政 府 工 作 报 告

——2023年2月9日在昆明市官渡区第十七届人民代表大会第二次会议上

代理区长 李德鸿

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是极不平凡、极为艰难的一年，也是难中求进、干中求进的一年。区人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，深入落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，在省委、省政府、市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，团结带领全区广大干部群众，落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，攻坚克难、砥砺前行，实现了经济社会平稳发展。

一年来，我们迎难而上、鼎力攻坚，经济运行承压负重。出台促进经济高质量发展70条政策措施，兑现奖补资金6301.82万元，促成4919户小微企业信用贷款36.3亿元，助力辖区企业渡过难关。细化产业发展“十大赛道”，构建“5518”产业链工作体系，完善市场主体“五马计划”培育机制，“四上”企业达615户。支持打造云车城科技产业园，建成昆明首个新能源新零售平台，数字新媒体产业园投入运营，累计认定总部企业52户，保有税收千万元、亿元楼宇29幢。建立“GEPP”招商网络体系，聘请21家商会及企业作为“招商大使”，8个产业招商专班赴上海、深圳等地精准招商26次，成功引进各类重点项目75个，其中“三类”500强企业7户、重大产业项目19个，实际利用外资3370.56万美元，引入市外到位资金168.24亿元，同比增长28.35%。争取发行地方政府专项债券29.54亿元，提速福宜高速、国家呼吸区域医疗中心等省、市重大项目建设，实施政府性投资项目91个，非房地产投资增长68.7%，投资结构逐步优化。接待游客4441.19万人次，实现旅游收入713.7亿元，消费市场信心持续恢复。全区实现地区生产总值1474亿元，同比下降0.3%，总量居全省县（市）区第一；规模以上工业增加值同比下降1.6％；固定资产投资（不含农户）同比下降11.6%，总量居全市第一；一般公共预算收入完成39.98亿元，同口径同比下降14.7%；社会消费品零售总额完成685.4亿元，同比增长2.0％，总量居全市第一。获评“云南省县域跨越发展先进县”，分别位列赛迪中国百强区、中国创新百强区、中国投资竞争力百强区第41位、第42位、第56位。

一年来，我们厚植优势、多维赋能，发展活力有效释放。全省首家实施县区级“学术和技术带头人”“科技创新团队”两项工程，新认定国家级科技型中小企业98户、高新技术企业40户，全社会R＆D经费投入27.14亿元，同比增长15.75%；数字经济核心产业营业收入破100亿元，居全市主城区第一，获评全市首家数字经济先行区；有效注册商标5.92万件，保有发明专利有效量2989件；市场主体净增3.88万户，总量达27.85万户，居全省县（市）区第一；建成全国首批（全市首个）国家知识产权强县建设示范县，获评全国科普示范区。全省首批省级人力资源服务产业园成功落地，跨境人才交流培养基地、南亚东南亚留学生创新创业基地入驻国际贸易企业聚集区。实施85项改革计划和8项试点年度任务，承接省、市下放自贸试验区事权135项，完成率达95.74%，“告知承诺制+云勘验”等17项制度创新案例在全省复制推广，占全省推广总数的44.7%。昆明市场采购贸易综合服务中心、新螺蛳湾海关查验中心挂牌运营，完成全国首笔越南盾市场采购贸易结算业务，外贸进出口总额达118亿元。启动实施全面优化提升营商环境三年攻坚行动，“1+2+6+N”营商服务创新模式作为全省优秀案例推广，全市率先开展“一照多址”改革举措，全市首家完成“个转企”营业执照网上办理，推出“企业服务大礼包”活动，实现企业开办“零成本”，营商环境不断优化。

