美丽中国-深呼吸小城专家组组长、天下口碑首席署书员乔惠民书：
寻找深呼吸 追求最幸福
（天下口碑数据库插播）
政 府 工 作 报 告
——2020年12月29日在厦门市同安区第十七届
人民代表大会第六次会议上
厦门市同安区人民政府区长 陈高润
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。
一、2020年和过去五年的工作回顾
2020年是极不平凡的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情及国内外风险挑战明显上升的复杂局面，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在区委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，围绕全市“招商引资与项目建设攻坚年”的目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全方位推动高质量发展超越。2020年地区生产总值增长7.9%；规模以上工业总产值达1098.0亿元，增长6.8%；财政总收入完成104.3亿元；区级财政收入完成26.3亿元；社会消费品零售总额完成394.6亿元；居民人均可支配收入增长6.4%；完成年度节能减排任务。
一年来主要工作和成效:
（一）迎难而上稳增长，经济运行稳中向好
疫情防控有序有效。疫情发生后，第一时间启动指挥部作战体系，按照“外防输入、内防扩散”的策略，全力推进联防联控、群防群控、精密智控。设置6个交通卡口和1300多个临时检查点，创新“以房管人”机制，累计排查41万人次，全面筑牢疫情防控防线。千方百计服务保障大局，共为全国、全省提供口罩1.3亿个，选派31名医护骨干组成援鄂援杏医疗队，圆满完成医疗支援和物资调拨任务。疫情稳控后，有序推动分级精准复工复产，稳步推进开学复课，以最快速度恢复正常生产生活秩序。国外疫情爆发后，坚决落实防范境外疫情输入任务，狠抓落地查验、分流转运、集中隔离等全流程闭环管理措施。截至目前，我区是全市唯一疫情防控保持“零确诊、零疑似”，也是最早实现全面复工复产的行政区。
企业帮扶精准有力。认真执行上级推进企业复工复产各项政策，出台“稳岗援企15条”等一揽子纾困措施，兑现3568家（次）企业惠企资金15.3亿元。全面落实“减税降费”政策，为商事主体减负13.4亿元。设立中小微企业融资增信基金，累计为280家（次）企业提供增信服务额度达4.6亿元。为2313家（次）民营小微企业提供扶持资金7017万元。在政策“加油”和服务“助力”下，企业迅速恢复发展，辖区企业贷款余额同比增长16.64%。全年工业用电同比增长11.5%，位居全市第一。
招商引资成效显著。坚持搭平台、引龙头、优服务，深化“三个一”招商机制，招商质效进一步提升。高能级项目落地30个。年纳税上亿元的华彬“总部+基地”、美瞳结算总部等项目注册运营，宝龙大型城市综合体摘牌落地，优尔智能、弓立医疗等21个项目增资扩产，腾讯云区域总部、寺库区域总部等50多个优质项目加快引进。东亚机械在深交所创业板IPO审核通过，全区上市（主板）挂牌企业增至6家，新增后备6家。“9·8”厦洽会签约项目投资总额达896亿元，位居全市六区第二，项目签约、投资总额均创历史新高。
有效投资全力推进。91个省市重点项目完成投资603亿元。同集路跨线桥等项目建成投用，福厦高速铁路等项目顺利推进，新经济产业园等项目开工建设。全力实施415个“岛外大发展”项目建设，地铁4号线同安段贯通，直达岛内的地铁9号线项目启动前期，形成“十字”轨道线型。新增“五个一批”项目121个，总投资906亿元。完成土地征收1万亩、房屋征收149万平方米，分别居全市第二、第三。征拆工作各项考核指标连续5年保持全市领先。同安新城、同翔高新城两个重大片区征地拆迁快速推进，19个自然村整体搬迁工作扎实开展。
内外需求全面激发。争取抗疫特别国债等中央直达资金7.3亿元,用于支持稳岗援企等民生领域。实施提振消费专项行动，发放政府补贴1024.6万元，举办大型消费购物活动15场，引导金牌厨柜等企业开辟线上带货直播，全力促进消费回补，批零销售额增长41.4%，位居全市前列。支持传统外贸企业通过出口转内销重回发展快车道。鼓励企业开拓国际市场，健身器材、家居卫浴、小家电等行业海外订单大幅增长。
（二）提质增效优产业，实体经济发展壮大
先进制造业成长迅速。746家规模以上工业企业完成工业增加值278亿元，同比增长8.5%，位居全市第一。海辰新材料、麦丰密封件等13个项目开工建设，泰亘信智能制造、冠烽医疗等7家企业摘牌落地。机械装备、新材料等6条重点产业链产值同比增长12%，234家规模以上高新技术企业产值同比增长12%以上，三高企业增至346家。晋大纳米科技项目被列入国家“科技助力经济2020”重点专项，康乐佳获评“国家体育产业示范单位”。
