福贡县2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年国民经济和社会发展计划的
报告
——2021年3月23日在福贡县第十二届人民代表大会第六次会议上
福贡县发展改革和经济贸易信息化局
各位代表：
受县人民政府委托，现将福贡县2020年国民经济和社会发展计划执行情况和2021年国民经济和社会发展计划（草案）提请县委十二届人大六次会议审议，并请县政协委员提出意见。
一、“十三五”期间国民经济和社会发展情况
“十三五”时期是福贡发展极不平凡的五年。面对我国经济转入新常态，下行压力持续加大的严峻形势，面临解决全县千百年来区域性贫困的艰巨任务和新冠肺炎疫情的严重冲击，县委、县政府团结带领各族干部群众在省委、省政府，州委、州政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平考察云南重要讲话和给贡山县独龙江乡群众回信重要精神，围绕习近平总书记对云南“一个跨越”、“三个定位”、“五个着力”的要求，抢抓机遇，乘势而为，真抓实干，攻坚克难，取得历史性成就。经济发展迈上新台阶，2020年全县地区生产总值达24.16亿元，相对2015年翻了一番，五年年均增长10.6%，高于全省平均水平。全县17379户73124名建档立卡贫困人口全部脱贫，57个贫困村全部脱贫出列，正式退出贫困县序列，绝对贫困和区域性贫困得到历史性解决。实施产业帮扶、外出务工等五大行动全面增加群众收入。农村常住居民人均可支配收入由2015年的4494元增加至2020年的7557元，年均增长8.9%；城镇居民人均可支配收入由2015年的18140元增加至2020年的26209元，年均增长3.6%。实施农村危房改造10404户；完成18个易地扶贫搬迁安置点（县内15个，跨县3个）建设，累计实现5494户22500人搬迁入住，积极推进草果、茶叶、花椒等特色种植业，草果产业成功入选云南省“一县一业”特色县。社会事业建设取得新突破，57个行政村实现“一村一幼”，义务教育学校10条办学标准和20条办学底线全部达标，义务教育均衡发展验收通过国家督导评估验收；创造性开办了“普职教育融合班”，先后让389名贫困学生获得了学习的“新机会”，走出了一条教育扶贫“新路子”，全面实现义务教育有保障。完成57个行政村卫生室标准化建设，并按标准配备161名村医；完成29个医疗点的规范化建设，配强医技队伍力量，开展家庭医生签约履约服务，新型农村合作医疗制度实现全面覆盖，建成县级远程会诊系统，医疗信息化水平进一步提升，医疗基础设施得到了明显改善。基础设施实现巨变，美丽公路福贡段、12座跨江吊桥建成通车，累计实施地方公路里程达899.5公里、道路硬化改造727.92公里、修复损毁公路241.11公里，实现行政村公路通畅率100%。完成乡村生活垃圾处理厂6个、农村污水处理设施20个，新建卫生公厕245座，57个行政村实现宽带、4G信号全覆盖。生态文明建设成果显著，省级生态文明县创建顺利通过省级考核验收和公示，省级民族团结进步示范县创建顺利通过考核验收和第三方评估，民族关系保持和谐，宗教事务管理日趋规范，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。疫情防控和经济社会发展实现双推进，坚决做好“外防输入、内防扩散”各项工作，取得了“零确诊”、“零输入”的阶段性胜利。全县“十三五”规划目标任务基本完成，决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚取得决定性成就。
二、2020年国民经济和社会发展计划执行情况
2020年，面对国内外严峻复杂形势和疫情防控阻击战、脱贫攻坚收官战的“大考”，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会、省委十届十一次全会和州委八届十次全会精神，紧紧围绕省、州总体部署，深入贯彻落实新发展理念，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，攻坚克难，砥砺奋进，统筹推进稳增长、促转型、抓改革、调结构、惠民生各项工作，迎难而上，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，圆满完成了县委、县政府年初确定的各项目标任务，实现了全县经济平稳增长和社会事业全面进步。
