遂宁市安居区人民政府工作报告
2024年2月28日
在遂宁市安居区第五届人民代表大会第四次会议上
遂宁市安居区人民政府区长 杨文彬
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
2023年工作回顾
2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧围绕区委“1336”发展战略〔1〕，扎实开展主题教育，全力拼经济、合力搞建设，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。第一产业增加值、农村居民人均可支配收入分别增长4.3%、7.3%，均排位全市第一；实现地区生产总值255.01亿元、连续四年排位全市第二，增长7%、排位全市第二；地方一般公共预算收入增长9.2%，税收占比达60%、排位全市第一；规上工业增加值增长7.6%，连续四个月呈现回升态势；全社会固定资产投资增长6.4%；社会消费品零售总额增长13.1%；城镇居民人均可支配收入增长4.5%；连续两年在全市目标绩效考评中获评一等次。
一年来，我们一丝不苟拼经济、搞建设，产业升级的步伐走得很坚实
工业经济逆势向上。磷酸铁锂正极材料市场份额约占全球10%，四川裕能成为全省民营企业100强，锂电及新材料产业实现产值175亿元。汽车与装备制造产业扭转连续三年下滑局面，实现产值33.5亿元、增长13.2%。天然气开采量占全省近四分之一，中遂净化成为全省制造业企业100强，天然气清洁能源产业实现产值37.6亿元、增长9.8%。建成全国最大的麻将器械制造基地。“再造一个阿宁食品”圆满实现。完成工业增值税8.15亿元、排位全市第一，安居化工园区成功通过全省首批扩区调整认定，遂甘园区挂牌开园，安居经开区荣获全市首个国家级绿色工业园区、国家级新型工业化产业示范基地，主导产业发展的基础更牢、后劲更足、动能更强。
项目攻坚蓄势加速。滚动储备项目391个、投资总额3650亿元，均排位全市前列。引进亿元以上项目21个、投资总额181亿元，连续三年排位全市“双第一”。连续两个季度承办全市重点项目集中开工仪式，填补天然气全产业链空白的四川能投安居燃气发电等58个重点项目开工，西南地区最大的地面储气调峰基地、全球工艺水平领先的天齐锂业等58个项目竣工、增长48.7%，138个重点项目投资完成率100.4%。争取项目及无偿资金53亿元，中预项目资金争取个数和金额排位全市“双第一”，为经济社会高质量发展注入了无穷活力、强劲动力。
三产消费强势复苏。成功承办四川省第十四届（秋季）乡村文化旅游节、第二届中国（四川）国际熊猫消费节等促消费活动，央视品牌栏目《在中国大地上边走边跳》走进安居。“七彩明珠”景区通过全省首批研学旅行实践基地验收，“海龙凯歌”景区成功创建国家4A级景区、全省首批“蜀里安逸”消费新场景，时光里文旅商业街、滨江路夜间经济带等“两带一街多点”〔2〕成为消费复苏主阵地。新增限上商贸和规上服务业企业27家、创历史新高，四川力扬等4家企业入选全省千户重点培育外贸企业名单，成功创建全省首批县域商业建设行动示范县、全省外贸转型升级基地。
一年来，我们一如既往促融合、提品质，城乡统筹的步伐走得很豪迈
城市建设展新颜。滚动实施城市“幸福美好生活十大工程”〔3〕，33个“城市能级全面提升”项目投资完成率全市领先，凤凰栖生态停车场等9个“生态公园名城”项目全面开工，群众期盼多年的遂安快捷通道改造投用，兼具颜值气质品质的安居大道全线通车，人均公园绿地面积排位全市第一。成功引进建区以来首家一级建筑企业，实现房屋销售面积17.2万平方米，增速排位全市第二。建成蟠龙湾等4个口袋公园，有序推进翡翠绿洲等6个老旧小区改造，10个小区“飞线”得到有效治理，新增公共停车位1500个，新（改）建港湾式站台55个，开通并优化公交专线8条，成功通过国家卫生城市复审现场评估，群众对“在安逸安居看见成渝之星”城市品牌的感知度持续增强。
