深呼吸版图】绥江县人民政府县长马康凤:2021政府工作报告

2021-07-18 00:44 绥江县政府网  主页 > 趣旨 > 国土经济 > 国土经济观察 > 政府报告公告 >

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2021年3月10日在绥江县第十六届人民代表大会
  第五次会议上
  绥江县人民政府县长 马康凤
  各位代表:
  现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
  一、“十三五”时期和2020年工作回顾
  “十三五”时期,是绥江发展历史上极为重要的五年,也是绥江发展进程中极不平凡的五年。五年来,县人民政府在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大及其常委会、县政协的监督支持下,团结和依靠全县各族人民,抢抓机遇、砥砺奋进、顽强拼搏,办成了一件件多年想办但没有办成的大事,实现了一个个多年想实现却没有实现的梦想,完成了“十三五”规划的主要目标任务,谱写了绥江高质量跨越发展的崭新篇章。
  五年来,我们守初心、担使命,树牢了一个立场坚定的政治信仰,思想境界全面升华。始终坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为最高行动指南,坚定不移贯彻落实习近平总书记考察云南的重要讲话精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育,理想信念持续转化为坚韧求成、锐意进取的强大动力。全面落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作,推动了绥江大发展、大变化和大提升。
  五年来,我们抓机遇、谋发展,走出了一条跨越提升的发展路径,综合实力显著增强。始终坚持把加快发展作为第一要务,适应把握新常态,全力以赴稳增长。2020年,全县生产总值实现37.02亿元,在“十二五”末的基础上翻一番;社会消费品零售总额实现13.98亿元,比“十二五”末增长118.04%;地方一般公共财政预算收入实现3.18亿元,比“十二五”末增长27.49%;城乡居民人均可支配收入分别达到29358元和11305元,比“十二五”末增长42.36%和57.43%;五年完成规模以上固定资产投资61.97亿元,年均增长15%。
  五年来,我们立军状、战贫困,打赢了一场艰苦卓绝的脱贫战役,贫困帽子成功摘除。始终坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务、民生工程,深入践行市委“133”工作思路,精准扣好“四粒扣子”,突出做好“四篇文章”,全力打好“五大战役”,33个贫困村(社区)全部出列、11365户46926人全部脱贫,在全市率先实现摘帽。累计投入扶贫资金55.15亿元,实施扶贫项目388个。建成易地扶贫搬迁集中安置点9个,易地搬迁群众2662户10152人,建成扶贫车间10个。培训贫困劳动力2.18万人次,举办劳动力转移招聘会175场次,实现转移就业6.65万人次,硬化公路500余公里、户间道1000余公里。圆满实现产业就业全覆盖、医疗养老全保障、交通通信全畅通、农村危房全歼灭、义务教育零辍学,贫困群众人均收入由2015年的2756元增加到9553元,“两不愁三保障”问题得到全面解决。在省级脱贫攻坚成效考核中,连续两年被评定为“好”,如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务。