一年来，我们多措并举、标本兼治，城市能级持续提升。有序推动“三区三线”划定和国土空间规划编制，推进文化生态新城、郭家小村-羊甫、巫家坝、国贸会展等片区改造，完成拆迁132万平方米，总量居全市第一；完成土地收储2240亩、土地供应4547亩，总量居全市第一；推动官渡古镇、蛤蟆山片区等回迁安置房建设，建成福满欣城、悦满欣城等回迁安置房103万平方米；完成老旧小区改造119个，惠及群众1.21万户，物资大院改造经验被住建部列入全国推广案例，成为全市唯一获评全省老旧小区改造优秀典型县（市）区。完成中央第二轮生态环保督察交办问题整改177件，拆除违建点（片）24个、建（构）筑物10.73万平方米；建成滇池绿道10.34公里，保有湖滨生态湿地6073.8亩。建成投用“10+10”污水调蓄处理系统，改造雨污分流庭院小区623个，新建污水管网16.8千米，整治淹积水点15个，实施海绵城市项目50个，完成老宝象河等美丽河道建设，全年河道水质达标率为71%。种植乔木4550株，新增城市绿地21.57公顷，金马小游园等17个“百园建设”项目投入使用。持续开展大气环境专项整治行动，空气质量优良率达99.45%。实施45个道路建设项目，新建改造19条市政道路，提升整治17条背街小巷，新（改）建5G基站902个，新增各类停车场56个、机动车停车泊位2.93万个、公共充电桩764枪，城市基础配套设施不断完善。

一年来，我们谋民之利、解民之忧，群众福祉不断增进。践行以人民为中心的发展思想，全年民生支出46.11亿元，占一般公共预算支出的74.32%。羊甫社区公立标准化学校、南站小学校安工程建成投用；组建官一中等4个教育集团，8所“公参民”学校完成“民转公”；保障外来务工随迁子女就学2.05万人，占新生就读人数的68.5%；高考一本上线率达43%，超全市7个百分点。省妇女儿童医院等项目提速建设，区人民医院迁建投用；获评国家第三批慢性病综合防控示范区，关上、六甲街道社区服务中心被命名为医养结合示范机构。发放低保3.41万人次、“两项”补贴4.76万人次，基本医疗保险参保人数达60.46万人，城乡居民基本养老保险人均待遇居全省县（市）区第一。“官渡照护”上门服务达5.48万人次，居全省县（市）区第一；新增家庭养老床位620张、新时代老年幸福食堂6个，东华路、关上中心区社区被评为全国示范性老年友好型社区，老年友善型公立医疗机构实现全覆盖；托育托位数同比增长25％，荣获首批全国未成年人保护示范区。设立全省首个“幸福家庭辅导站”，全省首创诉前离婚纠纷风险排查联动化解机制，创成2个省级、8个市级民主法治示范社区；被确定为2022年全省基层社会治理创新试点县（市）区，金马、太和街道2个项目入选全国社会治理创新案例。常态化开展扫黑除恶斗争，深入实施社会治安整治专项行动，刑事警情同比下降22.7%，命案立案数同比下降43%，“两抢”警情332天零接报，创历史新高，群众安全感满意度测评居全市主城区第一。安全生产、交通安全、消防安全等重点领域平稳有序，全面开展自建房安全专项整治“百日攻坚”行动。实施“一楼一策”分类化解房地产风险隐患，别样幸福城、恒大玖珑湾三期、彩云城辰湾等延期交房项目实现交房；完成370个不动产历史遗留问题化解，惠及群众41万户，化解总量居全市第一。查处竹国寺文物保护案，获评全国文物行政执法优秀案例；太和街道文化综合服务中心入选全国“最美乡村空间”，非遗联展等4个项目成为省、市公共文化高质量发展典型案例。新增全民健身路径12条、农民体育健身工程点2个，人均体育场地面积同比增长2.49倍。全年提供有效就业岗位2.56万个，同比增长10.2%，城镇登记失业率达3.51%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为54836元、27985元，同比增长2.5%、6.3%。

一年来，我们改进作风、务实担当，行政服务提速增效。坚持党的全面领导，坚决扛起全面从严治党政治责任，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。主动接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议121件、政协提案144件，面商率、满意率达100%；深化政务公开“3+3新模式”，高质量完成10件惠民实事，行政效能和服务水平不断提升。聚焦“当好排头兵”大讨论大竞赛活动，大力弘扬“马上就办、真抓实干”工作作风，推动“三个工作法”落到实处。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，力戒形式主义、官僚主义，强化审计、统计、舆论监督，规范权力运行，“三公”经费缩减5.17%。全力防范化解政府债务风险，守住了不发生区域性系统性风险的底线。工青妇、工商联、红十字、残联、科协等人民团体在社会治理中发挥了积极作用，人防、气象、档案、保密、外事、侨务、民族宗教等各项工作取得新成绩，《官渡年鉴（2021）》荣评全省综合年鉴一等奖，再次荣获云南省双拥模范城（县）称号。

