政府工作报告
——2021年3月18日在罗定市第十六届
人民代表大会第八次会议上
罗定市市长罗永雄
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2020年及“十三五”时期工作回顾
2020年，面对发展形势的深刻复杂变化，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，认真落实省委省政府、云浮市委市政府和市委的决策部署，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，慎终如始抓好疫情防控，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，实现经济持续健康发展和社会大局稳定。
一是毫不松懈抓好疫情防控。坚持“一统揽、两作用、三联系、四超前”①，充分运用“大数据+”工作模式和“微网格”长效管理机制，全力抓好联防联控、群防群控。派出7名医护人员驰援武汉、荆州，18名医护人员支持珠三角、大湾区防疫工作。推动企业转产或增产防疫物资和药品，强化“菜篮子”供给保障。因时因势调整常态化防控措施，全力筑牢“外防内控”坚固防线，保持疫情“零发”良好态势。
二是全力稳住经济基本盘。全面落实省和云浮市支持复工复产政策措施，出台“复工复产13条”，科学有序推进复工复产复商复市。加大援企稳岗力度，疫情期间向企业发放扶持资金1.09亿元，减税降费3.95亿元，协助贷款4.18亿元，2969家企业享受养老、工伤、失业保险免征、减半等政策。市场主体增长13.4%。开展职业技能培训2.06万人次。全年城镇新增就业4214人，年末城镇登记失业率2.57 %。全年地区生产总值增长3.5%，规上工业增加值增长3%，固定资产投资增长6.6%，一般公共预算收入增长17.4%，经济保持平稳健康发展。
三是推动产业发展提质增效。全年引进项目17个，计划投资总额305.9亿元，其中超10亿元项目9个。工业发展扩量提能，全年工业总产值增长7.5%，新增规上工业企业9家。恒安纸业、中顺洁柔（三期）、海泰金属、禅罗产业孵化基地等项目加快建设。态森德制药（一期）等项目建成投产。现代农业加快发展，农林牧渔业增加值增长6.3%。肉桂、丝苗米两个省级现代农业产业园成效显现，罗定肉桂和罗定稻米获得“中国气候生态优品”称号。农产品博览中心（二期）、福第豆豉鸡产业园和海大、德康生猪全产业链等项目加快建设。省级数字农业农村试点县创建工作稳步推进。成功承办2020广东云浮·罗定稻米节暨南药道地药材优势区域品牌推介活动。服务业加快转型升级，国家级电子商务进农村示范县建设初显成效。新增限上商贸企业6家。
四是加快促进城乡融合发展。云茂高速（罗定段）建成交工验收。全面完成国道324线、234线和省道294线、279线改造工程。泷州新城、环市南路、文化广场升级改造、泷江碧道一桥至二桥示范段等项目加快建设。新行政服务中心投入使用。完成造林更新、森林抚育面积4.4万亩，森林覆盖率达63.3%。罗平、榃滨、黎少“美丽圩镇”示范点建设成效明显，精品村建设加快推进，建成“四小园”②小生态板块4080个。苹塘镇良官村成功入选2020年中国美丽休闲乡村。完成“四好农村路”478.7公里、危桥改造4座。完成拆旧复垦面积5564亩。
五是着力保障和改善民生。十件民生实事全面落实。全年民生类支出增长20.58%。市救助管理站建设改造工程基本完成。建成18个居家养老服务中心（站）、21个社区康园中心。全面落实困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴政策。第二小学、第三小学投入使用，第四小学、第五小学、培献中学（二期）建设加快推进，启动9所农村义务教育寄宿制学校建设，新建、改扩建公办幼儿园48所，增加公办幼儿园和普惠性民办幼儿园学位5261个。罗定职业技术学院西校区加快建设，市教师发展中心顺利组建。人民医院新院、中医院（二期）、应急医院、皮肤病防治院等项目加快建设。完成3家发热门诊规范化建设和21家发热诊室建设。严厉打击各类违法犯罪活动，全市盗抢警情同比下降33%，群众安全感满意度跃居云浮地区第一。有效整治无证办学、垄断农村资源涉黑涉恶涉乱等问题。实现人民调解与行政调解、司法调解有效衔接，各类矛盾纠纷调处成功率达97.6%。顺利完成第七次全国人口普查登记工作。
