2023牡丹江市爱民区政府工作报告
爱民区十六届人大三次会议文件之17
政 府 工 作 报 告(2023年1月9日在牡丹江市爱民区第十六届人民代表大会第三次会议上)
区 长 王晓宇
各位代表:现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席人员提出意见和建议.一、2022年政府工作回顾2022年,是新一届政府履职施政的开局之年,也是实施 “十四五”规划承上启下的重要一年,更是全区上下主动应对经济持续下行压力奋力攻坚克难的一年.一年来,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大和区政协的监督支持下,我们团结依靠全区广大干部群众,迎难而上,勇于担当,统筹抓好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展各项工作,保持了全区经济社会的平稳发展.预计,全年地区生产总值同比增长25%,固定资产投资同比增长9%,一般公共预算收入同比下降275%,规模以上 工 业 增 加 值 同 比 下 降 5%,实 际 利 用 内 资 同 比 增 长— 1 —60%,农林牧渔业总产值同比增长55%,社会消费品零售总额实现正增长.一年来,我们突出重点,破解难点,着力抓了以下工作.(一)众志成城抗疫情、渡难关,抗疫大战取得新胜利精准落实常态化防控措施.我们枕戈待旦,坚持 “外防输入、内防反弹”总策略和 “动态清零”总方针不动摇.完善扁平化高效指挥体系,建立 “1办20组”的应急组织架构.各部门各司其职,高效开展排查、流调、核酸筛查、转运隔离等工作,守住了不出现疫情规模性反弹的底线.迅速处置两轮本土疫情.我们同舟共济,用最短时间打赢了两轮疫情防控阻击战,未发生疫情外溢.面对严峻的疫情形势,处级领导率先垂范、身先士卒;全区党员干部舍小家顾大局,吃住在单位,以高度的责任感坚守工作岗位,进一步增强了凝聚力和战斗力.全年累计8万余人次参与疫情防控工作;转运风险人员19679人次;开展区域核酸检测67轮,检测1400万余人次;支援7轮本省疫情,启用隔离房间1095间;60岁以上老年人累计接种疫苗52466剂次,接种率9934%.快速构建 “保健康、防重症”防线.我们争分夺秒,在疫情防控进入新阶段后,迅速明晰工作思路,加快推进老年人第四针剂接种,持续强化治疗设备、必备药物、检测试剂等救治资源储备,完善救治队伍建设,平稳有序实施 “乙类— 2 —乙管”,最大程度保护人民生命安全和身体健康,最大限度减少疫情对经济社会发展的影响.在此,我代表区政府,向为疫情防控作出重大贡献的医务、卫健、公安、应急、社区、教师、志愿者以及党政机关和企事业单位广大党员、干部致以崇高的敬意! 向积极参与抗疫斗争的人大代表、政协委员、工商联人士、各人民团体以及社会各界,表示衷心的感谢! 实践证明,没有我们翻不过去的山,更没有我们迈不过去的坎.站在新的起点上,我们更有信心、有底气、有斗志,在自己的工作岗位上 “奋力把失去的时间抢回来、把疫情造成的损失补回来”.(二)坚定不移抓发展、稳经济,产业体系实现新提升农业发展提质增效.坚持把实施乡村振兴战略作为新时代 “三农”工作的总抓手.粮食播种面积和产量稳定,农作物播种完成127万亩,粮食作物122万亩,粮食总产量08亿斤.瓜果蔬菜、中草药、食用菌栽培等特色农业种植面积不断扩大,以丰收草莓和黄桃采摘为主的棚室经济影响力进一步增强.毛丝鼠、鸵鸟等特禽养殖规模持续增大.乡村振兴项目快速推进,累计争取1837万元乡村振兴资金,完成丰收村内巷道等6个基础设施项目建设,完成八达村绿色种植基地等5个产业项目建设,增加收益60万元.以推动 “两带”建设为重点,对牡三公路沿线整体风貌进行规划设计,村屯风貌得到整体提升.全面巩固脱贫攻坚成果,脱— 3 —贫户人均收入169万元,较上年增长10%;监测户人均收入9431元,较上年增长403%,“三保障”水平持续提升.