  五年来,我们调结构、促转型,厚植了一方滋养成长的发展沃土,支柱产业蓬勃发展。始终坚持把产业发展作为主攻方向,把构建产业体系作为重要抓手,一二三产业实现了深度融合。累计发展竹产业51万亩、半边红李10万亩、特色产业6.8万亩,发展生猪代养场40个、仔猪扩繁场1个,累计出栏生猪52.82万头。完成“三品一标”认证产品22个。完成生态特色产业园区总体规划调整和园区总体规划修编。10万吨竹笋深加工和100万吨预混砂浆加工等重点项目落地绥江,永固水泥、云宝生物科技等企业稳步发展。通过多方争取和积极汇报,最大限度保留了骨干煤矿,高标准完成了落后产能的关闭退出任务,煤矿转型升级相关手续办理处于全市领先水平。搭建了网络采购配送平台,在全省率先实行“互联网+配送”电商新模式。全力推动绥江县旅游业高质量发展三年行动计划,水上赛事基地列入省级重点旅游项目,金沙人家纳入市级重点项目。金沙水上乐园成功创建3A级景区,罗汉坪、夫人坝、大团岩等6个乡村旅游景区景点建设逐渐完善。“一部手机游云南”绥江板块实现高质量上线。《竹编》成功申报省级第四批非遗保护项目,“平面竹编画”荣获中国旅游商品铜奖。“两赛一节”、金沙江音乐节、李花节、桃花节等节庆活动不断丰富,央视《美丽中国乡村行》《喜上加喜》等5个栏目相继走进绥江,荣获云南省旅游扶贫示范县称号。
  五年来,我们破瓶颈、增投资,筑牢了一个根深柢固的发展基础,后劲底气马力十足。始终坚持把基础设施改善作为战略举措,扎实有力推进各类项目实施,累计投资68.04亿元完成交通项目91个,串新高速公路建成通车,实现了我县高速公路“零”的突破。港区公路、南佛公路、国道213线改扩建工程全线贯通,全县通车里程达1521公里。完成水利投资3.16亿元,罗汉坪、关村水库建成投入使用,凤凰桥、峰顶山、观音岩3座水库完成除险加固,五小水利重点县项目全部完工,“数字”水利智慧系统项目有序推进,水利化程度从“十二五”末的28.8%提高到48%,5.63万人农村饮水安全问题得到妥善解决。实施高标准农田建设7万亩。市政基础设施不断完善,县城污水管网实现建成区全覆盖,县城供水输水管道工程投入使用。电力通信加速发展,完成电网改造项目26个,建成5G基站18个,行政村4G网络、社区宽带网络覆盖率达100%。
  五年来,我们推改革、求创新,完成了一轮与时俱进的改革任务,发展红利持续释放。始终坚持把促改革作为动力源泉,紧盯重点领域,狠抓精准落地。完成新一轮政府机构改革。“放管服”改革不断深化,调整行政职权事项286项,1046项服务事项入驻政务服务中心,998项事项实现“一站式”办理,12项政务服务标准在全市推广应用。基层政务公开标准化规范化试点通过国务院验收。“一部手机办事通”大力推广,1356项事项纳入网上政务服务平台,实现“掌上办”“指尖办”。营商环境提升八大行动深入开展,清理拖欠民营企业中小企业账款4774.9万元,在全市率先清零。严格落实减税降费,累计减免税费6575.9万元。成功签约招商引资项目20个,到位资金10亿元。金融体制改革取得实效,争取上级补助资金67亿元,整合财政存量资金1.2亿元,化解政府债务3.61亿元。全面盘活国有资产,完成县城剩余门面和架空层清理,迈出了城市发展由管理向经营转变的步伐。实现城乡建设用地增减挂钩跨省交易1282亩。金沙江河道清淤采砂权完成公开出让。农村综合改革持续深入,完成“两区”划定、畜禽禁(限)养区划定、农村土地承包经营权确权登记颁证和国有林场改革。圆满完成全国第四次经济普查、第七次全国人口普查等普查工作。
  五年来,我们重保护、强治理,绘就了一幅青山绿水的生态画卷,人居环境大幅提升。始终坚持把生态环境保护作为最普惠的民生福祉,走生态优先、绿色发展之路。成功创建省级生态文明县,国家生态功能县环境质量考核结果保持在稳定等次以上。县城污水处理厂完成提标改造,石溪垃圾填埋场和水泥窑城市垃圾协同处置系统投入运行,PM2.5优良天数占比达96.9%,集中式饮用水水质达标率为100%。查处环境违法案件54件,整改中央和省委省政府环保督察及“回头看”问题81个。全面完成“一河(库)一策”目标任务和金沙江绥江段划界工作,扎实开展河湖“清四乱”专项行动,认真落实“一个U盘下达河长令”,金沙江绥江中城段、罗汉坪水库被评为省级美丽河湖。严格执行长江十年禁渔,53艘渔船全部退捕上岸,51户渔民得到妥善安置,316艘非钢制性船舶全面清零,主导建立了“两省五县”库区环境联动执法机制,禁捕退捕工作获得农业农村部表扬。实施新一轮退耕还林7.9万亩,完成水土流失综合治理52.6平方公里。城乡人居环境显著提升,罗坪村入选云南省少数民族特色村寨,团结、银厂等4个村被评为国家森林乡村,鲢鱼村被评为全国乡村治理示范村。“四城同创”高位推动,获得全国文明城市提名资格,成功创建省级先进平安县城、国家卫生县城。