各位代表，回顾过去一年，成之惟艰、历程难忘。最令人动容的是，我们凝聚合力打好疫情防控的“主动战”。在疫情多发的艰难时刻，我们众志成城、上下同心，上万名白衣天使、公安干警、党员干部、社区工作者、志愿者舍小家顾大家，与全区群众守望相助，同时间赛跑、与病毒较量，从防感染、防传染到防重症、保健康，经受了一场场艰苦卓绝的历史大考，谱写了一曲曲感天动地的英雄赞歌。最令人鼓舞的是，我们负重前行打好经济发展的“攻坚战”。受房地产市场大幅下行、疫情频发、服务业长期承压等不利因素的冲击，我们精准落实稳经济一揽子政策和接续措施，坚定不移谋产业、抓招商、盯项目，大家一起拼、一起干，全力扼制住了经济大幅下滑的态势，牢牢守住了“云岭第一区”的地位。最令人欣慰的是，我们群策群力打好民生保障的“整体战”。在经济下行的大环境下，面对商品房延期交房、过渡安置费迟滞发放、学校建设等民生项目未能按期投用等困难和问题，我们咬紧牙关、保持定力，认真落实党中央和省、市各项惠民举措，历尽艰难险阻，打通了一个个堵点卡点，解决了一批批群众急难愁盼问题，实现了民生稳、人心稳、社会稳的发展局面。

各位代表，这些成绩的取得，殊为不易，值得倍加珍惜。这是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府、市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大和区政协监督支持的结果，是全区161.09万干部群众团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民、人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体和社会各界人士，表示诚挚的谢意！向驻区的中央和省、市各单位、解放军和武警部队官兵、公安干警和消防救援队伍，表示崇高的敬意！向所有关心支持官渡发展的海内外朋友，表示衷心的感谢！

与此同时，我们也深刻认识到，官渡区正处于增长速度换档期、结构调整阵痛期、社会矛盾多发期的“三期叠加”阶段，加之新冠疫情对经济发展的冲击超出预期，消费需求乏力，经济增长下行，地区生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入等主要经济指标出现负增长，没有实现年初预期目标。充分反映出政府工作还存在发展思路不够清晰、工作措施不够有力等问题。一是经济发展质量不高。产业基础薄弱，房地产业占比过大，新兴产业占比低，科技、人才、金融等发展战略支撑不足，产业结构不优，抗风险能力弱。二是城市品质提升不快。城市功能布局系统化不足，巫家坝等重点片区开发迟缓，道路管网、休闲运动等设施欠账多，城市管理社会化、智慧化、精细化水平不高。三是改革创新力度不大。自贸试验区政策运用不够，跨区域协调联动不广，区位优势、资源优势尚未充分转化为开放优势、发展优势。四是各类风险矛盾突显。群众对优质教育、医疗资源等公共服务的需求与供给能力不足之间的矛盾日益突出，财政支出压力过大，回迁安置、延期交房涉稳风险增加，企业生产经营困难较多，安全生产隐患不容忽视。五是部分干部履职能力不强。一些干部不同程度存在“躺平”“佛系”心态，“等靠要”“推拖绕”等现象依然存在，抓产业发展、抓招商引资、抓市场主体服务的意识和能力还不强。对此，我们将采取更加有力的措施，切实加以解决。

二、2023年工作总体要求和主要目标

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，全面落实省委十一届三次全会、省委经济工作会、省市两会决策部署，按照市委十二届四次全会和区委十二届六次全会的要求，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，围绕“四个方面”走在前列、作出示范，聚焦“五高五区五官渡”建设，全力调结构、提品质、促开放、惠民生、转作风，为实现“当好排头兵、建设新中心、引领现代化”的奋斗目标打下坚实基础。