全县地区生产总值完成24.16亿元，同比增长9.2%，其中第一产业完成增加值4.4亿元，同比增长5.1%，第二产业完成增加值6.46亿元，同比增长21.1%；第三产业完成增加值13.3亿元，同比增长5.2%。完成公共财政预算收入1.21亿元，同比增长4.5%；完成固定资产投资26亿元，同比增长19.5%；社会消费品零售总额实现4.49亿元，同比下降12.6%，城镇居民可支配收入26209元，同比增长3.6%；农村居民可支配收入7557元，同比增长8.9%。主要经济指标圆满完成既定目标任务。
（一）聚焦三大攻坚，实现脱贫摘帽总目标。
紧紧围绕“脱贫摘帽”总目标，强化基础引领和产业带动，靶向施策、精准发力，全年完成危房改造3502户，18个易地扶贫搬迁安置点（县内15个，跨县3个）建设，全县5个贫困乡镇所辖的30个贫困村4161户贫困户19026贫困人口已全部出列，全部实现“两不愁、三保障”，贫困县、贫困村、贫困户退出指标全部达标，正式退出贫困县序列，脱贫攻坚取得决定性胜利。
（二）聚焦项目建设，拓展经济发展新空间。
始终坚持抓项目就是抓投资，抓项目就是抓发展的工作理念，将推进重点项目作为稳增长、促脱贫的有效手段，不断健全工作机制、压实目标责任、强化要素保障、凝聚工作合力，全力以赴推进重点项目建设，促进经济稳定增长。2020年共签约招商引资项目3个，协议投资2.35亿元。全面开展“盯项目、转作风，抓落实、促脱贫”主题实践活动，精准制定我县项目清单，共涉及11个方面28个重大项目，2020年共开工建设滨江走廊、林业生态修复与绿色产业发展、县城停车场等15项重大项目；完成县城易地搬迁、木尼玛跨江大桥、棚户区实物安置、农村人居环境提升等34个项目的施工任务。先后开展集中开工项目3批，涉及水利、交通、教育、旅游等方面的14个项目，总投资15.99亿元。严格落实“项目工作日”制度，先后到全县六乡一镇重点项目工程施工点进行现场督办工作共25次，累计交办48个问题并全部督促整改，切实解决了项目建设中的资金筹集、土地保障、林地征占、环境影响评价等突出问题，确保重点项目快速推进，顺利实施。
（三）聚焦产业发展，打造动能转换新引擎。
农林牧健康发展。全年粮食播种面积预计8.20万亩，产量预计1.65万吨；大小牲畜存栏8.91万头（只），出栏2.23万头（只），家禽存栏49.3万羽，出栏17.7万羽；肉产量为774吨，禽蛋产量为399吨。实施完成茶叶种植、草果提质增效等项目27个，总投入资金1.69亿元。全县有效管护林面积375.88万亩，共有生态护林员8430人，新增生态公益林102.19万亩，兑现补助1021.9万元；积极开展“治伤疤、保生态、防返贫”生态建设，完成落实土地面积23933亩，种植面积14216.64亩。始终筑牢“绿水青山就是金山银山”的发展理念，持续推进“治伤疤、保生态、防返贫”生态建设巩固脱贫成果行动，切实让贫困群众在保护生态中获益。全县森林覆盖率提高至82.23%，鹿马登亚坪村、老姆登村成功申报全国森林乡村，成功创建“省级生态文明县”、6个“省级生态乡（镇）”、41个“州级生态村”，走出了一条“百姓富”和“生态美”的生态扶贫双赢路径。
工业稳步增长。全年完成工业总产值35355.8万元，同比增长39.8%。规模工业企业达3家，实现规模以上工业生产值9352.5万元，同比增长30%。目前我县中小水电领域共23家企业，34座水电站，总装机53万千瓦，年发电量达17亿度。轻加工产业体制进一步理顺，怒江大峡谷农副产品加工交易中心第二条草果加工生产线建成，实现年消纳草果鲜果1207.66吨；完成石月亮乡亚朵村茶叶加工厂、石月红茶和达普洛茶厂升级改造工程，年生产干茶50吨。
文化和旅游产业不断壮大。2020年全县共接待国内外游客48万人次，旅游总收入达6.09亿元。旅游规划不断完善，基础设施建设取得新成果，亚乌堵、施底等5个旅游特色村建设项目和石月亮·亚坪生态旅游景区等4个重大旅游项目建设有序推进。大力发展乡村旅游，扶持成立农家乐、旅游接待点25家，旅游商品经营户9家，乡村旅游合作社3个；成功创建皇冠山3A级景区，编制完成《怒江州福贡县石月亮－亚坪4A景区总体规划》，有序推进智慧旅游体系创建工作，认真抓好大滇西旅游环线建设、半山酒店建设、旅游公共基础设施建设、旅游扶贫示范村建设等工作，知子罗云上半山酒店正开展地勘工作；石月亮·亚坪生态旅游景区、知子罗特色小镇、老姆登星空酒店等项目正积极推介对接洽谈中。完成国家级非物质文化遗产项目怒族传统“达比亚”舞传承保护实践案例推荐及“达比亚”舞保护实践案例，完成第一次全国可移动文物普查工作。
