2024年度政府工作报告
——2024年1月10日在江阴市第十八届人民代表大会第三次会议上
市长 包 鸣
各位代表：
现在，我代表江阴市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2023年工作回顾
2023年，面对复杂多变的外部环境和经济恢复进程中的矛盾问题，市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，在中共江阴市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，认真落实中央和省市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，深入实施“南征北战、东西互搏”总战略，加快建设现代化滨江花园城市，全力巩固经济社会平稳健康发展态势，中国式现代化江阴新实践实现良好开局，较好地完成了市十八届人大二次会议确定的目标任务。
一年来，我们稳住大盘、强化保障，经济运行稳中有升。高效运行稳增长专班，加强经济运行监测分析，兑付产业强市资金9.23亿元，41家企业入围中国“500强”四张榜单，新增上市企业2家、累计达61家，全市金融机构存贷款余额首次突破万亿元大关，预计地区生产总值增长5.8%，完成一般公共预算收入248.29亿元，实现全国县域经济基本竞争力“二十一连冠”。工业经济稳健发展，预计完成规上工业产值超7000亿元、增长4.5%以上。新增国家级产业技术基础公共服务平台1家、国家级专精特新“小巨人”企业27家，高端装备产业成为全市第4个千亿级产业集群，节能环保集成装备产业集群获评省级中小企业特色产业集群，江阴临港化工园区通过省首批化工园区认定复核。获评省优秀企业3家、省优秀企业家4人。现代服务业提档升级，预计完成规上营利性服务业营收190亿元，长江港口综合物流园区、石化物流园获评省级“高质量发展集聚示范区”，高新区、双良节能入选省两业融合标杆引领典型试点。组织开展运河啤酒音乐节等系列促消费活动，忠义街区入围省首批“江苏味道”美食街区，江阴获评首批全国县域商业“领跑县”，预计社会消费品零售总额增长3.8%。成功举办第十八届中国徐霞客国际旅游节。现代农业稳步提质，完成农业农村重大项目投资27.39亿元，农村土地集中流转率达81%，建成高标准农田2.36万亩，标准化改造养殖池塘3963亩，农业机械化率、园区化率分别达96%、63%，完成农业总产值68亿元，璜土镇被认定为首批国家农业产业强镇。
一年来，我们蓄势赋能、提质增效，转型升级步伐加快。坚持优存量、拓增量、强变量三管齐下，产业结构持续调整，预计高新技术产业产值增长7.5%。智改数转深入推进，完成922家企业数字化诊断工作，新增省星级上云企业177家，创成无锡市级以上智能制造标杆282个，兴澄特钢成为全球特钢行业首座“灯塔工厂”，2家企业入选“中国工业互联网500强”，3家企业入围国家智能制造优秀场景，6个项目入选工信部5G工厂名录，江阴获评省制造业智改数转成效明显地区。项目投入持续发力，成功召开第四届江阴发展大会暨经贸洽谈会，全年备案10亿元以上重大产业项目18个，盛合晶微三维多芯片集成封装、中信泰富利电五期等超百亿元项目正式开工，长电微电子、弘元光能等项目加快建设，预计完成固定资产投资880亿元、增长4.1%，其中高技术产业投资占比达21%；贝卡尔特、安姆科等总部型外企持续增资扩股，全市新增外资项目67个，实际使用外资11亿美元，3个项目列入国家级重点外资项目；股权投资基金注册243支、注册规模达516.9亿元。创新支撑不断增强，深化“科创江阴”建设三年行动，“一湾一谷一区一港”创新格局加速形成，建成投用科创载体超80万平方米，新增省级以上科创平台25个，清华大学精密光电研发中心签约落地；新增高新技术企业172家，入库国家科技型中小企业2365家，新增无锡市雏鹰、瞪羚、准独角兽入库企业367家，获批国家、省重点研发计划项目10个；入选国家人才计划11个，引育创新创业领军人才项目207个，新增高层次人才1450人、高技能人才8010人；新增省长质量奖企业1家，制（修）订国际、国家、行业标准124项。
一年来，我们深化改革、扩大开放，发展活力持续迸发。“4+1”功能区建设稳步推进，靖江园区开启新一轮跨江融合发展，霞客湾科学城组建2A+国资平台、初步形成“功能区+国资公司”运营架构。市文商旅集团组建成立，镇街国资统一监管持续加强，我市作为苏南唯一地区入选全省国有资产清查利用工作试点。政务服务“一网通办”平台功能和电子营业执照应用场景全面拓展，“企业开办0.5天完成”覆盖率达98%。获批省生态环境治理现代化县域示范建设试点，创新建立排污总量储备保障新机制。工业园区升级改造纵深推进，编制完成“20+10”工业园区详细规划，出台标准厂房建设管理等办法，完成腾退整治产业用地1.4万亩，形成千亩以上可用地块2个。“双联双提”工程有序推进，港口岸线资源加速整合优化，新开通远洋、近洋航线各1条，新启用对外开放码头1个，6号通用码头智慧化改建项目全面开工，江阴港完成货物吞吐量3.78亿吨、集装箱运量76万标箱，分别增长7.8%、17%，进境肉类指定监管场地正式获批。组织企业参加各类境外线下展会232场，获评“省级重点培育和发展的国际知名品牌”35个，预计完成进出口总额1570亿元。预计完成对外直接投资超4亿美元、位列全省同类城市第一，5家企业入围省本土跨国企业50强。