同时，民族宗教、外事侨务、科技、审计、统计、地方志、消防、气象、工青妇儿、红十字会等各项工作也取得新成绩。
一年来，市政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，共办理人大代表建议84件，政协提案109件。严格落实全面从严治党主体责任，深入推进法治政府、廉洁政府、服务型政府建设，强化政府绩效评价管理，突出行政监察和审计常态化机制，政府治理能力不断提升。
各位代表！2020年主要任务的完成，标志着“十三五”规划圆满收官。五年来，经过全市上下的共同努力，我市产业发展、城乡面貌和人民生活等发生可喜变化，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，高质量发展迈出坚实步伐，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程打下坚实基础。
——五年来，经济综合实力迈上新台阶。全市地区生产总值从2015年的177.5亿元增至279.31亿元、年均增长9.49%，总量位居云浮各县（市、区）第一。地方一般公共预算收入从11.49亿元增至15.74亿元、年均增长6.5%。累计完成固定资产投资达510亿元，外贸进出口总额达171亿元。人均地区生产总值增至2.82万元、年均增长9.1%。市场主体总数突破3.26万户，是2015年的2.5倍。
——五年来，产业体系建设展现新格局。全市共引进项目207个，计划总投资677.6亿元。高新电子、日用化工、先进装备、生物医药四大主导产业规上工业总产值是2015年的3.16倍。现代农业、现代物流、康养文旅三大特色产业加快培育发展，稻米、南药、罗竹、大豆、辣椒等产业总产值达35亿元。广东罗定产业转移工业园被确定为省产业集聚发展区，园区工业总产值和税收分别是2015年的3.2倍和5.5倍。
——五年来，城市综合承载力得到新提升。市内高速公路新增通车里程42公里，总里程达125公里。云浮（罗定）机场、深南高铁（罗定段）进入选址阶段，罗岑铁路即将复工建设，现代化立体交通大格局加快构建。中心城区建成区面积扩展到29.93平方公里。新建扩建学校41所。新建扩建医院18家。新增公园绿地面积7.3万平方米。新增城镇住房面积407.7万平方米。城市管理水平不断提升，获得“广东省卫生城市”称号、“广东省县级文明城市”提名资格。
——五年来，“三大攻坚战”取得新成果。高质量打好打赢脱贫攻坚战，全市33个省定贫困村、52302名建档立卡贫困人口全部脱贫。污染防治成效明显，完成企业排放超标问题整治任务，空气质量指数优良率保持100%。建成城区、园区和镇级污水处理厂18座、村级污水处理终端设施89座。全市饮用水水源地水质达标率保持100%。广东罗定金银湖国家湿地公园通过验收。重大风险防控有力，积极防范化解意识形态、金融市场、生态环保等领域风险。
——五年来，乡村振兴取得新突破。创建省级“一村一品、一镇一业”专业镇6个、专业村9个，建成精品旅游线路4条。县级以上农业龙头企业增至101家，农业专业合作社增至834个。南药种植面积拓展至47万亩，建成南药示范基地68个。农村垃圾、污水、厕所“三大革命”深入推进，农村垃圾清运率达100%。157个村达到美丽宜居村标准。新建改建农村公路、道路硬底化、道路拓宽1298公里。行政村实现村村通客运班车。自然村集中供水覆盖率达86%。全市336个行政村（社区）全部实现光网和4G网络覆盖，基本建成综合文化服务中心。
——五年来，改革发展迈出新步伐。县级机构改革和镇街行政体制改革全面完成。向镇街下放146项县级事项。医药卫生体制改革、农村综合改革等各项改革任务扎实推进。营商环境持续优化，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”等服务机制，“四个办”指标达90%以上，达到省中等水平。政务服务事项全部实现“最多跑一次”。行政审批改革、商事制度改革深入推进，工程项目审批、不动产登记实现“一窗受理”，企业开办时间压缩至1天，实现商事登记全程电子化。“数字政府”改革加快推进，“粤省事”“粤商通”“粤政易”全面推广使用。
