旅游海岛是海洋经济发展，维护生态平衡的重要基点。然而海洋岛的生态系统较为脆弱，以海南岛三亚市为例，外地人口大量迁入，生态人口逐渐饱和，在“十三五”规划纲要中着重提出“实施‘生态岛礁工程”。所以在旅游海洋岛的生态保护与经济利益之间的平衡调和关系中，如何合理的科学开发旅游岛，维护旅游岛中生态即人与环境的平衡、经济与环境的平衡、旅游岛资源开发与环境的平衡便具有极其重要的现实意义。

随着生态文明建设的不断推进，海南旅游岛作为独特的地理单元，在保障国家生态安全、缓解资源压力、发展海洋经济等方面的作用愈发显著。然而外地人口不断的迁入使旅游岛经济的发展与居民生活水平及整体生活物价发生絮乱。

一、三亚市旅游岛现状分析

现今国内外旅游热潮愈来愈烈，海南省作为国际旅游岛，深受国内外游客喜爱，然而随着游客与迁入人口的增加，海南省三亚市的海洋污染、环境污染趋于恶化，恶化的环境直接导致了旅游环境质量的下降，这严重威胁了海南省三亚市生态旅游的可持续发展。海南省旅游区三亚市问题最为显著，接下来便以三亚市为研究对象做以分析。

（一）三亚市客流分析

由表1可见，三亚市于2011年客流突破1 000万人次，至2017年客流量达到1 938万人次，几近突破2 000万人次。

从2005-2017年数据来看，每一年客流增长量为折线图，2009-2010年增长量为第一个高点，年增长量达到213.59万人次，即我国提倡发展海洋经济岛开发中期末端（2001年以前为前期，2000-2010年为中期，2011-2020年为后期），增长最低点出现在2012-2013年，只有56.82万人次，因为2013年海南省经历30年最大的一场台风“海燕”。台风過后，三亚市提出建造海绵城市打造生态平衡旅游城，此后第二个高点于2013-2014年且为增量最高点——217.46万人次。而后增长量在此出现向下趋势，一是大量的客流与不完善的旅游环境保护导致了生态环境的破坏;二是旅游热季外地人口过多的迁入使三亚超出人口饱和量，从而导致物价翻倍上涨，道路堵塞寸步难行，使游客对三亚旅游的体验质量下降。

（二）三亚市人口数量分析

2005-2016年，三亚市总人口控制在57～58万人，而年底常住人口数量却在逐年增长，表明外来人口逐年增加，从2005年的1.2万人到2016年17.19万人。其中候鸟式养老人群占到70%，上文中提到旅游热季外地人口过多的迁入使三亚超出人口饱和量，由于三亚市位处于中国最南端，属于热带滨海旅游城市，因此在冬季，三亚是国人心中的旅游圣季，所以兴起了北方老人冬季候鸟式迁徙来三亚过冬的热潮，2016年候鸟式老人人数已达到10万人，这一热潮的兴起致使三亚市一到冬季房租房价、物价便整体大幅度上涨，交通严重堵塞，诸多经济独立的中青年选择旅游地时不选三亚。这一现象不可避免地影响了三亚市旅游旺季的经济发展。

二、海南省旅游岛发展模式研究调整

现今海南省三亚市的旅游业以上面的分析开始进入一个瓶颈区，如不加以调整，便会使其旅游业进入下滑趋势。顺应政府号召，改善海南岛人口饱和与生态环境的可持续发展，海南岛可以进行三亚市高端旅游岛与周边中低端居住岛的结合，改善三亚生态环境，提高三亚入岛人群的整体素质，提升高端消费水平，开发周边无人岛的居住环境致力发展二三产业，平衡海南岛整体经济生态大环境。

（一）建设海南省三亚市高端旅游城市

1.大力整改三亚市旅游生态环境

海绵城市的建设正在进行中，对于旅游地的环境还需加大力度进行整改控制，对大东海、三亚湾这些已经遭到破坏的旅游景点加以治理，对于游客随地乱扔垃圾、有意破坏旅游环境的行为可以适当地予以处罚，如经济处罚：对随地吐痰、随意践踏草坪、打捞海生物者进行经济罚款;劳动处罚：乱扔垃圾、制造垃圾不处理者，一经发现，让其参加环境志愿者，帮助保洁人员进行景区环境清洁捡拾、打捞垃圾;精神处罚：旅游景区添加实时监控系统，将捕捉到的不文明行为投影到大屏幕上，使其他人引以为戒。

2.严格控制入岛人群

政府加大力度严格掌控入岛人群的综合素质，施行房屋及车辆限购令，如提高外地人口买房首付比例，对高端楼盘进行适当调控，按百分比例要求指定楼盘不适用贷款，需以全款购房，以此控制候鸟人群于三亚房屋占有率，把控三亚市人口迁入。提高三亚人民上险要求，对医疗保险等便民政策适用人群加以划分，如工作合同签满几年之后方可上险，这样做的目的一是避免人才的流失，二是降低国家资源的浪费，适当地以经济基础来控制入岛人群。

