■撰文/金国祥 胡祥林

动真格出实招东阳高效便民获肯定

■撰文/金国祥 胡祥林

按照省委、省政府“最多跑一次”改革部署，东阳市林业局以“高效便民”为工作标尺，及时梳理林业系统“最多跑一次”事项，聚焦群众反映强烈的难点，动真格、出实招，编制印发办事事项服务指南，开展审批系统与政务服务网的数据对接，精简完善各类事项，修改完善办事流程，积极探索信息化办理工作，提升服务质量，提高做事效率，将企业群众跑改为干部跑、网络跑，有效推进林业行政审批工作，提高了群众和企业对林业行政审批工作的满意度。

东阳市林业服务窗口在2017年已为群众办理木材运输证、检疫证、木材采伐证等各类林业证件超过1.6万份，荣获“金华市先锋模范窗口”“东阳市十佳服务窗口”等称号。

领导重视 提高认识

根据省委提出的开展群众和企业到政府办事“最多跑一次”的改革要求和东阳市委、市政府的相关工作部署，东阳市林业局高度重视，将“最多跑一次”改革放在今年林业改革的重要位置，迅速行动起来。

东阳市林业局党委多次召集专题会议，部署落实改革任务，分管领导亲自抓，审批科、办公室具体抓，相关科室、下属单位协力办，确保“最多跑一次”改革达到“高效便民”的目的。东阳市林业局局长金国祥多次到窗口体验和检查“最多跑一次”工作的落实情况，与办事群众进行亲切交谈，征求基层群众的意见，提出“志不求易、事不避难”的要求。一是优化办事流程。实现提前介入、数据共享、“群众跑”变成“工作人员跑”、证照快递送达等办事流程的再优化。二是精简办事材料。要对权力清单事项进行全面的梳理，明确群众及企业办事应提交的材料，删除法律兜底条款，对于前来咨询的群众要提供一次性告知单等，做到办事材料精而简、简而优。三是提升服务态度。林业窗口作为林业局的一张名片，直接关系到林业形象，工作人员每天要做到早上班、晚下班，延长工作时间，牢固树立全心全意为林农服务的思想，树立、维护林业良好形象。

2017年7月，东阳市林业局局长金国祥，副局长王东辉、何旭晖等领导带领科技人员分别到斗鸡岩、宅口香榧基地检查指导抗旱保苗工作，提供抗旱技术资料，为群众提供遮荫网、编织袋滴灌等抗旱技术，确保珍贵的香榧安全度夏。

认真梳理 自我加压

浙江省启动“最多跑一次”改革后，东阳市林业局迅速抓好落实，逐项对照省林业厅指导目录，开展流程再造，减少审批材料，重新讨论、修订办事指南，做到流程再优化、办理材料精简化、提升审批许可标准化，梳理审批许可前置材料清单，加强部门间和系统内的资料互通互联，实现数据共享。依托微信、手机APP等软件，加快推进林业审批许可信息化，进一步提升办事效率。对征占用林地审批和临时占用林地审批等行政许可流程按省林业厅要求进行了规范，重新梳理后的“最多跑一次”事项确定为17项，近期“最多跑一次”将扩大到全部事项，除即办事项外，全部事项实行容缺受理，提高了办事效率，方便办理人员。加强行政审批许可“两随机一公开”的制度建设，加快推进审批、执法独立，强化行政审批事前事后监管。

为加快重点工程建设，东阳林业服务窗口工作人员主动与相关单位对接，特事特办，深入到现场实地勘察林地面积和林木生长情况，指导林地征占用、公益林调整申报材料的准备和编制，2017年已向省林业厅、国家林业局上报了金义东轻轨等21项涉及林地征占用的工程，方便经营业主，为工程早动工创造条件，得到东阳市领导的称赞。

直面基层 下放权限

为了便捷有效地服务林农，东阳市林业局早先在华东木材市场和南马镇花园村设立了两个林业办证服务点，后又在横店镇365便民中心设立了林业服务点，下放了运输证、检疫证、征占用林地审批等许可项目。