五年来,我们聚民生、创和谐,织牢了一张普惠于民的保障网络,民生事业长足进步。始终坚持把惠民生作为发展根本,提升公共服务,加强兜底保障。基本建成覆盖城乡的社会保障体系,城乡居民养老保险和医疗保险基本实现全覆盖。社会救助体系不断健全,累计发放城乡低保、特困供养、临时救助、残疾人补助等资金5.66亿元。成功探索了脱贫后“一老一小、一孤一残”兜底保障模式,“四个之家”建成投入使用,康乐之家、梦想之家在全市推广。落实“贷免扶补”各项政策,扶持发展小微企业84户、就业创业303人,城镇登记失业率控制在3.93%以内。严厉打击欠薪违法行为,追讨民工工资5600余万元。殡葬改革有序推进,火葬区火化率100%,节地生态安葬率在80%以上。教育事业稳步发展,累计投入教育经费6.23亿元,义务教育均衡发展通过国家验收,“一村一幼”“班改幼”实现全覆盖,职业教育品牌不断提升。办学体制改革深入推进,绥江一中与云天化中学成功合作办学,本科上线率连续两年在全市排名靠前。持续推进医疗卫生服务体系和基本公共卫生服务均等化建设,“中医入户”5次在国家和省级会议上交流。县医院提质达标通过省级验收,5个卫生院全部达到国家基本标准,新建村卫生室33个,人民群众健康保障水平显著提升。健康促进县创建通过省级验收,成功创建省级慢性病综合防控示范区。实施移民后扶项目62个,累计兑现移民长效补偿资金3.45亿元。长美号、赵家湾等滑坡治理工程全面完成,县城C区场地变形治理工程进入扫尾,会仪、新滩、华峰3个移民集中安置点建设有序推进。平安绥江建设成效明显,“七五”普法圆满收官,治安防控体系不断完善,打掉涉黑涉恶团伙3个,命案防控、校园安全等工作在全市排名第一,群众安全感满意度连续五年在全市名列前茅。本着解决历史遗留问题也是政绩的观点,原火电厂补偿纠纷、金沙丽都和新世纪不动产权证办理等问题得到了妥善解决,移民缺口资金清理和争取工作取得阶段性成果。扎实开展安全生产大检查、重点领域专项整治,全县安全生产形势持续稳定向好。成功创建国家级地震安全示范社区10个。其他社会事业统筹健康发展。
  五年来,我们强服务、优作风,打造了一个务实为民的高效政府,自身建设明显加强。始终坚持把人民利益摆在第一位,把人民对美好生活的向往作为终生奋斗目标,全力推动中央、省、市决策部署和县委工作要求落地见效。始终坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”,修订政府工作规则、完善政府常务会议制度,严格执行重大事项决策程序,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,办理答复人大代表建议312件、政协委员提案356件。严格落实全面从严治党主体责任,坚决肃清秦光荣、白恩培、仇和等流毒影响,守好“自律、他律、纪律、法律”四条底线。加强审计监督,严格问责问效,从严查处违反纪律作风、侵害群众利益的问题,政府执行力和公信力显著增强。
  各位代表,刚刚过去的2020年是绥江历史上极不平凡、极不容易、极其难忘的一年,千年梦想与百年目标交汇,世纪疫情与百年变局交织,挑战前所未有,斗争艰苦卓绝,成效好于预期。全年实现生产总值37.02亿元,同比增长0.4%;规模以上固定资产投资完成15.08亿元,增长18.2%;社会消费品零售总额实现13.98亿元;地方一般公共预算收入实现3.18亿元,增长5.6%,城乡常住居民人均可支配收入分别实现29358元、11305元,分别增长3.2%、6.2%。