现代服务业加快提升。第三产业占GDP比重达到45.7%。金融服务综合改革试点工作加快推进，厦门大家居投资并购基金等行业子基金项目正式落地，比财科技等金融科技总部企业注册落户。住宿餐饮业有序恢复，住宿业和餐饮业营业额增幅分别高于全市平均水平38.7和7.5个百分点。仁励窝网络科技、爱琴海购物公园等现代服务业项目顺利落户。
农业经济稳步发展。完成农业产值23.2亿元。落实最严格的耕地保护制度，加强粮食储备和粮食应急网点建设管理，完成粮食安全责任考核任务。500亩高标准农田工程动工建设。康喜福、九龙谷等7个都市现代农业项目竣工投产，百利龙程、傲农夏商等23个产业项目扎实推进，闽台农业融合发展产业园入驻种苗企业10家。22个“一村一品”特色品牌实现收入超6.7亿元。累计认定新型职业农民388人，培育新型农业经营主体861个，数量均位居全市首位。
（三）深化改革增动能，发展活力不断激发
创新驱动加速推进。新增省、市级“科技小巨人领军企业”60家，省市级企业技术中心11家。支持高新技术企业加大研发投入，获国内专利授权2871件，增长7.6%。引进网易研究院、福建中医药大学研究生院，推进产学研深度融合。全市首个智能创新中心开工建设，总投资42亿元。“才聚银城”人才战略扎实推进，新引进培育高层次人才52名，柔性引进人才435名。
营商环境持续优化。实施国际一流营商环境建设36条措施，扎实推进2020年全国营商环境评价工作。深化“放管服”改革，98.2%的事项实现“一网通办”，60个高频事项实现“秒批秒办”，“一趟不用跑”事项占比提升到70.98%。区级审批服务事项承诺办理时限压缩至法定时限的17.7%，小型社会投资工业类项目审批时限压缩到15个工作日。推行产业项目“保姆式”全程帮办服务，服务项目总量位列全市首位，百亿级海辰锂电项目从签约到开工的审批时间从常规9个月缩短至1个月。
对外开放步伐加快。主动融入厦漳泉都市圈建设，区域综合运输大通道加快构建，协同高效的发展格局加速形成。推动对台交流紧密融合，引进钰德服装科技等台资项目45个。持续吸引台湾专业人才集聚，引进“双百计划”创业人才4名。积极建设开放型经济，新设外资企业62家，冠烽医疗等22个项目实现增资。全年合同利用外资完成34.6亿元，实际利用外资完成18.9亿元，完成比例位居全市前列。
（四）城乡统筹提品质，颜值素质全面提升
产城融合加快推进。同安新城和同翔高新城开发提速。骨干路网及基础设施项目快速推进，中国移动、石墨烯产业园等一批重大项目加快建设，环东海域医院、同安一中滨海校区高中部等民生项目全力实施，波特曼七星湾等高端酒店项目建成运营，环东海域半程马拉松比赛、全国青少年帆船赛等高端赛事顺利举办，全省首个海岸赛艇训练基地正式落户，产城融合高地进一步形成。
城市更新力度加大。完成乌涂商业街等城区立面改造，提升凤祥片区等12条市政道路，改造西安片区等18个老旧小区。建成7个停车场，新增停车位464个。建设燃气管道20公里，新增市政给水管网47公里，全面铺开管网排查，加快破解市政配套不完善问题。加快城西市场等6个农贸市场、苏颂公园等3座城市公园提升改造。完成高速、高铁沿线环境整治。同安绿道连海段建成贯通，新增绿道11公里、公园绿地面积1500亩，城市面貌焕然一新。
乡村振兴取得实效。农村人居环境整治三年行动顺利收官，获评“省村庄清洁行动先进区”。15个“千村试点、万村推进”试点村建设稳步推进，9个美丽乡村项目有序实施，以全省第二名的成绩获评“四好农村路”示范区。全力打造汀溪、莲花两条乡村振兴动线，规划提升竹坝片区。探索乡村社会治理新模式，建设省级家风家训乡贤馆，五显镇、莲花镇获评“省乡村治理示范镇”。汀溪镇入选“全省乡村振兴特色乡镇”,军营村列入“全国乡村旅游重点村”，古坑村获评“2020年中国美丽休闲乡村”，省级以上休闲农业示范点数量位居全市第一。
文明创建拓展深化。蝉联“省级文明城区”荣誉。国家级新时代文明实践中心建设任务圆满完成，工作经验在全省宣传推广。创建全市首个政府主导的“云上爱心屋”商城，率先实现线下“爱心屋”镇（街）全覆盖。拓展“文明卫士”等市容管理数字平台，从严整治占道经营、油烟扰民等不文明行为，城市综合管理考评排名全市第二。处置“两违”178.2万平方米，历史“两违”处置量位居全市第一，成为全市首个“两违”市级核减权限下放试点区。苏厝村、埔后村等5个村获评“全国文明村”，数量全市第一。
（五）补齐短板惠民生，公共服务优化升级
社会保障更加健全。投入社会保障及救助资金9亿多元。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率均达100%。帮助8400多名失业人员再就业。新增镇级照料中心2家，农村幸福院19家，三级基本养老服务体系更加完善。老年人、残疾人关爱服务体系和设施进一步健全。危房整治有序推进。建设保障性住房22854套，祥平地铁社区（一期）交付使用。
