寻找深呼吸】代县长吴启标：2021滨海县政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2021年1月7日在滨海县第十五届

人民代表大会第五次会议上

代县长    吴启标

各位代表:

现在,我代表滨海县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

“十三五”发展成就和2020年工作回顾

刚刚过去的“十三五”,是滨海战胜重重困难、取得突出成就的五年。五年来,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实上级党委政府和县委决策部署,深入践行新发展理念,紧扣“高质量发展走向前列”定位,坚持“四县”战略,推进“四提”行动,完成了“十三五”规划确定的各项目标任务,全面小康取得决定性成就。

五年来,我们聚力产业振兴,加快转型升级,经济发展迈上新台阶。综合实力显著增强。地区生产总值连跨两个百亿级台阶,可望突破500亿元、年均增幅6.7%;累计实际利用外资2.5亿美元,实现进出口总额24.5亿美元。工业经济提质增效。电子信息、汽车零部件、新医药等新兴产业集聚项目149个,开票销售五年翻一番,占工业开票销售比重达60%以上。沿海工业园清理退出企业65家、被省政府认定为全省14家化工园区之一。现代农业提档增收。累计发展高效设施农业16.5万亩,新增规模农业龙头企业51家,获批“滨海白首乌”等地理标志商标4个。智慧农业初见端倪,滨海农旅·朗坤农科园投入运营,农业园区获批创建省级现代农业产业示范园。创成“全国主要农作物生产全程机械化示范县”。现代服务业提速增量。2020年,预计实现服务业增加值233亿元、年均增幅8.9%,累计实施商贸服务项目18个,获评“新时代·中国最美乡村旅游目的地”,获批“2020年国家级电子商务进农村综合示范县”。

五年来,我们聚力接轨融合,推进县区共建,开放沿海取得新突破。县区融合纵深推进。滨海港作为出海门户,纳入国家淮河生态经济带建设规划。县区共建的运行机制有力有效,宝武、金光等8家央企、世界名企齐聚滨海港。接轨上海成效显著。常态化开展长三角区域系列招商推介活动,累计新签约、新开工、新竣工超亿元项目80个、58个、34个。加快“一区三基地”建设,与上海宝山区建立全面战略合作关系,累计实施产学研合作项目53个,合作共建创新载体10家,建设农产品主供应基地7个。开放格局加快形成。建成滨海港高铁站,盐青铁路、盐通高铁开通运营;海港大道等13条骨干道路建成通车,“五纵六横”骨干路网基本形成;20万吨级航道获省政府批复,10万吨级航道正式通航,滨海迈入了高铁时代、大港时代。

五年来,我们聚力城乡统筹,推进“三城同创”,门户城市展现新形象。城市发展日新月异。完成县城规划五轮修编,建成区面积拓展至35平方公里,城市化率、绿化覆盖率分别达60%、43.3%,捧回了国家园林县城、卫生县城两张“金名片”。新建改造城市道路29条、185公里,“三环九纵九横”城市路网基本形成,城市公交实现公车公营。实施棚户区改造5382户、98.1万平方米,新建住宅小区31个,开发商品房416万平方米。镇村面貌焕然一新。五年累计投入9.5亿元,实施集镇重点项目160个,八滩镇入选全国重点镇。新建新型农村社区45个,完成农房改善1.13万户,八巨前案等4个新型农村社区获评“省特色田园乡村”。提档升级农村公路750公里,改造桥梁865座,镇村公交实现全覆盖。人居环境持续改善。开展城市环境“三化三治”、农村环境“四治理四提升”等系列行动,整治城乡黑臭水体71条、非法码头2096座,完成改厕4.23万座,城市污水管网建设实现全覆盖,城乡生活垃圾无害化处理率100%。新造成片林6.5万亩,林木覆盖率30.88%。开展污染防治攻坚“滨海行动”,全县地表水国省考断面水质达标率100%,空气优良天数比例达87.4%、上升19.1个百分点。