——五年来，人民生活品质得到新改善。五年民生类支出250亿元，办好一批民生实事。最低工资、城乡低保、各类生活补助等标准逐年提高。五年城镇新增就业2.99万人。居民人均可支配收入是2015年的1.47倍。完成农村危房改造5702户，建成棚户区改造安置房743套。成功创建广东省推进教育现代化先进县，义务教育新增学位2.84万个。镇级卫生院全面完成标准化建设，207个村卫生站完成规范化建设。文化、体育等各项社会事业全面均衡发展。国防动员和双拥共建持续加强，退役军人服务站实现三级全覆盖。平安罗定建设深入推进，扫黑除恶专项斗争成效显现，社会治安环境明显改善，安全生产形势平稳向好，防灾救灾能力不断提升，共建共治共享社会治理格局加快形成。
各位代表！过去一年及“十三五”时期我市经济社会发展取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是在省委省政府、云浮市委市政府的领导下，市委团结带领全市人民拼搏奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员和人民团体，向所有关心支持罗定建设与发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，也要清醒地认识到，我市经济社会发展还存在一些问题，主要表现在：产业结构有待优化，产业支撑力不强，产业集群效应不足；城乡发展不够协调，圩镇集聚度、乡村美丽度还要提档提质；教育、医疗、养老等公共服务仍存在不少短板，城市管理、社会治理还需加强；改革动力、创新活力仍要增强，政府服务效能有待提升。对此，我们一定高度重视，直面应对，采取更有力措施，切实加以解决。
二、“十四五”时期发展目标和重点任务
“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。站在新的历史起点，我们必须胸怀“两个大局”，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全力推动经济社会实现更高质量发展。展望二〇三五年，罗定将与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化，经济实力、科技实力、综合竞争力明显增强，经济总量和城乡居民人均收入大幅增长，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，高质量建成粤北生态建设发展新高地，对外开放形成新格局，市域治理现代化基本实现，社会文明程度达到新高度，人民生活更加美好，美丽罗定更具魅力。
“十四五”时期我市经济社会发展指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以解放思想为根本前提，聚焦习近平总书记赋予广东的总定位总目标和省委赋予云浮的新定位新目标，深化落实省委省政府“1+1+9”③工作部署，紧扣云浮市委赋予罗定“融入大湾区、对接大西南，努力创建绿色产业集聚区，着力打造湾区优质健康食品供应地、康养文旅目的地以及国家中医药产业发展试验区”的新发展要求，立足“一区”、融入“一核”、协同“一带”，对接融入粤港澳大湾区、深圳建设中国特色社会主义先行示范区、珠三角核心区提质发展，推进治理体系和治理能力现代化，统筹发展和安全，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步，为助力云浮“打造粤北生态建设发展新高地、推动乡村振兴走在全省前列”、广东“在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌”彰显罗定新担当，实现罗定大发展。
“十四五”时期，我们要抢抓机遇，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，奋力推动高质量发展，努力实现以下主要目标：
——经济质效更好。保持经济持续健康发展，促进增长潜力充分发挥，经济结构更加优化，创新能力显著提升，产业发展水平明显提高，农业基础更加稳固，城乡发展更趋平衡更加协调，现代化经济体系建设取得重大进展。经济总量到2025年力争突破400亿元。