  一年来,全县上下凝心聚力,担当作为,统筹疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,主要做好了以下五个方面重点工作:一是疫情防控阻击有力,健康绥江在众志成城中稳健前行。面对新冠肺炎疫情肆虐的严峻形势,医务工作者白衣执甲、逆行而上,干部职工和村(社区)工作者闻令而动、向险而行,广大群众及志愿者踊跃参与、无私奉献;严格落实网格化管理、精准化管控,确保了疫情“零”发生;统筹推进疫情防控和经济社会发展,精准推动复工复产,促进生产生活秩序迅速走上正轨,全面打好了这场没有硝烟的疫情防控人民战争。二是脱贫成效持续巩固,小康绥江在艰苦奋战中圆满收官。投入资金2.92亿元,实施扶贫项目136个,引进产业项目4个;对接企业200家,推送岗位信息6万个,开设“专车专列”组织劳务输出10021人,稳定就业24673人;建立健全了致贫返贫监测机制和监测预警帮扶台账,采取“一户一策”,做到监测有预案、帮扶有措施、资金有保障。三是综合交通不断完善,开放绥江在驰而不息中大步向前。绥水高速公路、沿江美丽公路等一批事关长远的项目前期工作有序开展;通过积极汇报争取,宜西攀高铁拟在绥江设站;蓉丽高速绥江支线和金沙江向家坝库区高等级航道启动建设;串新高速公路建成通车,国道213线改扩建工程顺利完工,后坝至磨刀溪公路全线贯通,双茶线改扩建项目主体基本完工,新滩溪大桥永久性修复工程进入扫尾。四是产业发展更加兴旺,魅力绥江在凝心聚力中茁壮成长。“五化五统一”持续推广,发展竹、半边红李、猕猴桃等11.8万亩,以半边红李为代表的农产品“绥飨山耕”公共区域品牌迈出坚实步伐;10万吨竹笋深加工厂正式投产、100万吨预混砂浆加工项目完成投资8400万元,绿色工业发展实现破冰前行;罗汉坪康养旅游度假项目完成前期工作,夫人坝、峰顶山、大团岩3个景区建设项目有序推进。五是人居环境显著提升,美丽绥江在齐心协力中更加闪亮。爱国卫生“7+1”专项行动深入推进,购置环卫车22辆,改造农贸市场3个,新建洗手设施34座,城区487户餐馆全部达标,“六条新风尚”和“七步洗手法”全面推广;农村人居环境提升三年行动扎实开展,完成卫生户厕改造9300座、垃圾房771座,完成2个集镇垃圾热解处理项目建设;成功创建美丽乡村省级1个、市级7个,“美丽县城”进入省级评估名单。
  各位代表,艰难方显勇毅,磨砺始得玉成。过去的五年,是绥江经济社会发展最快的五年,也是全县人民获得实惠最多的五年。五年的风雨兼程,五年的筚路蓝缕,在绥江史上写下了浓墨重彩的一笔。回首峥嵘岁月,有一些困难世纪罕见,让我们倍感艰辛。面对突如其来的新冠肺炎疫情,我们坚持人民至上、生命至上,用众志成城、坚韧不拔构筑起守护生命的铜墙铁壁。有一种力量无比强大,让我们热泪盈眶。白衣战士大爱无私、冲锋在前,不愧为新时代最可爱的人;扶贫干部用脚下沾满的泥土,诠释心中沉淀的真情,以辛勤汗水换来累累硕果;全县干部群众风雨同舟,坚守一线,在艰苦卓绝的大战大考中生动践行了新时代绥江精神。有一批成就永载史册,让我们特别自豪。综合交通发生了翻天覆地的变化,实现了17万绥江人民期盼已久的高速梦想;绝对贫困在绥江大地彻底成为“过去式”,脱贫攻坚冲刺到终点,没有落下一户、没有掉队一人。面对风吹浪打,我们乘风破浪;面对困难挑战,我们勇往直前;面对短板弱项,我们开拓创新。我们一步一个脚印,一年一个台阶,在全面建成小康社会征途上取得了一个又一个胜利,在困难挑战中稳住了经济基本盘,开创了全县经济社会发展的崭新局面。成绩来之不易,这得益于历届政府打下的坚实基础,是全县人民在市委、市政府和县委的坚强领导下,抢抓机遇、奋力拼搏的结果,是县人大及其常委会和县政协有效监督、鼎力支持的结果,是对口协作地区、定点帮扶单位大力援助、倾情帮扶的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县各族人民、干部职工、驻绥部队、武警官兵致以崇高的敬意!向所有关心、支持和帮助绥江经济社会发展的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢!