（四）聚焦城乡统筹，开创城乡共荣新局面。
坚持城乡一体、城乡统筹，深入实施新型城镇化战略，不断完善城乡基础设施，改善城乡人居环境，提升城乡品质品位，城乡面貌持续改善，有力支撑了全县经济社会快速、健康和可持续发展。
城市提质深入推进。一是县城城区规模不断优化扩展。通过“易地搬迁”、“棚户区”改造、“农危改”、“老旧小区”改造等项目，全县房屋建筑面积达423693平方米，初步形成了多种形式的城乡住房保障基础。二是城市面貌和基础设施承载能力得到提升。上帕河运动公园、江西游览健身公园、滨江生态走廊等项目提升改造完成，公园绿地服务半径覆盖率大于80%。建设完成江东、江西污水处理项目，城区污水集中收集及处理率均达到100%，全县城镇污水集中处理率90%，总计停车位1300个的公共停车场项目建设有序推进。三是国家卫生县城创建工作和省级美丽县城稳步推进。城区生活垃圾保持日产日清，公共厕所、洗手设施等已实现全达标，餐饮环境卫生得到了全面改善，公共场所清洁消毒实现全覆盖，全面完成农贸市场整治提升，爱国卫生“七个专项行动”和人居环境提升工作深入开展，全县广大干部职工和人民群众知晓率和参与度持续提高。
村容村貌发生巨变。严格按照《福贡县乡村振兴战略规划（2018—2022）》的乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，转变农业发展方式，促进一、二、三产业融合发展。草果产业成功入选云南省“一县一业”特色县，上帕镇达普洛村（茶叶）和马吉乡（草果）被认定为2020年第十批全国“一村一品”示范村镇；围绕“生态宜居”要求，完成20个行政的村庄规划编制工作和249个自然村规划编制，加快基础设施建设和生态保护力度，建设宜居宜业宜游美丽乡村。实施农村人居环境整治三年行动计划，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，加大资金投入力度，着力解决乡村垃圾处理难题，使乡村环境更美、生活质量更高。严格落实河（湖）长制，全年累计巡河（湖）1728次；继续推进“厕所革命”工作，全县57个行政村村委会所在地的公厕全部实现水冲式无害化，完成8462户厕改建任务，农村人居环境整治投入资金达2.06亿元，年内共改造农村公路84条156公里，江面危桥改造4座。水利工程不断完善，完成防洪治理1.65公里，完成农村安全饮水管网铺设32.79公里。
（五）聚焦服务政府，促进治理体系新发展。
一是进一步降低市场准入门槛，稳步推进证照分离改革，着力解决了“准入不准营”的问题，全年完成办理“多证合一”800户，压缩企业开办时间，上线运营“企业登记全程电子化服务平台”，我县企业设立登记当天办结率已达到100%，大大压缩了开办企业耗时，全年共办理个体1301件、企业登记126件（含农民专业合作社）。二是进一步推进投资审批制度改革，开展企业投资备案在线申报，实现备案当日办结100%，同时将其他行政许可、强制性评估、中介服务、市政公用服务等事项纳入相关阶段办理或并行推进，确保立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收各阶段在120个工作日内完成审批流程。三是降低企业融资成本，全年普惠小微企业贷款余额13072万元，其中信用贷款6029万元，占比46.12%。获得金融机构贷款的存量普惠小微企业620户，做好小微企业普惠性税收减免增值税、企业所得税工作。全年我县涉及享受提高增值税小规模纳税人免税标准665户，全年累计减免税额624.23万元。
（六）聚焦惠民富民，展现民生保障新特色。
教体文化优质均衡发展。积极实施教育优先发展战略，学前教育、义务教育、普高教育及中职、特殊教育全面均衡发展，义务教育标准化学校实现全覆盖，全年共完成9个农村幼儿园，3个福贡县城区江西易地搬迁安置点幼儿园，15个义务教育阶段学校建设项目和福贡一中改扩建项目，发放生源地贷款金额21.58万元；发放建档立卡贫困家庭学生奖励、雨露计划补助金154.7万元。适龄儿童入学率达到98.85%，九年义务教育巩固率达到87.44%。