今年经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长5%以上；规模以上工业增加值增长8%左右；固定资产投资（不含农户）增长10%左右；社会消费品零售总额增长8%左右；一般公共预算收入增长20%；城乡居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步；城镇登记失业率控制在4.5%以内。

发展路径清晰明确、奋斗目标催人奋进。新的一年，我们唯有负重奋进、勇于争先，才能实现既定目标，共创美好未来。要提振信心谋发展，官渡区作为中国百强区、“云岭第一区”、昆明城市新中心，经济总量、人口规模、市场主体总数再次领跑全省，区位、资源、人才等优势聚力集成，各项政策利好、对外开放正好、大抓工业恰好、绿美生态独好的“四好”态势逐步显现，古渡大地处处生机盎然、充满活力。我们要凝心聚力、踔厉奋发，坚定发展信心，争分夺秒大抓招商引资、大抓项目建设、大抓市场主体，把疫情三年的损失补回来。要坚定不移促转型，当一个地区经济总量达到1500亿元，向2000亿元迈进时，只有加快产业转型步伐，推动新旧动能转换进入跃升通道，才能实现经济良性健康发展。我们既要运用市场化、数字化手段支持批零住餐等生活性服务业提质增效；又要瞄准市场需求，聚焦产业细分领域，加快总部经济、数字经济、对外贸易、文旅康养等产业发展步伐，不断提高新兴产业在经济总量中的占比；更要运用政策工具，全力支持和服务好房地产业、建筑业，让支柱产业生机勃发、重放异彩，努力闯出一条质量更高、效益更好、结构更优的产业发展新路子。要敢为敢闯抓落实，官渡区是云南自贸试验区的主战场，自贸试验区最大的优势在于制度创新。我们要运用政策优势，充分激发干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的“四敢”精神，把蕴含在各类市场主体、各级各部门、全区广大干部群众中的精神力量激发出来，人人争当实干家、人人争当改革派、人人争当“店小二”，形成推动官渡区高质量发展的强大合力。

三、2023年重点工作安排

围绕全年目标，重点抓好六个方面的工作：

（一）聚焦“调”“转”并重，厚植经济发展沃土

要坚定不移抓产业。围绕“调结构、转方式、促转型”，运用“政府推动、龙头带动、市场运作”模式，进一步夯实“5518”产业链工作体系，充分发挥产业链专班的统筹协调作用，深推“五链工程”。集群发展总部经济，推动昆明中央商务区管委会实体化运行，加快巫家坝片区总部商务楼宇以及配套设施建设进度。加大湖滨半岛总部经济项目、云南绿色食品总部基地项目的招商力度，大力扶持会展服务、航空铁路运输等特色产业，壮大野生菌、中药材、永生花等优势产品线上线下交易规模，提升国内外竞争优势。加强重点总部企业招引培育，确保全年新增总部企业2户以上。创新发展数字经济，出台数字经济发展三年行动计划，运用自贸数字港、螺蛳湾C8地块等优势载体，推动建设云南软件创新产业园；积极争取云南省大数据公司入驻辖区，提速推进龙创软件、中航材利顿公司上市步伐。加快数字金融、人工智能、商用密码应用领域培育，推动数字经济与会展、商贸、文旅等特色产业深度融合发展。支持促成数字经济企业积极参与辖区家居、建材、五金、农产品等专业市场转型升级，推动成熟规范的市场实现统一结算，提高经济贡献度。开放发展对外贸易，积极对接RCEP规则，发挥中老铁路、国际航空运输的优势，鼓励支持浩宏、海诚、星耀等外贸型企业，率先开拓海外市场；助力奇瑞汽车、易瑞等生产型企业扩展境外贸易、货物进出口业务。加快推进国际贸易企业聚集区建设，年内吸引外贸、报关报检等上下游企业20户以上。提升市场采购贸易方式试点便利度，实现全年贸易出口额50亿元以上；鼓励企业与“两亚”地区共建“海外仓”、商贸城、物流枢纽等，拓展9710、9810方式，实现全年跨境电商贸易额30亿元以上。大力发展新型工业，落实“大抓产业、主攻工业”发展战略，谋划新增M0新型产业用地800亩以上，加快以晴集团、联东U谷等工业项目的落地投产；全力支持云南电网、铁建装备、云南能投股份等企业扩能提效；探索打造一批立体工厂、产研综合体等新型楼宇园区，年内每个街道建成1个以上工业楼宇项目；确保全年工业和信息化投资完成12亿元以上，培育引进工业企业5户以上，新增规模以上工业企业2户以上。融合发展文旅康养，有序推进螺蛳湾商贸城、新亚洲体育城、海乐世界等商圈提质升级，推动携程云南结算中心、喜来登酒店尽早落地；以数字文化、智慧旅游为核心，高标准打造云南数字文旅产业园，年内吸引3户以上文旅头部企业落户园区；引入国内外知名企业，实施官渡古镇提升改造工程，于国庆节前开园运营；利用湖滨生态优势，谋划滇池湿地文化周等活动，发展科普旅游。充分运用区内丰富的文史资源，打造古渡文化发源地、旅游目的地，确保旅游业总收入增长25%以上。引入市场力量，规划建设大型观光夜市，大力发展网红经济、直播经济、夜间经济等新兴业态；积极融入省、市健康医疗规划，招引布局康养医美、中医药服务、生物医药科技等领域机构团队落户，打造文旅康养项目集群。稳步发展地产经济，搭建政银企沟通平台，落实房地产纾困政策，支持优质头部房企有效防范化解风险。用好“金融16条”“房票安置”等措施，大力引进社会资本，推动商品房开发建设，千方百计提振地产市场信心。支持建设智能、康养型住宅及专业高端楼宇，探索建立超线公园、第四代住宅建筑，年内招引不少于3家一级以上资质建筑企业落户。

