服务工 作室覆盖率 95％ , 公共法 律服务 覆 盖 率 100％ , 打 造 公 共 法 律 服 务 “半 小时”服 务 圈 . 从严开展安全生产专项整治三年行动 , 坚决遏制重特大 安全生产事故发生 . 坚持 “三到位 一 处理”原则 , 稳妥处置
信访违法行为 , 确保 “冬奥”“两会”“二十大”和谐稳定 .
(八 ) 加强政府 自 身建设 , 凝聚强大发展合力 。 对照新 时代 、 新要求 , 坚持 自 我革命 , 加强 自 身建设 , 努力建设人 民满意的服务型政府 . 一 是坚持政治引领 . 坚持把党的领导 贯穿政府工 作全过程 , 始终把政治建设摆在首位 , 旗帜鲜明
讲政治 . 巩固 深 化 党 史 学习 教 育 成 果 , 坚 决 拥 护 “两 个 确 立”, 增强 “四个意识”、坚定 “四个 自 信”、做到 “两个维 护”, 提高政治判断力 、 政治领悟力 、 政治执行力 , 自 觉做 习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者 、 忠诚实 践者 , 确保市委市政府和区委决策部署落地见效 . 严格落实 意识形态工作责任制 , 坚决维护政府系统意识形态安全 . 二 是坚持依法行政 . 扎实推进全面依法治 区 , 持续运用法治思 维 、 法治方式开展工作 . 严格执行 “三重 一 大”制度 , 健全 重大行政事项决策机制 , 不断提升政府决策民主化 、 科学化 和法治化水平 . 深入推进政务公开 , 自 觉 接 受 人 大 法 律 监 督 、 政协民主监督和社会舆论监督 , 扎实做好行政复议 、 行 政诉讼等工 作 , 确保政府工 作更加公开透明 、 规范有序 、 公 平高效 . 三是坚持转变作风 . 大力弘扬担当作为精神 , 敢于 应对重大挑战 、抵御重大风险 、 克服重大阻力 、 解决重大矛 盾 . 充分发扬 “钉钉子”“马上办”“办到底”的 工 作作风 , 踏石留印 、 抓铁有痕 、 跳起摸高 , 做到 “不为不行找借 口 , 只为可行找办法”, 确保定下的事情执行到位 , 部署的工 作 落实到位 , 让干事创业 、 勇 于争先成为 新 一 届 政 府 的 主 旋 律 . 把主要精力放在抓落实促发展上 , 牢固树立 “坐不住 、 慢不得 、 等 不 起”的 紧 迫 感 , 坚 决 做 到雷 厉 风 行 、 进 取 担 当 、 善作善成 , 以实干实效取信于民 . 四是坚持清正廉洁 . 认真履行党风廉政建设主体责任和 “一 岗双责”, 严格落实
中央八项规定精神及其实施细则和省委市委有关规定 , 严防 “四风”问题反弹回潮 , 坚决整治形式主义 、 官僚主义顽疾 . 加强节约型机关建设 , 强化预算管理 , 优化支出结构 , 确保 把有限的资金用到 “刀刃上”和紧要处 . 紧盯政府采购 、 工 程招投标等重点领域和重点岗位廉政风险防控 , 严惩各类违 纪违法行为 , 努力让政府系统正气永驻 、 清风常在 .
各位代 表 , 蓝 图 绘 就 , 惟 有 奋 斗 ; 扬 帆 破 浪 , 正 当 其
时 . 让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央 周 围 , 在市委市政府和区委正确领导 下 , 以 更 加 开阔 的 视 野 、 更加非凡的气魄 、 更加昂 扬的斗志 , 激情担当干事业 、
奋勇争先创 一 流 , 奋 力谱 写爱 民 区 晋 位 争 先 振 兴 发 展 新 篇 章 , 以优异成绩向党的二 十大献礼!