区域发展见新效。五大片区〔4〕差异化、特色化发展，海龙凯歌文旅园区管委会获得全省公务员集体一等功，三家镇获评首批全国农业产业强镇，石洞镇入选全国农业产业强镇，常理镇获评全省乡村治理示范镇，东禅镇获评四川省文化振兴样板镇、乡村文化振兴魅力镇，柔刚街道获评全国民主法治示范社区，拦江镇获评全国文明实践巾帼志愿阳光站，分水镇等3个镇获评全省示范便民服务中心，凤凰街道成功创建省级安全示范社区，白马镇、磨溪镇成功创建市级重点中心镇，百花齐放的区域发展新格局加速形成。
乡村振兴建新功。严守粮食安全底线，新增耕地7519亩、排位全市第一，遂宁红薯入选联合国粮农组织“一国一品”项目，大豆玉米带状复合种植大豆亩产连续两年创全国高产纪录，生猪、红薯产业入选省级优势特色产业集群，完成粮食播面117.2万亩、产量41万吨、连续六年排位全市“双第一”，成功创建全国农机一体化试点县，荣获全省现代农业园区建设工作推进典型县。学习运用“千万工程”经验，24个居民聚居点污水处理设施竣工，新（改）建村组道路等184公里，获评四川省乡村运输“金通工程”样板县。创建全国民主法治示范村和全省乡村振兴示范村、乡村旅游重点村等18个，宜居宜业和美乡村时时可觅、处处可见、人人可及。
一年来，我们一以贯之融“双圈”、促开放，改革创新的步伐走得很铿锵
融入“双圈”卓有成效。遂宁安居通用机场正式投运，遂渝高速公路扩容项目启动建设，成达万高铁青山、横山隧道率先贯通。开展三家—崇龛全国首个跨省毗邻区域村级连片规划试点。联合潼南共建成渝现代高效特色产业带，建成水稻、玉米等万亩绿色高产示范片3个。成功举办遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行示范区推进大会、人才协同发展大会等交流活动，全力绘就各美其美、美美与共的遂潼一体化发展安居画卷。
开放合作提质增效。创新开展招商引资、招才引智、招院引所“三招三引”活动，引进急需紧缺人才372名、连续三年保持20%以上增长，政府经济发展顾问达到52人，与农业农村部沼科所等8家科研机构达成战略共识，与清华大学等20余所高等院校共建生源基地。开通“川渝通办”政务服务事项311项，96项政务服务事项实现镇级“遂潼通办”，荣获全省政务服务“一网通办”先进集体，民营经济服务中心荣获全省唯一的全国优秀中小企业公共服务机构，“企业最期盼的10件事”圆满完成，成渝地区“门槛低于周边、服务高于周边”的营商环境新高地建设取得明显成效。
改革创新落地见效。全国减污降碳协同创新等22项中省市试点加快推进，国家紧密型县域医疗卫生共同体建设等20项试点任务圆满完成。耀安集团成功创建AA信用评级企业。技术合同交易登记额同比增长311%、排位全市第一，认定国家高新技术企业13家、排位全市第一，啸驰电气等3家企业成功申报省级“专精特新”〔5〕企业，现代装备制造产业基地成功认定全市唯一的四川省小型微型企业创业创新基地，成功入选全省首批、全市唯一的农业科技现代化先行县，科技创新三年攻坚行动高质量收官。
一年来，我们一心一意谋福祉、聚民心，民生改善的步伐走得很坚定
民生保障持续强化。28件重点民生实事全面完成，“群众最不满意的10件事”等五类“10件事”〔6〕得到有效解决。重点群体就业精准扩面，新增城镇就业4185人，维护新就业形态劳动者权益工作经验得到省委领导肯定性批示，农民工服务保障工作连续三年获得省委、省政府表扬。城乡居民医疗保险、养老保险参保人数分别达48.67万人、31.6万人，城乡低保标准“十连增”，3.8万名特殊群体应保尽保。建成社区养老服务综合体4个、排位全市第一，全覆盖配备村级儿童督导员、儿童主任。完成公租房配租528户，珑铂湾、钜凯凤凰城等问题楼盘化解取得实质性突破。三仙湖水库下闸蓄水，仙湖自来水厂正式投运，21.6万农村人口安全饮水得到保障。
