2022美丽中国•深呼吸小城高质量绿色发展报告

中国国土经济学会研究室主任、深呼吸小城专家组组长 乔惠民

（2022-11-12）

　　根据会议安排，我代表深呼吸小城专家组，按照试行“团标”（《美丽中国•深呼吸小城评价标准》）“五高一低”评价指标，简要介绍本年度研究报告形成正式名单的有关情况。今年4月份，中国国土经济学会已经在北京金海湖发布了初期成果，由北京全域空间规划设计研究院编制了《2022美丽中国•深呼吸小城绿色发展报告》，其中包括了2022年度的深呼吸小城及乡镇预备名单。经过半年的数据采集与复合分析，今天发布的报告形成了纳入“深呼吸小城”年度数据库的101个县、市、区正式名单，并将在年内另行发布“深呼吸乡镇”正式名录。

　　本次发布会连线会场所在地江苏省宿州市泗阳县，再次以““平原林海、苏北桃源”形象锦言跻身“2022美丽中国•深呼吸小城”正式名录，我代表专家组表示衷心祝贺！

　　稍后，深呼吸小城专家组副组长、空间规划研究院执行院长张朝伟，还将介绍深呼吸小城发展指数。我先就“深呼吸”与江苏宿迁的历史渊源，半年来的数据收集和分析，以及总体评价等，跟大家作简要汇报。

　　“深呼吸”这个形象生动的关键词，与江苏省、特别是宿迁市生态文明发展有重要渊源关系：党的十八大刚刚召开之后的2013年全国两会上，习总书记与江苏代表、宿迁市代表座谈对话时，从生态文明建设紧迫性角度形象生动地阐述了“深呼吸”攸关老百姓福祉的深刻道理。当时，PM2.5污染开始泛滥，“十面霾伏”势头严重，老百姓正常深呼吸的空间被挤压，空气质量与生态环境形势严峻。在此背景下，总书记告诫江苏代表团时说：“深呼吸这个最基本的需求,倒成了现在老百姓最幸福的追求，很值得我们深思”。当天会上，总书记要求江苏率先扎实推进生态文明建设，坚持不懈抓下去，让生态环境越来越好，为建设美丽中国做贡献。总书记还说，“假如用发展所获得的效益，不能弥补破坏带来的补偿，那么发展就是无用功。”

　　鉴于以上历史背景，我们在首都与苏北对话，一起认真总结新时代深呼吸绿色高质量发展心得，具有特别重要的意义。

　　从“五高一低”重点考量指标看，本年度列入数据库101个正式名录的各地深呼吸小城总体表现：

　　一是生态责任履行度较高。各地党委政府对生态文明建设、污染防治攻坚、绿色低碳转型发展等都相当重视。

　　二是自然环境优势度较高。各地特别重视保护和营造支撑环境空气高质量发展的主要“绿量”——森林覆盖率均值逾60%，高出全国均值约36 个百分点，草原综合植被盖度亦高于全国水平，不断优化的森林、草原、湿地、水体资源等为当地不断提供和增添着涵水、养土、吸尘、降霾、固碳、增氧和卫生防疫能力；

　　三是空气质量清新度较高。根据本团标评价，连续三年平均环境空气质量优良率高质量发展指数整体表现突出，其中，78个“特级”深呼吸小城优良率保持在95%-100%，14个“优级”深呼吸小城优良率保持在87.5%-95%、4个“优良级”深呼吸小城优良率保持在80-87.5%，也就是说，正式名录中共有97个县市区达到国家二级以上环境空气质量标准，有93个达到或高于目前全国环境空气优良率87.5%的均值。

　　另外需要特别说明，这几年，我们特意选取了北方雾霾易发区域、空气质量攻坚战难度比较大的县域中的一些样本，作为深呼吸小城重点共建县、实验县、示范县，他们虽然至今未及全国空气质量均值水平，但当地自觉参与“深呼吸”绿色版图共建，党政一把手亲掌帅印，铁腕治霾治污，采取多策在点线面上攻克难关，当地百姓亦积极参与，不断拓展亲绿、亲林、亲水、亲蓝、亲氧的“深呼吸”环境，看得见、感得到、摸得着，社会各界给予了由衷的口碑赞许度。因此，在本年度正式名单中，挑选了4个勇于挑战、不懈奋进的重点县域列入正式名单。下一步，我们还将加强与这类小城的“深呼吸”共建发展关系，相信他们踔厉奋发，能够不断为提升老百姓“深呼吸”幸福感留下步步精彩。

　　四是环境舒适美感度较高。大部分正式名录县域同时是革命老区、民族地区、脱贫攻坚和全面小康主战区，地处世界自然遗产地、文化遗产地、农业文化遗产地、世界与国家地质公园地、国家公园地、国家及省级自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区、水利风景区、避暑避寒目的地等，具有发展特色文旅、特色康养、特色人居的相对优势，并越来越多地沿区域、流域、山城市群等形成“深呼吸”群状、带状、链状发展趋势。比如我们正在研究的江苏宿州市泗阳县、宿州区、湖滨新区、洋河新区、高新区一线串珠的“深呼吸”黄河古道走廊，就是典型例子。

