官渡区只争朝夕竞逐发展新征程
前言
2月9日，官渡区第十七届人民代表大会第二次会议开幕。2022年，官渡区人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，深入落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，团结带领全区广大干部群众，落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，攻坚克难、砥砺前行，实现了经济社会平稳发展。
冲刺姿态起跑，披星戴月前行。在万木争春、千帆竞速的2023年，官渡将提振信心谋发展，坚定不移促转型，敢为敢闯抓落实。坚持稳字当头，围绕“四个方面”走在前列、作出示范，聚焦“五高五区五官渡”建设，全力调结构、提品质、促开放、惠民生、转作风，为实现“当好排头兵、建设新中心、引领现代化”的奋斗目标打下坚实基础。
今年，官渡区经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长5%以上；规模以上工业增加值增长8%左右；固定资产投资（不含农户）增长10%左右；社会消费品零售总额增长8%左右；一般公共预算收入增长20%；城乡居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步；城镇登记失业率控制在4.5%以内。
聚焦“调”“转”并重
厚植经济发展沃土
坚定不移抓产业。围绕“调结构、转方式、促转型”，运用“政府推动、龙头带动、市场运作”模式，进一步夯实“5518”产业链工作体系，深推“五链工程”。推动昆明中央商务区管委会实体化运行，加快巫家坝片区总部商务楼宇以及配套设施建设进度。加大湖滨半岛总部经济项目、云南绿色食品总部基地项目的招商力度。创新发展数字经济，推动建设云南软件创新产业园。加快数字金融、人工智能、商用密码应用领域培育，推动数字经济与会展、商贸、文旅等特色产业深度融合发展。支持促成数字经济企业积极参与专业市场转型升级。发挥中老铁路、国际航空运输优势，鼓励外贸型企业开拓海外市场。加快推进国际贸易企业聚集区建设，年内吸引外贸、报关报检等上下游企业20户以上。提升市场采购贸易方式试点便利度，实现全年贸易出口额50亿元以上。鼓励企业与“两亚”地区共建“海外仓”等，实现全年跨境电商贸易额30亿元以上。落实“大抓产业、主攻工业”发展战略，探索打造一批立体工厂、产研综合体等新型楼宇园区，年内每个街道建成1个以上工业楼宇项目。确保全年工业和信息化投资完成12亿元以上，培育引进工业企业5户以上，新增规模以上工业企业2户以上。融合发展文旅康养，有序推进商圈提质升级。高标准打造云南数字文旅产业园，年内吸引3户以上文旅头部企业落户园区。实施官渡古镇提升改造工程，于国庆节前开园运营。打造古渡文化发源地、旅游目的地，确保旅游业总收入增长25%以上。积极融入省、市健康医疗规划，打造文旅康养项目集群。稳步发展地产经济，提振地产市场信心，探索建立超线公园、第四代住宅建筑。
坚定不移抓项目。不断优化完善“五个一批”项目工作机制，深入挖掘存量土地、闲置楼宇等有效资源，加快谋划储备一批产业匹配度高、投资规模大、辐射带动强的重大项目。全力推进华润拓东商务中心等195个重点项目，加快易商物流园等一批重大产业项目供地落户，确保全年新开工项目72个、续建项目123个以上。用足用好政策性开发性金融工具，积极探索“一项目一企业一基金”“投融建招运营”一体化等项目工作模式。
坚定不移抓招商。坚持“一把手”招商、“全员招商”的工作体系，加快推进产业链招商数据库建设，优化招商考核评价和项目落地转化机制。充分发挥区招商服务中心、区属招商引资公司作用，在长三角、珠三角、京津冀等地区建立长期招商合作。培育引进一批国内外大型展会，千方百计扩大招商服务“朋友圈”。瞄准“三类”500强和行业100强企业，年内招引重大产业项目11个以上，产业项目到位资金占比不低于40%，引进市外到位资金增长15%以上，实际利用外资增长20%以上。