教育资源更加均衡。二外高中部等22个项目开工建设，进修附中等13个项目竣工投用，新增学位9270个。学前教育普惠性覆盖率99%，省级义务教育管理标准化学校占比95%。创新农村艺体学科购买课时服务工作机制，提高农村学校艺体教学水平。教师校际交流数量位居全市首位，“区级统筹、片区互补”工作经验在全市推广。区教育发展公司投入运营。厦门一中与汀溪中学、国祺中学，厦门六中与五显中学合作办学实质落地，全力打造我区教育品牌。
卫健服务更加完善。深入实施“健康同安”行动，环东海域医院引入浙大附属邵逸夫医院合作运营，第三医院整体提升改造等项目加快推进。加强高水平医疗技术协作，与福建中医药大学签署校地战略合作协议，与8名国内顶级专家签订学科共建特聘主任协议。推动医疗资源向基层倾斜，基本公共卫生服务项目增至29项，完成家庭医生签约15.1万人。再获“全国基层中医药工作先进单位”荣誉称号。莲花镇获评“国家卫生乡镇”。
文化事业更加繁荣。落实全市文化旅游会展产业发展大会精神，巅峰影业、福莱磨石等文旅产业项目落地见效。完成同安影剧院和12个村级综合文化服务中心提升改造，推进人民体育场设施升级。成功举办苏颂诞辰1000周年纪念活动和孔子文化节、朱子文化节等活动。“送王船习俗”列入世界级非遗名录。实施文化遗产保护“六个一批”工程，新增10处区级以上文保单位，开工建设区历史陈列馆。
（六）精准施策抓落实，“三大攻坚战”有力推进
重大风险有效防控。扎实推进涉众型经济金融风险专项整治等工作，排查整治1000多家涉金融企业。健全稳企业防风险工作体系，不良贷款率0.87%。不断优化地方政府债券期限和债券结构，确保风险安全可控。落实房地产调控机制，着力化解涉房地产信访及历史遗留问题，保障房地产市场平稳健康发展。
精准扶贫有力开展。扎实推进与临夏州康乐县东西部扶贫协作、与漳州市诏安县省级扶贫开发、与龙岩市上杭县山海协作，加大资金支持、产业合作、消费扶贫和社会帮扶力度，劳务输转1232人。帮助康乐县、诏安县引进6家企业，安排扶贫项目71个，带动1.6万人脱贫增收。完善我区协同救助工作机制，投入7200万元帮扶困难群众1.2万人次，困难群众生活基本保障到位。深化“爱心结对”，组织党员干部、机关党组织帮扶633名困难群众，共筑爱心之城。
污染防治有序推进。全力推进中央生态环保督察反馈问题整改。实施流域治理“一本账”，92个流域治理项目有力推进。完成2000公里管道排查清淤，全面铺开三格化粪池和隔油池建设，累计建成116公里安全生态水系，整改216个入海入河排口，加快4座污水处理厂建设，新增日污水处理能力15万吨。埭头溪稳定消除黑臭，东西溪流域水质100%达标，龙东溪、官浔溪流域水质大幅提升。空气质量优良率100%。危险废物处置利用率、医疗废物集中处置率均达100%，土壤环境质量总体良好。
（七）转变作风提效能，政府建设不断加强
开展“深化大学习、提振精气神”专项活动，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。自觉接受人大、政协监督，办结区人大代表建议76件、区政协提案94件。不断深化作风建设，严格执行基层减负，深入整治“文山会海”，全年精简文件41.7%，压减会议49%。落实全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，“三公经费”压减50%以上。查处群众身边腐败和作风问题14起26人，党风廉政建设和反腐败斗争取得积极成效。
各位代表，2020年经济社会各项工作任务圆满完成，标志着“十三五”规划顺利收官。
——五年来，我们坚持创新发展，综合实力更加雄厚。地区生产总值年均增长8.4%，财政总收入从50亿元增长至100亿元以上，年均增长15.2%，地方级财政收入年均增长13.7%。创新驱动战略深入实施，研发投入占GDP比重达 3.65%，高新技术产业产值占比增至44%。新兴产业加速集聚，半导体与集成电路、生物医药与健康等产业产值超百亿。服务业发展加力提速，三次产业结构从3.7∶55.9∶40.4调整为1.9∶52.4∶45.7。
——五年来，我们坚持协调发展，城乡建设更加均衡。交通体系更加完善，同安大道、同安东路等重大交通项目竣工通车，地铁4号线同安段贯通，地铁9号线、同安至厦门岛快速通道、智轨等项目启动规划，“一环两横四纵”骨干路网基本成型。城市建设全面提速，实施“白改黑”、立面改造、夜景工程、公园建设等项目，宜居程度实现“质”的飞跃。乡村振兴战略深入实施，全力推动水、电、通讯等基础设施，医、教、文化等公共服务，人、财、技术等发展要素加速向农村流动。重大片区框架拉开，同安新城、同翔高新城以“两天一个亿”的投资速度打造增长极。
——五年来，我们坚持绿色发展，生态环境更加优美。4条流域治理工作全面铺开，完成畜禽退养、“三厂”清退和小石材整治，新增污水管道2022公里，具备污水全收集、全处理能力。汀溪水库饮用水源水质、国省控断面水质均保持100%达标。空气质量优良率提升到全市第一。国家生态园林城市创建全面完成，“一把扫把扫到底”在全区推行，垃圾分类工作扎实推进。城市建成区绿化覆盖率42.3%，建成通山连海绿道和慢行系统60多公里，成为深受群众欢迎的休闲步道。获评“全国百佳生态文明城市与景区”等荣誉，建成“国家生态区”。