五年来,我们聚力全面小康,办好民生实事,群众生活实现新改善。精准脱贫圆满收官。全面完成户脱贫、村达标、县摘帽“三大任务”,荣获“全国脱贫攻坚组织创新奖”。社会事业协调发展。城乡居民人均可支配收入分别增长1.4倍、1.5倍,连续五年高于经济增速。社会保障网络不断织密,医保单病种结算数量达222种。优化教育布局,新改扩建学校80所,新增学位2.64万个,撤并整合农村薄弱学校72所,实施教育四项惠民工程,推进教育领域综合改革,全县教育质量稳步提升。加强医疗机构建设,县人民医院创成三级综合医院,在全市率先开展全民免费体检,入选全国医共体改革试点县。县文化艺术中心主体基本建成,“三馆一站”覆盖率125%,淮剧《首乌花开》入选省重点扶持剧目,小戏《特殊任务》《出人情》获省政府最高奖“五星工程奖”,4人当选中国好人。社会大局和谐稳定。深入开展安全生产专项整治,安全生产事故起数、死亡人数逐年下降;扎实推进信访积案化解,信访总量持续下降;全面推行网格化社会治理,荣获省社会治安综合治理先进县,群众安全感保持在98%以上。援疆和对口协作有力有序,审计、统计、编制、市场监管、人民武装、退役军人事务、民族宗教、供销社、公积金、外事、侨务、对台、机关事务服务等工作得到提升,地方志、科协、工会、青少年、妇女、儿童、残疾人、老龄、慈善、红十字等各项事业取得新的进步。

五年来,我们聚力改革创新,深化简政放权,发展活力得到新提升。政府职能加快转变。东坎镇撤镇设街,3家县属国有平台公司实体化运作。巩固扩大“放管服”改革成果,实施政务服务能力提升工程,完成基层“三整合”改革,实现县镇村电子政务外网全覆盖。依法行政深入推进。“七五”普法有序开展,获评省法治建设示范县,县法院全县首家创成全国文明单位。严格执行“三重一大”民主决策制度,重要事项及时向县委报告。定期向县人大常委会报告工作,及时向县政协常委会通报情况,人大代表议案、政协委员提案办复满意率达98%以上。廉政建设切实加强。扎实开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育等活动,全力整改省委巡视反馈问题。严格执行八项规定,“三公”经费逐年压减,累计完成政府投资工程决算审计项目587个,节约资金4.15亿元,政府性债务规模与债务率均处于较低水平。扎实开展正风肃纪系列活动,全面推行农村管理三项制度,人民群众对政府工作的满意度不断提升。

过去的五年,全县经济社会各方面均发生了可喜的变化。特别是刚刚过去的2020年,面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击和艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们积极应对“大战”“大考”,全面落实“六稳”“六保”,奋力夺取“双胜利”,交出了一份来之不易的成绩单。

这一年,我们众志成城、精准施策,打赢了疫情阻击战。坚持“把人民生命安全和身体健康摆在第一位”,及时启动突发公共卫生事件一级响应,在全市率先实施公共交通停运、核酸“双检测”等措施,万众一心、共克时艰,打出了抗疫滨海经验,展现了滨海铁军风范。

这一年,我们坚定信心、攻坚克难,稳住了经济基本盘。扎实开展“四比四争”主题活动,以“金牛奖”“蜗牛奖”激励先进、倒逼后进,全面提振干群精气神,以有我必胜的战斗姿态投入到招商引资、项目推进“主战场”,全年新签约、新开工、新竣工亿元以上项目73个、42个、20个,地区生产总值、一般公共预算收入等主要指标逆势上扬。

这一年,我们抢抓机遇、乘势而上,赢得了发展主动权。滨海港国家一类开放口岸对外开放,总投资776亿元的金光纤维素一体化项目顺利奠基,中海油LNG、国电投海上风电和钢铁基地重大基础设施配套、滨海港铁路支线等重大项目、重点工程加速推进,县区融合发展迈上了新台阶。

这一年,我们多点发力、纵深推进,打出了民生组合拳。21件民生实事完成投入48.79亿元、历年最多。实施县城房屋征收项目33个,完成棚改36.6万平方米,候选全国文明城市提名资格城市。建成新型农村社区34个,获评“全省农房改善工作先进县”。提档升级农村公路48.7公里,创成省级“四好农村路”示范县。新改扩建学校30所,东元高中建成投用,县人民医院、妇保院主体封顶。抓实省委危化品安全生产专项巡视反馈意见整改,全县安全生产形势持续向好。