要坚定不移抓项目。围绕全年固定资产投资目标任务，不断优化完善“五个一批”项目工作机制。紧盯数字经济、对外贸易、高端智能制造、城市建设等重点领域，深入挖掘存量土地、闲置楼宇等有效资源，加快谋划储备一批产业匹配度高、投资规模大、辐射带动强的重大项目。强化要素服务保障，加快项目建设进度，全力推进华润拓东商务中心等195个重点项目，加快易商物流园等一批重大产业项目供地落户，推进省妇女儿童医院等民生项目开工续建，确保全年新开工项目72个、续建项目123个以上。做好地方政府专项债发行和使用工作，用足用好政策性开发性金融工具，积极探索“一项目一企业一基金”“投融建招运营”一体化等项目工作模式，多措并举筑牢经济发展“压舱石”。

要坚定不移抓招商。坚持“一把手”招商、“全员招商”的工作体系，强化“招商4.0”思维，用好产业投资地图APP，细化产业链招商图谱，加快推进产业链招商数据库建设，优化招商考核评价和项目落地转化机制，制定出台《中国（云南）自由贸易试验区昆明片区（官渡区）大力提振市场信心、促进重点产业发展若干政策措施》。充分发挥区招商服务中心、区属招商引资公司作用，在长三角、珠三角、京津冀等地区建立长期招商合作伙伴，完善滇池会展中心周边配套，运用好“家门口”招商资源，培育引进一批国内外大型展会，千方百计扩大招商服务“朋友圈”。瞄准“三类”500强和行业100强企业，年内招引重大产业项目11个以上，产业项目到位资金占比不低于40%，引进市外到位资金增长15%以上，实际利用外资增长20%以上。依托驻区商会、行业协会、专业中介等各类社会组织，加快形成政府、企业、社会“三个维度”招商合力，切实提升招商成效。

（二）聚焦“破”“立”并举，激发创新发展活力

高水平推进改革开放。着力破解发展中存在的痛点难点，加快国有企业、资源资产管理、事中事后监管等领域改革步伐。持续推进自贸试验区141项试点改革任务，形成2个以上可在全省乃至全国复制推广的制度创新案例。构建“官渡+”合作联盟，加强和空港经济区的融合发展，深化与磨憨-磨丁经济合作区联动合作，推进市场采购贸易方式试点与跨境物流、跨境商事等融合，为进出口企业降本增效。深化“政、银、企、会”互联互动，扩展金融创新联合实验室合作范围，深化与中国银行等合作，支持开通跨境支付、人民币跨境结算；完善集商品采购、仓储物流、电子商务、清关运行等一站式跨境电商生态服务体系，运用跨境电商直接出口海外仓，引导市场主体扩大外贸规模，扩展国际贸易“单一窗口”，提升跨境贸易“辐射圈”。

