◎詹成付

中国社会组织工作要自觉肩负起新时代的历史责任

党的十九大报告承前启后、继往开来，在以往社会组织制度建设和实践的基础上，突出强调要发挥好社会组织、慈善事业、志愿服务在决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程中的作用。

报告在阐述社会主义协商民主时，强调了社会组织协商的作用。

在阐述加强和创新社会治理、构建环境治理体系时，强调了社会组织的作用。

在阐述加强基层党组织建设时，强调了社会组织党组织的作用和在社会组织发展党员的作用。

在阐述提高保障和改善民生水平时，强调了发展慈善事业的作用。

在阐述加强思想道德建设时，强调了志愿服务制度化的作用。

在阐述牢牢掌握意识形态工作领导权时，强调了加强中国特色新型智库建设的作用。

在阐述优先发展教育事业、实施健康中国战略时，强调要支持和规范社会力量兴办教育，要支持社会办医，发展健康产业。

在阐述坚决打赢脱贫攻坚战时，强调要发挥社会力量的作用。

总的看，在新时代、新征程中，社会组织的作用是多方面的，覆盖了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等各领域，可以说，社会组织肩负的责任是十分繁重的。纵观全国，当今中国社会生活的各个方面各个领域无一不有社会组织的身影；放眼全球，中国社会组织正在走向国际舞台，在全球事务中积极发挥作用。

十九大报告突出强调社会组织在各方面的作用，体现了实践逻辑、理论逻辑和目标导向的高度统一，寄托了党中央对社会组织在新时代、新征程中再立新功的殷切希望。这启示我们：社会组织不论数量多少、不论规模大小，也不论何种形式，有为才有位，只有发挥积极作用、管用有效、不断释放正能量，才是最重要的，才是进入新时代、开启新征程中所需要的社会组织。我们要不负重托、不负希望，聚焦新使命、新矛盾、新目标、新征程，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，坚定不移走中国特色社会组织发展之路，坚定不移沿着十九大指引的方向和道路前进，引导社会组织持续书写服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的壮丽新篇章。

——聚焦新使命，把社会组织建设成为听党话、跟党走，巩固我们党的执政基础、完成我们党的执政使命的重要力量。

十九大报告阐释了新时代中国共产党的历史使命，概括起来说，就是“四个伟大”：进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，建设党的建设新的伟大工程，推进中国特色社会主义伟大事业，实现中华民族复兴的伟大梦想。

面对新使命，我们要更加自觉地坚持党对社会组织工作的领导，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。我们要引导各级各类社会组织自觉接受中国共产党领导，把坚持党的领导与社会组织依法自治有机统一起来。指导社会组织在成立之初申请书里就要有党建方案，在组织章程中要明确接受中国共产党的领导，要为在社会组织中开展党建提供方便条件。要继续在全国范围内推进“两个全覆盖”，社会组织中的党组织要参与社会组织各项活动，发挥政治核心作用，社会组织中的党员要发挥先锋模范作用，监督社会组织负责人贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规情况。

——聚焦新矛盾，把社会组织建设成发现矛盾、化解矛盾、维护社会和谐稳定的重要力量。

十九大报告指出，“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国稳定解决了十几亿人的温饱问题，总体上实现小康，不久将全面建成小康社会，人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。同时，我国社会生产力水平总体上显著提高，社会生产能力在很多方面进入世界前列，更加突出的问题是发展不平衡不充分，这已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。”

面对新矛盾，我们要积极引导社会组织正确处理好局部和全局、当前和长远、具体利益和根本利益之间的关系，发挥好社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用。体现在：

更加自觉地坚持党的领导和我国社会主义制度，坚决反对一切削弱、歪曲、否定党的领导和我国社会主义制度的言行；

更加自觉地维护人民利益，坚决反对一切损害人民利益、脱离群众的行为；

更加自觉地投身改革创新时代潮流，坚决破除一切顽瘴痼疾。

更加自觉地维护我国主权、安全、发展利益，坚决反对一切分裂祖国、破坏民族团结和社会和谐稳定的行为；

更加自觉地防范各种风险，坚决战胜一切在政治、经济、文化、社会等领域和自然界出现的困难和挑战。

——聚焦新目标，把社会组织建设成为立足职能、自觉担当，决胜全面建成小康社会，全面建设社会主义现代化国家的重要力量。

十九大报告提出了建设现代经济体系，健全人民当家做主制度体系，推动社会主义文化繁荣兴盛，提高保障和改善民生水平，建设美丽中国，建成世界一流军队等一系列新目标和任务。

面对新目标和任务，我们要积极引导社会组织立足自身实际，发挥自身优势，积极参与各项建设事业，为新时代增砖添瓦、为新征程给力鼓劲,为实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶作出新贡献。

行业协会商会要发挥熟悉企业、熟悉市场的优势，促进行业自律，在深化供给侧结构性改革、加快建设创新型国家、实施乡村振兴战略，促进区域协调发展、完善社会主义市场经济体制、建设企业家队伍等方面多做贡献。

基金会等慈善组织要在扶贫、济困、扶老、救孤、恤病、助残、救灾、助医、助学服务等领域多做贡献。社会服务机构、社会工作、志愿服务要在参与脱贫攻坚和精准脱贫，服务老年人、困境儿童、农村留守人员、低收入家庭、受灾群众等困难群众，参与城乡基层社会治理，提升民政服务机构服务水平等方面多做贡献。

——聚焦新征程，社会组织工作者要不断增强新本领，努力提高指导社会组织工作的能力和水平。

十九大报告明确的新征程，催人奋进、给人希望：

从现在到2020年，要全面建成小康社会；

从2020年到2035年，要基本实现社会主义现代化；

从2035年到本世纪中叶，要建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

世界每时每刻都在发生变化，中国也每时每刻都在发生变化。面对新征程上的繁重任务，面对不断变化的世界，要做好社会组织工作，使我们的工作得到党和政府的认可、让人民群众满意，除了不断增强新本领外，别无它途。

要增强学习本领，做学习型干部，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

要增强政治领导本领，切实把党的社会组织方针政策落到实处，在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致。

要增强改革创新本领，善于结合社会组织工作实际创造性推动工作，善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。

要增强科学发展本领，善于贯彻新发展理念，加强对社会组织的分类指导，该支持优先发展的就优先发展，该限制或禁止发展的就限制或禁止发展，该直接登记的就直接登记，该双重管理的就双重管理。

要增强依法执政本领，进一步加强社会组织立法建设和法治宣传，激励守法，保护合法，查处违法。

要增强群众工作本领，把在社会组织工作的干部职工紧紧团结在党周围，并通过社会组织团结、聚拢更广大的人民群众坚定不移听党话、跟党走建设中国特色社会主义道路。

要增强狠抓落实本领，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，日常工作坚持做到职责准、责任清、情况明、作风实、质量高、内务好，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子精神把各项工作落到实处。

要增强驾驭风险本领，善于处理各种复杂矛盾，勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻，牢牢把握工作主动权。

（作者系民政部党组成员、社会组织管理局〈社会组织执法监察局、社会工作司〉局长、社会组织服务中心主任)