　　五是综合口碑好评度较高。进入正式名录的小城在受访市民、外来旅游者、有关专家和媒体随机口碑调查中好评率均达85%以上，有过半县域甚至达到90%。特别鸣谢我会十多个专业委员会、感谢由十五家全国学（协）会组成的乡村振兴联合体，北京全域空间规划设计研究院、《今日国土》杂志社等多家合作伙伴，为本研究报告提供了大量口碑调查资料、关键数据资料，帮助专家组形成数十万字的各地分类本底数据可供查询。

　　本年度研究报告，是党的十八大以来这十年，中国国土经济学会按照党中央、国务院要求持续不懈打好蓝天保卫战，勇于坚持学术立身、科普强国、立足国土空间中小城市生态文明共建发展、绿色发展、美丽发展、多样性高质量发展的主题特色成果；

　　是本学会按照习总书记“绿水青山”与“金山银山”、“深呼吸”与“幸福感”、“金杯银杯”与“百姓口碑”等重要关系的哲理思辨和讲话精神，用真理动员社会参与，一起向着“深呼吸”、“两山美”高质量发展的一项重要共建成果；

　　是本学会根据国务院及民政部、国家标准化委员会要求，依法以“团标”为规范组织社会参与，促进学术性科研社会团体研究评价活动高质量发展的一项法制规范成果；

　　更是各地“深呼吸”小城、深呼吸乡镇党委政府为老百姓不懈谋求新时代“深呼吸”幸福感，不懈与环境污染、空气雾霾作顽强斗争，建设新时代美丽中国、美丽国土生态文明的重要科创与科普实践成果。

　　我代表专家组，向2022美丽中国•深呼吸小城致敬!

附：2022美丽中国•深呼吸小城正式名单

该正式名单从4月17日2022美丽中国•深呼吸小城预备名单中对标《美丽中国-深呼吸小城[试行]评价标准》评价而出，全部名单序号只代表数据库编号，名次不分先后。

2022美丽中国•深呼吸小城正式名单

01福建省将乐县、安徽省黄山市黄山区（与将乐县并列得分）

02吉林省长白山管委会池南区

03贵州省湄潭县

04新疆自治区北屯市

05云南省双江自治县

06四川省广元市朝天区

07甘肃省两当县

08 福建省政和县                 

09吉林省长白自治县

10广东省深圳市大鹏新区

11山东省荣成市

12吉林省临江市

13云南省大理市

14福建省武夷山市

15黑龙江省东宁市

16广东省连山自治县

17山西省平顺县

18江西省修水县

19四川省米易县

20河南省卢氏县

21贵州省惠水县

22浙江省常山县

23云南省沧源自治县

24河北省兴隆县

25福建省三明市沙县区

26黑龙江省塔河县

27广东省连南自治县

28山西省沁源县

29江苏省泗阳县

30广东省连州市

31江苏省启东县

32福建省尤溪县

33重庆市巫山县

34河南栾川县

35福建省建宁县

36黑龙江黑河市爱辉区

37云南省绥江县

38浙江省安吉县

39江西省婺源县

40福建省松溪县

41广西自治区北海市银海区

42内蒙古自治区额尔古纳市

43广东省阳山县

44内蒙古自治区鄂伦春自治旗

45安徽省歙县

46云南省石屏县

47江西省浮梁县

48海南省保亭自治县

49云南省宁蒗县

50安徽省祁门县

51浙江省开化县

52陕西省凤县

53山西省壶关县

54安徽省泾县

55四川省平武县

56山西省沁水县

57江西石城县

58贵州省凤冈县

59贵州省习水县

60西藏自治区林芝市巴宜区

61陕西省洛南县

62江苏省南通市如东县

63河北省张家口市崇礼区

64湖南省龙山县

65甘肃省甘南州夏河县

66福建省建瓯市

67河北省青龙自治县

68贵州省水城县

69山西省陵川县

70云南省巧家县

71四川省蓬溪县

72江西省宜丰县

73宁夏自治区泾源县

74吉林省珲春市

75辽宁省清原自治县

76湖南省桂东县

77辽宁省庄河市

78青海省门源县

79广西自治区大新县

80海南省海口市秀英区

81新疆阿勒泰市

82湖南省泸溪县

83陕西省商南县

84浙江省云和县

85湖北省英山县

86陕西省商洛市商州区

87内蒙古自治区乌兰察布市集宁区

88广西自治区桂平市

89陕西省丹凤县

90浙江省龙泉市

91贵州省道真自治县

92河北省隆化县

93宁夏自治区隆德县   

94湖北省利川市

95山东省沂源县

96江苏省盱眙县

97贵州省余庆县

98广西自治区贺州市八步区

99河南省睢县

100青海省互助土族自治县

来源：百佳深呼吸小城

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