各位代表,过去五年政府工作取得的各项成绩,是上级党委政府和县委正确领导的结果,是县人大和县政协大力支持的结果,是全县百万干群共同努力的结果。在此,我谨代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员和其他列席会议人员,向辛勤奋战在全县各条战线上的广大干群,向省委驻滨帮扶工作队及“五方挂钩”后方单位,向驻滨部队、公安干警,向离退休老同志,向所有在滨投资的客商和关心支持滨海发展的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

取得的成绩令人鼓舞,发展的势头令人振奋。但我们也清醒地认识到,政府工作还有许多不足,全县经济社会发展还面临不少困难和挑战。主要是:稳定增长压力巨大,工业经济体量不大,新兴产业支撑不足;发展质量亟待提升,土地利用效率不高,亩均投入、销售和税收,与先进地区相比仍有较大差距;民生短板依然较多,教育、医疗、养老、生态等优质资源供给不足,等等。对此,我们将高度重视,在今后的工作中切实加以解决。

“十四五”重点工作

“十四五”时期,全县经济社会发展的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实习近平总书记对江苏工作重要指示要求,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,锚定建设“两带”交汇点战略定位,聚焦“三大跨越”,接续拼搏奋斗,以“争当表率、争做示范、走在前列”的实际成效,为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。

全县经济社会发展的总体目标是:主要经济指标增幅快于全省、全市平均水平,地区生产总值、一般公共预算收入、全口径工业开票销售到2025年末分别突破1000亿元、60亿元、2000亿元,城乡居民人均可支配收入年均增幅分别达4.2%、6.1%,全社会研发经费投入占GDP比重超过3%,城镇化率达67.5%,社会文明程度测评指数达到88,公众安全感达到98.5%,整体工作走在全市前列。

为实现“十四五”宏伟目标,重点抓好三个方面工作:

一是推动经济总量大跨越,在打造沿海高质量发展增长极上争当表率。加快融入国际国内双循环发展新格局,坚持“面朝大海、向海发展、赋‘能’未来”,全面激发高质量发展内生动力,五年实现一般公共预算收入、地区生产总值翻一番,全口径工业开票销售翻三番。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,强化科技创新驱动,全面提升发展质效,加快构建以战略性新兴产业为先导、先进制造业和现代服务业为主体、现代农业为基础的现代产业体系。聚焦主导产业,着力培大育强,全力提升先进机械制造、新医药、新材料、电子信息、能源以及港区配套产业集聚度,打造长三角一体化发展北翼现代化大工业基地。

二是推动城市能级大跨越,在建设淮河生态经济带上争做示范。以淮河“门户”为定位,一体谋划县城港城、重点集镇、交通枢纽和园区发展,形成全县域整体联动发展格局。以省道327为纽带,构建县城、港城“一主一副”发展轴。以港口集疏运体系为龙头,高铁高速、航道码头为支撑,构建综合交通“一张网”。以现代农业产业园和天场镇融合发展为引领,建设黄河故道、苏北灌溉总渠两条示范带。以现有园区为基础,推动优化整合提升,着力推进经开区争创国家级经开区,医药产业园争创省级高新区,现代农业产业园、天场镇整体争创国家现代农业产业园,八滩、滨淮产业园整体争创市级园区。

三是推动乡村振兴大跨越,在推进农业农村现代化上走在前列。坚持农业农村优先发展,创新体制机制和政策体系,高质量实现高标准农田建设全覆盖,不断提升农业科技水平,提高主要农作物耕种综合机械化率,推动农业规模化经营。以一二三产融合为方向,加快构建现代农业产业园为龙头、镇(区、街道)农业园全面覆盖的“1+14”现代农业园区布局,坚持质量兴农、品牌强农,形成产加销一体发展格局。大力开展乡村建设行动,统筹推进农房改善、基础配套、环境治理等工作,打造宜居宜业新农村。

2021年工作安排

2021年是建党100周年,是“十四五”开局之年,也是开启全面建设社会主义现代化新征程的起步之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入落实习近平总书记视察江苏重要讲话精神,按照省市县委全会部署,弘扬斗争精神,推进“三大跨越”,确保首战必胜,以优异成绩庆祝建党100周年。

今年全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7%左右,一般公共预算收入增长7%以上,固定资产投资力争达到300亿元,实际利用外资增长10%,进出口总额增长10%,社会消费品零售总额增长10%,全社会研发投入占GDP比重2.5%,城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8.2%以上,城镇登记失业率控制在4%以内,节能减排等指标完成省市下达任务。

