向明生，宋丽华，普雁翔

（云南农业大学 经济管理学院，云南昆明 650201）



云南高原特色农业人才培育体系构建探讨

向明生，宋丽华，普雁翔

（云南农业大学 经济管理学院，云南昆明 650201）

农业产业人力资本是农业产业发展的关键性驱动生产要素。通过农业产业人力资本科技创新及对产业相关生产资源的配置整合，能有效提升农业产业生产力和生产效率。人才匮乏是制约云南高原特色农业发展的主要瓶颈，打造云南高原特色农业发展人才队伍，需要构建云南高原特色农业新型职业农民技能认证体系、高级管理型人才培养体系、科技研究型人才培养体系、复合型农业技术推广人才培养体系、创业型人才培养体系。

云南；农业；人力资本；培育体系

人力资本是农业产业的核心生产要素，尤其是在当今信息经济、知识经济及互联网经济时代，人力资本对产业发展的价值贡献更加显现。人力资本是其他产业生产要素变化的驱动内因，其他产业生产要素会“因人而变”。学习型组织之父彼得·圣吉认为，“二十一世纪唯一恒久的核心竞争力是比竞争对手学得更快”。目前人才是制约云南高原特色农业发展的最大瓶颈，云南高原特色农业要提升产业价值和竞争力，最终取决于能否打造出支撑云南高原特色农业发展的人才队伍。云南高原特色农业人才培育是一项长期性系统价值工程，也是一项高投入的系统工程，需要有重点、有步骤、有计划、有战略地系统推进。

一、农业产业人力资本的内涵

人力资本的概念最先由“人力资本之父”舒尔茨提出，他认为人力资本是凝聚在人身上的知识、技能、熟练成度等，这些人力资本通过教育、职业训练、医疗保健、迁移和“干中学”等人力投资而获得。目前学术界对人力资本并没有统一性的定义，对人力资本的共识主要体现在人力资本的增殖属性，即人力资本能创造预期价值。舒尔茨给出的人力资本概念是一个通行定义。从人力资本的增殖属性作为切入点分析，我们会发现其实人力资本是有指向性的，因为某些人力资本在某一领域具有较强的增殖性，而在另一些领域则表现不出增殖性。按这样的逻辑演绎，为了更好发挥人力资本价值创造力，应把人力资本与特定的产业相结合分析。因为不同产业对人力资本的需求是存在差异性的。农业产业人力资本是指能为农业产业创造价值，与农业产业发展相配的知识、能力、专业技术等依附于人的智力要素。可以从以下几个方面进一步深入诠释农业产业人力资本内涵。一是农业产业人力资本的战略性。农业产业人力资本投资与农业产业发展战略相匹配，农业产业人力资本发展方向只有与产业发展方向相一致，才能充分发挥产业人力资本的增殖性。二是农业产业人力资本的专业性。只有农业产业人力资本智力要素与农业产业发展需求关联性较强，人力资本才能高效地转化为农业产业生产力。三是农业产业人力资本的梯队性。农业产业人力资本的发展积累是一个渐进过程，由于人的寿命、健康、产业迁移等因素影响，使得农业产业人力资本存在时效性。因此，农业产业人力资本投资及发展需要具有传承性和连续性。四是农业产业人力资本的配比性。农业产业人力资本涉及多元化产业人才结构，要充分发挥农业产业人力资本的价值，使人力资本之间形成互补、协同的产业人力资本结构配比体系。