一年来，我们内外兼修、建管并重，城乡面貌提速焕新。完成第十三届江苏省园艺博览会整体规划和青山未来社区、霞客湾科教孵化中心等重点地区城市设计及各类专项规划。江阴高铁站正式启用，沪宁沿江高铁开通运营，江阴全面步入“高铁时代”。城际轨道交通S1线试运行，江阴靖江长江隧道右线贯通、南接线全面开工，沪武高速扩建工程先导段开工建设。大桥南路快速化改造工程建成投用，长山大道一期快速化改造工程通车试运行，滨江路、锡澄路、新澄杨线一期等快速化改造工程顺利推进。实体化运作城市更新工作指挥部办公室，启动35个城市更新单元建设，完成老旧小区改造6个，江阴“生态未来城”项目入围省首批EOD项目库。城区“六纵六横”道路品质提升工程全面推进，环城四路和毗陵路、延陵路展现新面貌，新建口袋公园15个，升级改造朝阳公园等老旧公园绿地7处。完成拆迁315.76万平方米、攻坚拔点项目51个，建成安置房35万平方米，全面解决安置房小区历史遗留办证问题。清理违建155万平方米、违法户外广告和标识标牌4.3万平方米，完成背街小巷品质提升改造21条、桥下空间利用提升18处，建成“席地而坐”示范区5个，新建垃圾分类“三定一督”小区115个。完成主城区既有多层住宅加装电梯32台，开通跨区域公交线路3条，新增城区停车泊位超2700个。城市智慧治理效能不断提升，规划建设数字治理、数字生活场景42个，建成村（社区）智慧社区试点35个，入选省智慧社区建设综合试点。开展“三清三治”农村环境卫生专项整治，2200个自然村达到二类及以上标准。启动54个村现代美丽农居建设，完成农村供水管网及户表改造1.89万户，建成无锡市级以上特色田园乡村7个、现代美丽农居先行示范点2个、省级绿美村庄5个、省首批生态宜居美丽乡村示范镇村15个、第三批全国乡村治理示范村1个。
一年来，我们精准治理、系统修复，生态环境不断向好。深入实施“双碳”系列专项行动，创成国家级绿色标杆企业5家、省级绿色发展领军企业3家。排查整治涉磷企业1245家、涉氟企业37家，关停整治“散乱污”企业286家，建成长泾镇印染集聚区一期工程。第二轮中央环保督察反馈问题完成整改4项、按时序推进整改3项，77件交办信访件全部销号。实施重点行业整治等专项行动，完成钢铁行业超低排放等治气工程3763项，PM2.5平均浓度和空气质量优良天数比率在全省排名持续提升；完成165项治水工程、162条美丽幸福河湖建设，建成国家水系连通及水美乡村试点县项目，18个国省考断面水质优Ⅲ比例继续保持100%；建成“无废城市”项目11个，完成359项土壤污染防治重点任务。环保基础设施不断完善，新建污水主管网41公里，完成城区90个小区雨污分流改造、70个村庄生活污水治理项目，建成污水处理提质增效达标区5个。深入践行长江大保护战略，完成白屈港长江湿地保护小区建设，无锡市首艘渔政执法船“江盾号”交付使用，创成省“绿色港口”7个、“四星级中国绿色港口”1个。生态修复治理扎实推进，完成造林绿化5612亩，建成霞客湾生态湿地2平方公里，全市自然湿地保护率达27.8%。
一年来，我们固优补短、致力普惠，民生福祉有效增进。投放“苏岗贷”16亿元，发放富民创业贷款4025万元，提供就业岗位6.85万个，城镇新增就业2.75万人，扶持自主创业7950人。社保扩面新增3.3万人，城乡居民养老保险基础养老金标准、基本医疗保险人均筹资标准稳步提高。首批投放的16个“乡村振兴·共富基金”项目收益率达6.3%，24个集体经济相对薄弱村村均集体收入达300万元、人均年村级可支配收入达1000元，江阴获评省“万企兴万村”行动典型县。预计城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.5%和5.1%。“一老一幼”工作扎实推进，“澄颐享”智慧养老服务平台累计提供助餐、上门援助等服务115万人次，每千名老人拥有各类养老床位数达40.44张，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达4.4个。筹集保障性租赁住房4843套。教育集团总数增至26个、成员校达76所，义务教育集团化办学覆盖率达54%，顺利通过省义务教育优质均衡发展县评估；澄西高中新校区、滨江科技城中学等建成投用，江南大学（江阴校区）一期主体结构全部封顶，华师大江阴实验学校、南师大江阴实验学校等项目有序推进。医共体建设取得积极进展，建成2家互联网医院、76个专家工作室及12个联合病房，市中医院创成三级甲等中医医院，“15分钟医保服务圈”实现镇村两级全覆盖；市妇幼保健院改建等工程加快推进。新建、改建“残疾人之家”3家。举办文化惠民活动3500余场、“书香江阴”阅读活动4000余场、“村BA”等各类群众体育赛事活动900余场，江阴健儿勇夺亚运会马术项目中国首金。