重点抓好以下五个方面工作:

一、围绕项目攻坚首战必胜,在提升产业层次上求突破

一是深入推动接轨融合。深化县区共建。健全完善县区联席会议制度,进一步充实重特大项目服务保障专门班子,力促宝武、金光等重大项目加快建设,配合做好钢铁基地重大基础设施配套等重点工程建设,围绕港区“钢铁、能源、再生纸、物流”等四大产业基地建设,推动全产业链在滨海布局落户。深度接轨上海。推动上海招商办事处实体化运作,常态化组织招商团队,赴高铁沿线城市开展“穿梭招商”,全年举办各类招商活动10次以上,新签约超亿元项目20个以上。推动产业培育、科技创新等全方位接轨,加快推进“一区三基地”建设,全年新签订产学研合作项目15个以上,合作共建创新载体2个以上,新增农产品供应基地1万亩以上。深拓开放空间。配合推进滨海港区20万吨级航道、滨海港铁路支线等重点工程,推动淮河入海水道二级航道、通榆河“三改二”等工程尽快实施,加快界牌、天场2个内河码头作业区建设,实施沈海高速与迎宾大道、省道348“两个互通”,加快形成河海联运、内联外通的综合交通“一张网”。

二是加快发展新兴产业。电子信息产业向上游发展软件开发、集成电路和晶元制造,向下游延伸消费电子、智能终端,着力构建从基础元器件到终端组装的全产业链,实现开票销售30亿元以上。先进机械制造产业依托铸造中心建设,突破精密铸造、风电装备等领域,加快零部件制造向整机装备发展,实现开票销售60亿元以上。汽车零部件产业突破汽车底盘系统、车身内外饰等项目,打造多样化、多链条的汽车零部件生产基地,实现开票销售30亿元以上。新医药产业推动全剂型仿制药、创新药生产车间等“共享工厂”建设,突破生物保健、生命健康等领域,实现开票销售50亿元以上。新材料产业推进央企、国企收购重组,发展高性能复合材料、功能高分子材料,推动港口配套基础化工项目,实现开票销售50亿元以上。综合能源产业加快协鑫火电二期工程建设,启动风电装备产业园,重点发展新能源装备制造和运维服务,实现开票销售60亿元以上。 

三是着力强化项目建设。攻坚项目招引。全年开展“十城十主题”等系列活动10场以上,新签约超亿元项目50个以上。突出园区主阵地作用,按照“大项目进区、小项目入园”的要求,机械设备投入超亿元的大项目进“两大园区”,投入较低的中小项目进专业产业园,培大育强后可以离园进区。明确镇区招商责任,按照“县级建平台、镇区招项目”的模式,工业项目全部进区入园。提速建设进度。常态化开展项目建设竞赛活动,建立项目推进“单月开工、双月观摩、季度考核、半年评比”制度,排定10个重大工业项目、20个“两重一实”项目,集中督查推进,周周见进度、月月看结果、定期发通报,形成一批“五个月”现象,全年新开工、新竣工超亿元项目30个、20个以上,105个“两重一实”项目完成投入290亿元以上。优化营商环境。全面落实招商引资“新十条”和人才新政“三十条”,打造长三角综合投资成本最优地区。系统推进“拿地即开工”“信用承诺制”“交房即发证”等审批新模式,提供“保姆式”“一站式”服务,营造宽松的亲商、安商、富商环境。

四是全面提升载体能级。推进区块整合。围绕“对接大市区、融合滨海港、县内成组团”的思路,以省级经开区为龙头、各专业产业园为配套,加快构建“一区多园”发展格局。工业园围绕打造精密铸造、汽车零部件、电子信息三个百亿级产业集群,加快推进萨斯福等重点项目建设;沿海工业园和医药产业园围绕打造新医药、新材料300亿级产业集群,全力推进宝利化成品药等重点项目建设;滨淮镇、八滩镇围绕打造临港工业园,发展金光下游纺织、不锈钢制品等临港配套项目;天场镇启动建设静脉产业园。完善基础配套。加强功能配套,工业园铸造中心、污水处理厂等建成投用,沿海工业园启动实施工业管廊,医药产业园重点推进加速器等工程建设,全县新建标准厂房100万平方米。加强科技配套,新建省市工程技术研究中心20家以上,滨海汽车零部件科技创业园创建省级孵化器。加强安全环保配套,推进沿海工业园闭环管理、智能化全程管控,创建“中国智慧化工园区试点示范单位”。强化要素保障。加强资金配套,“两大园区”各突破一只产业发展基金,撬动产业做大做强;举办政银企对接活动4次、集中授信100亿元以上。加强用地保障,开展“三项清理”,清理盘活134家企业、4610亩低效土地;加快化工园区企业关闭退出,收储腾退土地3050亩;整合华松产业园土地,集中建设标准厂房,发展电子信息产业;收购盘活城市闲置资产,建设邻里中心。加强人才支持,新引进一批领军人才、紧缺专业人才。