  站在新的起点眺望前方,有阳光也有风雨,有通途也有险阻。看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展仍存在一些差距和不足,与“十三五”规划目标相对照,GDP年均增速差0.5个百分点,社会消费品零售总额年均增速差2.7个百分点。主要原因是:受疫情和绥水二级公路危桥封闭通行影响,企业生产受到猛烈冲击,项目建设受到严重制约。同时,经济社会发展还面临不少困难问题:经济总量小、历史欠账大、产业支撑弱仍是绥江面临的“三大实际”;收支矛盾突出、融资渠道狭窄、项目储备不优仍是绥江发展的“三大难题”;农业不精、工业不强、旅游不旺仍是绥江繁荣的“三大短板”;部分干部思想观念落后、创新意识不强等问题依然存在,形式主义、官僚主义新表现值得警惕。这些困难问题,我们将采取有力措施切实加以解决。
 二、“十四五”时期的主要任务
  根据党的十九届五中全会、习近平总书记考察云南重要讲话精神,以及省委十届十一次全会、市委四届七次全会精神和县委关于制定“十四五”规划的建议,县人民政府编制了《绥江县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要(草案)》,提请大会审查。
  《纲要(草案)》立足2035年同全国全省全市同步基本实现社会主义现代化,提出“一个达到中位、一个全面建成、两个基本建成、四个基本实现”等远景目标,以远景目标锚定“十四五”发展目标,提出实现“经济发展取得新成效、改革开放迈出新步伐、社会文明程度得到新提高、生态文明建设实现新进步、社会民生达到新水平、社会治理效能得到新提升”6个方面定性目标和“经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障”5大类25项定量指标。在“十四五”期间,我们重点实施五大战略、构建五大体系、实现五大突破。
  (一)实施乡村振兴战略,构建新型城镇体系,在城乡区域协调发展上实现新突破。对标乡村振兴“百千万”工程,高标准完成村庄规划,打造一批市级以上的示范园区、示范村、示范镇,争创省级乡村振兴示范县。加快推进“一县一业”向“一县一链”升级,促进农村一二三产业融合发展。统筹推进农村公共基础设施补短板和锻长板,实现农村公共服务设施共建共享。持续提升农村人居环境,建设生态宜居乡村,到2025年,自然村生活垃圾收集处理率达100%,生活污水处理基本实现全覆盖。完善乡村治理体系,推进乡村基层治理体系和治理能力现代化。践行海绵城市理念,实施城市更新行动,完成县城供水管网提升改造,加快燃气管网、汽车加气站、充电桩等设施建设,促进城市绿色发展。全面推进“四城同创”,完成国家级园林县城、国家级文明县城创建,确保建成“美丽县城”。
  (二)实施产业兴县战略,构建现代产业体系,在高质量跨越式发展上实现新突破。依托滇东北开发新机遇,紧扣打造世界一流“三张牌”新优势,着力推进绥江生态产业化、产业生态化,以绥江行动融入“大循环、双循环”。按照“大产业+新主体+新平台”的思路,实施“一二三行动”,加快推动“绿色食品牌”发展,实现竹、半边红李、特色养殖、特色经作等重点产业量效齐增,形成4个“十亿元”产业。大力推进设施农业建设,提升农业技术水平。积极承接长江经济带、成渝地区双城经济圈、粤港澳大湾区外溢产业。实施玄武岩、水资源等绿色产业培育计划,提升扶贫产业园区、现代物流仓储基地的产业承接能力,着力构建以新型建材、石材加工、特色农产品精深加工为主的绿色工业体系。坚持主攻旅游的思路不动摇,按照“12611”旅游布局,以金沙人家开发为龙头,打造一批高A级景区,做强一批旅游产品,配套一批旅游设施,全力擦亮“健康生活目的地”和“水上运动赛事基地”两张名片。深度挖掘茶马古道、金江航运、移民迁建“三大文化”,做好全业融合、扩容提质、景城一体、全域旅游“四篇文章”,把绥江打造成推窗见彩、起步闻香、移步成景、聚景成画的“千里画廊金沙江—绥江大花园”。