——改革开放更深。深度融入“三区”加快提质发展，制约高质量发展的体制机制瓶颈有效突破，要素市场化配置改革取得重大进展，营商环境进一步优化，贸易和投资自由化便利化取得明显成效，高质量打造融湾“六地”④。
——文明程度更高。社会主义核心价值观深入人心，人民群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全。红色、绿色、古色文化标识更加鲜明，文化软实力和影响力明显提升。
——生态环境更美。国土空间开发保护格局科学合理，能源资源利用效率大幅提高，生态环境持续改善。生产生活方式绿色转型成效显著，城乡人居环境大幅提升，生态安全屏障更加牢固。
——生活品质更优。就业更加充分质量更高，居民收入与经济基本同步增长，分配结构明显改善，中等收入群体比例进一步扩大。脱贫攻坚成果得到巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。基本公共服务均等化水平明显提高，居民受教育程度不断提升，卫生健康体系更加完善，多层次社会保障体系更加健全，改革发展成果更多更公平地惠及全市人民。
——治理效能更佳。平安罗定、法治罗定建设达到更高水平，各类风险总体可控，政府主导作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，发展安全保障更加有力。
三、2021年重点工作
2021年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，规上工业增加值增长10%左右，固定资产投资增长10%左右，一般公共预算收入增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，外贸进出口增长5%左右，居民人均可支配收入与经济增长基本同步。
围绕上述目标，重点抓好六方面工作。
（一）坚定不移推进新型工业化，培育壮大发展新动能
大力推动“4+3”特色产业集群⑤发展。发展壮大高新电子产业。推动微容电子增资扩产，引导雅达电子、嘉裕电子等企业加快转型升级。加快推进德信电子等项目建设。发展壮大日用化工产业。推动恒安纸业、中顺洁柔（三期）、至盛实业等项目加快建设，大力引进产业配套项目。发展壮大先进装备产业。支持铨欣照明等企业增资扩产，推动海泰金属加快投产达产，力促宝田精工等项目开工建设。发展壮大生物医药产业。加快启动态森德制药项目（二期）建设，推动康侨制药尽快投产，支持一力药业、泰康制药、三顺药业等企业增资扩产。加快推进国家中医药产业发展试验区创建工作，推进省市共建生物医药产业培育园建设。加快哈福科技肉桂全产业链项目建设，启动南药创新研究基金。加快发展现代农业。推动肉桂、丝苗米省级现代农业产业园提质增效。加快完善农产品博览中心功能配套。加快推进海大、德康生猪全产业链项目建设，推动福第豆豉鸡产业园（一期）建成投产并申报创建省级现代农业产业园。支持恒兆蒸笼、天谷农业、绿家农业等企业做大做强。加快发展现代物流产业。着力推进名古汇商贸城、天泷冷链物流产业园、农产品冷链物流电商设施等项目建设。抓好省级数字农业农村试点县建设。加快发展康养文旅产业。积极创建“中国气候康养之都”、省级全域旅游示范区。加快梁家庄园、国宝黄公祠等华南教育历史研学基地项目建设，推动长岗坡渡槽创建全国知名党员教育培训基地。加快文塔半岛城市更新、罗马假日小镇等项目建设。抓好龙龛岩摩崖石刻等地标文物的保护利用。推动康养教育智慧社区项目加快建设。
加大招商引资工作力度。围绕建强产业链供应链，提升产业支撑力，坚持招商引资和招才引智相结合，充分发挥各罗定商会和招商联络点等作用，加强与禅城区、行业协会、罗定乡贤等沟通对接，全面开展主题招商、平台招商、以商招商和产业链招商，年内在珠三角地区举办3场以上招商引资推介会。加强招商队伍建设，组建招商专班，完善招商激励机制。今年力争引进项目投资总额130亿元以上，签约项目开工率达60%以上。
推动产业园区扩容提质。着力抓好罗定产业转移工业园“一园五片区”⑥规划建设，年内启动围底产业园、中医药产业园建设。加快园区道路、污水处理、水电气等设施建设，完善交通、教育、医疗、商贸等功能配套。推动禅罗产业孵化基地（一期）建成运营，积极申报创建省级科技企业孵化器。加强园区土地开发和管理，盘活利用存量用地、闲置土地、闲置厂房。深化完善园区管理体制机制，提升园区管理运营水平。