医疗卫生条件显著提高。全面推进群众健康保障行动，持续完善城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，建档立卡贫困户实现100%参保缴费；医疗费用“一站式”即时结报及“先诊疗后付费”在县域内实现全覆盖；重点传染疾病防治工作初见成效，妇女儿童健康水平稳步提高，全力开展家庭医生签约服务，共签约28573人，履约率100%。全县适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率达95%以上，按照“外防输入、内防反弹”防控要求，认真落实疫情常态化防控各项措施，2020年，共完成对全县2397人进行核酸检测，检测标本2441份。县人民医院整体迁建项目接近完工，成功申报省级重点专科1个，省级重点专科补短板科室1个。
民生保障持续改善。2020年，全县城镇新增就业677人，城镇失业人员再就业177人，就业困难人员就业124人，开发公益性岗位97个。年内共转移就业41430人，劳动力转移就业率为66%；政府有序输送务工人员18批1658人，兑现务工人员稳岗补贴661.7万元；年内全县共完成各类就业培训16010人；全年全县失业保险参保2940人，征缴失业保险基金29.13万元，享受失业保险基金人数160人，支出失业保险金18.35万元；全县适龄应参加城乡居民养老保险人数共7.64万人，已参保7.59万人，参保率达99%；机关事业社会保险参保6596人，完成108%。社会救助工作稳步推进，2020年全县共发放低保资金7016.84万元，发放临时救助金2906.89万元，发放特困供养资金347.4万元，发放高龄补贴资金160.596万元。建设完成维独村居家养老服务中心、上帕镇日间照料中心附属设施改造等项目，福贡县老年活动中心整合项目、殡仪馆改扩建项目等续建工作有序推进。殡葬改革工作各项强力推进，共拆除活人墓328座。
社会大局稳定有序。深入开展扫黑除恶专项斗争，社会治安形势好转。福贡县成功入选“2020年中国最具安全感百佳县市”，人民群众安全感不断提升。节能减排成效明显，每万元生产总值能耗指标达到上级下达的任务，完成上级下达节能减排任务。安全生产监管责任进一步落实，全面开展安全生产大检查，狠抓烟花爆竹、食品药品安全、道路交通安全、消防安全、校园安全等专项整治行动，各类安全隐患得到有效治理。切实履行信访工作责任，有效化解各类社会矛盾，全年信访量同比下降55%，国防教育、人民防空和民兵预备役建设、“平安福贡”建设、禁毒、安全生产、质监、食品药品监管、民族团结进步局面更加巩固，边疆安全持续巩固，妇女儿童工作扎实推进。军民深度融合、优抚双拥安置工作进一步加强。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前经济社会发展过程中还存在着一些问题和不足：一是我县发展不平衡、不充分的问题仍然突出，交通基础设施依然滞后，基本公共服务供给不足，城镇综合承载能力不高、创新驱动发展能力欠缺、经济弹簧内生动力不强、资源优势尚未有效转换为经济优势短板弱项仍然存在；二是新引进大项目、大企业不多，招商引资力度有待加大；三是资金、土地、人才等要素不足；四是生态环境不够优化，城市管理服务、基础设施、城乡环境建设和发展不够充分，与人民群众生活需求还有一定差距；五是教育、文化、医疗、卫生、养老等公共服务供给依然不足，就业、食品药品安全、住房、停车等群众关心的问题有待进一步解决。
三、“十四五”时期经济社会发展目标和二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标。
“十四五”时期经济社会发展的主要目标：“十四五”时期是我县巩固拓展脱贫攻坚成果的重要“过渡期”，要深刻把握“过渡期”这个阶段特征，围绕现阶段社会主要矛盾的新变化，促进经济社会高质量跨越式发展。围绕基本实现社会主义现代化的战略目标，牢牢把握将福贡建设成为“全国草果产业第一县”、“全国民族团结进步示范县”、“全国生态文明县”、“全国卫生县城”、“大滇西旅游环线重要驿站”、“全省双拥模范县”六个发展定位，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持守正和创新相统一，坚持真干实干亲自干，到2025年，初步建成欣欣向荣、开放创新、团结和谐、幸福美丽的新福贡。