  (三)实施生态立县战略,构建生态文明体系,在绿色生态共享发展上实现新突破。坚定不移走绿色发展道路,坚决守住自然生态安全底线和生态保护红线,力争创建国家级“两山”理论实践示范基地,争当生态文明建设排头兵。持续打好污染防治攻坚战,强化大气污染防治、水源地保护和污水治理,稳步推进土壤污染防治,全面强化河长制,推行林长制,实施“绿秀绥江”计划,让天更蓝、水更清、土更净。严格落实长江十年禁渔,积极探索移民、渔民转产致富新模式,确保习近平总书记“为全局计、为子孙谋”的重要决策落到实处。积极开展生物多样性保护,共建万物和谐的美丽家园。全面推动绿色低碳发展,大力发展林业经济、生态农业和生态旅游,打通绿水青山向金山银山转化通道。创建绿色生活,全面推行城市垃圾分类,推动经济社会绿色低碳发展,积极为国家碳达峰、碳中和作贡献。
  (四)实施交通强县战略,构建基础设施体系,在增强发展支撑能力上实现新突破。以“四高”为标向,全力推进公路、铁路、水运、航空网络建设,积极配合做好宜西攀高铁绥江段、蓉丽高速绥江支线、绥水高速公路建设,完成金沙江向家坝库区高等级航道建设,新建通用机场1个,基本形成高效便捷的综合交通网络体系。全面推进“四好农村路”高质量发展,实施农村公路硬化500公里,提高农村交通的通达程度和保障水平。严格落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针,力争完成罗汉坪中型灌区和青羊洞水库建设,新建小型灌区15个,农村集中式供水工程供水率达98%以上。加快防洪减灾安全保障和水生态健康体系建设,健全调控精准的智慧水利体系,全力构建高效节能水利网。加快数字绥江建设,深入实施5G网络、光纤骨干网等工程建设,推动医疗、交通、教育等民生应用智能平台建设。统筹推进电力、燃气等基础设施建设。
  (五)实施民生惠县战略,构建民生保障体系,在提高公共服务能力上实现新突破。坚持教育优先发展,补齐教育短板、优化资源配置,推动义务教育优质均衡发展,基本普及高中阶段教育和学前教育,统筹发展职业教育、特殊教育和民办教育。实施“教育信息化2.0行动计划”,全面推动教育现代化,开启智能时代教育新征程。深化医药卫生体制改革,建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,推进基本公共卫生服务均等化。更加注重普惠性、基础性、兜底性民生建设,完善社会救助体系,全面提升就业保障、文化体育等公共服务,深入推进融媒体融合发展,让人民共享更多发展成果。统筹推进安全生产、社会治安、食品药品安全监管等社会治理工作,促进社会更加和谐安定。
  三、2021年主要工作任务
  2021年是中国共产党建党100周年,是“十四五”规划开局之年,也是全面建设社会主义现代化国家新征程的开启之年,做好今年政府工作意义重大、影响深远。我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央、省市经济工作会议精神。坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以“六稳”“六保”为主线,推动经济行稳致远、社会安定和谐、人民安居乐业,在服务和融入国家发展战略和全省全市发展大局上开新局、迈新步,以优异成绩庆祝建党100周年。
  2021年经济社会发展的主要预期目标是:全县生产总值增长9%以上,地方一般公共预算收入增长3%以上,规模以上固定资产投资增长12%以上,社会消费品零售总额增长10%以上,城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%、10%以上,单位生产总值能耗控制在上级下达的指标范围内。围绕上述目标,我们将抓好以下七个方面的重点工作。
  (一)在乡村振兴上开新局、迈新步,让脱贫巩固有效衔接。