大力推动科技创新。完善创新平台建设、成果转化、协同研发等支持政策，加强与高等院校、科研院所等合作，推动产学研深度融合。力争年内培育高新技术企业3家以上，申报省、市科技计划项目85个以上。推动罗定产业转移工业园申报创建省级高新区，加快罗定市优质稻米省级农业科技园区建设。抓好肉桂研究院、南药实验室建设。建立健全高层次人才引进培育的服务和激励机制，加强人才驿站、院士博士工作站建设。
（二）积极实施扩大内需战略，全面提升“三驾马车”驱动力
全力扩大有效投资。积极争取中央预算内投资、地方政府债券等资金支持，谋划和建设一批产业园区、生态环保、农业农村、社会民生等基础设施补短板项目。聚焦“两新一重”⑦，推进一批新型基础设施、新型城镇化和交通、水利等工程。配合做好环北部湾广东水资源配置工程、粤西天然气主干管网等重大项目建设前期工作。今年安排重点建设项目89个，年度计划投资125亿元，持续发挥投资拉动作用。加强与粤海集团、苏商集团等大型企业合作，吸引社会资本参与基础设施建设。
多措并举促消费稳外贸。多渠道挖掘消费潜力，支持大卖场、房企等开展促销活动，扩大汽车、家电家具家装等大宗消费。加大限上商贸企业培育力度，积极引进大型城市综合体项目，着力推进特色商圈、夜间经济示范街、美食集聚区等项目规划建设。加快国家级电子商务进农村综合示范县建设，扶持培育直播电商基地。大力促进文化、信息、培训、康养、家政等新业态消费。稳定外贸基本盘，落实稳外贸、出口转内销等政策措施，推动金正龙科技等企业增资扩产，扶持有条件的民营企业进入外贸领域开展自营出口。优化进出口通关服务，力促企业“业务回流”。
推动营商环境再优化。深化“放管服”改革，推进县级事权下放镇街衔接工作，做好云浮市下放行政管理权限事项承接。提高企业开办、工程项目审批、不动产登记等事项“一窗受理、一窗通办”水平，提升企业群众办事便利度。加快“数字政府”建设，拓展“粤省事”“粤商通”“粤政易”应用范围和服务功能。优化提升新行政服务中心设施配套，推进政务服务事项不断向镇村两级延伸，提高服务事项覆盖率。
（三）加快推进新型城镇化，推动城乡协调发展
着力完善外通内联交通网络。主动配合做好云浮（罗定）机场、深南高铁（罗定段）、广佛肇云高速（罗定段）等重大交通项目前期工作。推动罗岑铁路加快复工建设。积极谋划机场空港经济区、高铁综合体等项目。推进高速出口周边路网建设，加快国省道升级改造，做好国道324线改线前期工作。推进长岗坡大道规划建设。加快附城至黎少南北公路、罗镜新榕至连州古榄旅游公路等项目建设。
着力提升中心城区功能品位。加快推进市政基础设施工程PPP项目、泷州新城、环市南路、文化广场升级改造、第五生活污水处理厂等项目建设。加快城区智慧停车等项目建设。大力推进中心城区“三旧”改造和华侨里等老旧小区升级改造，建设一批口袋公园。深入推进“创文”工作，巩固“创卫”成果。
全域推进“美丽圩镇”创建。按照“10个一”⑧“五个美”⑨“四个提”⑩标准，突出抓好镇街的教育、医疗、卫生、商贸、环境等功能提升。深化拓展罗平、榃滨、黎少示范点的创建成效。依托各镇街资源禀赋、特色特点，着力培育一批特色农业、文化旅游、健康养生等专业镇、特色镇，发展壮大镇域经济。
全面加强生态建设。深入打好污染防治攻坚战，确保全市空气质量达到国家二级标准，优良率保持94%以上。深入推进河湖长制，确保40个地表水考核断面水质优于Ⅱ类。加快推进罗定江一桥至二桥示范段、素龙七和至双东“桃花岛”段、罗太流域等碧道工程建设。全面推行林长制。加强广东罗定金银湖国家湿地公园、龙湾自然保护区的保护管理。抓好重点领域节能降耗和清洁生产工作，支持企业申报绿色工厂、绿色设计产品。
（四）全面实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化
加快发展富民兴村产业。深入推进“米袋子”“菜篮子”“果盘子”建设，抓好稻米、南药、罗竹、大豆、辣椒等“一村一品、一镇一业”项目建设。积极培育发展农业龙头企业、家庭农场和种养大户。巩固全国农民专业合作社质量提升整县推进试点工作成果，加快承包地经营权有序流转，布局发展乡村特色产业。推进精品旅游线路、旅游风情小镇和乡村旅游示范村建设。