一年来，我们筑好防线、守牢底线，社会大局和谐稳定。安全生产监管持续强化，完善市镇两级应急指挥体系建设，组建17个镇街应急指挥所和9个行业领域13支应急队伍，江苏省沿江（江阴）危险化学品应急救援基地二期顺利开工；开展重大事故隐患专项整治行动，排查治理“三类场所”1.15万家，完成“九小场所”问题整改831条，关停退出深井铸造企业9家，挂牌整治农村隐患道路22条，新建燃气管线181公里，完成天然气管阀更新25万户、瓶装燃气隐患灶具整改8.2万户、餐饮场所“瓶改管、瓶改电”3614户，生产安全事故起数和亡人数继续保持“双下降”。“村（社区）—综合网格—微网格—户”工作体系不断健全，“基层吹哨、部门报到”党建引领基层治理工作机制全面推行。社会矛盾纠纷多元化解体系不断优化，信访积案化解稳定率达85.5%。组织开展“八五”普法活动2050场。深入实施扫黑除恶、全民反诈等行动，严厉打击各类违法犯罪行为，群众安全感和法治建设满意度分别达99.5%、92.15%。
一年来，我们持续加强政府自身建设，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。大力推进依法行政，自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，171件人大代表建议、324件政协委员提案全部按期办结，办理满意和基本满意率达100%。“12345”热线、市长信箱办理群众和企业诉求53万件，“微幸福”民生工程办结477件，人大代表投票决定的12项民生实事项目全部顺利完成。深化“三转一提”行动，继续开展领导干部“学专业、懂产业”专题培训，政府系统运用市场化思维、法治化方式、专业化手段推动发展的能力不断提升。树牢过紧日子思想，“三公”经费、一般性支出压降10%。坚决落实全面从严治党要求，驰而不息纠治“四风”，从严从实抓好省委巡视反馈问题整改，政府系统党风廉政建设进一步加强。同时，民族、宗教、外事、对台事务、侨务、档案史志、统计、审计、退役军人事务等工作取得新进展，工会、妇女儿童、青少年、红十字、关心下一代、对口支援等各项事业实现新进步。
这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中共江阴市委正确领导的结果，是市人大、市政协加强监督和大力支持的结果，也是全市人民凝心聚力、团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向离退休老同志，向驻澄人民解放军、武警官兵和公安干警，向各驻澄单位，向所有参与、关心和支持江阴发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中面临着一些问题和挑战：一是经济向好态势还不稳固。经济增长面临需求不足、预期不稳等多重压力，传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局还需加快，科技创新、项目投入、资源要素对发展的支撑保障作用还不够有力，部分行业和企业较为困难，财政收支处于紧平衡状态。二是城市品质能级有待提升。重点片区开发进展不快，一些基础设施配套相对滞后，城市精管善治机制还不完善，农村面貌提升尚不显著，现有城市能级对项目、资金、人才的吸引力还不强。三是保障改善民生仍有短板。教育、医疗、养老、托育等公共服务供给还不均衡，群众还有不少“急难愁盼”问题亟待解决，安全生产、生态环境等领域风险不容忽视。四是作风效能建设亟需加强。部分干部的思路理念、能力素质、担当精神、服务效率与高质量发展要求还有差距，营商环境有待进一步优化。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
2024年主要工作