——五年来，我们坚持开放发展，发展后劲更加有力。强区放权、工程建设项目审批制度、政务服务便民化等改革扎实推进。国家农村集体产权制度改革试点、国有农场、林场改革基本完成，土地承包经营权确权登记颁证工作顺利收官。国家级紧密型医共体试点建设有序开展。完成新一轮政府机构改革。对外开放步伐加快，引进外资企业280家。京东、泰康等500强企业在我区落地。
——五年来，我们坚持共享发展，社会大局更加和谐。全区财政一般公共预算74%以上投入民生和社会事业，民生短板加快补齐。新增学位4.2万个、医疗床位1434张，在全市率先实现城乡居家养老信息化服务全覆盖。城乡居民人均可支配收入差距进一步缩小，城乡居民医保参保率达100%。农村“一盏灯”、三级房东协会、“三险合一”等基层社会治理经验在省市推广。统筹安全和发展，刑事警情创历史新低，安全生产形势持续向好，平安“三率”综合成绩保持全市前列。
各位代表！过去五年取得的成就，为“十四五”的发展奠定了坚实基础。这是在区委坚强领导下，在人大代表、政协委员大力支持和有效监督下，全区人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。在这里，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，离退休老同志、社会各界人士和驻区部队、武警官兵、公安干警，向关心支持同安发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞，表示衷心的感谢！特别向奋战在抗“疫”战线的同志们致以崇高的敬意！向理解支持和参与配合疫情防控工作的全体同安人民致以诚挚的谢意！
各位代表，成绩来之不易，我们也清醒认识到当前形势严峻复杂，前进路上面临着一系列问题和挑战：一是稳增长压力空前加大，国际疫情持续蔓延，世界经济受到严重冲击，不稳定不确定因素显著增多，经济发展、财政收入等面临前所未有的挑战。二是高质量发展任务紧迫，经济总量偏小、重大项目接续不足、新动能培育不快等问题仍然突出。三是公共服务供给还不平衡，优质教育医疗资源供给不足，基础设施、生态环境等领域还有一些薄弱环节。四是干部适应新形势、展现新作为的能力还需提升。对此，我们将化压力为动力，更加用心用情用力推进解决。
二、“十四五”发展战略和二〇三五年远景目标
按照区委十三届十六次全会的部署，我区“十四五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以全方位推动高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，努力在建设现代化经济体系上取得新的更大进展，在率先探索形成新发展格局上展现更大作为，在积极探索海峡两岸融合发展新路上迈出更大步伐，在推进市域治理体系和治理能力现代化上取得更大突破，实现经济行稳致远、社会安定和谐，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的同安篇章。
“十四五”经济社会发展的主要目标是：全面建设高素质高颜值现代化国际化的富美新同安，突出“创新驱动”和“深化改革”两条工作主线，紧盯“产业兴、百姓富、生态美”三大战略任务，坚定“创新活区、工业强区、文化兴区、生态立区”四大发展定位，致力打造产城融合示范区、未来科技城核心区、乡村振兴样板区、生态人文名胜区和金砖未来创新基地，全力提升城市综合竞争力和发展能级，在更高起点上推动全方位高质量发展超越迈上新台阶，努力把富美新同安建设得更好、建设得更有水平。
（一）突出创新引领，推动经济发展“高素质”
坚持创新活区、人才强区，助推经济高质量发展。加快创新平台载体建设，依托未来科技城核心区、金砖未来创新基地建设，将同安新城、同翔高新城、凤南高端制造业基地打造成标志性战略性新兴产业载体。强化企业创新主体地位，构建九大产业链群，打造千亿级产业集群。推动“三高”企业倍增发展，推进产学研深度融合，促成科技成果有效转化。凝聚科技人才力量，加强人才重大工程与重大科技计划衔接，完善人才服务体系，让人才来得了、留得住、发展得好。
（二）加强统筹协调，助力城乡面貌“高颜值”
精心布局“一圈一轴双新双引擎”发展空间，构建同安北部生态圈，打造山海发展轴，推动产业更新升级和城市更新提档，驱动环东海域同安新城和同翔高新城发展“双引擎”，塑造空间之美。深入实施乡村振兴战略，全面建成国家生态文明建设示范区，构筑“一屏一湾三廊”生态格局，实现山青、水秀、湾蓝、廊绿，打造生态之美。传承发展闽南文化、华侨文化、海洋文化，弘扬社会主义核心价值观，丰富市民精神文化生活，提升城市文化软实力，营造人文之美。
（三）增强内生动力，促进社会治理“现代化”