高效率集聚创新动能。出台科技兴区三年行动计划，突出企业创新主体地位，与科研院所共同搭建高层次科技创新合作平台，年内建成4个以上科技企业孵化器、10家以上众创空间等创新创业孵化平台，构建以“科技型中小企业—高企—规上高企—领军企业”为重点的梯次培育体系，引导培育80户以上国家级科技型中小企业，认定高新技术企业不少于40户。出台自贸试验区支持高层次人才引进扶持政策和人才强区三年行动计划，实施“官渡英才”引培行动，创新人才引育模式，建成人才公寓1000套以上，优化人才发展生态，进一步深化产业工人队伍建设改革，为产业强区提供人力资源保障和人才支持。出台金融发展三年行动计划，用好财税金融“政策包”“杠杆力”，鼓励证券、金融机构支持科创类企业挂牌上市，提升金融发展的质量和水平。依托自贸试验区法律服务园区和昆明市知识产权保护中心，构建知识产权行政保护、司法保护、社会共治等协同保护机制，扩大云南省（官渡）科技成果转化示范区建设成果，培育打造5个以上科技成果转移转化示范点，全社会R&D经费投入增长5%以上，最大限度释放全社会的创新创造潜能。

高标准创优营商环境。紧扣“政府围着企业转、企业有事马上办”，深入落实《官渡区企业服务三年行动方案（2022-2024年）》，健全完善企业服务机制，弘扬“店小二”精神，真心实意及时解决企业生产经营中的痛点难点，全力支持辖区新老企业做大做强。加快推进“证照分离”改革，扩大“集群注册”“一照多址”覆盖面，不断扩大“容缺审批”事项范围，实现企业开办四小时内办结；规范行政事项清单管理，持续推进政务服务事项全市通办、省内通办、跨省通办，一件事一次办，完善“一网通办”，确保网上可办率达99.8%以上；健全营商环境助企直通车服务机制，发挥“营商环境观察员”建言监督作用，促进市场主体主动评价率、满意度“双提升”，确保全年新增企业1万户以上、“四上”企业150户以上。

（三）聚焦“建”“管”并施，提升城市品质魅力

优化发展空间格局。主动融入全市“一核两翼四轴”城市规划，强化“三区三线”空间管控，完成官渡区国土空间规划（2020-2035年）编制，开展官渡区控制性详细规划中期评估和梳理完善，做好与各专项规划的衔接，加快“规划、城市、产业、人文”融合步伐，加强规划与用地政策有机融合，形成国土空间规划“一张图”，全面提高规划建设管理水平，进一步优化“一轴六区”城市发展格局。

提升城区功能品质。加大巫家坝、太和1903、文化生态新城、官渡古镇、金马-凉亭等重点片区开发力度，完成拆迁50万平方米，收储土地760亩、供应土地1100亩以上。推进五里、蛤蟆山等片区212万平方米回迁安置房建设，交付和美欣城、普自等回迁安置房95.5万平方米9320套；提升改造老旧小区116个，持续优化居民生活环境。实施道路交通提升行动，改造螺蛳湾片区20条市政道路，新（续）建55个道路项目，打通11条支小路和断头路，提速推进云福路、环湖路、古渡口路人行天桥项目建设；配合实施南北大通道及三环闭合A段建设工作，加快启动三环闭合官渡B、C段工程。落实城乡绿化美化三年行动，启动建设巫家坝中央公园首期项目，打造完成街心花园（小游园）15个以上，提速南部片区滇池流域生态廊道建设项目，新增绿地面积20公顷以上。谋划布局物联网及算力基础设施，建成5G基站不少于300个，实现5G网络室外覆盖率达100％；新增机动车停车泊位3000个以上，持续提升城市承载能力。

