目前，“供销合作社是干什么的、存在还有什么意义”成为社会之问。“供销合作社能干什么、怎么干”又是县基两级供销合作社自身之问。目前，应该加强供销合作理论的研究探讨，把理论成果写在农村土地上。同时，抓住根本性问题、关键问题引领综合改革，持之以恒推进。此外，供销合作社的发展空间在农村，既要系统联合，又要与强的联、优的合、大的靠，借势借力，合作发展。

江西安源路矿工人消费合作社作为中国共产党创办的第一个工人消费合作社已整整100周年，回顾其创办目的、经营过程、后续影响，至今仍心潮澎湃。总的说是三个“接地气”：一是口号接地气，当时的宣传口号“创办消费合作社可买到便宜货”，契中了安源工人经济上深受剥削的残酷现状；二是经营接地气，产品针对并让利矿局工人，经营上千方百计减少成本，增强竞争力；三是方法接地气，发行了共产党历史上第一张股票，股东可以买到最便宜的东西，还可以分红；四是干部接地气，一心为工人方便着想、一心为工人谋利着力，所以合作社几乎垄断了安源煤矿的消费市场。100年来，伴随着风风雨雨，合作经济一路走来，解放前主要承担支援革命战争，改善群众生活的作用；解放后特别是计划经济时代，供销合作社承担发展经济、保障供给的作用。随着市场的放开，曾走入风雨飘零阶段，现在又进入风生水起时期。如今的供销合作社走什么、如何走，作为县级社是值得我们深思和探讨的。

县级社面临的普遍困境

江阴地处长三角城市群几何中心，素有“江尾海头”“锁航要塞”之称。2021年，全市实现地区生产总值4580.3亿元、一般公共预算收入273.9亿元，以约占全国万分之一的土地、千分之一的人口，创造了超过二百五十分之一的经济总量，实现全国县域经济基本竞争力“十九连冠”、荣获中国工业百强县（市）“五连冠”，被誉为“中国制造业第一县”“华夏A股第一县”。江阴市供销合作社有29个基层社，组织网络健全，基层社行管人员近100人，形成了老中青梯次结构。系统内房产14万多平方米，土地17万多平方米，有资产并开展经营活动，但也存在一些问题，主要是市级社财政靠拨款、镇级社靠房租，市基两级工作人员旱涝保收，从而造成以下困境：一是系统动力不足，干好干坏一个样，混日子思想严重，更不要说今后长远规划；二是功能不足，不具备为农民服务、为政府担忧的强引擎；三是竞争力不足，总体年龄老化、能力弱化、思想僵化，出租资产为主，开拓性不够；四与农民的联结不足，基层社员数量少、联系不足，影响力小。为何会出现动能不足，甚至有些县级社捧着金饭碗在讨饭，主要是偏离了合作经济之路。

合作经济是供销合作社发展之魂

不忘初心，方得始终。供销合作社的发展必须回归本源，即大力发展合作制经济。推动供销合作经济的发展，有以下三方面的作用：

首先，合作经济是供销合作社发展的根本方向。合作经济是社会主义公有制的重要形式，合作社是合作经济关系的一种典型组织，具有产权明晰、入社自愿、退社自由等特点。因此，合作经济组织的发展必然将逐步成为政府实施农业政策的有力助手，合作经济的发展必然是供销合作社发展的根本方向。

其次，合作经济是密切联系农民的纽带。供销合作社的问题实质上是农民的问题，供销合作社是农村市场的主体，在农村由小农户向现代农业有机衔接的过程中，农业生产离不开市场，供销合作社的兴衰与农业生产的起伏息息相连。

最后，合作经济是农民增收致富的原动力。目前，农村合作经济组织规模小，小农生产方式仍是主要的农业生产方式，新型农民主体总体上呈小、散、弱的特征，这需要我们加以引导，建立有市场竞争力、抵御市场风险的合作经济组织，并形成龙头企业，带领农民闯市场，发挥供销合作社带着农民种、帮助农民销的作用。

发展供销合作经济的举措

首先，多措并重形成思想合力。目前，“供销合作社是干什么的、存在还有什么意义”成为社会之问。“供销合作社能干什么、怎么干”又是县基两级供销合作社自身之问。应该在三方面下功夫：一是加强供销合作理论的研究和探讨，理论成果应写在农村土地上，既要有前瞻性，也要有实效性。二是抓住根本性问题、关键问题引领综合改革，要一个声音喊到底，要一以贯之，持之以恒推进，上下一心，其利断金。三是破除“自娱自乐”的想法。供销合作社的发展空间在农村，发展的力度来自党委、政府的支持。同时，既要系统联合，又要眼观八方，与强的联、优的合、大的靠，借势借力，合作发展。

其次，做强功能提高识别度。为什么社会上对供销合作社认知度不高？归根结底，有作为才有地位。地位在哪里，在于做大做强功能。要按照生产、供销、信用“三位一体”的理念，以农产品销售为龙头，建立新型的农产品销售、资金融通、风险防范和利益联结机制，融生产、加工、销售为一体，促进农业规模化、标准化、集约化发展，加快乡村振兴。此外，可以大力发展股份合作、土地入股等多种多样的农民专业合作社以及其他合作经济组织，推动农村“资源变资产，资金变股金，农民变股东”，提升农户主体能动性，实现农民增收、产业融合发展、乡村振兴等目标。

最后，夯实基础促使良性发展。一是推进开放办社。在完成县（市）“三会”制度建设基础上可以推进乡镇基层社“三会”制度建设，特别是召开社员代表大会，把基层合作社办成农民利益的紧密联合体。要扩大参与成员的范围，两委成员、新型农业经营主体、工商经营户等都可以成为社员，给供销合作社带来新的经营思路和管理理念，同时通过“龙头企业+合作社+农户”等方式，推动合作经济发展。二是党委、政府要根据《农民专业合作社法》对合作社进行规范，并加大指导和扶持，促进合作社良性发展。特别要加强民主管理，健全利益分配机制，创新活力，按照“多予少取放活”方针，推动农民的合作与联合，夯实供销合作社发展之基。