工业规模不断壮大.建立省市区三级包联机制,实现企业包联全覆盖,累计帮助企业解决问题150余个,帮助小微企业申请贷款3200万元,申请政策资金970万元.大庆路化工园区取得突破性进展.完成园区应急指挥中心、园区封闭、应急物资库等硬件设施建设.53类90项省级认定标准全部完成,顺利通过市级预审,已报省级待认定.海迪科技BMAP和永固紫、二苯甲酮类光引发剂、功夫酸中间体等项目进展顺利.北方阀业异地搬迁项目地块控详已通过规委会审批,大河木业年产5万立方米中密度秸秆板项目正式投产,久久矿业绿色建材产业园项目实现当年开工当年建成,北方高压电瓷合作重组项目完成.全年新增规上企业5户,新增高新技术企业4户,专精特新企业2户、省级技术创新示范企业1户,恒远药业成功申报省企业技术中心,企业技术创新能力不断提升.服务业发展持续向好.海东青文化创意园、美的生活体验馆、鑫彬达环保科技再生资源、凤凰城二手交易市场等项目相继对外营业.新增商贸类限上企业12家,超额完成市定任务.爱民区数字经济产业园、环球大道商业街、唐长城特色公园、唐长城博物馆等项目进展顺利.牡纺专家楼被认定为历史文化街区,项目包装谋划取得阶段性进展.开展 “盛— 4 —夏夜游丹江”主题活动,城区 “夜经济”活力稳步提升.(三)全力以赴抓项目、促投资,经济发展积蓄新动能项目建设扎实推进.立足 “一核两带五园”产业布局,持续推进 “1553”产业项目攻坚行动.全年重点推进省市区重点项目54个,比去年增加19个;其中省重点项目4个,四城区中数量最多.红旗医院重大疫情防控救治基地、久久绿色建材产业园、综合交通枢纽等24个省市重点项目,全部开复工,当年完成投资1116亿元.14个竣工项目中,有9个实现 “当年开工、当年建设、当年见效”.开复工率、投资完成率、资金到位率、按期竣工率均达100%.紧紧抓住政策窗口期,加大项目包装储备及争取上级资金力度,全年42个项目申报地方政府专项债券和一般债券,总投资982亿元,申请资金76亿元,项目数量和申报资金为近三年最多.招商引资成果丰硕.围绕 “4+3”产业布局和资源优势,开展强链、补链和延链招商.努力克服疫情影响,全年开展 “走出去、请进来”招商洽谈活动20余次,签约千万元以上项目73个,亿元以上项目14个,到位资金335亿元,同比增长71%.编制 «惠企政策汇编»,招商引资区域竞争力不断提升.营商环境持续改善.坚持把营商环境建设作为一项重大政治任务,全部政务服务事项实现网上运行,综合窗口累计— 5 —受理办件5559件,办结率100%.政务服务事项全程网办、零见面和零跑动事项比率达到8856%.开展17场政商交流活动,帮助企业解决问题198个. “信易贷”工作取得积极成效,平台入驻企业4449家.(四)千方百计抓建设、强管理,城乡面貌呈现新形象基础设施建设不断强化.着力解决老百姓最关心的问题.投入510万元对丰收村、放牛村、三道关等村屯5343米巷道进行硬化,升级乡级公路1000米.投入130万元完善银龙村饮水工程系统.完成103个住宅小区 “排污管网一张图”绘制和八达村污水主管网建设.完成4个片区、18个小区的老旧小区改造,受益居民3346户.10户农村危房改造任务 (D级)全部竣工,完成率100%.城乡管理能力不断提升.强化环境综合整治,加强城乡生活垃圾转运能力,农村环境持续改善.扎实开展燃气安全隐患和自建房安全隐患排查整治行动,对728家餐饮类重点场所和7712栋房屋检查全覆盖,实现安全隐患清零.探索新模式、新路径解决6号棚户区消防设施、燃气配套、基础设施建设等问题,一次性发放安置费11117万元,为其他棚改项目历史遗留问题的解决提供新思路.生态环境质量持续改善.高标准完成6项中央环保督察反馈问题整改,完成八达河、放牛河黑臭水体治理,水质实现根本性好转.110条侵蚀沟治理工程完成除植物措施外的所— 6 —有工程建设,实现三年任务一年完成.秸秆禁烧实现 “零火点”,秸秆综合利用率达到90%.