社会事业持续优化。入选全市唯一的成渝地区首批城乡义务教育一体化发展试验区，安居四小等4所学校建成投用，新增城区学位4660个，高中教育连续十四年领跑全市，四川职业技术学院汽车学院等4所大学〔7〕开学。成功创建省级健康区，区传染病医院、西眉镇中心卫生院竣工投用，区人民医院晋升国家三级综合医院。成功创建全省“双拥”先进区，拦江镇退役军人样板站获评全省“百家优秀退役军人服务站”。入选省级文化产业和旅游产业融合发展示范区创建名单，黄峨家风教育基地获评全国妇女爱国主义教育基地，《青山依旧在》荣获四川文华奖，建成全省第一家实体化运行的县级少儿图书馆，“沼气文化”成功获评首批全国“一县一品”特色文化艺术典型案例。
风险防范持续深化。圆满完成成都“大运会”系列安保任务，平安建设综合考核连续三年稳居全市前列，获评全国信访工作示范县、全省平安建设优秀县。常态化开展扫黑除恶、打击电信网络诈骗等工作，侵财犯罪、电诈案件数分别下降39%、37%，“六个四”禁毒〔8〕安居经验在国省交流，凤凰派出所等3个单位创成首批省级“枫桥式”示范单位。众志成城打赢了“7·26”暴雨遭遇战，较大以上安全生产事故和森林火灾“零发生”，食品药品安全“零事故”，入围第四批省级食品安全示范县创建名单。三个国、省考断面水质达标率100%，空气环境综合指数连续四年全市第一，全区人民真切感受到了安居更安全、安居更安居、安居更安逸。
一年来，我们一刻不停转作风、提效能，自身建设的步伐走得很笃定
思想根基更加牢固。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改转化为工作实效。树牢正确政绩观，坚决向违反客观规律大干快上、搞“新形象工程”等行为说不，坚定向统计造假、借债“创城”等行为开刀，坚定不移推进高质量发展。主动接受省委巡视政治检阅，办理工作得到省委巡视组领导高度肯定。
依法行政更加规范。深化法治政府建设，主动接受人大法律监督、政协民主监督以及社会各界监督，212件人大代表议案和政协委员提案办结率、满意率均为100%，田园华庭小区等老旧小区改造、安白路安全隐患整治两件民生实事人大代表票决项目顺利完成。全面推进府院、府检良性联动，首创并大力推动“法治村官”全覆盖，创新建立全省首个跨区域公益诉讼检察办理协作机制。“河长制”护航依法治水获评全省法治政府建设示范项目。
作风建设更加深入。坚持不懈开展“重实干、强执行、抓落实”作风建设巩固提升年活动，政府系统信访举报件、检举控告件连续四年下降，扎实抓好审计问题整改，压减一般性支出14.6%、“三公”经费11.4%，12345政务服务便民热线“三率”〔9〕实现全市“七连冠”，党风廉政建设社会满意度评价实现全省排位“六连升”。
同时，民族宗教、国防动员、民兵预备役、档案、保密、机关事务、公积金、外事侨务、地方志、供销社、慈善等各项事业再上新台阶，工会、共青团、妇联、红十字会、科协、残联、文联、社科联、侨联、工商联等组织作用越来越明显。
各位代表！不历严冬霜雪，难迎春光明媚。过去一年，“恢复向好”的基本盘越发稳定，“全面飘红”的成绩单令人振奋，“对标跨越”的精气神激荡人心，这是区委总揽全局的结果，是区人大、区政协强化监督的结果，是全区干部群众苦干实干的结果。在此，我代表区人民政府，向在各条战线、各个岗位辛勤工作的全区人民，向给予我们支持和帮助的人大代表、政协委员、各人民团体和社会各界人士，向所有关心支持安居建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表！2023年也是安居建区20周年。回首过去，千名拓荒勇士奠基起步，81万干部群众接续奋斗，1258平方公里安居大地华丽蝶变，全区上下以“热血沸腾”的万丈豪情干出了“热火朝天”的万千气象。二十载栉风沐雨，我们创造了一座人文和谐的宜居之城，南部老城有机更新，东部工业新城初具规模，西部凤凰新城加快建设，北部加速接轨遂宁主城，凤凰栖中国凤凰文化主题公园、琼江生态湿地公园成为城市新地标，时光里文旅商业街、“海龙凯歌”景区、升级版的“七彩明珠”景区成为成渝休闲旅游打卡地，城市建成区面积由0.8平方公里拓展到16.78平方公里、是建区初的21倍，湖光山色中的安逸安居公园城市美丽画卷徐徐展开。