今年是中华人民共和国成立75周年，是全面完成“十四五”规划目标任务的关键一年，也是总书记擘画“强富美高”新江苏宏伟蓝图10周年，做好各项工作责任重大、意义重大。综观当前国内外形势，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，推动经济社会高质量发展面临诸多困难和挑战，但我们要看到宏观政策的有利导向，我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，近期各级都作出了一系列稳预期、稳增长、稳就业的工作安排，明确了一系列转方式、调结构、提质量、增效益的工作部署，为我们爬坡过坎、战胜挑战提供了有力保障；我们要看到机遇叠加的有利局面，“一带一路”、长江经济带、长三角一体化发展等国家战略在江阴交汇，新一轮科技革命和产业变革深入发展，高铁、城际轨道通车运营，南京理工大学、江南大学相继落地，为我们乘势而上、跨越发展带来了多重利好；我们更要看到自身发展的有利条件，经过多年的不懈努力，江阴的产业基础更加雄厚、创新氛围更加浓郁、企业经营更加稳健，全市上下干事创业的心更齐、劲更足、精力更集中，为我们攻坚突围、重塑优势筑牢了坚实基础。只要我们坚定信心、勠力同心，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，大干新一年，勇当排头兵，努力把政策和机遇优势转化为实实在在的发展胜势，就一定能开创江阴高质量发展的崭新局面。
根据市委十四届六次全会精神，今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，深入落实中央和省、市委要求，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，全面落实“四个走在前”“四个新”重大任务，持续深化“南征北战、东西互搏”，锚定目标、奋发进取，扎扎实实、踏踏实实，巩固和增强经济回升向好态势，更好统筹发展和安全，奋勇争先建设社会主义现代化县域示范，建设自然山水与历史人文交相辉映的现代化滨江花园城市，当好县域经济高质量发展的排头兵。
结合上级要求、综合各方因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，固定资产投资900亿元，社会消费品零售总额增长5%以上，外贸进出口总额稳中提质，实际使用外资9.5亿美元，城镇新增就业2.6万人以上，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，居民消费价格涨幅控制在省定范围内。
实现上述目标，重点要做好七个方面的工作：
一、坚定不移推进产业强市，进一步打造现代产业新高地
坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，做强做优主导优势产业，着力培育战略性新兴产业和未来产业，积极推动新型工业化，加快形成新质生产力，打造更具竞争力的现代化产业集群。
全力做强实体经济。引导企业加快智能化改造、数字化转型、网络化联接步伐，年内实现全市规上工业企业数字化诊断全覆盖，争创各级智能制造标杆200个以上。推动4个战略性新兴产业壮大规模、5个未来产业有序建链，加快锻造新的产业竞争优势，力争战略性新兴产业产值占规上工业产值比重提高1个百分点。提档升级生产性服务业，做强做优现代服务业集聚区、楼宇经济。大力发展首店经济、首发经济、品牌经济、直播经济，推动海澜飞马水城创建国家级夜间文旅消费集聚区。推动农村一二三产业融合发展，新增农业农村重大项目投资28亿元，新建高标准农田2.9万亩、蔬菜基地5300亩；持续打响“江阴好”系列农产品品牌，开工建设“长江三鲜”种质资源保护利用创新中心，绿色优质农产品比重达75%。
聚力扩大有效投入。瞄准“345”现代产业集群建设方向，综合运用基金招商、以商引商、产业链招商等方式，精准招引一批龙头型企业、节点型项目，年内招引落地超50亿元项目3个、其中超百亿元项目2个。落实重大项目专班服务，用好重大项目全生命周期管理平台，不断提升项目五率完成度，年内新开工亿元以上产业项目45个，加快推进双良新能源、盛合晶微二工厂等项目建设，确保风和医疗等项目竣工投产。鼓励引导现有企业技改扩能和增资扩股，实现资源就地转化和生产效益提升，年内实施重点技改项目100个，完成技改投入100亿元以上。
着力提升企业质态。支持大企业大集团整合优质资源、开展兼并重组，加强核心技术攻关，加快成长为全球创新链、产业链和价值链中高端的龙头链主企业。充分发挥各级奖励扶持政策效应，支持引导中小企业聚焦主业、精耕细作，走专精特新发展道路，推动新扬子造船等企业申报国家级单项冠军，确保省级以上专精特新企业累计达270家。构建大中小企业创新协同、资源共享、供应链互通的新型产业协作生态，不断提升抱团发展质效。积极把握资本市场政策机遇，鼓励支持企业加快上市进程，新增上市公司3家以上，力争实现科创板上市零的突破。