二、围绕乡村振兴首战必胜,在建设农业强县上求突破

一是推进农业高质高效。推动规模化种养。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,全力推进高标准农田建设,按照“超前谋划、市场运作、连片治理、规模开发、智慧管理”的模式,结合农业项目布局和土地流转工作,科学确定高标准农田建设位置,市场化选择建设主体,标准化推进连片整治,集中新上农业项目。同时强化农业科技支撑,发挥滨海农旅·朗坤农科园的物联网技术优势,对年内新打造的10万亩高标准农田、5万亩高效农业,实现“智慧化”管理全覆盖。推动生猪、畜禽、水产等规模化养殖,确保猪肉、蔬菜等重要农产品稳产保供。推动产业化转型。全面推进“1+14”农业园区建设,按照“一镇一特”要求,逐一明确各园区的位置规模、功能定位和发展方向,突出产业特色,推动错位发展。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手,大力发展农产品深加工,全年新招引现代农业项目30个以上,实现5000万元以上农业重点项目镇区全覆盖。推动市场化经营。下大力气把农产品做成畅销商品,积极参加农展会、农洽会等系列活动,探索开展社群销售、直播带货等农村电商新模式;依托县农产品综合批发市场,进一步健全仓储保鲜、冷链物流等全产业链;持续开展绿色优质农产品认证,年内新增“两品一标”5个以上;大力推进农旅融合,推动黄河故道沿线整体规划、连片开发,梨花语核心景区建成运营,海洋牧场等重点项目加快建设。

二是推进农村宜居宜业。改善农民住房条件。进一步优化新型农村社区规划选址布局,科学设计房型面积,全年实施新型农村社区20个以上,建设集镇商品房示范项目3个以上,改善住房4900户,创成省市特色田园乡村5个以上。同时进一步加大农村老旧房屋拆除力度,切实解决一户多宅、破旧空置房等问题。提升农村人居环境。组织实施41个集镇整治提升项目,建设街头公园、文化广场、示范街区,打造整洁有序、清新靓丽的集镇形象。围绕三年县到镇、镇到村骨干河道全部整治到位的目标,年内集中连片整治河道265条、350公里,创建农村生态河道50条、168公里。大力推进造林绿化,新建绿美村庄15个、专业村2个。全面推进乡风文明建设,建成全国文明村2个、省级文明镇村18个。同步推进农村垃圾分类处理、无害化卫生户厕改造等工作,年内实现全覆盖。完善乡村基础设施。新建改造镇区污水管网40公里,年内行政村庄、新型农村社区污水处理设施覆盖率90%以上。试点建设天然气场站,逐步在全县面上铺开。加强农村公路、旅游公路与国省干线互联互通,县道“三改二”实现全覆盖,镇到村的主要道路全部拓宽至6米,提档升级农村公路112.5公里,改造桥梁60座。推进公交一体化,实现农共班车公车公营,构建层次分明、结构合理的“干支环”城乡公交网络。

三是推进农民富裕富足。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,建立健全农民持续稳定增收长效机制。鼓励农民自主创业,进一步加大创业担保贷款扶持力度,年内支持自主创业1600人以上。支持农民就地就近就业,不断提高农民工资性收入。壮大新型农业经营主体和服务主体,发挥供销社为农服务骨干作用,培育高素质农民3000人以上。抓好农村承包地、集体产权、宅基地等改革,探索集体经营性建设用地出让、租赁和入股,增强村集体经济实力。