深入实施“岛外大发展”战略，提升城市能级和核心竞争力。重点领域和关键环节改革取得新突破，打造“近者悦、远者来”的一流营商环境。全面提升公共服务水平，加快建设现代化教育强区和高水平健康之城，健全多层次、多样化的养老服务体系，实现学有优教、病有良医、老有善养。全面依法治区取得新成效，智慧同安建设取得新进展，全方位社会保障体系更加健全，全力推进社会治理体系和治理能力现代化，打造最具安全感城区。
（四）坚持内外联动，加快发展能级“国际化”
积极融入“海丝”战略支点城市，主动参与自贸区、金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地建设，国际交流交往能力明显增强。加快融入以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局。主动融入厦漳泉都市圈、闽西南协同发展区建设，构建多向辐射的区域综合运输大通道和多层次运输网络体系，打造闽南金三角中心区域。充分发挥300多万侨胞、台胞的桥梁纽带作用，打造文化交流合作平台、引资引智创新创业平台，使同安成为全市建设国际化城市的重要一环。
二〇三五年发展远景目标：我区经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，经济总量和城乡居民收入迈上新台阶，人才优势和创新动力显著增强，成为高水平创新型城区。实现产业基础高级化、产业链现代化，经济结构更加优化，建成先进制造业和现代服务业并驾齐驱、新经济产业生态圈成熟的现代产业体系。建成更高水平开放型经济新体制，“双循环”重要链接点优势显著增强；实现城市治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，建成法治同安、法治政府、法治社会；实施文化、教育、人才、体育和健康等发展战略，市民素质和社会文明程度达到新高度，城市文化软实力显著增强；形成绿色生产生活方式，人居环境与城市品质全面提升，人民生活更加美好，人的全面发展、人民共同富裕基本实现，成为新时代生态文明典范城区；建成产城融合示范区、未来科技城核心区、乡村振兴样板区、生态人文名胜区、金砖未来创新基地，推动高素质高颜值现代化国际化的富美新同安实现全方位高质量发展超越。
三、2021年主要工作
2021年是中国共产党建党100周年，是“十四五”规划的开局之年，也是我市“创新发展年”，做好全年工作至关重要。2021年主要预期目标为：地区生产总值增长8%左右；规模以上工业产值增长11%；财政总收入和区级财政收入均增长6%；全社会固定资产投资增幅高于省市平均水平；社会消费品零售总额增长8%；城镇居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，农村居民人均可支配收入增长8.5%；完成上级下达的节能减排任务。
实现上述目标，必须扎实做好以下工作：
（一）产城融合促品质，构建城市发展新格局
加快同安新城大发展。依托“三谷”建设以高新技术产业、现代服务业为主导的产业体系，着力打造未来科技城核心区。加快完善交通体系，完成滨海西提升改造工程，打造新城“五横七纵”路网。推进接驳公共交通系统布局，强化公交微循环。推动美山路地下综合管廊等市政基础设施、波特曼二期和华强方特等高端酒店、银城智谷双购物中心等商业综合体建设，力促环东海域医院、泰康医养健康综合体、同安一中滨海校区高中部等民生配套项目建成投用。加快打造丙洲产业生态岛。依托滨海浪漫线打造集总部经济、国际赛事、休闲娱乐、高端酒店为一体的经济产业带。
加速同翔高新城大融合。加快同翔高新城、凤南高端制造业基地等产业载体建设，推进与金砖及“金砖+”国家在工业、科技等领域合作，打造金砖未来创新基地。加快建设海辰新能源、顺丰创新产业园，力促中国移动厦门云数据中心、精研自动化元件等7个项目投产。推进龙泉路、康浔路等骨干路网、洪新路综合管廊等市政基础设施建设。推动厦门六中同安校区、龙泉公寓等公建配套项目建设，力促洪塘、五显安置房开工。加快实施“一核三园”高新城核心区建设，打造产城融合示范区。
加力城区品质大提升。加快宝龙大型城市综合体建设。完成振兴片区、城西片区等8个老旧小区环境提升项目。推动西湖片区、同莲路两侧等片区开发建设。完成西溪景观工程水系项目，加快67.4公里同安绿道通山连海建设。打通朝晖路、城北八号路等城区断头路。建成苏颂书院、人民体育场等一批公建设施。新建停车场，新增公共停车位500个以上，推广停车位智慧化管理，缓解停车难。加强垃圾投放、收运工作，提升垃圾分类成效。推动管道燃气从城区向周边村庄延伸，提升管道燃气覆盖率。加快城区综合治理，不断提升居民生活品质，推动城区在有机更新中焕发新的生机与活力。