倾力强化要素保障。坚决贯彻执行中央、省市各类惠企政策，全面落实创建省民营经济高质量发展示范县重点任务，加快各类奖补资金兑现拨付，常态化举办产业链“问道”活动，帮助企业解难题、增信心、添活力、快发展。大力推动工改与招商有机融合，有序推进“产业集群+特色产业园区”发展模式，创新融资方式、项目供地方式，探索“工业上楼”，全年腾退盘活提升各类土地6800亩。深入开展金融服务民营经济共建机制试点工作，加快构建满足企业不同阶段融资需求的服务体系，力争新增信贷投放超500亿元。高质量完成五经普各项任务，全面摸清经济“家底”。
二、坚定不移建设科创江阴，进一步优化创新赋能新路径
深入实施创新驱动核心战略，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，聚力打造具有全国影响力的先进制造业科创中心。
分类施策育主体。壮大创新企业“雁阵”，申报高新技术企业超500家，入库国家科技型中小企业超2300家，新增无锡市雏鹰、瞪羚、准独角兽入库企业280家，确保高新技术产业产值达2650亿元、全社会研发投入占地区生产总值比重超3%。深化“霞客之光”创新攻关计划，做好企业技术需求发布和高校科研成果对接，年内开展产学研活动12场，达成产学研合作项目100项。强化知识产权创造、保护、运用，争创全省商业秘密保护创新试点基地，推动本土企业主导或参与制（修）订国际、国家、行业标准80项，力争万人高价值发明专利拥有量突破11件。
聚焦重点强载体。深化“一湾一谷一区一港”建设，启动青阳国际人才社区建设，提升霞客湾科学城综合配套水平；加快高新区深业科技产业园、长三角（江阴）数字创新港三期、旌阳湖科创园等重大载体建设，年内建成投用科创载体80万平方米。持续引育各类科创综合体、新型研发机构，推动清华大学精密光电研发中心等平台落地运行，提升长三角太阳能光伏技术创新中心、集成电路设计创新中心等现有新型研发机构发展质效，确保新增省级以上科创平台15个。加快建设生命健康、新一代信息技术等各类专业孵化载体，培育无锡市级以上科技企业孵化载体1—2个。
精准供给优生态。推进全省人才发展现代化建设试点、全国青年发展型县域试点，优化“暨阳英才”政策，加快形成江阴进入“高铁时代”后的人才引、育、留、用新机制；主动对接南京理工大学、江南大学等高校开展人才合作交流，引导更多人才来澄留澄就业创业，全年引进创新创业领军人才项目200个、大学生超1.6万人。坚持“高精尖缺”导向，引育高层次人才1300名、高技能人才6000名。着力解决好人才住房、医疗、子女就学等需求，新建、改建人才公寓3500套。积极引进品牌技术转移机构，推动技术转移要素互联互通、开放共享，完成技术合同成交额100亿元。强化科技金融支撑，建立健全覆盖知识产权质押及证券化、融资租赁等方式的多元化金融供给体系，全年发放科技贷款突破6亿元。
三、坚定不移深化改革开放，进一步激发区域发展新动能
聚焦国内国际双循环，高水平融入新发展格局，最大限度释放改革红利、增创开放优势，不断为发展注入新的生机活力。
实施重点领域改革。全面推开“4+1”功能区建设，持续完善“功能区+镇街”服务架构、“功能区+国资公司”运营架构，建立健全“双招双引”体制机制，做大做强国资平台，着力构建高水平现代化功能区发展体系。推行政务服务增值化改革，深化项目审批专班管家服务，实现重大项目策划即入库、拿地即开工、建成即投用，进一步打响“澄心办·办澄事”营商环境品牌。完善新一轮财政管理体制改革，优化市与镇街园区的事权与支出责任划分。巩固国企市场化改革三年行动成果，完成国有资产清查利用全省试点工作，全力提升国有资产盘活利用成效。进一步深化供销社综合改革。
构筑开发开放优势。对接五矿、厦门国贸等国资国企，全力推动合作项目落地。支持重点企业稳住国际市场份额、大力拓展“一带一路”沿线新兴市场，组织企业参与各类境外线下展会200场以上，稳步提高“一带一路”沿线国家（地区）进出口比重。积极发挥中小微企业出口信保统保平台作用，持续推动出口信用保险扩面降费，力争承保规模超15亿美元。充分释放江阴港粮食、药品、进境肉类口岸功能优势，推进3个20万吨级码头提档升级，全年完成货物吞吐量3.8亿吨、集装箱运量85万标箱。助推贝德、红柳、海澜之家等企业高水平“走出去”，不断拓展本土企业全球化布局。
融入区域一体发展。按照“一体化”“高质量”要求，深度融入长三角一体化发展，积极服务上海大都市圈、长三角—粤港澳（无锡）科创产业融合发展区建设，坚持优势互补、错位竞争，完善发展规划、产业布局，不断提升城市对资金、项目、人才的吸引力。深入实施锡澄一体化战略，加强与锡山区、惠山区的联动发展，全力推进锡澄协同发展区科创园建设。健全锡常协同发展先行区战略合作机制，小湖未来城完成各类专项规划编制、启动首开区建设，加快打造高质量协同发展样板区。积极推进澄张虞一体化示范区建设，在产业协同发展、交通互联互通、环境共保联治等方面开展跨区域合作。