  始终坚持把解决好“三农”问题作为全县工作重中之重,在农村低收入人口帮扶、产业帮扶、村集体经济、培训就业“四个全覆盖”上持续发力,实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。
  巩固拓展脱贫成果。严格落实 “四个不摘”要求,保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。进一步健全防止返贫监测帮扶机制,用好“找政府”APP平台,实现农村低收入人群帮扶全覆盖。完善利益联结、股份合作、扶志扶智长效机制,实现产业帮扶、村集体经济和培训就业全覆盖。切实做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”,盘活耕地、林地、宅基地,加快完善安置区公共服务和配套基础设施,提升社区管理服务能力,确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。加大农村劳动力稳岗就业、职业技能培训力度,规范公益公服岗位管理,促进农民稳步增收。
全面推进乡村振兴。实施脱贫提升行动,新建产业道路200公里,硬化乡村公路50公里,加快完善乡村水电、通信、物流等基础设施配套。推进产业兴村强镇建设,健全村集体经济管理长效机制,着力延伸产业链、完善利益链,因地制宜打造“一村一品”“一镇一业”发展新格局。加强和改进乡村治理,补齐农村基本公共服务短板,提高乡村治理水平。高标准完成村庄规划,打造精品示范园区1个,示范村庄10个,推动农村面貌整体提升、整体改观。
  (二)在基础建设上开新局、迈新步,让发展条件持续改善。
  牢牢扭住基础设施破局这一关键,在综合交通、农田水利、通信电力等基础设施建设上持续发力,加快构建互联互通、功能完善、安全高效、保障有力的基础设施网络。
  完善综合交通体系。积极配合开展绥水高速、宜西攀高铁前期工作。全力做好援建服务,加快推进串新高速县城连接线和蓉丽高速绥江支线建设。启动沿江美丽公路、绥水二级公路21座危桥除险加固和金沙江向家坝库区高等级航道建设,4月底前完成新滩溪大桥永久性修复工程并投入使用。完成双茶线修复改造,实施安全生命防护工程100公里,力争完成“二横线”公路硬化。全面深化农村公路管理养护体制改革,持续推进“四好农村路”建设,争创“四好农村路”省级示范县。
  抓实农田水利建设。完成罗汉坪中型灌区、良姜河河道治理和芭蕉溪水源连通工程等项目前期工作,启动青羊洞水库、大汶溪关口至双河段治理工程建设,完成“数字”水利智慧系统建设。实施4.08万人农村集中供水工程维修养护。完成1.17万亩高标准农田建设。启动国际农发基金示范项目。
  统筹推进电力通信基础设施建设。推动新一轮农村电网升级改造,新建10千伏联络线路7条,全面启动智能电网建设。实施4G补盲提速工程,加快5G网络建设。
  (三)在产业培植上开新局、迈新步,让县域经济稳定增长。
  聚焦聚力打造世界一流“三张牌”,在培育精品、锻造长板,延伸产业链、增加价值链上持续发力,不断提高经济发展质量和效益,推动产业发展迈向更高水平。
  提质增效特色农业。加快推进特色产业绿色化、有机化、规模化、品牌化发展,确保农业总产值增长6.3%以上。坚定不移走“少而精、细而美”的路线,制定“绥飨山耕”品牌标准,深挖品牌文化,做活做好塔尖上的十分之一。持续强化“五化五统一”精细管理,建设千亩连片示范李子园3个、千亩种养循环绿色蔬菜基地1个和马铃薯高质量发展样板500亩。持续推进“一园二廊三基地五板块”建设,新植改造竹基地7万亩,打造高标准示范基地2万亩,幼林管护17万亩。推动40个生猪代养场持续稳定发展,持续壮大家禽、肉牛等特色养殖。新增“三品一标”认证产品5个,争创“一县一业”省级示范县和国家农产品质量安全县。
  做优做强绿色工业。加快推进绥水经济园区一体化发展,建立规划入园、招商引资、产业布局等重大区域合作机制。加快农产品深加工发展步伐,促进10万吨竹笋深加工项目正常运行,鼓励云宝生物科技加大产品研发力度。加快推动100万吨预混砂浆加工项目投产。完成中坝、板栗煤矿转型升级,实现原煤产量30万吨以上。推动永固水泥等重点企业提质增效,新增规上企业2家,实现规模以上工业增加值增长20%以上。