南马镇花园村红木家具产业发达，被誉为“中国红木家具第一村”，是东阳红木产业的主要集聚地之一，涉及需要办理林业证照的经营户有2000多户。为了方便经营户办事，在林业部门的大力支持下，花园村把“一站式办理”林产品开证窗口整合到了新设立的“便民服务中心”内，这里节假日不休息，每天都安排工作人员上班，日均办理服务事项90多件，“办事一般不出村”目前已经成为现实。

2017年7月初，浙江省委书记车俊亲自前往南马花园村办证点视察工作，充分肯定了林产品开证窗口的改革成效。2017年8月7日，浙江卫视进行了专题报道，肯定了东阳市林业局在村组级设立办证点的举措，将“最多跑一次”落实在了全省前列，跑出百姓获得感。商户们表示，办证点环境整洁，工作人员服务态度好、办事效率高，真正达到了便民为民的效果。现场正在办理木材运输许可证的花园村木材市场经营户庞军芬高兴地说：“以前办理要花费半天的时间，现在随到随办，只需十来分钟就解决问题了，我们经营户既省下宝贵的时间，又省了车油费，‘最多跑一次’这个窗口做得还真是相当不错。”2017年8月10日，省林业厅森林资源管理处前往南马镇花园村便民服务中心林产品办证窗口，实地走访客户，指导办证工作，对东阳木材运输“最多跑一次”的改革成果给予了高度评价。

转变观念 兑现承诺

为了进一步顺应“最多跑一次”改革要求，东阳市林业局开始转变观念，牢固树立“审批”就是“服务”的理念，变“重批轻管”为“批管并重”，变“坐等办”为“下去办”，变“纸质办”为“网上办”，把“群众跑”变为“政府跑”，把“多次跑”变为“一次跑”，让大众获得实实在在的便利。2017年5月，对于网上接收的700多家需要办理木材经营加工许可的木材经营企业，东阳市林业局特意组成了两个工作组，对这批木材经营企业进行了全面检查，实行“上门跑”，将一次性告知、申请表等审批资料送到业主手中，并对办理要求进行详细的讲解。由于工作到位，《浙江省木竹经营加工核准证》的办证率大大提高。按照“一站式”服务要求，东阳市林业局充分授权市行政服务中心林业窗口，要求尽可能多地实现可在窗口直接办理的事项，使窗口既为“收发室”，也是“加工间”，让前来办事的群众得到更便捷的服务。2017年夏季高温酷热，南马镇南湖村代办员胡龙龙来到市行政服务中心林业窗口，将本村需要办理竹木加工经营许可证的申请资料交到经办员手中。办事员接过资料，仔细审核，有序地输入电脑，一份份办理。到了中午下班的时间，为了让胡龙龙尽早拿到许可证，经办人员继续办公超过半小时，终于将19本竹木加工经营许可证交到代办员手中。

加强学习 提高素质

林业系统正在使用的有征占用林地管理信息系统、木材采伐管理系统、木材运输管理系统和林业行政审批系统。窗口工作人员对林业行政审批事项重新梳理学习，进行周一夜晚学，加强业务学习培训，温故而知新，熟练使用浙江政务服务网，对网上本部门审批事项的办理流程、适用范围、审批依据、申请条件、禁止性要求、申请材料目录、申请接收方式、办理流程、办理进程查询、办理时限、结果送达方式、咨询途径、监督投诉渠道、示范表格、常见问题解答等内容全面掌握，一次性告知办事群众。在办理木材检疫证时，有时需要在网上提交木材到达地允许的证明，为提高办事效率，办事人员及时用电话与对方联系，加快提供证明进度，方便群众。针对省、市、县督查组反馈本窗口行政审批事项中存在的各项问题进行梳理汇总、深入探讨，从细节着手，逐步优化办事流程，确保各项工作全面落实到位，达到更高的业务素质和工作水平。做好行政审批文件材料归档工作，推进行政管理标准化、制度化、规范化。