提升园区发展质效。高新区要加快绮山湖科创谷建设，高效运营星河科创园、生物医药创新港、东久国际智造园等新建载体，引育优质科创项目60个以上，备案超百亿元项目1个，实际使用外资3.2亿美元。临港开发区要加快氢能产业园、碳中和技术产业园等特色主题园区建设，推动临港科技工业园、科创园二期建成投运，备案超百亿元项目1个，实际使用外资3.8亿美元。靖江园区要加快落实两地新一轮合作发展协议，进一步理顺园区体制机制，及时推进新管理机构的设立和运行，签约超10亿元项目2个，实际使用外资5000万美元。江阴灌云工业园区要全力争创省级特色园区。
四、坚定不移做优品质能级，进一步绽放现代城市新魅力
积极践行城市发展新理念，紧扣群众所需所盼，坚持规划、建设、管理一体推进，打造更具特色、更高品质、更有温度的现代化滨江花园城市。
完善城市功能品质。加快构建内畅外联、便捷高效的交通网络，确保城际轨道交通S1线通车运营，稳步推进江阴靖江长江隧道及其南接线、沪武高速扩建等工程建设，推动盐泰锡常宜铁路早日开工。有序推进锡澄路一期、新澄杨线一期等快速路网项目，开展长山大道二期、滨江路二期项目前期准备工作，长山大道一期、滨江路（城区段）快速化改造工程建成通车。园博园主体工程全面完工，新建“江小澄”口袋公园5个，锡澄运河公园四期、科技馆、美术馆等项目年内建成投用。积极拓展城市发展空间，完成拆迁180万平方米，启动建设安置房90万平方米、建成60万平方米。
加大城市更新力度。完成中心城区268平方公里城市更新体检评估，探索制定市场化可持续的城市更新实施方案。全市开展老旧小区改造8个。重点推进青山未来社区建设，启动市工人文化宫、西横河景观提升、青山遗址公园等项目建设。持续推进北大街历史文化街区、中心城区、南京理工大学（江阴校区）周边区域等35个已启动城市更新单元建设，加快中山路、虹桥路等第二批干道街巷提升改造，确保江阴高铁站北广场、新西门桥、漕运博物馆建成投用。加大公共基础设施更新力度，新增城区停车泊位3000个以上，完成主城区既有多层住宅加装电梯30台。
提优城市管理效能。深化最干净城市建设，扎实开展主城区精管善治专项整治，针对10个重点提升单元开展桥下空间、生活垃圾分类、管线标志桩等19个专项行动，整治提升背街小巷20条，完成建筑物外立面清洗30万平方米，拆除违建150万平方米、违法广告设施1万平方米，打造“席地而坐”示范区5个。建立健全高铁站及周边区域综合管理体制。加快推进城市运行“一网统管”体系建设，全面推广数字底座运用，新建综合执法全流程数字化平台，建设智慧社区试点50个以上。
加快乡村振兴步伐。完成15个行政村村庄规划编制，实现城镇开发边界外村庄规划全覆盖。推动农村基础设施提档升级，创建美丽农村路22公里，完成农村供水管网及户表改造1.1万户、农村住房天然气接管7000户，新建、改建农村公厕30座。启动新一轮50个村现代美丽农居建设，完成农房改善3000户，建成现代美丽农居先行示范点1—2个，争创无锡市级以上特色田园乡村6个。纵深推进农村人居环境整治提升，完成农村生活污水治理新建、改建工程100个，建成生态河道4条，创成省级宜居宜业和美乡村示范镇村11个、绿美村庄示范村6个。
五、坚定不移改善环境质量，进一步绘就生态文明新画卷
扎实开展生态环境治理现代化县域示范建设，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全面擦亮江阴生态底色。
推动绿色低碳发展。稳妥开展碳达峰碳中和工作，加快工业节能降碳先进技术研发与应用，新增省级以上绿色工厂5家，实施重点节能与循环经济项目15个以上，创成秦望山产业园国家资源循环利用基地，实现年节能量5万吨标煤，单位GDP能耗下降率完成上级下达的目标任务。全面开展连片式、区域性“散乱污”企业整治，加快4个印染集聚区建设。提速实施整县分布式光伏开发试点，加大港口岸电、新能源车辆等清洁能源推广使用力度，完善绿色公共交通基础设施建设，让绿色低碳成为社会新风尚。
深化污染防治攻坚。推进3项中央环保督察反馈、1项省环保专项督察交办问题整改。落实PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，持续开展铸造、机械等重点行业废气专项整治，确保PM2.5平均浓度和空气质量优良天数比率稳定向好。开展新一轮太湖综合治理和长江干支流整治专项行动，深化美丽幸福河湖建设，推进白屈港等重点整治工程，加强农业面源污染治理、农村生活污水处理，确保新一轮36条环境综合整治河道水质优Ⅲ比例达80%，18个国省考断面水质优Ⅲ比例继续保持100%。全面实施“无废城市”建设54项指标任务、34项工程项目，加快实现工业固废、生活垃圾、建筑垃圾、危险废物等全链条处置。