加快拓展交通大格局。力推直达厦门岛快速通道、“滨海旅游浪漫线至鼓浪屿”海上交通等20个交通项目前期工作。全力推进高铁350、地铁4号和9号线建设。加快建设国道324复线（同安段）二期完善工程、省道206(华诚三路至同安大道段)市政化改造工程等66个交通项目。建成北站连接线、同翔大道（沈海高速至洪新路）等6条骨干路及25条“四好农村路”。不断完善“五横四纵”快速路体系，努力打造北部大通道，全面构建互联互通的立体交通网络。
（二）创新升级夺先机，培育产业发展新动能
打造九大产业链群。依托“总部+基地”，推动新一代信息技术、高端家居智造、现代流通、食品与都市现代农业等支柱产业提质增效，聚焦生物医药与健康、新能源和新材料、高端机械制造、新文旅等战略性新兴产业培育发展，全力打造新经济产业集聚高地。促进冠烽医疗、泰亘信智能制造等9个项目开工，推动乐肴居食品、趣店科技等18个项目加快建设，促成金牌四期、海普锐等14个项目建成投产，增强产业发展后劲。
推进制造业转型升级。加快实施制造业高质量发展三年行动计划、“三高”企业倍增计划，积极培育科技型中小企业、科技小巨人领军企业、瞪羚企业等创新型企业集群，新增“三高”企业60家。加速推进传统产业和数字科技深度融合，鼓励社会资本加大创新和技术改造投入，提升企业竞争力。大力扶持战略性新兴产业，重点发展新型显示、第三代半导体、碳纤维复合等材料产业，加快推进星速机器人产业基地、呼博仕智能健康等项目。引进省级企业技术平台，发挥产业基金撬动作用。坚持新型基建与新型城镇化同步发展，推动5G网络建设和产业发展，实现5G网络大范围覆盖。
引领新型消费发展。依托新城网红直播基地、工业集中区产业直播基地、莲花抖音小镇等，运用“直播带货”，发展壮大电商平台。持续打造滨海阳光小镇、工业园区夜市、乐海等夜间经济圈。深化文旅融合发展，推广全域旅游，打造北部生态旅游、高山红色旅游、滨海旅游等特色文旅品牌，促进文化和旅游业高质量发展。依托金鸡电影节，加快推进投资规模18亿元的影视产业“基金+基地+影片”项目，吸附一批影视企业落户，发挥北文投文化基金等影视产业基金实效，努力构建影视产业链。
全力大招商招大商。依托“两个新城”，围绕九大产业链群，紧盯世界500强、中国500强、大型央企等行业领军企业，突出以商引商、联动招商、平台招商，力争落地高能级项目不低于40个。加大对外招商力度，实现全年实际利用外资增幅不低于15%。力促京东集团海峡总部、京东方数科总部等一批总部项目落地运营，推动腾讯云区域总部、中交四公局八公司区域结算总部等高能级项目落地运营。进一步梳理区内可用土地、闲置厂房等资源，优化招商引资政策，为企业落地发展营造有利条件。
（三）聚力改革勇笃行，激发市场主体新活力
持续深化“放管服”改革。工程项目审批进一步提速，精简办事环节，深化“多批合一”“交地即交证”“一会四函一书”。全面推行施工许可阶段“全流程网办”。深化“一窗受理，集成服务”改革，70%审批服务事项实现“一窗”分类受理。全面推进“一件事一次办”“不见面审批”，“一趟不用跑”事项占比提升至80%以上。加快电子证照共享应用，构建政务服务“一网通办”，让群众和企业在办事中增强获得感。
精心优化企业服务机制。发挥区企业发展服务中心下沉工业园区优势，实行全流程“金牌店小二”服务。简化企业增资扩产办理流程，鼓励企业提容增效。通过校企合作、劳务输入等形式，助力企业招工。落实小微企业普惠性减免、社会保险费缓缴等政策，力争为企业减负10亿元以上。深化民营和小微企业金融服务综合改革试点，依托区中小微企业金融服务中心，推动企业信贷风险补偿、融资担保扶持等配套政策落地。
加快构建新型监管体系。进一步推动“互联网+监管”工作，完善“双随机、一公开”、信用监管等跨部门协同监管机制，实现检查清单项目完成率提升至100%，监管主项覆盖率提升至80%以上。探索涉企包容审慎监管，引导企业依法生产经营。进一步健全社会信用体系，推进行政审批系统与信用平台有机对接，综合应用信用评价，实行分级分类监管，开展“信易+”守信激励，加快构建以信用为基础的新型监管体系。
（四）赋能乡村促共富，擘画乡村振兴新画卷
推进乡村振兴产业化。完善“龙头企业+合作社+基地+农户”农业产业化体系。发展种子种苗产业园等都市现代农业。依托三秀山蔬菜专业合作社等60家较大规模农村专业合作社，加快培育6个新型农业经营示范社、示范场，带动农户提升种植产量和质量。力促百利农业科技园二期等5个项目落地，汇盛生物等3个项目投建，傲农生猪养殖等6个项目投产。建设军营村和白交祠村茶叶绿色生产示范基地，提高茶产业链附加值。完成500亩农业节水灌溉项目及五显镇明溪村高标准农田建设。深入实施“富民强村工程”，壮大村级集体经济，探索“四块地”开发机制，努力实现“业兴、家富”。
改善农村人居环境。推动汀溪特色镇、竹坝南洋风情小镇、4条乡村振兴动线、15个省市试点村和18个区级示范村等项目建设，打造乡村振兴新典范。深化“一革命四行动”，新改建一批农村公厕，推进农村户厕无害化改造，实现农村生活垃圾无害化处理率100%，资源化利用率35%以上。深化农房、高铁、高速沿线环境综合整治，实施美丽乡村项目建设，让广大农民在乡村振兴中有更多的获得感、幸福感。
