天下口碑】叱狼：不鼓励追求过高的优良水体比例

　　生态环境部2022年首场例行新闻发布会指出，“十四五”全国地表水优良水体比例目标定为85%，不鼓励各地追求过高的优良水体比例，而是夯实基础、补齐短板、提高质效。着力推动水生态环境保护由污染治理为主，向水资源、水生态、水环境等流域要素协同治理、统筹推进转变。

　　优良水体比例是衡量水环境质量的重要参考。2021年，全国水质优良水体比例为84.9%，顺利完成年度目标任务，水生态环境质量保持了持续改善的势头。但我们也看到，我国水环境理化指标还有一些明显的短板。比如，监测考核优良的水体，并不能完全反映和涵盖流域所有河网水体环境质量，一些支浜支流仍可能是劣Ⅴ类，甚至是黑臭水体。此外，即便考核断面所在的水体达到或优于Ⅲ类，如果生态自我修复能力尚未形成，或者沿岸生活、农业等污染源未得到有效治理，水污染防治基础性工作不扎实，那么水质异常波动或下降变差的风险依然较大。

　　当前，仍有少数地方过度追求所谓的“态度”“力度”“速度”，在设置优良水体比例考核目标时，缺乏理性思考与评估，不顾因地制宜、稳中求进的科学治水理念，相互攀比，层层加码，级级提速。比如，有的地方拍脑袋定目标，在“优于地表水Ⅲ类比例”基础上，又自加压力提出“优于地表水Ⅱ类比例”的不切实际的目标。

　　考核指标是工作的指挥棒。制定过高的优良水体比例目标，难免会顾此失彼，忽视水资源保护和水生态修复等基础性系统性工作，不利于水环境长治久安。特别是少数地方过于拔高优良水体比例，可能会让基层产生绕着数据转圈圈的应付心理，还可能导致有的地方以生态补水为名，调优质水资源应对每月的例行监测。还有的地方“关闸控污”，把支浜较差的水体拦在外，想方设法保证考核断面所在的干流水体不受污染，对其他水体环境状况则不管不顾不上心。

　　不鼓励追求过高的优良水体比例，体现了求真的精神和务实的作风。“十四五”时期优良水体比例的目标定为85%，比2020年83.4%的优Ⅲ比例上升1.6个百分点。这样的升幅是小了，但不意味着水环境治理工作就可以歇歇脚、喘口气或者“躺赢”了。当前，水生态环境保护工作不平衡不协调的问题依然突出，少数地区消除劣Ⅴ类断面难度大、部分区域城乡面源污染严重、部分重点湖泊蓝藻水华多发频发、生态系统严重失衡等问题亟待突破。这些矛盾和短板容不得麻痹、停顿和懈怠，否则就有可能导致水环境保护工作退步、滑坡甚至前功尽弃。

　　一方面，要取长补短，精准发力。水环境治理、水生态保护是一项系统性工程，除了水体本身，还涉及岸上的工业源、生活源、农业源等，任何疏漏都会产生“木桶效应”，从而影响水环境改善进度和幅度。要坚持问题导向和效果导向，进一步摸排制约水环境改善的根源病灶，在此基础上，根据属地经济社会发展状况和河网的自然生态特点，积极吸纳其他地区行之有效的经验做法，因地制宜拟定治理措施，并根据问题的轻重缓急，实施针灸式精准治疗，确保针针见血，药到病除。

　　另一方面，要攻坚克难，久久为功。随着碧水保卫战深入推进，水环境治理的深层次矛盾和问题也逐步凸显出来，其艰巨性和复杂性也更加明显。比如，城乡面源污染问题成因复杂，既有污水管网等基础设施建设滞后等客观情况，也有日常环境管理机制难落地、居民生活陋习迟迟难改等现实问题。面对这样难啃的硬骨头，要有充分的思想准备，不要希望毕其功于一役，要保持久久为功的韧劲、驰而不息的精神，尊重规律、顺势而为，在战略上迎难而上、勇于进取，战术上稳扎稳打、步步为营。