提高生态治理能力。坚决贯彻长江大保护战略，完成长江十年禁渔快速响应机制建设省级改革任务，加快创建长江国家文化公园建设示范区。深入推进生态环境基础设施建设三年行动，新建污水主管网35公里，完成城区48个小区雨污分流改造，建成澄西污水处理厂四期、华士中心污水处理厂。开工建设市生物多样性综合观测站，增殖放流暗纹东方鲀等鱼类60万尾。统筹山水林田湖草系统治理，开展霞客湾水系连通二期工程规划设计，加快窑港口省级湿地公园建设，积极创建国家森林城市，全市林木覆盖率稳定在25%以上。
六、坚定不移促进共同富裕，进一步共享改革发展新成果
牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，更好满足群众对美好生活的新期盼。
拓宽增收渠道。多措并举稳就业、促创业，完善常态化援企稳岗帮扶机制，面向高校毕业生、退役军人等重点群体，精准实施稳岗返还、“苏岗贷”等政策，提供就业岗位6.2万个，扶持成功自主创业3800人。坚持“调高、扩中、提低”，深入实施中等收入群体壮大行动和居民收入十年倍增计划。开展新一轮经济相对薄弱村帮扶工作，全面清查盘活集体资产，建立健全镇村、村村联合发展平台和集体农业发展公司，“一村一策”发展壮大村级集体经济，年内经营性收入超500万元的村占比达45%以上。
完善民生保障。落实低收入人口动态监测和精准帮扶“3610”行动，深入开展全民参保扩面专项提升行动，完成社保扩面新增3万人，稳步提升各类保障标准，健全政府救助与慈善帮扶衔接机制，进一步织密扎牢社会保障网。持续优化“一老一幼”服务，完善居家社区机构相衔接、医养康养相结合的养老服务体系，推动“澄颐享”养老服务提质扩面，完成特殊困难老年人家庭适老化改造300户；积极探索托幼一体化服务新模式，普惠托育机构镇街覆盖率达100%。扎实做好新市民、青年人的住房保障工作，筹集保障性租赁住房3000套。加快新一轮无锡市级4A、5A级“残疾人之家”创建。抓好国防动员、国防教育、退役军人服务管理等工作，争创新一轮全国双拥模范城。
提质公共服务。全力推进义务教育优质均衡发展，深入实施集团化办学，推动江阴市第一中学等创成高品质特色学校，完善职业教育校企合作、产教融合机制；启动建设南菁高中绮山湖校区，加快南菁实验学校城西校区建设，确保江南大学（江阴校区）、华师大江阴实验学校等建成投用。深化“健康江阴”建设十大行动，大力实施办名院、建名科、增名医“三名”战略，创成全国基层中医药工作示范县；加快推进市妇幼保健院改建工程，确保市中医院异地新建项目建成投用。组织开展市民文化节、“书香江阴”读书节、全民健身节等品牌文体惠民活动，建成开放一批文体场馆。
各位代表，民生无小事，枝叶总关情。今年，我们继续征集遴选出15项民生实事候选项目提交本次人代会审议票决，对代表票选确定的项目和群众反映集中的事项，我们将全面细化分解、精心组织实施，坚决把每一件民生实事办实办好、办出成效。
坚定不移统筹发展安全，进一步彰显社会治理新成效
全面落实总体国家安全观，提高风险防范化解能力，增强防灾减灾救灾能力，着力实现高质量发展和高水平安全良性互动。
加强安全生产监管。扎实推进道路交通、港口码头、危化品、冶金工贸、既有建筑、燃气、消防等重点行业领域和新业态新领域隐患排查，坚决杜绝较大及以上安全生产事故发生。推动消防隐患长效治理，新建消防站2座。建设江阴交通运行监测调度中心，着力加强“两客一危一货”管理。强化燃气本质安全，新建燃气管线160公里，开展企业“灶管阀警”燃气隐患清零行动，基本实现餐饮行业“无瓶化”。加强执法人员和专职安全员能力建设，培训企业主要负责人、班组安全员、重点岗位员工4.8万人次，不断提升安全生产治理效能。
守牢风险防范底线。压实粮食生产党政同责，全力抓好粮食稳产保供。强化食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。健全事故灾害防范应对体系，不断提高对突发公共事件的应对处置能力。健全国资企业内控机制，确保国有资产保值增值。完善金融风险防范体系，妥善处置企业债务和担保链风险，依法有效化解金融领域风险。强化地方债务风险管控，力争实现政府性债务规模和债务率双下降。
维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“五社联动”治理模式实践，推广“善治家园”等社区治理品牌，全面提升基层治理现代化水平。加强社会稳定风险综合研判，推进市、镇、村三级矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。扎实开展信访问题源头治理三年攻坚行动，用心用情用力解决好群众的合理合法诉求。持续开展“八五”普法工作。推进扫黑除恶常态化，严厉打击电信网络诈骗、经济犯罪等违法犯罪行为，更高水平建设平安江阴、法治江阴。
全力打造人民满意政府
各位代表，面对新形势、新任务、新要求，我们将全面加强政府自身建设，以忠诚干净担当的实际行动，努力交出不负时代、不负人民、不负使命的优异答卷。