二十载锐意进取，我们创造了一座产业兴旺的富强之城，诞生了全市首个产值突破两百亿元的企业，建成了全球最大的磷酸铁锂正极材料生产基地、西南地区最大的商用车生产基地和天然气净化基地，规上工业总产值由0.67亿元增长到273.3亿元、是建区初的407.9倍，地方一般公共预算收入由0.27亿元增长到12.57亿元、是建区初的46.6倍，地区生产总值由23.41亿元增长到255.01亿元、是建区初的10.9倍。二十载初心不改，我们创造了一座人民满意的幸福之城，全面打赢了全市任务最重的脱贫攻坚战役，医养床位由596个提升到6626个、是建区初的11.1倍，252个村（社区）标准化卫生室全覆盖，57名学子升入北大清华，遂内高速、遂资眉高速、遂安快捷通道等交通大会战项目让安居通达四方，萝卜园水库、毗河供水一期等水利工程润泽安居儿女，全区人民的幸福更加可感可触可及。
各位代表！奋进二十载，每个人都是亲历者、见证者、发光者。从田间地头到工厂车间，从项目工地到社区中心，从应急一线到安保前线，从三尺讲台到政务大厅，从快递配送员到城市美容师，从人大代表“家站”到政协“有事来协商”现场......党徽金、天使白、守护蓝、橄榄绿、志愿红等交相辉映！在此，向建区20年来每一个奋斗的“您”、精彩的“您”点赞致敬！
各位代表！这里需要特别报告的是，受市场不确定因素和产业结构性、周期性影响，年初确定的目标中，有6项不及预期，地区生产总值增速低于目标0.5个百分点，地方一般公共预算收入增速低于目标0.8个百分点，全社会固定资产投资增速低于目标5.6个百分点，规上工业增加值增速低于目标2.2个百分点，城乡居民人均可支配收入增速分别低于目标2.7、0.4个百分点。同时，推动经济发展稳中向好，还面临以下困难和挑战：稳的基础有待进一步夯实，主导产业发展还不优质，经济指标保位进位压力较大，争创“全国县域经济百强区”、创成“全省县域经济先进县”任重道远；融的动能有待进一步激发，人产城齐头并进质量有待提升，当好成渝地区城乡融合发展新标杆压力巨大；拼的劲头有待进一步增强，少数干部担当精神、创新意识、治理能力不足，营商环境还需优化，行政效能还需提升。对此，我们一定直面问题，认真解决，终端见效。
2024年工作安排
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，是安居“打造新标杆、争创百强区”、再创辉煌20年的开局之年。今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，按照省委省政府、市委市政府和区委决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进总基调，坚定不移实施区委“1336”发展战略，把住“三抓”〔10〕主攻方向，把稳“三新”〔11〕着力重点，把牢“三干”〔12〕城市精神，以争创“全国县域经济百强区”“全省县域经济先进县”为牵引，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，着力打造成渝地区城乡融合发展新标杆和“锂电之都”引领区，加快建设“成渝之星”安居极核和湖光山色中的安逸安居。
今年全区经济发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，地方一般公共预算收入增长8%以上，全社会固定资产投资增长7.5%以上，规上工业增加值增长9.5%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长5.2%、7%以上，全面完成“五经普”工作任务，力争全年经济增幅走在省市前列、总量实现赶超进位。
为实现今年目标，我们将扎实抓好以下工作。
一、以“双圈”建设为聚焦点，在区域协作上持续用力。聚焦成渝地区双城经济圈建设“总牵引”，全面抢抓战略机遇，携手促进互利共赢，着力打造区域共进新典范，在加快实现成渝中部崛起中写好“双城记”安居篇章。