二、农业产业人力资本促进农业产业发展作用机理分析

1、通过科技创新提升生产力促进农业产业发展

生产力是指人类生产活动的能力。生产力水平随着人类社会发展而不断提升，而驱动生产力水平提升的关键因素是科学技术，所以科学技术也被称为“第一生产力”。科学技术创新实质上是人的知识累积从量到质的突变，知识是科技创新的源泉，也是人力资本核心智力要素。农业人力资本对农业产业发展的助推作用机制主要表现为三个方面。一是通过农业产业人力资本科技创新提升农产业品种培育和农产品精深加工的能力，使农业产业链前向和后向发展延伸。二是通过农业产业人力资本科技创新，使农业发展新科技、新方法植入农业生产，使农业产业实现横向发展，促进第一、二、三产业融合，拓展农业产业链的宽度。三是通过农业产业人力资本科技创新，促进农业生物技术、基因工程、细胞工程、微生物工程、无土栽培技术、自动化技术、计算机技术、信息技术等在农业领域的运用，丰富农业产业功能，拓展农业产业发展的空间，延展农业产业链的厚度。

2、通过资源配置提升生产率促进农业产业发展

生产率是指投入与产出之间的比值，产业生产率是衡量产业竞争力的主要指标之一。生产率提升主要通过资源的配比、整合、协同方式实现。生产要素主要包括人力资本、物质资本、社会资本。人力资本依存于人，是一种智力资本。物质资本依存于资金、设备、产品等物质形态，是一种实物资本。社会资本依存社会网络关系，是一种无形资本。三种资本之间是互为影响、互为促进的关系，但人力资本在其中取决定性和主导作用。农业产业人力资本通过产业资源配置提升生产率促进产业发展的机理作用主要表现为以下几点。一是农业产业人力资本通过资源配置，优化农业产业链。通过运用供应链、价值链等现代管理方法理念，实现农业产业要素配比协同，提升农业产业价值和运营效率。二是农业产业人力资本通过调整产业资本投融资结构、构建产业人才培育体系、整合产业相关配套资源，促进产业结构调整，使农业产业向高级化迈进。三是农业产业人力资本通过对产业发展战略规划，形成产业发展空间聚集，促进产业集群发展，形成农业产业资源聚集及品牌效应，提升农业产业竞争力。

三、云南高原特色农业人才培育体系构建

1、构建云南高原特色农业新型职业农民技能认证体系

新型职业农民是指有知识、有技能、懂管理的专职从事农业相关生产的农民。农民是农业产业“第一车间”的产业工人，是农业产业最前端的直接生产者，农民专业化、职业化程度高低在很大程度上决定着云南高原特色农业的生产率。构建新型农民职业技能认证体系是通过制度引领，以技能等级认证作为切入点，形成云南高原特色农业职业农民培育体系性的长效机制。职业技能认证需要按不同的农业产业类别进行分类认证管理，按产业发展技能需要设定合适的技能等级，形成农民阶梯性的学习路径。云南省政府需要组建相关机构对农民技能认证进行监督管理，整合学校、研究机构及社会培训资源，组建专业化认证培训师资队伍，编写体系化的培训教材，相成理论与实践相结合的认证培训体系机制。新型农民职业技能等级认证与相关政府扶持资金和项目进行系统挂钩。通过新型农民职业技能认证体系构建，使农民散点式、零星型的培训转变为体系性、系统性、针对性、专业性的培训学习，使农民从被动学习转变为主动学习和终身学习。

2、构建云南高原特色农业高级管理型人才培养体系

管理的本质是整合资源、优化资源配置，是提升云南高原特色农业生产率的主要手段。云南高原特色农业产业高级管理人才包括农业产业发展相关政府、企业、研究及服务机构等管理型人才。云南高原特色农业发展目前最缺乏高端型的管理人才，尤其是企业家型的企业高级管理人才。云南高原特色农业产业竞争力主要取于农业产业企业竞争力，提升企业竞争力是云南高原特色农业发展的着力点，而企业竞争力的提升主要取决于企业的管理人才。云南是农业大省，要实现从农业大省向农业强省发展转变，需要大量农业企业管理型高级人才支撑。云南高校是云南高原特色农业高端管理人才培育和输出的主要阵地，由于区域性大学的地缘关系，对区域社会经济发展具有重要影响和推动作用。云南本土农业高等院校，如云南农业大学、西南林业大学应积极申请创办MBA教育，为云南高原特色农业发展输送农业工商高级管理人才。同时要构建高校培育、社会培训机构培训、企业自身培养的“三位一体”云南高原特色农业产业管理高端人才培育体系。