清理河湖 “四乱”问题20处、河道12公里,86个入河排污口全部完成排查整治工作.(五)凝心聚力惠民生、解难题,百姓福祉取得新改善社会保障更加有力.在财力紧张情况下,持续加大民生投入力度,发放社会救助资金和社会福利资金近3000万元,全年各类民生支出占公共财政预算支出85%以上.10项利民实事扎实推进.完成7个街道居家养老服务中心、28个社区居家养老服务驿站的建设,覆盖率达到100%.城镇失业人口占比控制在省控目标6%以内.扎实做好退役军人事务工作,发放各类优抚资金710万元.教育事业稳步提升.深入推进 “双减”工作,开展 “监管护苗”专项整治行动.继续加大教育投入,招聘教师24名,区属小学基础设施和办学条件不断改善.全面加强体育美育教育,在第十五届省运会上获得1金2银7铜的成绩.培养输送的运动员闫星元在2022北京冬奥会上获得冬季两项混合比赛接力第十五名,创造了该项目中国队的历史最佳成绩.井冈山小学获得黑龙江省群众体育先进集体的称号.社会治理不断加强.改善社区办公环境,回收社区配套用房3266平方米,建成千米社区1个,招聘58名社区工作者,社区工作者实现 “一专多能、全岗都通”.高标准打造派出所综合指挥室4个,建成15处智慧安防小区,完成首批20— 7 —名辅警招录,建立 “警格+网格”的社会治理体系.黄花办事处在全市率先完成微型消防工作站组建,荣获 “第六届全国119消防先进集体”“省级精神文明单位标兵”称号.深化安全生产专项整治三年行动,全年无较大安全生产事故发生.防火防汛防灾和食品药品安全监管工作取得实效.(六)持之以恒转作风、提效能,政府建设取得新提高政治建设全面加强.坚持把政治建设摆在首位,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神,把准政治方向,提高政治站位.坚决贯彻落实党中央关于全面从严治党各项部署要求,严格落实意识形态工作责任制,积极开展 “能力作风建设年”活动,推进干部能力作风持续转变.法治建设扎实推进.坚持把依法行政贯穿政府各项工作始终,主动接受区人大及其常委会的法律监督和区政协的民主监督,严格落实政府重大事项集体决策制度.建成8个公共法律服务工作站,40个公共法律服务工作室,实现公共法律服务全覆盖.开展 “法律援助惠民生品牌活动”,解答群众咨询433件,承办法律援助案件145件,实现法律服务“零距离”.31件人大建议、24件政协提案全部办复,办复率和满意率均为100%.廉政建设不断强化.持续强化政务督查,转变工作作风,文件、会议较上年精简46%和20%.完善区政府议事— 8 —决策制度,建立 “三重一大”事项集体决策议事规则,政府决策更加科学、民主、规范.大力推进政务公开,自觉接受监督,坚持重大事项向区人大常委会报告、向区政协通报.牢固树立过紧日子思想,全年压缩非刚性、非急需、非重点支出3280万元.此外,民族宗教、外事侨务、人民武装、统计审计、防震减灾、妇女儿童、残疾人保障等工作都取得了卓有成效的进展.驻区单位积极作为,为区域经济发展献策献力.各位代表! 一年来,在疫情防控形势严峻复杂、困难挑战极大的情况下,我们面对困难不退缩,面对矛盾不回避,办成了一系列打基础利长远、补短板强弱项、群众关心关注的好事实事,一步一步走来充满艰辛,一点一滴成绩来之不易.这是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协有效监督和大力支持的结果,更是全区上下真抓实干、共同奋斗的结果.在此,我谨代表区政府,向全区干部群众,向各位代表、各位委员,向离退休老同志、各民主党派、各人民团体、驻区单位,向一直以来给予政府工作大力支持的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,在发展中还存在着诸多不足和风险挑战.