服务成渝双城经济圈全局。加快实施全国首个跨省毗邻区域村级连片规划。协同制定跨行政区重大项目用地计划，做好涪江右岸引水工程安居段、安潼未成年人保护中心等配套设施项目谋划推进。全力推进2万亩渝遂绵优质蔬菜生产带核心基地、安潼特色农业等示范产业项目，做强“安居产”农业区域公用品牌，打造成渝地区双城经济圈产业合作示范园区。推动养老保险待遇领取、职称互认互办，扩大医院异地联网即时结算，协同共享优质教育资源，用好“一卡通一码通”，让群众更好享受川渝地区“同城待遇”。
融入成都平原经济区大局。积极承接成都汽车配套、电动正三轮等产业转移，全力服务浅丘地区“天府森林粮库”建设。依托川渝泛琼江流域文化旅游联盟、升庵文化城市联盟，常态开展杨慎·黄峨“同心诗侣”等文旅交流活动，积极融入巴蜀文化旅游走廊建设。加强与安岳天然气生产联动，支持安岳天然气发电项目220千伏输送工程安居段建设。打造省级标杆政务大厅，政务服务“川渝通办”覆盖率继续保持全市第一。实施市场主体“倍增跃升”行动，持续清理整治涉企收费、多头检查、第三方中介机构乱象，力争市场主体突破3万户，全力打造成渝地区“门槛低于周边、服务高于周边”的营商环境新高地。
构建立体式交通网络格局。加快遂宁安居民用机场建设，破题通用航空配套产业发展。做好绵遂内铁路安居站建设前期工作，全力推进成达万高铁安居段建设。加快遂渝高速扩容、磨溪高速出口建设，谋深武潼安高速前期工作，全力提升发展开放度和经济外向度。新（改）建常理镇海龙村至大英县金元镇等毗邻道路3条，建设和美乡村共富路30公里，新（改）建村组道路120公里，全力争取纳入“四好农村路”〔13〕国家级示范县创建培育名单，争创全省交通强县。
二、以制造强区为主攻点，在产业体系上精准发力。坚持工业兴区、制造业强区战略不动摇，锚定“三大百亿产业集群、一个千亿园区”目标，加快打造产城共兴新引擎。
紧抓平台建设。完成园产城融合、产教融合发展规划，实体化运行遂甘园区，推动由单一“制造型”园区向“三区型”园区〔14〕转变。加速实施纵港智造城、东城二期棚户区改造等8个产城融合项目，持续推进天齐绿色低碳产业园基础设施、智慧园区一期等13个基础设施项目建设。新建5G基站5个、改造4G基站115个，报征土地800亩、处置闲置用地600亩以上，支持企业争取天然气转供改直供，有序推进同盟220千伏变电站、再生水厂等要素保障项目，切实提升园区承载能力。
大抓项目招引。扎实开展“高质量招引攻坚突破年”活动，大力实施“全面招商、全员招商、全线招商”攻坚行动。深化“五个三”〔15〕项目研判服务机制，创新“四库联动”〔16〕，加速抢占“链条填补型”“行业引领型”等产业新赛道，全年引进亿元以上项目25个、总投资300亿元以上，签约个数、金额持续保持全市第一方阵。落实增资扩能专项行动部署，鼓励四川坤天、伯特利等8家企业扩能增产，全力支持企业“放心投、二次投”。
狠抓产业集群。持续壮大“3+2”主导产业〔17〕，新增规上工业企业10家以上，全年规上工业总产值达到300亿元。支持天齐锂业、四川裕能增产满产，锂电及新材料产业实现产值200亿元，全市占比保持40%以上，全力打造“锂电之都”引领区。加快四川能投安居燃气发电项目建设，保持中遂净化百亿产能，天然气清洁能源产业实现产值45亿元、增长15%以上，着力建设“东方气都”主阵地。加快“再造一个四川江淮”，加速建设西南地区最大的新能源电动三轮车生产基地，推动汽车与装备制造产业冲刺第二个百亿产业集群，努力当好“绿色智造名城”排头兵。争创全省工业强县示范县、全省民营经济示范县、四川省中小企业特色产业集群。
三、以城乡融合为切入点，在协同发展上定向施力。积极探索符合中国式现代化要求、具有安居特色的模式和路径，兴产业、活要素、优服务、强治理，精准施策走好城乡融合发展之路。
