作者：王炜丽 胡馨元
 

3月30日，习近平总书记考察浙江省湖州市安吉县，先后来到天荒坪镇余村和安吉县社会矛盾纠纷调处化解中心，一个是“两山”理念诞生地，一个是基层治理之样板。这两个考察点正是安吉县将“两山”理念蕴含的治理思想、治理智慧转化为治理成效后上交的生动答卷。

“一定不要再想着走老路，还是迷恋着过去的那种发展模式。……我们过去讲既要绿水青山，又要金山银山，实际上绿水青山就是金山银山。”15年前，时任浙江省委书记的习近平在余村调研时首次提出“绿水青山就是金山银山”。

15年来，安吉一茬接着一茬干、一张蓝图绘到底，坚定不移践行“两山”理念，致力护美、转化、共享绿水青山，把美丽风光转化成美丽经济，百姓乐享生态红利，“两山”道路越走越宽阔。

守——生态坚守撬动全域发展

《诗经》有云，“安且吉兮”。这是安吉县名的由来。绿水逶迤去，青山相向开。全县七山一水二分田，植被覆盖率76%，拥有良好的生态优势。

可这样的优势曾一度失守。上世纪80年代初，改革开放的春风吹到了安吉。随着打开山门，印染、化工等污染重、能耗高的项目相继上马。许多山村炸山开矿，靠着卖石头“强村富民”，余村就是其中的典型代表。余村人凭着优质的石灰岩资源，先后建起了石灰窑，办起了砖厂、水泥厂等资源型经济实体，成为当时全县最大的石灰岩开采区。上世纪90年代，全村集体经济收入达到300多万元，名列安吉县各村之首。

然而，用绿山青山换金山银山，造成余村的生态系统被严重破坏。村主任俞小平当时家住在矿区附近，他清楚记得，当时矿区烟尘漫天，常年一片灰蒙蒙，许多村民都不敢开窗户。那震耳的矿山开炮声，不仅噪音巨大，而且还常常震落房屋顶上的瓦片。

是继续走一味索取资源的发展模式，还是另谋出路？当时，安吉许多“余村”都在思考这一共同问题。

余村人在认真分析了客观形势和自身资源特点后，痛下决心，作出了由“石头经济”向生态旅游经济转轨的重大抉择，决定放弃300多万元的集体收入，还一片绿水青山。2003年至2005年3年间，相继关停了矿山和水泥厂。

但随之而来是经济的下滑，在湖州各县市的经济排序中，安吉曾经一度退至倒数第一。是坚持还是放弃，安吉面临艰难的抉择。

2005年8月15日，时任浙江省委书记的习近平前往余村调研。他肯定了余村关停矿山、水泥厂的做法，认为“是高明之举”。他强调：“生态资源是最宝贵的资源，不要以牺牲环境为代价来推动经济增长，这样的经济增长不是发展。”

从此，安吉县委、县政府坚定了走绿色发展之路的信心，一届接着一届干、一年接着一年抓。首先，从思路上一以贯之，始终坚持“生态立县”战略不动摇。其次，从规划上刚性引领，不断调整完善生态农业、生态工业、生态旅游、生态文化、生态人居、生态城市等6项专项规划。第三，从内涵上持续深化，从“中国美丽乡村”建设到确立“富裕、美丽、幸福”的发展愿景，再到“聚焦‘两山实践，聚力赶超发展，把安吉建设成为中国最美县域”的奋斗目标，不断深化“两山”实踐内涵。

2006年，安吉获得全国首个生态县称号；2008年，被列为首批生态文明建设试点地区；2012年，荣获联合国人居奖，被誉为世界上最绿色的城市之一；2016年，成为首个全国“两山”理论实践试点县；2019年，成为新时代浙江（安吉）县域践行“两山”理念综合改革创新试验区。

为了固化这些成果，在生态文明建设道路上形成可复制、可推广的“安吉经验”，安吉不断构筑起生态文明的制度屏障。编制生态功能区规划、划定生态保护红线、确立产业布局和禁止开发区域；在全市率先开展乡镇干部生态履职责任审计，倒逼干部精算“经济账”和“生态账”；开展竹林碳汇工作，实现碳信用交易，为林农增收。

生态坚守牢牢锁住了绿色支点，撬动了全域发展。2019年，安吉县生产总值469.59亿元，增长7.8%；完成财政总收入90.09亿元，增长12.5%。其中，地方财政收入53.56亿元，同比增长14.2%。

治——生态治理释放美丽能量

在求证发展经济和保护生态辩证关系道路上，安吉县始终牢记时任浙江省委书记的习近平在余村调研时的嘱托：“要坚定不移地走自己的路，要有所得，有所失……在鱼和熊掌不可兼得的时候，要知道放弃，要知道选择”，坚定把生态治理挺在最前面。

在战略决策的引领下，安吉大力推进农村环境综合整治，集中攻坚污染治理、违章建筑、生活垃圾、污水处理等突出问题，有效提升了乡村环境面貌。

矿山产业曾是安吉山区的主要产业，可它就像一把“双刃剑”，带来可观效益也影响了环境。为了破解这个难题，安吉在全国率先成立矿产资源管理委员会办公室，通过几年的整治，使矿山数量从2004年的百余家锐减到个位数，一举结束县内西苕溪30多年的采砂历史，恢复了清水畅流。