3.严抓不遵守交通规则摩的

在三亚居住的人都知道，三亚最快的交通工具是摩的，因为其可以“合理”利用交通规则，不等红绿灯穿梭于各个地方，三亚的交通堵塞有很大一部分原因也是摩的所致，因此对于不遵守交通的摩的，应当严格处置，更应加大力度控制摩的数量。

4.物价调整

适当对三亚市的整体物价进行适当调整和抬高，建造高端旅游城市，使物价更适合高端消费人群，从而有效缓解候鸟人群在旅游旺季占领资源的问题，提升高端消费水平，增加旅游经济收入。

5.引进高端人才

三亚市现在主要以旅游业作为主要的经济效益业，若要打造高端城市需要引进有能力、有才能的高端人才。由于三亚市受地理环境影响，不能发展第一、第二重工业产业，所以可以打造中国南方硅谷，在互联网智能如此发达的时代，多引进IT、智能人才，大力发展互联网产业，建造网络智能帝国。

（二）建设周边中低端适住岛

海南省环海成簇拥岛状，当前海口作为省会，三亚作为最为著名的旅游城市，由于前期开发利用岛屿时经验不足、开发方式较为粗放、缺乏科学管理，所以现在旅游岛生态环境遭到破坏，外来人口的把控失控。现今相关工作者应该及时补救已开发旅游岛的环境破坏，减轻饱和压力，完善其动态变化与资源结构、自我恢复能力、生态多样性的景观格局。合理开发利用无人岛，转移游客中低端人群、扩大游客选择范围。迁徙部分居民，建设物价正常的普通居民居住岛，缓解旅游热季导致物价疯长的生活压力。

政府最早于2000年开始开发无人岛，由于当时的粗放式开发导致生态破坏、生态保护等问题一度被叫停，2010年颁布《中华人民共和国海岛保护法》，无人岛的开发正式实施，蜈支洲岛和分界洲岛便是旅游开发成功案例。因此，相关人员应当在旅游开发的基础上顺应政府政策，积极打造中低端适住岛。

1.打造七洲列岛暂住岛

七洲列岛位于文昌，由南峙、双帆、赤峙、狗卵脬、灯峙、北峙和平峙共7个岛组成，连成一条曲线形排列，长度达13.2公里，将整体划分为南北两大部分，北部中北峙是唯一存在淡水的岛屿，常年温度平均在26.8～29.7 ℃，因此把北部打造成暂住岛，适合北方外地人群过冬居住。

南部紧邻石头公园、铜鼓岭、月亮湾，因此它的旅游改建开发是投资较小的，可以作为中端旅游区，这样一来，三亚高端旅游岛流失的中端游客便可以来此旅游度假，从而达到平衡海南省旅游人群的目的，但是即使是中端旅游区，游客素质、政府把控力度也不能降低，從而避免再次出现三亚旅游环境遭到破坏的问题。

2.打造周边居住岛

无人岛的开发致使三亚市周边如万宁、文昌等得到相关重视，因候鸟式人群的大量迁入甚至可以形容为侵入，严重影响了三亚市生态环境的平衡制约，也大大降低了三亚旅游的经济收入。所以对于周边岛屿来说，政府应该加大居住的城乡规划建设，将3、4线城乡岛建设为更适用于海南本岛人民生活水平、生活习性的居住岛。

周边岛物价低廉、生态环境破坏性少、温度适度、降水适量且台风登录率低于三亚市，因此可以合理规划打造成常居住岛，将三亚原住居民（收入中下层的居民）迁到周边城乡岛。对矿产、海岛风能、太阳能、潮汐能资源和生物能工程进行合理科学开发和建设，从而加大人力资源的需求，更好解决困难居民的经济问题。将周边岛屿打造中低端岛屿，使其物价适当，交通便利，更适于生活。

3.打造生态冒险旅游无人岛

远离城市深入原始文明的无人岛屿，游客自身除需携带必备的装备和衣物之外，还需带足够的垃圾袋，不能携带任何食物，离岛时需将产生的垃圾一并带走。游客在无人岛上只能通过自己的能力去获取食物，岛上可海钓、敲鲍鱼、敲生蚝、抓螃蟹和捕鱼等，但需适量捕捉，不可外带出岛。岛屿丰富的资源便是游客食物的来源。

现今很多人旅游时更加喜欢冒险旅游的惊险与乐趣，政府可以规划一些适合的礁岛，作为探索冒险岛，这样既能吸引更多的旅游群体，还能降低旅游岛开发费用，更好地利用资源来形成生态可持续发展。

三、结语

政府政策的大力扶持可以更好地解决海南省旅游岛的生态可持续发展。打造三亚市高端旅游岛和周边中低端居住岛，一是因为三亚国际旅游岛在国内外都有很大的名气，打造高端旅游岛顺理成章，亦可大大降低宣传费用。二是周边岛屿有的尚未开发，有的还未遭到严重破坏，环境更接近于原始状态，有了三亚的前车之鉴，人们在开发这些岛屿之前要做好防范，使其更契合生态可持续发展。反之，如果要在有大量居民居住的情况下整改三亚环境，再让游客去破坏刚整改好原生态环境，那么其投资更大，风险也更大。

（作者单位：三亚学院艺术学院）