县域经济迈上新台阶。全县经济持续稳定增长，到2025年，全县地区生产总值突破40亿元，年均增长率在10%左右，城乡居民收入实现同步增长，增速高于全省平均水平。
人民生活水平和质量显著提高。脱贫人口自我发展能力不断增强，巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。全民受教育程度不断提升，公共卫生服务体系和社会保障体系更加健全，居民住房质量进一步改善，中等收入群体比重明显提高，群众精神文化日益丰富，各民族共同富裕、团结进步的局面更加巩固。
现代产业体系实现新突破。突出福贡生态、绿色能源优势，以“文化旅游、绿色能源、绿色生态农业”为主的绿色产业体系基本形成；草果产业得到进一步培育和壮大，产业链供应链现代化水平明显提高，成功打造“全国草果产业第一县”。
生态文明建设持续推进。坚持生态立县，持续推行低碳、绿色、环保、循环、节约的发展道路。生态文明制度更加完善，生物多样性得到有效保护，资源高效利用制度得到完善。到 2025年，力争创建“全国生态文明县”。
全域旅游格局基本形成。突出福贡“石月秘境、峡谷福地”的旅游品牌，深度融入“大滇西旅游环线”建设，到 2025 年，基本形成“以县城为旅游集散中心，以石月亮·亚坪、皇冠山·老姆登两个5A级旅游聚集区为重要支撑，以打造一条贯穿全县南北的生态旅游经济带为主轴”的“一心两区一带”的全域旅游格局，将福贡打造成为“大滇西旅游环线重要驿站”。
基础设施网络实现新突破。以“美丽公路（福贡段）、马吉乡至匹河怒族乡的江西复线，兰坪营盘至福贡匹河二级公路、亚坪边防公路、兰坪中排至福贡上帕公路、维福二级公路、半山旅游公路”为骨架的“三纵四横”的交通网络格局基本形成。现代水网基础设施建设成效明显，积极融入国家“西水北调”工程，水利资源得到进一步挖掘。能源供应格局、能源基础设施布局进一步优化。互联网基础设施网络进一步健全，实现5G网络乡镇以上全覆盖。
城乡发展空间布局不断优化。实施美丽县城建设，创建“全国卫生县城”。推进匹河怒族乡和石月亮乡两个民族特色小镇建设，到2025年，基本形成以县城为核心，联动匹河怒族乡和石月亮乡两个特色小镇的城镇空间形态。农村基础设施建设和公共服务水平大幅提升，城乡发展差距明显缩小，城乡融合发展取得显著成效，构建要素保障有力、产城融合有序、城乡公共服务更加均等、资源环境承载力较强的协调发展新格局。
社会事业发展水平显著提高。脱贫攻坚成果得到有效巩固和拓展。义务教育、基本医疗、社会保障等公务服务体系进一步健全。居民住房条件进一步改善。现代化治理体系和治理能力显著提升，应急保障能力明显提高。中等收入群体比重明显增加，城乡收入差距不断缩小。民族团结进步，宗教稳定和顺；“拥军优属，拥政爱民”氛围不断加强，“全省双拥模范县”创建得到有效推进；社会环境和谐有序、充满活力，人民群众的获得感、幸福感和安全感进一步增强。
强边固防能力实现新提升。主动服务“兴边富民”战略，加大军地协同、强化军民融合，完成一批现代化边境小康村建设；打造“智慧边境”，强边固防能力不断提升，与中国特色社会主义制度相适应、与边疆民族地区治理体系和治理能力现代化相符合的强边固防格局基本形成。治理体系和治理能力现代化取得重大进展。统一开放、竞争有序的市场体系和要素市场化配置体制机制基本形成，市场化、法治化营商环境基本建立。人民民主更加健全，科学化、法治化、智能化水平全面提高，应急保障能力明显提高，防范化解重大风险能力全面提升。
外联内合的开放发展格局基本形成。深度参与中缅经济走廊建设，依托亚坪通道提质升级，进一步提升对缅互联互通水平，次区域合作迈上新台阶，贸易便利化水平进一步提高，与周边地区的交流合作得到进一步加强。服务和融入“双循环”新发展格局的能力得到显著提升。
二○三五年远景目标：到二〇二五年，脱贫攻坚成果得到全面巩固和拓展，农业农村现代化得到大力推进，把福贡建设成为“全国草果产业第一县”、“全国生态文明县”、“全国民族团结进步示范县”、“大滇西旅游环线重要驿站”、“全国卫生县城”、“云南省双拥模范县”，奋力建设开放、和谐、幸福、美丽新福贡。到二〇三〇年，经济结构更加优化，发展基础更加稳固，绿色产业更加凸显，城乡发展更加协调，改革开放迈出新步伐，民生保障更加优质，和谐稳定局面更加巩固，群众生活更加美好，现代化经济体系建设取得重大进展，经济社会发展基本接近全省平均水平。到二〇三五年，全县综合实力进一步增强，地区生产总值和城乡居民人均可支配收入较二〇二〇年翻两番，与全国全省的差距进一步缩小，基本实现新型信息化、城镇化、农业现代化，基本建成法治福贡、法治政府、法治社会，平安福贡、和谐福贡、诚信福贡建设达到更高水平，与全国全省全州同步基本实现社会主义现代化。