聚焦“破”“立”并举
激发创新发展活力
高水平推进改革开放。加快国有企业、资源资产管理、事中事后监管等领域改革步伐。持续推进自贸试验区141项试点改革任务，形成2个以上可在全省乃至全国复制推广的制度创新案例。加强和空港经济区的融合发展，深化与磨憨-磨丁经济合作区联动合作，推进市场采购贸易方式试点与跨境物流、跨境商事等融合。深化“政、银、企、会”互联互动，扩展金融创新联合实验室合作范围。完善一站式跨境电商生态服务体系，引导市场主体扩大外贸规模。
高效率集聚创新动能。出台科技兴区三年行动计划，年内建成4个以上科技企业孵化器、10家以上众创空间等创新创业孵化平台，引导培育80户以上国家级科技型中小企业，认定高新技术企业不少于40户。实施“官渡英才”引培行动，建成人才公寓1000套以上，进一步深化产业工人队伍建设改革。出台金融发展三年行动计划，鼓励证券、金融机构支持科创类企业挂牌上市。构建知识产权协同保护机制，扩大云南省（官渡）科技成果转化示范区建设成果，培育打造5个以上科技成果转移转化示范点，全社会R&D经费投入增长5%以上。
高标准创优营商环境。深入落实《官渡区企业服务三年行动方案（2022-2024年）》，弘扬“店小二”精神，真心实意及时解决企业生产经营中的痛点难点。加快推进“证照分离”改革，扩大“集群注册”“一照多址”覆盖面，不断扩大“容缺审批”事项范围，实现企业开办4小时内办结。持续推进政务服务事项全市通办、省内通办、跨省通办，一件事一次办，完善“一网通办”，确保网上可办率达99.8%以上。健全营商环境助企直通车服务机制，发挥“营商环境观察员”作用，确保全年新增企业1万户以上、“四上”企业150户以上。
聚焦“建”“管”并施
提升城市品质魅力
优化发展空间格局。加快“规划、城市、产业、人文”融合步伐，加强规划与用地政策有机融合，形成国土空间规划“一张图”，全面提高规划建设管理水平，进一步优化“一轴六区”城市发展格局。
提升城区功能品质。加大巫家坝、太和1903等重点片区开发力度，收储土地760亩、供应土地1100亩以上。推进212万平方米回迁安置房建设，交付回迁安置房95.5万平方米9320套，提升改造老旧小区116个。改造螺蛳湾片区20条市政道路，新（续）建55个道路项目，打通11条支小路和断头路，提速推进云福路、环湖路、古渡口路人行天桥项目建设。启动建设巫家坝中央公园首期项目，打造完成街心花园（小游园）15个以上，提速南部片区滇池流域生态廊道建设项目，新增绿地面积20公顷以上。建成5G基站不少于300个，实现5G网络室外覆盖率达100％；新增机动车停车泊位3000个以上。
提高精细管理水平。深入开展城市品质提升“七大行动”，整治背街小巷15条以上，实施96条道路路灯补建工程。整治淹积水点3个以上，建设海绵城市4.93平方公里。全面排查整治辖区内地铁站点、公交（铁路）车站和公交车场周边环境，在全区33个地铁站点规划设置便民服务点，年内实施不少于14个。系统升级“城市大脑”，加快形成“一网统管”。
聚焦“绿”“美”并进
擦亮生态文明底色
注重水环境综合治理。把滇池保护治理作为“一把手”工程，整体改善水体水质，保护滇池流域水生生物多样性。6月30日前实施完成辖区二环内、关上片区、二环外雨污分流提升改造工程项目，改造管网29.92千米。加大广普大沟、海河等重点河道水体水质提升力度，确保全年入湖河道水质达标率为80%以上。
深化污染防治攻坚。持续推进巡视巡察发现问题整改，落实落细滇池沿岸违规违建整改后续工作。完成大气污染减排项目及减排指标，确保空气质量优良率达98％以上。扩展王官面源污染防治示范点建设成效，完成重金属污染物减排目标，及时处置医疗废物废水。加快推进福保半岛等区域生态休闲绿色农业发展步伐。