提高精细管理水平。深入开展城市品质提升“七大行动”，整治背街小巷15条以上，实施96条道路路灯补建工程，做好主次干道景观维护管养；开展违建治理和铁路沿线环境整治行动，拆除违建75万平方米以上；整治淹积水点3个以上，建设海绵城市4.93平方公里。巩固爱国卫生“7个专项行动”成果，启动实施健康县城行动。全面排查整治辖区内地铁站点、公交（铁路）车站和公交车场周边环境，在全区33个地铁站点规划设置便民服务点，年内实施不少于14个。不断提升城市管理智慧化水平，系统升级“城市大脑”，加快形成“一网统管”，让城市管理更加精细。

（四）聚焦“绿”“美”并进，扮靓生态文明底色

注重水环境综合治理。把滇池保护治理作为“一把手”工程，全面落实“退、减、调、治、管”和“两线”“三区”管控要求，整体改善水体水质；落实“河（湖）长制”，打好“湖泊革命”攻坚战，持续推进“十年禁渔”行动，保护滇池流域水生生物多样性；于6月30日前实施完成辖区二环内、关上片区、二环外雨污分流提升改造工程项目，改造管网29.92千米；配合市级加快第十五水质净化厂项目建设，加大广普大沟、海河等重点河道水体水质提升力度，做好排水管网排查、溢流污染防控、支流沟渠整治工作，确保全年入湖河道水质达标率为80%以上。

深化污染防治攻坚。持续推进中央生态环保督察、长江经济带警示片、高原湖泊巡视巡察发现问题整改，落实落细滇池沿岸违规违建整改后续工作。深入开展大气污染防控，加强工地扬尘、道路扬尘、挥发性有机物和移动污染源治理，完成大气污染减排项目及减排指标，确保空气质量优良率达98％以上。深入打好净土保卫战，扩展王官面源污染防治示范点建设成效，完成重金属污染物减排目标，规范处置医疗废物废水，加快推进福保半岛等区域生态休闲绿色农业发展步伐，降低区域内蔬菜花卉等高肥高水作物种植比例，提升土壤污染防治水平。

加快绿色发展转型。以滇池沿岸“大生态、大湿地、大景区”建设为指引，与相邻县区共同推进滇池生态、村庄形态和产业业态“三态”协调发展，积极构建滇池沿岸可持续发展格局。扩大云车城、云南新能源公司等辐射带动作用，吸引更多新能源汽车企业聚集发展，推动能源清洁低碳高效利用。大力倡导绿色低碳生活方式，分类制定节能减排降耗行动计划，开展绿色学校、绿色社区、绿色商场等绿色生活创建，培育绿色发展新动能。

（五）聚焦“质”“治”并抓，增进群众幸福指数

推进民生协调发展。深入落实“双减”“双升”政策，推动义务教育课程改革和高考综合改革，实施“名园融园”和校园安全监管行动，深化区职中与比亚迪等企业产教融合；开展教育信息化2.0行动计划，加快建设巫家坝、凉亭等片区19个重点教育项目，促进教育集团合作办学，不断优化教育资源配置与合理布局，确保托育托位数增长10%以上，公办园及普惠性民办园在园幼儿占比达85％、九年义务教育巩固率达90％、高中阶段毛入学率达99%以上。推进省中医医院（安和院区）等重点项目建设，加快吴井、矣六等社区卫生服务中心改造提升；持续提升区人民医院诊疗服务水平，整治基层医疗乱象。扎实抓好新阶段疫情防控各项工作，细化落实国家“乙类乙管”总体方案，保障群众就医用药需求，做好重点人群服务保障，着力保健康、防重症，确保平稳转段和社会稳定。打造10个以上特色公共文化空间，完成文明阁建筑群、魁星阁、安国寺等文物修缮保护工程。持续完善城市社区“15分钟体育健身圈”，建成全民健身路径10条以上，支持社会力量参与运动场所及街头体育设施建设，推进五甲塘智慧体育公园建设，打造市级示范体育公园。