主要是:经济总量不足、项目体量不大、企业效益不高的问题还没有从根本上改变;财政增收能力较弱,收支矛盾日益突出,保工资、保运转、保稳— 9 —定压力越来越大;教育、医疗、养老、文体等基本公共服务供给还不充分,人民群众还有不满意的地方;政府工作人员的法治思维、专业素养、开放意识需要进一步提升.这些问题都需要我们认真面对,并在今后的工作中靠苦干、实干逐一破解,从而推动爱民区建设不断前行.二、2023年重点工作安排2023年,是全面贯彻落实 “二十大”精神的第一年,也是推进全面振兴全方位振兴的关键一年,做好新一年的工作,意义十分重大.我们一定要正确把握发展大势,牢牢抓住发展机遇,坚定不移地以发展为要、民生为重、稳定为基,凝心聚力,乘势而上,全力推动经济社会持续健康发展,奋力开创爱民区全面振兴发展新局面.2023年,政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神,全面落实党的二十大和中央经济工作会议、中央农村工作会议战略部署,认真落实省委、市委十三届三次全会和区委十一届四次全会精神,坚持党的全面领导,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入构建新发展格局,着力推动高质量发展,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,更好统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,全面深化改革开放,大力提振市场信心,突出做好稳增长、稳就— 10 —业、稳物价工作,聚焦共同富裕保障改善民生,有效防范化解重大风险,推动经济运行整体好转,保持社会大局稳定,深化全面从严治党,持续深化 “一体两翼”发展战略,加快建设 “一核两带五园”产业布局,扎实推进中国式现代化爱民实践,奋力推动全面建设社会主义现代化爱民开好局起好步,为深入实施 “五市战略”、着力打造 “六个牡丹江”贡献爱民力量.综合考虑宏观环境和现实基础,2023年我区经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7%左右,固定资产投资增长15%,一般公共预算收入增长15%以上,规模以上工业增加值增长7%,社会消费品零售总额增长6%以上,城乡居民收入与经济同步增长.围绕实现上述目标,重点做好以下五个方面工作.(一)坚持以优化结构为主导,不断扩量增量壮大基础全面推进乡村振兴事业.持续推进特色农业发展,加快建设爱民区绿色食品产业园,以八达村现有38户食品加工企业为基础,以康之源米业、华誉食品为龙头带动,深入发展绿色食品精深加工产业,打造20亿级绿色有机食品精深加工产业集群.加强与中农发集团合作,规划利用军马场3000亩土地,积极推进烤烟综合体和现代农业产业园项目建设,打造我省东南部 “北菜南运”和对俄蔬菜出口集散地.提升全区畜牧业标准化生产和产业化经营水平,加强畜— 11 —禽粪污治理,推进笨笨乐沼气发电项目建成使用.健全防止返贫致贫监测和帮扶机制,全面持续巩固脱贫攻坚成果.高标准高质量完成三道关镇国土空间规划和5个重点村庄规划编制工作,助力乡村振兴.提升工业发展质量.把工业经济作为巩固 “工业立区”基础的主要着力点.以大庆路化工园区通过省级申报认定为契机,与哈工大无锡新材料研究院合作,大力谋划精细化工项目,持续跟进项目线索,推进有机磷阻燃剂、烟碱等项目落地,招引5个以上优质化工新材料项目,加快形成产业聚集优势,打造50亿级精细化工产业集群.把握政策机遇,积极向上争取政策资金,重点推进园区污水处理厂、园区道路等基础设施建设.以 “4+3”优势产业为重点,加快推进恒远药业制剂、灵泰药业富硒产品、仁合堂功能保健食品和黑宝药业熊胆产品与同类药企合作项目;加快推进北方高压电瓷合作重组、北方阀业搬迁改造、诚鑫机电空调机、久久矿业绿色产业园等项目投产达效.推进 “个转企、小升规”,全年力争新增规上工业企业6户.推动服务业提档升级.