提升乡村治理水平。统筹推进村居组织换届选举，培养选拔村级组织后备力量。加强基层干部队伍建设，健全完善社区工作者职业体系。持续推广凤祥社区“商居共融、诚信凤祥”社区工作法，全面推行“邻长制”和乡村治理“红黑榜”，打造5个典型城乡社区治理工作品牌。深化移风易俗，健全村规民约，倡导文明新风，全力筑牢核心价值观之“基”，深植乡村文化之“根”，涵养公序良俗之“风”。
（五）夯实根基增福祉，顺应美好生活新期待
织密社会保障底线。促进被征地人员、海域退养渔民、下岗失业人员等重点群体就业创业，实现失业人员再就业7000人以上。为人才“量身定制”扶持方案，引进高层次人才450人、高校毕业生3000人以上。积极应对人口老龄化，持续推进“幸福晚年计划”，开展“互联网+养老服务”、居家和社区养老服务改革试点，建设养老服务监管平台。深化医养结合试点工作，力促泰康之家鹭园医养健康综合体等项目投用。实行“多险合一”，完善“精准帮扶”社会救助信息共享平台，实现困难群众救助帮扶“一站式”服务。
打造优质教育高地。建设第二外国语学校高中部、文笔塔学校等28个项目，建成四口圳学校、祥平中心小学二期等7所学校，新增学位7050个。实施青年教师成长工作计划和名师名校长培育工程，建设高素质师资队伍。引进优质教育品牌，与华中师大、新教育等名校(机构)开展合作办学。继续创建省、市级示范园，深化名校跨岛行动，努力打造滨海新城、北部山区等教育品牌，推动教育高质量发展，努力实现“建设现代化教育强区”发展目标。
筑牢健康卫生防线。毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作，慎终如始推进常态化疫情防控。深化紧密型医共体改革，促成环东海域医院运营，加快福建中医药大学研究生科教综合楼、莲花卫生院等12个项目建设。推进分级诊疗服务体系建设，落细家庭医生签约履约服务，提升基层医疗卫生水平。扩大优质医疗资源供给，提升基层医疗卫生服务质量。深入开展爱国卫生运动，加强基本公共卫生服务。推进省级普惠托育试点工作。开展国民体质监测，推进体医融合。加强食品安全监管，打造群众满意的食品安全城区。
提升生态环境品质。推进流域综合整治和生态修复，加快埭头溪下游综合整治、洪塘污水处理厂等75个流域治理项目建设。推进老旧污水管网改造修复，新增污水管网20公里以上。全面推动城市建成区雨污管网正本清源工作。启动智能化排水系统二期建设，完善全区污水管网“一张电子地图”，逐步实现市政管网数字化管理。持续推进土壤污染防治，开展土壤污染状况调查。深化巩固挥发性有机物整治，组织重点行业企业开展炉窑大气污染综合治理，推进新一轮“散乱污”企业整治，保持环境空气质量位居全市前列，争创国家生态文明建设示范区。
夯实社会治理基础。深化“三创”工程，常态化开展扫黑除恶工作。深入推进安全生产隐患大排查大整治和专项整治三年行动，坚决防范遏制重特大安全事故。依托“议理堂+公证调解”“评理室”等平台，发动三级房东协会、平安志愿者等群防群治力量共同参与社会治理。推动“雪亮工程”“数字城管”等深度融合运用，合力推进“两违”、乱占耕地、危房排查等专项整治，构建“大城管”格局。深化军民融合，争创省双拥模范城（区）“六连冠”。深入推进“爱心厦门，同安在行动”，扎实推进市域社会治理现代化工作，共建共治共享更高水平的平安同安。
有序推进民族宗教、人防海防、审计、统计、仲裁、粮食、气象等工作，推动妇女儿童、青年、老龄、残疾人、红十字、慈善事业、人口家庭等工作全面发展。
（六）强化交流促共赢，开创协同发展新格局
全面提升开放能级。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。积极参与全市金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地及“海丝”战略支点城市建设，全面推动对外经贸合作及人文交流，努力打造新一轮高水平对外开放平台。依托“一带一路”，开拓多元化进出口贸易渠道。引进和集聚一批跨境电子商务平台服务企业。发挥我区侨乡优势，做大做强孔子文化节、苏颂文化节、开闽王文化节等品牌，组织开展海内外华裔青少年寻根之旅等活动，进一步深化对外文化交流。
优化整合区域协作。开拓产业合作、劳务协作、扶智扶贫、消费扶助等合作路径，积极融入厦漳泉同城化，闽西南、东西部区域协同发展。加强与漳州诏安县、龙岩上杭县等地区山海协作力度。全力支持临夏州康乐县经济社会发展，增强内生发展动力。在云南、贵州等地设立劳务输出基地，建立校企协作机制，构建辐射内陆区域多层次宽领域经济合作体系。
持续深化两岸融合。拓宽与台湾地区产业融合发展新路径，引进欣合隆、正心精致等13家台资企业，加快建设厦门同安闽台农业融合发展产业园。优化台胞台企行政专窗服务品质。推动涉台检察联络室工作，保障台胞台商合法权益。积极拓展涉台民间交流，发挥东山古庙、银同天后宫等对台交流基地的示范带动作用，吸引两岸同胞参与民间交流，努力打造台胞台企登陆的第一家园。