四、2021年国民经济和社会发展主要目标和工作措施
2021年是我县全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年，也是我县巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制同乡村振兴的有效衔接，推动经济社会高质量发展、开启实施我县“十四五”规划的开局之年。立足我县实际，认真分析新时代面临的形势和任务，谋划未来发展，提出科学、合理、可行的指导思想和发展目标，对做好今年工作意义重大。综合分析经济大势和新冠肺炎疫情对我县影响的情况，并与“十三五”规划、全面建设社会主义现代化国家目标相衔接，突出抓重点、补短板、强弱项、惠民生，初步提出2021年我县经济社会发展主要预期目标为：地方生产总值增长11%；固定资产投资增长11%以上；地方一般公共预算收入下降17%；社会消费品零售总额增长10%以上；城镇常住居民人均可支配收入增长8%以上；农村常住居民人均可支配收入增长11%以上。
为实现上述目标，要突出抓好以下七个方面工作。
（一）持续巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，强化易地扶贫搬迁后续扶持，强化产业对巩固和拓展脱贫攻坚成果的支撑作用，促进经济社会发展和群众生活改善，让脱贫群众逐步走上共同富裕的道路。建立巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制。在国家及省、州确定的过渡期内，坚持“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的原则，保持帮扶措施、投入机制总体稳定。健全防返贫监测机制，建立健全脱贫跟踪监测、贫困对象动态管理和供需对接分类施策机制，有效消除返贫隐患。规划实施产业扶贫提升工程、就业扶贫提升工程、消费扶贫提升工程、易地扶贫搬迁后续扶持工程、生态扶贫提升工程、乡村公共服务提升工程、乡村基础设施提升工程、综合保障扶贫提升工程等八大工程，进一步夯实脱贫基础，着力发展壮大村集体经济。扎实做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，着力盘活‘三块地’，开展农业产业结构调整，探索推广搬迁群众发展致富模式，全面实现搬迁群众‘搬得出、稳得住、快融入、能致富’的目标，巩固脱贫成果。依托农业优势产业，培育和发展家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体，构建“一村一品，一县一业”特色产业发展体系。以打造全域旅游为契机，围绕特色种植、民族服饰、手工艺品、非物质文化遗产产品加工等劳动密集型、民族特色型产业，按照一村一车间的布局，着力构建“政府+企业+合作社+党组织+群众”的发展模式。落实强农惠农富农政策，健全农村低收入人口持续增长机制，不断夯实共同富裕的基石。继续完善扶贫车间、公益性岗位等就业载体，畅通劳务对接、返乡创业、技能提升等渠道，积极举办职业技能培训班，提振群众致富的信心，持续推动群众从“要我致富”到“我要致富”的转变，发动广大群众通过自己的辛勤劳动实现致富。