坚持产城融合发展理念,优先发展 “一核两带五园”核心区.加快推进月星环球港项目建设进程,积极引进乐嘀琦季儿童游乐场等文化娱乐项目和大型连锁超市企业入驻,持续优化业态布局.进一步完善数字经济产业园功能,积极扶持现有项目发展壮大,引进更多科技— 12 —创新型企业,努力打造高质量数字经济应用示范基地.扎实推进唐长城特色公园、唐长城博物馆、乐溪谷农文旅项目建设,打造10亿级文旅产业集群.以三道关生态文旅观光带建设为牵动,统筹推进小黄山民俗村、雾溪谷景区全息夜游、老炮校国防教育基地等文旅项目,努力打造城市休闲旅游 “后花园”.(二)坚持以项目建设为中心,持续增强振兴发展动力全力推进项目建设.锚定项目建设 “双百目标”,打好项目建设 “四季会战”,力争全年谋划项目140个,项目总投资100亿元以上,开复工项目40个以上,竣工项目20个以上.全力推进重大项目建设,确保唐长城特色公园、红旗医院重大疫情防控救治基地、牡师院教师教育实训楼等项目竣工投入使用.积极协调,推进大学城牡大和医学院新校区、久久建材总部大厦等项目前期工作,加大大庆路化工园区基础设施建设、牡纺专家楼历史文化街区、老旧小区改造、燃气管道改造等项目资金争取力度,推动项目快速实施、早日竣工投产.聚焦国家政策方向和产业比较优势,谋划一批大项目、好项目、产业项目,全年谋划10亿元以上项目4个、亿元项目20个、千万元以上项目50个.大力开展招商引资.坚持把招商引资作为推动发展的“一号工程”,紧紧围绕生物医药、装备制造、新材料等优势产业开展强链、补链、延链招商引资工作.依托大庆路化工— 13 —园区平台优势,加大力度招引轻化工、精细化工、新材料等相关项目入驻园区,将园区打造为区域经济发展增长极.落实包保机制,为企业提供从审批建设到投产达效的全过程服务.加快盘活闲置资产,进一步完善招商引资优惠政策,为招引新项目创造条件,力争新签约项目100个,亿元以上项目20个,总投资超70亿元.持续优化营商环境.牢固树立 “人人都是营商环境”的工作理念,持续优化政务服务水平,提升 “一网通办”服务能力,高频政务服务事项实现 “全省通办”.推进政务服务平台 “一体化”工作进程,政务服务事项全部纳入一体化政务服务平台管理和运行,网上可办率达到100%.大幅度提升 “全程网办”事项比例,可网办事项实现100% “全程网办”.加快推进政务服务事项全程电子化办理和电子证照、电子印章、电子档案应用.加快信用体系建设,全面推行“双随机、一公开”监管和跨部门联合执法.坚决落实减税降费政策措施,助力企业轻装上阵.(三)坚持以生态宜居为主线,着力提升城乡功能品质强化基础设施建设.以火车北站等地段开发建设为牵动,促进整体连片开发、发展新兴业态.全力实施老旧小区改造工程,2023年计划投资113亿元,改造17个小区、36栋楼,面积2498万平方米.持续做好北方阀业异地搬迁、大庆路污水处理厂、久久建材二期等重点项目土地征— 14 —收,促进项目开工建设.加强乡村建设,重点做好 “六清一修一改一建”工作,改造农房4户,修建村屯乡道6公里及村内生活污水处理设施,提升水、电、道路等基础设施.提升城乡管理水平.健全物业服务监管体系,按照 «黑龙江省物业管理条例»等相关法律要求,进一步推进落实“两级政府、三级管理”物业管理机制,完成60个以上非物业管理小区物业项目移交工作,确保改造完成小区物业管理全覆盖.深入开展城镇燃气安全 “回头看”和房屋安全隐患排查整治等工作,有效防范各类事故.持续抓好农村人居环境整治,坚持建管结合、分级负责的原则.加强农村专业保洁队伍建设,推行农村公益岗位、专兼职网格员及农户门前“三包”等长效机制.持续改善生态环境.持续巩固中央、省级生态环境保护督察问题整改落实成果,确保问题不出现反弹.打好蓝天保卫战.做好重点工业企业、建筑工地等扬尘管控,围绕秸秆综合利用,积极拓展 “一主两辅”渠道,进一步提高秸秆综合利用率,坚决杜绝秸秆露天焚烧,不断改善空气质量.打好碧水保卫战.