健全社会保障体系。加快推进高校毕业生、退役军人、城镇困难人员等重点群体就业创业，动态清零“零就业”家庭，实现城镇新增就业2.8万人以上。探索长租房市场建设，加快发展保障性租赁住房，多渠道解决好新市民、青年人等住房需求问题。推进“互联网+人社”协同应用与融合发展，打造城市社区“15分钟人社便民服务圈”；将个体工商户、新兴企业作为社会养老保险扩面着力点，分期分批辐射延伸，确保全区参保率达96％以上。扩充“1+8+N”养老服务体系，建立“15分钟养老服务圈”；全面推开老年幸福食堂建设，开展社区居家医养结合试点，打造具有全省示范作用的阿尔兹海默症老人专业康养中心，持续推进家庭养老床位建设、困难家庭居家适老化改造行动。健全社会救助体系，完善公益慈善等扶助措施，确保困有所济、难有所助、急有所帮。做好对禄劝县雪山乡、东川区因民镇和磨憨镇曼庄村的帮扶共建工作，助力全市乡村振兴发展。

增强社会治理能力。进一步发挥街道“党建联盟”、社区“大党委”作用，深化“一核多维、共建共治共享”模式，拓展“市域社会治理改革试点”；推进“数字社区”“未来社区”建设，丰富城市智慧大脑应用，打造基层社会治理“官渡品牌”。加快“平安官渡”建设，纵深推进常态化扫黑除恶斗争，持续开展打击治理电信网络新型违法犯罪、打击整治养老诈骗专项行动，不断提升群众安全感满意度。压实安全生产、交通安全、消防安全、食药安全、自建房安全等重点领域工作责任，加大风险隐患排查整治力度，有效遏制重特大安全事故发生。坚持“保交楼、稳民生”，强化项目复工续建、烂尾楼化解、不动产登记等领域风险预警，稳步有效化解各类历史遗留问题。

与经开区阿拉街道、空港片区树牢“一盘棋”意识，增强互促联动，强化统筹协调，共同推进各项工作。高质量完成第五次全国经济普查。继续做好粮食、人防、外事、科普、气象、地方志、工商联、红十字、供销社等工作，切实保障妇女、未成年人、老年人、残疾人合法权益，支持群团组织、社会组织、行业协会开展工作，促进民族团结、宗教和顺，铸牢中华民族共同体意识。全力服务国防和军队现代化建设，做好国防动员、国防教育、双拥工作，维护军人军属合法权益，进一步巩固军政军民团结良好局面。

（六）聚焦“效”“廉”并行，加强政府自身建设

旗帜鲜明讲政治。坚持和加强党的全面领导，把学习宣传贯彻落实党的二十大精神，作为当前和今后一个时期首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面落实意识形态工作责任制，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，推动全面从严治党一刻不停、一严到底、一以贯之，为实现高质量发展提供坚强保障。

依法行政树形象。依法接受人大及其常委会的法律和工作监督，自觉接受政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士意见建议，主动接受纪检监察、司法、群众、舆论监督，加强审计、统计监督，高质量办理人大代表建议和政协提案。办好10件惠民实事。坚持过紧日子不动摇，强化预算约束和绩效管理。不断提高政府依法行政的能力和水平，完善现代公共法律服务体系建设，深入实施“八五”普法，增强民众法治观念，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

高效务实转作风。深入推进作风革命、效能革命，践行“三个工作法”，敢担当、善作为、求实效，做到“马上就办、今日事今日毕，真抓实干、干一事成一事”。开展干部专业能力提升建设，不断提高抓产业发展、抓招商引资、抓市场主体服务、抓民生保障的能力，持续推动工作作风由粗心、粗放、粗糙向专业、精细、务实转变。把严管与厚爱结合起来，完善干部绩效考核制度，争当“实干家”、整治“太平官”，为担当者担当，让有为者有位，不断激发干事创业活力，形成比学赶超、竞相发展的工作局面。

各位代表，古渡飞马启新程，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府、市委、市政府和区委的坚强领导下，聚焦“四个方面”走在前列、作出示范，凝心聚力、勇毅前行，为全面推进官渡社会主义现代化建设而团结奋斗！