因为安吉白茶经济效益凸显，毛竹价格下滑，鲜明的对比加剧了毁林毁竹种植白茶的现象，随之带来森林资源破坏、山体滑坡、水土流失、水源污染等问题。安吉提出禁止毁林种茶，十多年来，白茶园面积一直维持在17万亩。

2008年，安吉在全国率先提出用10年时间建设“中国美丽乡村”，围绕“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”，实施环境提升、产业提升、服务提升、素质提升“四大工程”，乡村社会生态建设进入快车道。理想终成现实，安吉县在2016年底实现了美丽乡村建设209个行政村全覆盖。

眼前的安吉，连绵不绝的竹海，漫山遍野的树林，清澈的溪流，古朴的民居，村在林中，林在村中，俨然一幅人与自然和谐共生的美丽画卷。

美丽乡村建设，让尝到甜头的安吉村民越来越重视村庄环境，也迸发出了越来越多治理智慧，从垃圾分类就可见一斑。沿着公路走进孝丰镇横溪坞村，村口处就有醒目的提示：“您已进入零垃圾村庄”。

横溪坞村2014年开始垃圾分类，2017年实现垃圾不落地。随着村民垃圾分类和环保意识的增强，2018年村里提出打造“零垃圾村”的目标。“如今，除了塑料袋、包装纸等不可降解的垃圾以外，我们村超过90%的生活垃圾都实现了自我消化，经过村民的巧手，成为手工艺品、路边的景观。”横溪坞村党支部书记裘松伟说。

生态文明，从娃娃抓起。安吉的孩子，上学第一课就学水土保护。教育部门将《生态文明地方课程》作为必修课。

安吉村民自觉分类各类垃圾，每天少产生2万公斤农村生活垃圾。

因为生态，在安吉落地的企业都面临着更高的要求，用绿色发展理念倒逼转型升级。

如今，“绿水青山就是金山银山”理念已深深根植在每个安吉人的心田，成为安吉人的行动自觉。

享——全民共享“两山”转化红利

“良好生态环境是最普惠的民生福祉。”

“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。”

“绿水青山既是自然财富、生态财富，又是社会财富、经济财富。”

2018年5月18日，习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调。

让人民群众受益，是“两山”理念的根本出发点和落脚点。安吉坚持生态惠民、生态利民、生态为民，走出一条生态美、产业兴、百姓富的可持续发展之路，美丽经济已成为安吉靓丽的名片。

“绿水青山就是金山银山，关键在于转化，转化的大文章如果做不好，就会导致金山银山得不来、绿水青山也守不住。”安吉县委书记沈铭权说，安吉利用生态优势，闯出了一条由一二三产业联动、融合发展的新路子。

眼下，安吉一產“接二连三”，二产转型升级，三产高端提升，形成了以休闲农业为基础，以白茶产业和椅、竹两大传统产业及新兴产业为支撑，以休闲旅游业为主导的现代产业体系。绿水青山就是金山银山，安吉人民已深深尝到了甜头。

在刚过去的白茶季，安吉茶农脸上满是丰收的喜悦。溪龙乡黄杜村村民李粉英自家加外面基地总共180亩茶山，年收入200万元。2017年开始，她开起了民宿，每当采茶季，二层楼房的14间房间日日住满。采茶季的10天左右时间，就能赚3万多元。

108万亩的大竹海，是安吉的生态资本。走进山川乡高家堂村，那苍翠欲滴的竹林特别吸引人。高家堂是个典型的山区村，光竹林面积就有近5000亩。依托得天独厚的资源，村里做起了旅游文章，整个村子就是一个3A级景区。依靠这片神奇的竹叶，安吉竹农乐享生态红利，2019年竹产业经济产值达到228.4亿元。

休闲旅游产业是转化绿水青山最直接也是见效快的途径。如何把“含绿量”变成“含金量”，把“颜值”变成价值？

安吉创新开展了“文旅融合示范乡镇、文旅融合示范村、主题文化民宿村落”三级联创。全域旅游已成为安吉最大的营商环境，并产生裂变效应，吸引了一大批高品质、高品位旅游项目落户，2019年，在建旅游项目总投资455亿元，旅游业增加值占全县GDP的13.5%，税收贡献率达到10%，农民收入占比20.34%，安吉由此形成了“春夏秋冬四季游，天天都是黄金周”的喜人局面。即使是今年，在国内疫情形势好转后的首个小长假清明节假期期间，全县就接待游客25.3万人次，实现旅游总收入3.94亿元。在疫情期间旅游产业整体低迷的形势下，这组数据大大提振了安吉休闲旅游产业的信心。

久久为功，持之以恒，直至今日，安吉人民不仅共享生态之美，更共享“两山”转化的红利。2019年，全县城乡居民人均可支配收入分别达到56954元和33488元，比2005年增长了近5倍，城乡居民收入比持续缩小到1.70：1，几项指标均高于全省平均水平。

安吉的发展是我们党推进生态文明建设的一个缩影，彰显了“两山”理念所蕴含的伟大力量。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容。党的十九大将“美丽”写入社会主义现代化强国目标。“绿水青山就是金山银山”理念已经成为全党全社会的共识和行动，成为新发展理念的重要组成部分。

眼下，安吉正围绕建设中国最美县域的目标，大力推进新时代浙江（安吉）县域践行“两山”理念综合改革创新试验区建设。从“两山”理念诞生地到践行试验区，安吉必将结出改革创新之丰硕果实。◎

（浙江省安吉县委宣传部供稿）

（责任编辑：郭慧）