3、构建云南高原特色农业科技研究型人才培养体系

云南高原特色农业要实现从传统农业向现代农业、知识型农业的转变，离不开科学技术的支持。发展高值化的高原特色农业，需要加强农业产业品种繁育和农产品深度功能开发的科技研究人才培养，从纵向和横向拓展云南高原特色农业产业价值链，抢占农业产业价值链制高点。构建云南高原特色农业科技研究型人才培育体系有以下几方面。一是加大云南高校及科研机构对生物技术研究型人才培养，如基因工程技术、细胞工程技术、发酵工程技术、微生物工程技术等高精尖科技人才培养。二是构建农业产业企业、研究机构、高校之间一体化的研究型人才合作培养模式。三是以产业发展的关键技术攻关和研究项目为平台，联合培养研究型人才。四是云南本土研究机构及高校与省外、国外的研究机构及高校构建战略合作研究人才培养模式，充分整合和利用国内外农业研究领域资源，为云南高原特色农业培养国际化的研究型人才。

4、构建云南高原特色农业复合型农业技术推广人才培养体系

农业技术推广对于农业科技成果转化及提升农业生产科技水平具有不可或缺的作用，而农业技术推广的效率和效果主在取决于农业技术推广人员综合素质。农业技术推广对象的复杂型、差异性及不确定性，导致需要构建复合型的农业技术推广人才培养体系。农业推广技术人才的培养要与中国新农村发展及美丽农村建设相关目标和项目相结合，泛化农业推广职能，实现农业推广和农民教育相融合，农业技术人员从推广型向咨询型专家型人才转变。农业技术推广人才的培养应采取立体化的培养模式。首先是构建农业技术推广人员技能等级认证体系，技能等级评定与农业推广人员工资待遇真接挂钩，构建农业推广人员的职业成长通道。其次是对农业技术推广人员采取“帮扶式”培训，高校与研究机构要与云南农业产业重点布局的市、县进行“点对点”服务，对服务点的农业技术推广人员进行“一对一”辅导培养。再次是结合区域农业产业发展，对农业技术推广人员进行专题和定期职业技能培训。最后是利用网络教育资源，构建农业推广技术人员的远程教育学习系统。

5、构建云南高原特色农业创业型人才培养体系

创业型人才培养是加速云南高原特色农业发展和产业创新的重要推进动力。企业是产业构成的主体，企业强则产业强，大企业都是由创业型的小型和微型企业发展壮大的。创业型人才培育是为云南高原特色农业企业家培育奠定基础。云南高原特色农业创业型人才培育体系主要涉及以下几个方面。一是加强农业院校创业理念、知识及技能教育，大学生是农业产业未来支撑人才的核心力量。学生创业型人才培育的关键是要构建良好学校创业文化氛围，学校应整合社会相关资源，加强学生创业平台建设，通过校办产业实践，模拟创业比赛，聘请创业成功校友及社会人士到学校演讲交流，实地观摩创业成功企业等方式强化学生创业意识的培养，培养学生创业实现人生价值的职业生涯理念。二是对农村具有一定知识和技能的农民进行创业技能和理念培育。通过“创型导师制”形式，形成“一对一”的创业辅导机制，实施农村“创业样榜示范工程”，通过创业成功的农民示范，以点带面，扩大农村农民创业群体，培育新生代的农民企业家。三是对科研机构、高校教师进行适当性的创业意识及技能培养，并制定相关政策鼓励其创业，构建科研人员进入市场的职业通道。

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[4]西奥多.W.舒尔茨：改造传统农业[M].商务印书馆，2013.

（责任编辑：柯秋萍）