（七）强化担当善作为，增强干事创业新本领
不断强化政治担当。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全力推动党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委各项决策部署落地见效。坚持阳光用权，加强电子“政务云”平台运用，推动基层政务公开标准化规范化。全面实施“零基预算”改革，推进党政领导干部经济责任审计和自然资源资产离任审计，强化对国有资产运营投资审计。
深化建设法治政府。全面学习贯彻习近平法治思想，启动“八五”普法，贯彻落实民法典。深化141个基层法律顾问示范点建设。依法接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，高质量办理人大代表建议、政协委员提案。密切与各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士的沟通联系，自觉接受社会监督和舆论监督，持续提升政府公信力，深入推进新时代法治政府建设。
打造廉洁高效队伍。落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制。牢固树立过“紧日子”思想，压减一般性支出，从严控制“三公经费”，提高财政资金使用绩效。持续深化分领域整治，加强“六稳”“六保”专项监督，着力打好整治群众身边腐败和作风问题攻坚战，营造风清气正的政治生态。大力弘扬习近平总书记倡导的“四下基层”“滴水穿石”“马上就办、真抓实干”等优良作风，驰而不息纠正“四风”。按照干部“七种能力”要求，严格落实“三四八”工作机制，持续提振队伍精气神，锻造“狼性”和“血性”干部队伍。
各位代表！大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，全面建设高素质高颜值现代化国际化富美新同安，以优异的成绩迎接建党100周年！
附件：
政府工作报告注释
1.五个一批：2016年，福建省就进一步建立健全项目常态化管理工作机制提出“谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批”概念。
2.三高企业：指高技术、高成长、高附加值企业。
3.千村试点、万村推进:在全省选择1000个建制村开展乡村振兴试点，带动全省1.4万多个建制村实现全面振兴。
4.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。
5.区级统筹、片区互补：将全区学校按照属地镇（街）划分为八大片区，按学科互补原则，优先在片区内进行教师交流调配。
6.六个一批：公布一批省级文物保护单位、启动一批重点文物保护项目、完成一批文物保护修缮项目、展示一批文物保护利用成果、预备一批申遗项目、表彰一批先进单位和个人。
7.一把扫把扫到底：指市政园林环卫一体化管养机制，以购买服务方式委托区属国企统一承揽市政设施养护、园林绿化养护和环卫保洁等市政公用设施维护管理工作。
8.农村“一盏灯”:我区于2017年在全市首创“无杆壁挂式”路灯安装法。由村民自愿申请在屋前安装壁挂式路灯并签名承诺自行维护管理，政府按照统一规格和样式统一采购安装，由村（居）负责后续管理，实现路灯“常亮、长亮”。
9.五横七纵：指环东海域新城主干路网。五横指的是民安大道、翔安北路、海翔大道、区府大道、跨东海域通道。七纵指的是同集路、美山路、滨海西大道、滨海东大道、万家春路、翔安西路、翔安大道。
10.一核三园：一核指高新城生态绿核（同翔生态科技公园），三园为五显完整产业园区、同翔人才园区、金砖创新基地（制造业）起步园区。
11.五横四纵：同安区主干路网。五横指同翔大道北段、国道324、国道324复线、海翔大道、跨东海域通道。四纵指同安大道、同集路、同安东路、同翔大道南段。
12.双随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。
13.四块地：宅基地、农村集体发展用地、集体经营性建设用地、农业设施用地。
14.四条乡村振兴动线：指“山水莲花、初心之路”(莲花动线)、“生态汀溪、探秘海丝”（汀溪动线）、田洋村至北辰山动线、莲花北高速出口至澳溪村动线。
15.邻长制：在行政村和村改居，以居住临近的10户左右居民为标准划分邻区，每个邻区从情况熟、威望高、责任心强的党员、村民代表等群体中选出1名邻长，协助村党组织做好乡村治理。
16.红黑榜：在行政村和村改居，将居住临近10户划为一个邻区。邻区内每月组织房前屋后卫生、生活垃圾处理、“两违”情况等检查评比，通过“红黑榜”实时亮晒，激发村民乡村治理主人翁意识。
17.“三创”工程:主动创稳、铸魂创安、强基创先。
18.七种能力：政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。