三、围绕城市建设首战必胜,在彰显门户风采上求突破

一是全面拉开城市发展格局。按照“东进西优南转北融”的思路,推进县城整体开发、集约利用。城东片区加快推动交通等公共服务设施向东延伸,重点引导生产生活性服务业在城东布局,建设现代化生态型新区;城南片区加快推进工业园南区“三项清理”工作,优化提升空间品质,促进工业集中区向城市综合功能区转型;城西片区以国道204为界,严格控制城市空间向西拓展,整治优化国道204以西建设区空间;城北片区重点推进省道327沿线整治和北海大道通行,将省道327以北片区纳入整体规划,连片推进实施,发展2.5产业经济带。

二是全面提升城市创建水平。坚持创建为民、创建便民、创建利民,严格对照《全国文明城市测评体系》,细化分解创建任务,补齐创建短板弱项。健全城市功能,启动县汽车客运站搬迁暨综合交通客运枢纽工程建设,规划建设城市快速路网,新建主干道路6条、20公里,打通“断头路”8条、17公里;便民服务中心等项目建成投用,主城区供热管网等项目加快建设,新建智慧停车场2个。提高城市颜值,全年完成棚改5000户、60万平方米以上,改造提升老旧小区13个,打造两河四岸风光带3.7万平方米,新增绿地109万平方米,路灯亮化率、完好率均达98%以上。规范城市秩序,整治占道经营和乱停乱放、乱穿乱行等不文明现象,县城店招店牌统一改造,创造有序、整洁、美丽的城市形象。

三是全面推进城市经济发展。全年实施房屋征收项目14个,加大招商力度,完善基础配套,把生地做熟、熟地做精。加快颐高新经济产业园、城南综合物流园等重点项目建设,大力发展现代物流、金融服务等新经济、新业态,打造更多商贸中心。推动生活性服务业向高品质、多样化升级,积极培育健康养老、家政服务、文体教育等产业。鼓励支持建筑企业做大做强,全年建设商品房120万平方米,保持房地产市场健康发展。

四、围绕民生改善首战必胜,在推进共建共享上求突破

一是健全完善社保网络。深入实施全民参保计划,完成养老保险参保40万人以上、工伤保险参保6.5万人以上,城乡居民医疗保险参保率继续保持100%。加快完善养老服务体系,建成福寿康养老院,扩大居家养老上门服务覆盖面。坚决兜牢民生保障底线,儿童福利院暨未成年人保护中心、残疾人康复和托养中心建成投用,建设智慧救助综合监管服务平台,实现“救急难”和托底救助有机统一,确保应救尽救。

二是优先发展教育事业。实施新改扩建项目38个,年内东坎高中等4所学校建成投用,农村小规模薄弱学校全部撤并整合到位,推行学校食堂集中采购、统一配送机制。推动教师“县管校聘”、名师“无校籍”和幼儿园教师“备案制”管理,实行校长末位淘汰制,推动义务教育优质均衡发展。加大教师招引力度,年内新招录教师500名左右,聘请名校长、名教师40名以上,实施名师培养工程,强化师德师风建设,提升教育教学质量,赢得社会满意度。

三是加快建设健康滨海。完成县人民医院、中医院等整体联动搬迁,建成县公共卫生临床救治中心,创成二级专科医院3家,建设中医专病专科联盟3个以上、省级重点专科学科1个以上。深化医保支付方式改革,全力推进分级诊疗,加快县人民医院与蔡桥镇卫生院医共体试点建设,面上积极探索推广,让群众在家门口就能享受高质量的医疗服务。扎实开展卫生镇村创建活动,创成省级卫生镇村22个、市级卫生村20个,完成旱厕改建1.5万座。

四是不断丰富群文生活。充分发挥博物馆、美术馆等文化场所效能,积极组织中小学生参观学习,让青少年留住乡愁情怀、传承传统文化。叫响“文化四季•精彩滨海”惠民服务品牌,精心办好广场文化艺术周等系列活动,全年送戏100场以上,送展览20场以上。全面开展镇村志编纂工作,创作排演小戏小品20部以上、音乐舞蹈作品10部以上,重点创作大剧《巍巍长堤》,打磨提升《首乌花开》《出人情》,力争登上国家级舞台。

五、围绕风险防范首战必胜,在筑牢安全屏障上求突破

一是筑牢疫情防控屏障。坚持“可知可控、精准防控”,常态化抓好疫情防控工作,紧盯重点时段、重点场所、重点人群,以“外防输入”为主,坚持“人、物”同防,加强进口冷链食品集中监管,提高应急处置和医疗保障能力,确保早发现、早报告、早处置。