  做活做旺全域旅游。围绕“千里画廊金沙江-绥江大花园”,加快推动库区旅游品牌形象的策划和包装,重点谋划一批具有绥江特色和品牌的旅游项目。依托中国特技滑水队,做大做强水上运动项目,全力打造游艇、帆船等水上运动赛事基地。加快推进金沙人家、罗汉坪康养旅游度假等项目前期工作,持续推进铜锣坝国家森林公园合作开发,启动罗汉坪蝴蝶寨建设。完成夫人坝、大团岩、峰顶山项目建设,继续推进天宝山、真武山等乡村旅游开发,打造以人文、历史、民俗、农事体验为延伸的民宿、乡村特色宾馆,推进夫人坝、峰顶山“半山酒店”建设,力争完成2个以上3A级景区创建,争创1个4A级景区。全力打造特色街区,深度开发旅游商品,实现商旅文、吃住行、游购娱融合发展,不断充实完善“一部手机游云南”绥江板块。
  (四)在生态环境上开新局、迈新步,让碧水蓝天持续绽放。
  深入贯彻习近平生态文明思想,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,在生态保护、环境治理上持续发力,以人与自然和谐发展,推动人居环境不断提升。
  筑牢生态保护屏障。持之以恒推动蓝天、碧水、净土“三大保卫战”,全面实施饮用水水源地保护、城镇生活垃圾处理、农业面源污染防治等专项行动,实行最严格的环保执法,深入推进金沙江库岸整治,确保县内流域水质保持在Ⅱ类以上,空气优良天数比例达到97.2%以上。启动第二轮河(湖)长制目标任务编制,全面推行林长制,严格落实长江十年禁渔。大力推进生态保护与修复,坚决制止耕地“非农化”,完成水土流失治理11平方公里。坚持绿色发展,严守“三线一单”,扎实开展“两山”理论实践示范基地创建。
  创优城乡人居环境。深入开展爱国卫生“7+1”专项行动,提升城市管理运营水平,持续巩固“四城同创”成果,力争成功创建国家园林县城。实施城市添彩行动,完成滨江景观带、主题花街等项目建设,启动竹博园、二级汽车客运站和智慧停车场建设,确保通过“美丽县城”评比。实施农村人居环境整治五年行动,启动农村环境综合整治整县推进项目,深入推进“厕所革命”,完成卫生户厕改造3000户,新建农村集中污水处理设施30个,6月底前完成板栗镇污水处理厂建设。
  (五)在深化改革上开新局、迈新步,让服务环境亲商便民。
  用活用好改革开放“关键一招”,在改革的深度、宽度和力度上持续发力,以更高标准和更实举措推动改革走向深处,为高质量跨越发展注入源源不断的新动能。
  深化重点领域改革。持续深化农村综合改革,落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策,保持农村土地承包关系稳定并长久不变,完成农村集体产权制度改革,稳慎推进农村宅基地制度改革,促进农村资产资源合理流动,让农村焕发新的生机活力。加强税收征管和财源培植,完成城乡建设用地增减挂钩跨省调剂360亩以上。健全完善预算绩效管理体系和涉农资金统筹整合长效机制。加强债务风险防控,严防新增政府性债务。持续深化医疗、养老等改革,进一步提高管理经营水平。
  打造一流营商环境。持续深化“放管服”改革,健全政务服务标准化体系,强化窗口授权,围绕“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”,力争实现“只进一扇门、办理所有事”。启动“市民之家”建设。深入推进“互联网+政务服务”平台建设,持续推广“一部手机办事通”,推动更多政务服务事项“掌上办”“指尖办”,力争实现高频政务服务事项“跨省通办”目标。落实营商环境“红黑榜”、政务服务“好差评”和投诉举报回应制度,着力构建亲清政商关系。完善“双随机、一公开”监管,加强社会信用体系建设。
 

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