加快建设生态宜居美丽乡村。全域开展“精美农村”示范创建行动，持续推进“千村示范、万村整治”项目，抓好两个“专项竞赛”⑪。推进农房微改造和新建农房风貌提升，严厉打击乱占耕地建房。推进农村村边、路边、水边和田边“三清理”行动，加快“四小园”小生态板块建设，着力提高村庄绿化覆盖率。全域推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理。加快完善镇级污水处理厂设施配套，推进村级污水终端处理设施建设。
加快补齐农村基础设施短板。加快推进全域自然村集中供水工程建设，确保完成农村新增9.85万人集中供水任务。加快实现全域自然村村道路面硬化，推进“镇通村”农村客运班线建设。落实耕地恢复、补充耕地任务，推进高标农田建设和垦造水田。着力提升农村教育文化、医疗卫生、社会保障等公共服务能力和质量，促进农村公共服务就地就近均等化。
（五）着力惠民生增福祉，让人民群众更多更好共享发展成果
全力做好民生兜底保障。着力办好十件民生实事。稳步提升低保、五保、特困人员、残疾人员等底线民生保障水平。做好稳岗就业工作，纵深推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程。推进政府购买社会救助服务项目。加强困难群众住房保障。新建居家养老服务中心（站）29个，加快社区康园中心、救助管理站等项目建设。全面做好双拥和退役军人服务保障工作。
健全完善医疗卫生服务体系。加快推进公共卫生服务体系建设试点工作、紧密型县域医疗卫生共同体建设，启动镇街疾病预防控制中心项目建设。完善地方病、慢性病、传染病等防治体系。加快推进人民医院新院、中医院（二期）、第二中医院、应急医院等项目建设，加快云浮市（罗定）第三人民医院异地新建，推动皮肤病防治院新院尽快投入使用，推动妇幼保健院创建“三级甲等”医院。
大力发展优质均衡教育。加快推进薄弱学校改造和寄宿制学校等项目建设，促进义务教育优质均衡发展。扩大普惠性学前教育资源，落实“5080”⑫攻坚目标任务。加快完善第二小学、第三小学建设，抓好培献中学（二期）、第四小学、第五小学、特殊教育学校等建设。加快职教幼教中心、职业技能培训中心等项目建设。支持罗定职业技术学院西校区加快建设，推动罗定技工学校升级高级技工学校。大力实施“强师工程”，搭建罗定教育城域网和数据中心，推进“互联网+教育”发展，提高中小学教育教学水平。
推动文化体育事业融合发展。深入实施文化惠民工程，积极开展送戏下乡、戏曲进校园等活动。推进图书馆、文化馆总分馆制试点建设。加快行政村综合文化服务中心和“扫黄打非”基层站点规范化标准化建设。加快完善体育基础设施，促进全民健身与全民健康深度融合。
（六）统筹发展和安全，着力提升社会治理水平
毫不松懈抓好常态化疫情防控。严格落实“外防输入、内强管控”措施，做好重点人群追踪排查和健康管理。抓好新发突发传染病、食源性疾病及不明原因疾病跟踪监测。加强重点场所防控，规范发热门诊建设，强化隔离场所管理和院感防控工作。有序开展新冠病毒疫苗全民免费接种工作。加强健康教育，常态化推进爱国卫生运动。
扎实推进安全防范工作。紧扣平安罗定建设，统筹做好“四防三安全”⑬，突出抓好交通、森防、建筑等领域风险隐患的排查整治，坚决遏制重特大事故发生。强化经济领域风险防范，健全金融风险预警机制，加强政府债务管理。
加强和创新社会治理。大力推进法治罗定建设，深化拓展“微网格”社会治理机制，加快社会治理智慧化建设，推动“智慧新警务”“雪亮工程”“公安强基工程”建设提质升级。推动扫黑除恶常态化，加大力度打击“黄赌毒”和侵财等违法犯罪活动。完善矛盾纠纷多元化解机制，严防群体性事件，确保社会大局和谐稳定。