（二）全面铺开乡村振兴战略。加强对“三农”工作的领导，坚持农业农村优先发展的方针，大力推动乡村振兴。严格落实《福贡县乡村振兴战略规划》，加强巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接，实施乡村建设行动，加快农业农村改革，推进农业农村现代化。把乡村振兴战略作为脱贫攻坚战的巩固和提升，重点做好社会保障、资金扶持、产业扶贫与产业振兴、组织领导体制机制、农业农村人才队伍、考核指标体系六个方面的统筹衔接，实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接；加大水利配套工程建设力度，积极推进重点水源工程建设，确保农业基础设施得到不断夯实。优化农业生产结构和区域布局，推动农业供给侧结构性改革，突出“品种、品质、品牌”三大重点，立足特色优势产业，加快推进农业生产标准化进程。强化多措并举，促进乡村人才振兴，实施新型职业农民培育工程，完善配套政策体系，培养新一代爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。加强农村专业人才队伍建设，为乡村振兴培养专业化人才。制定乡村振兴创业优惠政策，健全乡村公共文化服务体系，促进乡村文化振兴，深入推进新时代文明实践中心和文化惠民工程，促进乡村文化振兴，焕发乡村文明新气象。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线管控要求，构建生态廊道和生物多样性保护网络，全面提升森林、河库等自然生态系统稳定性和生态服务功能；以推进一批现代化边境小康村为载体，统筹县域城镇和村庄规划建设，推进村庄规划建设管理全覆盖。统筹乡村建设项目、资金、人才等各类资源，加快农村公路、供水、环保、电网、通信、广播电视、物流等基础设施建设，推动城乡基础设施互联互通，全面改善农村生产生活条件，打造秀美、富裕、幸福、平安的美丽乡村。深化农村集体产权制度改革，创新农村集体经济组织运行机制，加强饮用水源地保护，加强生物多样性保护体制与机制建设，开展区域生物多样性现状调查，不断强化县域内怒江流域水源涵养、水土保持、生物多样性等生态功能。实施天然林保护工程、特色林业、防护林建设、国土绿化等重点林业生态工程，推动退耕还林还草工作迈上新台阶，努力创建“全国生态文明县”。深入推进大气、水、土壤污染防治行动计划，加强多污染源综合防控和多污染物排放控制。严格落实河（湖）长制，形成资源消耗低、环境污染少、产品附加值高、生产方式集约的新型经济形态；强化全民防灾减灾意识，多渠道多形式开展地质灾害减灾的法律、科普知识宣传教育，完善地质灾害警示标识系统，提升公众自救互救技能。
（三）精准推进项目建设。一是进一步提高思想认识推动项目建设。持续深入推进“盯项目、转作风，抓落实、促脱贫”主题实践活动，结合“项目工作日”制度，围绕重大项目、重点工作，主动担当作为。勇于担责、担险、担难，主动协调解决问题，提高工作效率，强化措施落实，加快重点项目建设进度。二是狠抓项目建设，助力脱贫攻坚。坚持立足全局，明确方向，把招商引资摆在全县工作的突出位置，突出项目招商，充分发挥项目建设“定海神针”作用，强化谋划、狠抓储备，强化对接、狠抓签约，强化督查、狠抓达产。全力抓好项目建设。全力推进美丽公路绿道、美丽县城二期、城乡人居环境PPP等重要项目建设。三是压实责任，加大督查督办力度。切实按照全年目标工作任务，压实部门责任，统一认识，政府挂图指挥，项目部门挂图作战，统计部门围绕经济社会发展目标挂图监测，准确反映全县经济发展情况，及时分析研判补短板。并切实加强督查督办，倒逼目标任务，倒排进度节点，提前谋划，科学调控，压实责任，强力推进各项工作，努力实现全年目标。
（四）强力推动产业发展。一是立足长远，谋划经济发展新支撑点。以产业为抓手，促进产业发展，着力培育具有竞争力的以草果、茶叶为代表的高原特色生态农业产业，打造品牌并延伸其产业链，寻求产业发展的新的经济支撑点。加快发展文化旅游产业，抢抓大滇西旅游环线建设机遇，突出福贡“石月秘境、峡谷福地”的品牌定位，推进文化旅游产业高质量发展；发展壮大劳务产业，着重加强农村劳动力技能培训和就业信息精准对接，提高外出务工组织化程度。鼓励扶持有意愿的外出务工人员回乡创业，依托创业就业优惠政策带动就业；围绕云南省“绿色能源牌”，挖掘境内怒江流域水能潜力，大力推进以水资源综合利用为主的绿色能源产业发展。大力发展生物医药产业，培育发展数字经济。二是加快发展三大现代服务体系。紧紧围绕高质量发展要求，促进商贸与现代物流业融合发展，统筹推动物流业降本增效提质，构建高效、安全、通畅的商贸物流服务体系；深化金融供给侧结构性改革，发展高效安全、绿色普惠、开放创新的现代金融服务体系；三是坚持以人为本、以居民群众需求为导向。以供给侧结构性改革为动力，推动城乡社区服务精细化、专业化、标准化，构建机构健全、设施完备、主体多元、供给充分、群众满意的城乡社区服务体系。