严格落实河湖长制,扎实抓好 “三溪一河”流域环境突出问题整治,推进落实排污许可证全覆盖执法检查,提升和规范企业环境治理能力和水平.打好净土保卫战.扎实推进垃圾无害化处理,加强菌袋、地膜、农药包装等农业废弃物回收利用.围绕粪污资源化利用,狠抓设施配— 15 —套、模式推广力度,推动农牧对接、种养结合模式,推动农业废弃物治理向循环利用方式转变.(四)坚持以群众需求为导向,推进社会事业全面进步切实加强社会保障.大力推进职业技能提升行动,加强职业培训基础能力建设,扩大技能人才培养培训规模.创新就业招聘载体,常态化举办各类招聘活动,全年开展线下招聘活动不少于12次.做好农民工欠薪治理工作,保障农民工劳有所得.深入落实惠老惠残政策,规范落实城乡低保、特困、临时救助等社会救助政策,推进住房困难群体保障工作,精准核发租赁补贴,优抚安置政策.完善基层网格化管理和服务机制,加强网格长管理考核,争创全省街道服务管理创新实验区.全面发展社会事业.继续加大教育投入力度,加快井冈山小学体育馆、社会化体育馆、紫光小学教学楼整体改造及体育场地硬化等项目建设改造进程,利用零散棚户区拆迁闲置土地谋划推进社会足球场项目.持续深化小区配套幼儿园治理工作,不断提高公办园建设水平,力争实现公办园幼儿率不低于50%的国家标准.统筹做好疫情防控和经济社会运行各项工作,加强对重点人群的保护和重点场所的管理,推进疫苗接种,增强医疗资源储备和调度,确保防控措施落实到位和人民群众生产生活平稳有序.不断强化社会治理.夯实基层社会治理根基.做优做强— 16 —“一室两队”警务改革,拓展完善 “五型警务”模式,深化警务网格与社区网格融合运作.健全禁毒社会服务体系,打造区级社戒社康总站及禁毒宣传主题公园.常态化开展扫黑除恶斗争,依法严厉打击电信网络诈骗等各类突出违法犯罪,不断提高各类风险预警和应急处置能力.严格落实信访工作责任制,努力解决群众合理诉求.强化食品药品安全监管,加强安全生产、动物疫病防治、防火防汛等工作,坚决防止各类重大公共安全事故发生.(五)坚持以自身建设为重点,着力打造人民满意政府加强政治建设.全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神,团结奋斗、勇毅前行,大干实干苦干,一步一个脚印把党的二十大作出的重大决策部署付诸行动、见之于成效.严格执行党内政治生活若干准则,牢牢把握意识形态工作的领导权、管理权和话语权,持续营造风清气正的良好政治生态.加强法治建设.全面加强法治政府建设,坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定.认真执行区人大及其常委会的决议决定,自觉接受人大和政协监督.依法全面履行政府职能,严格执行重大行政决策程序,落实行政执法责任制,全力打造职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府.加强廉政建设.严格履行 “一岗双责”,深入推进政府— 17 —系统党风廉政建设和反腐败工作.高标准落实中央八项规定精神,坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义.强化权力运行制约和资金运行监督,自觉接受监委监督和审计监督,严肃查处各类违法违纪行为.严格执行招投标制度、政府采购制度和财政资金建设项目预算评审管理办法,严控 “三公”经费和一般性支出,确保政府各项支出合法合规.各位代表,同志们! 征程万里风正劲,重任千钧再出发.让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,解放思想、锐意创新,攻坚克难、奋发图强,努力在推动高质量发展上闯出新路子,在服务和融入新发展格局上展现新作为,在全面振兴全方位振兴上迈出新步伐,在解放思想开拓进取上彰显新担当,为奋力谱写社会主义现代化爱民建设新篇章而努力奋斗!
责任编辑:天下口碑