各位代表！新使命、新任务对政府自身建设提出了更高要求。要加强政治建设。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉把党的领导落实到政府治理各领域各方面各环节。深入开展党史学习教育。坚守意识形态阵地。要加强民主法治政府建设。深入贯彻宪法、民法典，坚持运用法治思维和法治手段解决问题、推动工作。依法接受市人大法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督。自觉接受监察监督、司法监督、审计监督、统计监督、社会监督和舆论监督。加强信息公开，发挥法律顾问作用。要加强廉洁政府建设。严格落实全面从严治党主体责任，坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持续整治“四风”。树牢过紧日子思想，加强政府支出管理。要全面提高政府效能。健全抓落实工作制度，深化机关效能建设。加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，发扬“马上就办、真抓实干”作风，推动群众关切问题有效解决。
各位代表！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，加快融入大湾区、对接大西南，建设更高质量、更高水平、更加美丽幸福的罗定，为云浮实现“打造粤北生态建设发展新高地、推动乡村振兴走在全省前列”的目标定位，为广东“在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌”彰显罗定新担当、作出罗定新贡献，以优异成绩庆祝建党100周年！
附件：1.注释
2. 罗定市2021年重点建设项目计划表
附件1
注 释
①“一统揽、两作用、三联系、四超前”：一统揽，即充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。两作用，即着眼发挥党员干部先锋模范作用和基层党组织战斗堡垒作用。三联系，即联系一个镇（街道）、一个机关（企事业单位）、一个村（社区）或一个“两新”组织。四超前，即超前研判、超前谋划、超前行动、超前预置。
②“四小园”：小花园、小菜园、小果园、小公园。
③“1+1+9”：第一个“1”是指以推进党的建设新的伟大工程为政治保证；第二个“1”是指以全面深化改革开放为发展主动力。“9”是指9个方面重点工作：一是以粤港澳大湾区建设为重点，加快形成全面开放新格局；二是以深入实施创新驱动发展战略为重点，加快建设科技创新强省；三是以提高发展质量和效益为重点，加快构建推动经济高质量发展的体制机制；四是以构建现代产业体系为重点，加快建设现代化经济体系；五是以大力实施乡村振兴战略为重点，加快改变广东农村落后面貌；六是以构建“一核一带一区”区域发展新格局为重点，加快推动区域协调发展；七是以深入推进精神文明建设为重点，加快建设文化强省；八是以把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一为重点，加快营造共建共治共享的社会治理格局；九是以打好“三大攻坚战”为重点，加快补齐全面建成小康社会、跨越高质量发展重大关口的短板。
④融湾“六地”：湾区生态“优质涵养地”、产业转移“重要承载地”、科技成果“集聚转化地”、农副产品“安全供给地”、湾区物流“高效配送地”、旅游休闲“优选目的地”。
⑤“4+3”特色产业集群：“4”指高新电子、日用化工、先进装备、生物医药产业四大百亿产业集群；“3”指现代农业、现代物流、康养文旅三大特色产业集群。
⑥“一园五片区”：“一园”指广东罗定产业转移工业园；“五片区”指：双东、附城、围底、素龙罗平、华石工业园片区。
⑦“两新一重”：新型基础设施建设、新型城镇化建设；交通、水利等重大工程建设。
⑧“10个一”：升级一个功能完善的党群服务阵地、培育一个鲜明突出的主导产业、打造一条特色风貌示范街、打造一个星级农贸市场、建设一个开放共享的文体场所、打造一段万里碧道、创建一张健全的雨污分流和垃圾分类处理网、创建一张全覆盖的基本医疗卫生和养老服务网、创建一张优质均衡的学前和义务教育服务网和创建一张“微网格”大治理平安网。
⑨“五个美”：产业美、人文美、生活美、环境美、治理美。
⑩“四个提”：促进公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效。
⑪两个“专项竞赛”：云浮市全域农村人居环境整治巩固提升行动专项竞赛和云浮市美丽圩镇创建专项竞赛。
⑫“5080”：公办幼儿园在园幼儿比例达50%以上、公办幼儿园和普惠性幼儿园覆盖率（公办幼儿园和普惠性民办幼儿园占比）达80%以上。
⑬“四防三安全”：防疫、防汛、防火、防旱和政治安全、生产安全、社会安全。