加快绿色发展转型。以滇池沿岸“大生态、大湿地、大景区”建设为指引，与相邻县区共同推进滇池生态、村庄形态和产业业态“三态”协调发展，积极构建滇池沿岸可持续发展格局。吸引新能源汽车企业聚集发展，推动能源清洁低碳高效利用。分类制定节能减排降耗行动计划，开展绿色学校、绿色社区、绿色商场等绿色生活创建，培育绿色发展新动能。
聚焦“质”“治”并抓
提高群众幸福指数
推进民生协调发展。推动义务教育课程改革和高考综合改革，实施“名园融园”和校园安全监管行动，深化区职中与比亚迪等企业产教融合。促进教育集团合作办学，不断优化教育资源配置与合理布局，确保托育托位数增长10%以上，公办园及普惠性民办园在园幼儿占比达85％、九年义务教育巩固率达90％、高中阶段毛入学率达99%以上。推进重点医疗项目建设，加快社区卫生服务中心改造提升，持续提升区人民医院诊疗服务水平。扎实抓好新阶段疫情防控各项工作，保障群众就医用药需求，做好重点人群服务保障。打造10个以上特色公共文化空间，完成文明阁建筑群等文物修缮保护工程。持续完善城市社区“15分钟体育健身圈”，建成全民健身路径10条以上，推进五甲塘智慧体育公园建设，打造市级示范体育公园。
健全社会保障体系。加快推进重点群体就业创业，实现城镇新增就业2.8万人以上。探索长租房市场建设，多渠道解决好新市民、青年人等住房需求问题。推进“互联网+人社”协同应用与融合发展，打造城市社区“15分钟人社便民服务圈”。将个体工商户、新兴企业作为社会养老保险扩面着力点，确保全区参保率达96％以上。扩充“1+8+N”养老服务体系，建立“15分钟养老服务圈”，全面推开老年幸福食堂建设，开展社区居家医养结合试点，打造具有全省示范作用的阿尔茨海默病老人专业康养中心。做好对禄劝县雪山乡、东川区因民镇和磨憨镇曼庄村的帮扶共建工作。
增强社会治理能力。深化“一核多维、共建共治共享”模式，拓展“市域社会治理改革试点”。推进“数字社区”“未来社区”建设，丰富城市智慧大脑应用，打造基层社会治理“官渡品牌”。加快“平安官渡”建设，纵深推进常态化扫黑除恶斗争，持续开展打击治理电信网络新型违法犯罪、打击整治养老诈骗专项行动，不断提升群众安全感满意度。加大风险隐患排查整治力度，有效遏制重特大安全事故发生。坚持“保交楼、稳民生”，稳步有效化解各类历史遗留问题。与经开区阿拉街道、空港片区增强互促联动，强化统筹协调，共同推进各项工作。高质量完成第五次全国经济普查。继续做好粮食、工商联、红十字等工作，切实保障妇女、未成年人、老年人、残疾人合法权益，铸牢中华民族共同体意识。全力服务国防和军队现代化建设，做好兵役征集、国防教育、军事设施保护工作，维护军人军属合法权益，进一步巩固军政军民团结良好局面。
聚焦“效”“廉”并行
加强政府自身建设
旗帜鲜明讲政治。坚持和加强党的全面领导，把学习宣传贯彻落实党的二十大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面落实意识形态工作责任制，巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为实现高质量发展提供坚强保障。
依法行政树形象。依法接受人大及其常委会的法律和工作监督，自觉接受政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士意见建议，主动接受纪检监察、司法、群众、舆论监督，加强审计、统计监督，高质量办理人大代表议案建议和政协提案。办好10件惠民实事。坚持过紧日子不动摇，强化预算约束和绩效管理。完善现代公共法律服务体系建设，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。
高效务实转作风。深入推进作风革命、效能革命，践行“三个工作法”，做到“马上就办、今日事今日毕，真抓实干、干一事成一事”。开展干部专业能力提升建设，持续推动工作作风由粗心、粗放、粗糙向专业、精细、务实转变。完善干部绩效考核制度，争当“实干家”、整治“太平官”，为担当者担当，让有为者有位，不断激发干事创业活力，形成比学赶超、竞相发展的工作局面。（记者邓磊报道）