二是筑牢安全生产屏障。牢固树立安全发展理念,压紧压实安全生产责任,有效衔接、统筹推进“一年小灶”“三年大灶”工作,深入开展安全生产专项整治,全面整改上级督导及省委危化品巡视反馈问题,积极探索安全生产风险防范化解长效机制,全面提升本质安全水平,推动安全生产形势持续向好。

三是筑牢生态环境屏障。全力整改环境突出问题,加快补齐环境发展短板,严把产业导向、项目准入、节能减排“三个关”,严守生态空间管控红线、环境质量安全底线、自然资源利用上线“三条线”,空气优良天数比例不低于85%,国省考断面以及入海河流、饮用水水源地水质达标率100%,污染地块、污染耕地安全利用率95%。

四是筑牢金融风险屏障。严格落实“三个20%”要求,确保债务规模、债务率持续“双下降”;做大做强国有平台公司,严禁新增综合成本8%以上融资,稳妥推进融资租赁、定融等高成本非标产品置换;严厉打击各类非法金融活动,确保不发生系统性、区域性金融风险。

五是筑牢社会治理屏障。扎实开展矛盾纠纷大排查大整治行动,健全完善多元化解机制,集中攻坚信访积案,力争化解率75%以上;完善“大数据+网格化+铁脚板”治理模式,小事一格解决,大事全网联动,不断提升社会治理精细化水平;深化平安滨海、法治滨海建设,扎实推进“平安前哨”、平安县道工程,常态化开展扫黑除恶、禁毒斗争等专项行动,维护社会大局和谐稳定。

政府自身建设

各位代表,面向“十四五”宏伟蓝图,站在新的历史起点,我们将牢记使命与责任,顺应新时代新要求,不断提升政府治理能力和治理水平,努力建设人民满意政府。

我们始终坚持党的领导,做到绝对忠诚。全面加强政府系统思想政治建设,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致。严格执行党的路线、方针、政策,坚持把党的领导贯穿到政府工作的各个方面,确保党中央和省市委重大决策部署在滨海落地见效。严守政治纪律和政治规矩,坚决在县委领导下开展工作,重大事项、重要工作及时向县委请示汇报,坚决维护县委权威。

我们始终坚持人民至上,厚植民生情怀。树牢以人民为中心的发展理念,永葆初心、牢记使命,把实现好维护好发展好人民群众最根本利益,作为政府一切工作的出发点和落脚点。坚持问题导向,深入基层一线,查找解决关乎民计民生的难点、堵点和痛点问题,倾力办好民生实事项目,永当“为民服务孺子牛”。持续推进“放管服”改革,实现政务服务“一门受理、一网通办”,优化市场准入“软环境”,架好群众满意“连心桥”。

我们始终坚持躬身实干,勇于担当作为。发扬斗争精神,以居安思危的政治清醒、坚如磐石的战略定力、时不我待的奋进姿态,迎接风险挑战,直面困难矛盾,努力破解制约滨海跨越发展的各类瓶颈问题。纵深推进“四比四争”主题活动,对重大部署、重要工作、重点工程,以“路线图”开路,以“清单表”推进,以“金牛奖”“蜗牛奖”评选,推动高效落实。完善考核体系,加大奖优罚劣力度,落实容错纠错机制,激发各级干部干事创业、争先进位的热情。

我们始终坚持从严治政,建设廉洁政府。严格执行中央八项规定及省市县委各项规定,全面落实政府系统党风廉政建设责任制和责任追究制,切实履行“一岗双责”。坚持科学决策、民主决策,重大事项向人大报告、与政协协商,认真办理人大代表建议和政协委员提案。依法接受党内监督、人大法律与工作监督、政协民主监督和社会舆论监督,确保权力在阳光下运行。坚持过“紧日子”,进一步压减“三公”经费和一般性支出。充分发挥审计监督职能,加强对土地招拍挂等重点领域和关键环节的监管,营造风清气正的政治生态。

各位代表,我们已经踏上了建设社会主义现代化的崭新征程,梦在前方,路在脚下,只要奔跑,就不会遥远,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在省市委政府和县委的坚强领导下,以永不懈怠的精神状态,继续奋斗,勇往直前,确保首战必胜,奋力书写“争当表率、争做示范、走在前列”滨海答卷,以优异成绩庆祝建党100周年!