（五）统筹推进城乡发展一体化。统筹城乡发展一体化和城乡基本公共服务均等化，高品质推进以人为核心的新型城镇化，优化城乡布局形态和发展格局，优化空间发展布局。着力构建“县城—集镇—村庄”城乡体系，优化城乡布局形态，增强城镇对乡村的带动能力。加快推进石月亮乡、匹河怒族乡两个民族特色小镇建设，以“干净、宜居、特色、智慧”为目标，深入推进美丽县城建设，努力创建“全国卫生县城”。做美特色小镇，做精县城，实施城镇更新行动，加快推进老旧小区和城中村改造，不断提升城镇、集镇中心承载能力和吸纳能力，吸引产业集聚和推动人口集中，加快城乡产业发展、基础设施、公共服务、资源能源、生态环境保护等规划和建设一体化进程，把福贡县城打造成为“福文化浓郁、山水特色鲜明、干净宜居生态”的美丽县城；大力推进县域内交通、水利、能源、通信、环境保护、生态建设、基本农田地、农村基础设施、农村危房改造、抗震安居工程、地质灾害防治、城镇基础设施等建设，推进公共服务均等化。实施福贡县民族团结进步示范乡村建设工程，全面推进福贡县各乡（镇）建设民族团结进步示范乡（镇）、特色乡（镇）和示范村建设。
（六）加快补齐民生短板。一是促进就业创业。坚持以能力素质提升为引导，强化以农村转移就业人群为主体的劳动技能培训。开展低收入农村家庭子女、残疾人等弱势群体的免费职业培训和就业引导工作。持续抓好易地扶贫搬迁后半篇文章，加大易地扶贫搬迁群众就业扶持力度，鼓励有意愿群众外出务工，促进务工人员多渠道、多方式转移就业。引导企业与劳动者，尤其是农村转移就业人员，签订劳动合同，购买社会保险，规范发放工资，明确各自权责关系，充分保障劳动者合法权益。加快培育特色产业，重点扶持一批吸纳就业能力强的扶贫车间、生态合作社等。鼓励更多群众就近就地就业和返乡创业。二是完善社会保障体系，积极落实社会保障政策。继续扩大各项社会保障制度的覆盖范围，将各类群体纳入相应的社会保障制度范畴，做到应保尽保，应参尽参。稳步提高住院费用统筹基金最高支付限额和报销比例。实现大病保险全覆盖，建立比较完善的大病保险制度，持续推进农村居民先诊疗后付费工作；三是努力提升公共医疗服务水平。深入推进健康扶贫30条措施工作，深化医药卫生体制改革。做好公立医院综合改革的各项工作，强化医疗卫生服务能力，提升医疗服务水平，推进医疗基础设施完善升级；四是加强保障性住房和农村安居房建设。认真按照上级下达指标完成农村危房改造任务，做好租赁补贴发放工作；五是抓教育事业。加快标准化建设步伐，实施教育提质增效工程，大力推进“山水教育”，贯彻落实 “发展教育脱贫一批”的要求，深化教育领域综合改革，推动义务教育从基本均衡到优质均衡发展；六是促进文体事业发展。广泛组织开展丰富多彩的群众性文化体育活动，采取“走出去、请进来”等形式，不断加强对外文化交流合作，不断提升福贡民族文化知晓度。
（七）筑牢发展和安全屏障。把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，防范和化解影响现代化进程的各种风险，筑牢发展和安全屏障。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，实现重要产业、基础设施、资源、科技等关键领域安全可控；坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，全面提高公共安全保障能力。常态化抓好疫情防控，深入推进爱国卫生“七个专项行动”，强化食品药品安全监管，保障人民生命安全和身体健康。正确处理新形势下人民内部矛盾，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善信访制度，完善各类调解联动工作体系，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制；抓好常态化疫情防控工作，织密织牢边境、社区、境外疫情“三张”防控网，坚决防范境外疫情输入，巩固疫情防控成果。
各位代表，2021年我们面临的各项经济发展任务光荣而艰巨，让我们在县委、县政府的正确领导和县人大、政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，全面贯彻中央省州经济工作会议精神，积极深化改革，全力加快发展，只争朝夕，不负韶华，凝心聚力，为全面擘画我县“十四五”工作发展新格局而努力奋斗！