持之以恒强化政治担当。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持和加强党的全面领导，高效落实中央、省市各项决策部署，坚决抓好省委巡视反馈问题整改，把讲政治的要求贯穿政府工作全过程各方面。严格落实意识形态工作责任制，牢牢守住意识形态主阵地。
持之以恒强化依法行政。健全重大行政决策事项法定程序，加强规范性文件合法性审查，强化重点领域行政执法监督，确保政府权力始终在法治轨道上运行。认真践行全过程人民民主，主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受市政协的民主监督，广泛听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议。加大政务公开力度，积极回应社会关切，充分保障公众知情权、参与权。
持之以恒强化真抓实干。始终把抓落实作为政府工作的主旋律，做到不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，确保各项既定目标和出台政策落地见效。增强斗争精神和斗争本领，勇于直面问题，善于解决问题，不断推动发展创新突破、提质增效。树牢造福人民的政绩观，推动政策向民生聚焦、资源向民生倾斜、服务向民生覆盖，以政府的“辛苦指数”赢得群众的“满意指数”。
持之以恒强化廉政建设。把纪律和规矩挺在前面，纵深推进政府系统全面从严治党。锲而不舍落实中央八项规定精神，着力纠治形式主义、官僚主义。习惯过紧日子，勤俭办一切事业，持续压降一般性、非刚性支出，不断提升财政资金使用效益。加强权力集中、资金密集、资源富集领域监管，从严整肃群众身边的不正之风和腐败问题，全力营造风清气正的政治生态。
各位代表，任重千钧，唯有实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共江阴市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，牢记嘱托、感恩奋进、走在前列，在新征程上共同谱写社会主义现代化县域示范建设新篇章！
专用名词注释
1．“灯塔工厂”（P3）：由达沃斯世界经济论坛与管理咨询公司麦肯锡合作开展遴选，被誉为“世界上最先进的工厂”，具有榜样意义的“数字化制造”和“全球化4.0”示范者，代表当今全球制造业领域智能制造和数字化最高水平。
2．“4+1”功能区（P4）：“4”即高新区、临港经济开发区、霞客湾科学城、澄东南智造区，“1”即江阴—靖江工业园区。
3．“双联双提”工程（P4）：推进多式联运、多港联动，着力提升物流供应链驱动力、提高城市产业链竞争力，加快建设现代化物流枢纽示范城市。
4．城区“六纵六横”道路（P5）：“六纵”即梅园路、中山路、虹桥路、花山路、大桥路、黄山路，“六横”即芙蓉大道、毗陵路、人民路、延陵路、澄江路、滨江路。
5．“三清三治”农村环境卫生专项整治（P5）：在全市建成区外行政村（社区）开展全覆盖拉网式环境卫生集中清理整治，清理各类垃圾、清理违建乱放、清理家河家塘，治理农村厕所、治理农村污水、治理农田风貌。
6．“15分钟医保服务圈”（P7）：以居民居住区为中心，步行15分钟所及范围内可办理医保相关业务。
7．“三类场所”（P8）：住宿与生产储存经营合用的“三合一”场所、群租房、“厂中厂”。
8．“九小场所”（P8）：小学校或幼儿园、小医院、小商场、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工类企业等九类不属消防安全重点单位的人员密集场所。
9．“工业上楼”（P14）：让企业在高层楼房中进行工业生产的产业新空间模式。
10．“双招双引”（P15）：招商引资、招才引智。
11．数字底座（P19）：服务于信息化软硬件平台的基础设施，包括云、网、数等共性能力，基于统一的数据底座，能有效实现集约建设，打破数据孤岛、促进数据共享、保障数据安全。
12．稳岗返还（P21）：政府为了稳定就业岗位、鼓励企业不裁员或少裁员而对企业发放的补贴，主要用于职工生活补助、技能提升培训等支出。
13．“3610”行动（P21）：围绕3类群体（政策认定的低收入群体、专项救助帮扶的困难群体、其他重点关注群体），落实6个机制（主动发现机制、监测预警机制、分类施策机制、统管联办机制、动态更新机制、巡访关爱机制），实施10项工程（兜底保障工程、医疗救助工程、圆梦助学工程、温暖安居工程、就业促进工程、法护平安工程、扶老助残工程、急难纾困工程、社会共助工程、服务优享工程）。
14．“灶管阀警”（P22）：灶具、金属软管、自闭减压阀、报警器。
15．“五社联动”（P23）：以社区为平台、社会组织为载体、社会工作者为支撑、社区志愿者为辅助、社区公益慈善资源为补充的一种联动机制。