做强城市龙头。高标准编制城市设计。扎实推进城市“幸福美好生活十大工程”，加快储备林、凤凰大道改造等42个提能级项目建设，老旧小区改造、城市燃气更新等11个补短板项目竣工，凤凰体育公园、滨江南北路等12个促宜居项目建成，着力打造“生态公园名城”示范区。不断提升城市温度，开通遂宁主城—安居城区重点区域公交直达线路，开放包容服务“地摊经济”及经营群体。提速时光里文旅商业街二期等18个服务业项目建设，提升“海龙凯歌”等8个“蜀里安逸”消费新场景，新增限上商贸和规上服务业企业15家以上，创建全省县域商业体系建设激励县和全省消费创新发展引领县。
做实乡镇支点。高质量完成5个镇级片区国土空间总体规划编制。全面提升场镇配套功能，完成聚贤镇、横山镇等5个建制镇场镇改造，石洞镇、保石镇、东禅镇等7个建制镇污水管网改造完工。支持省级百强中心镇拦江镇建设县域副中心，推动三家镇创建省级百强中心镇，鼓励磨溪镇打造全省商贸强镇、白马镇打造全省产业强镇、玉丰镇和常理镇打造全省文旅强镇，串点成线构建“1+1+5+10”城镇体系〔18〕。
做活要素流通。破解城乡二元瓶颈，清理取消不合规随迁子女入学证明材料及时限要求，启动联建房和集中式住宅保障农民户有所居试点。启动以相邻村产业连片为重点的村级片区国土空间规划编制，安排不少于5%的新增建设用地指标保障三农发展。建立公益性岗位开发与联农带农机制，将村级组织活动和公共服务运行经费纳入财政预算。开展高额彩礼、大操大办等突出问题治理，创建省级“三治融合”〔19〕示范村等15个以上。出台激励人才入乡措施，常态化储备500名村级后备干部，培育乡村致富带头人等100名以上。
四、以和美乡村为立足点，在全域振兴上全面发力。学习运用“千万工程”经验，打好乡村全面振兴漂亮仗，绘就宜居宜业和美乡村新画卷，加快打造城乡共富新标杆。
以高质高效为切口打造现代农业。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，加快新时代更高水平“天府粮仓”遂宁样板区安居示范带建设，确保粮食播面和产量稳定在117.5万亩、41.1万吨以上、实现全市“七连冠”，生猪出栏90万头、保持全市前列，大豆玉米带状复合种植大豆亩产夺取全国“三连冠”。全面实施现代农业园区“2345”提质增效攻坚行动〔20〕，推动遂宁大豆现代农业园区晋级省三星级园区，三家大米现代农业园区晋级省五星级园区并启动国家级园区创建。创成全省乡村振兴先进县，争创全省休闲农业重点县、国家农业绿色发展先行区。
以宜居宜业为抓手建设和美乡村。推进农村基础设施一体建设，启动实施农田水利灌溉提质三年攻坚行动，加快5.8万亩高标准农田、麻子滩水库和三仙湖水库连通工程等17个基础设施项目建设，毗河供水一期工程渠系等11个项目竣工，完成三家镇等8个增减挂钩项目。扎实开展农村人居环境“六大专项整治”行动〔21〕，写好精品示范村“后半篇文章”，村庄绿化覆盖率稳定在35%以上，打造省级宜居宜业和美乡村29个，全面构建“五美”乡村振兴格局。
以富裕富足为目标促进全民共富。做实防返贫常态化监测，坚决守住不发生规模性返贫底线。大力开展“城乡居民收入提升行动”，全域推广以工代赈，完善新型职业农民制度，打造省市级示范农民合作社、示范家庭农场5个。全面实施“集体经济倍增行动”，推进农村集体经济组织规范化试点、合并村集体经济融合发展试点建设，确保集体经济收入“百万元村”达到20个以上，村集体经济收入突破3600万元。
五、以改革创新为突破点，在动力变革上保持定力。紧紧扭住全面深化改革，既为当前计、更为长远谋，以改革破难题、以创新育新机、以项目促发展，努力在激烈的区域竞争中占得主动、赢得未来。
用好改革关键一招。全力推动各领域全方位深层次大变革，深化巩固市域社会治理现代化等10项国省改革成果，加速推进全国全域土地综合整治、全省第二批交通强县等12项改革试点。深化机构改革。巩固拓展国防动员体制改革成果。按照“成熟一批、赋予一批”原则，赋予拦江镇规划建设管理权限、磨溪镇安全生产管理权限、三家镇农业生产管理权限，赋予柔刚街道、凤凰街道城市管理权限。大力开展新一轮国资国企改革深化提升行动，严格管理和盘活国有资产，建立现代企业制度，规范国企决策程序，以改革动力释放发展活力。
强化科技创新赋能。大力发展新质生产力，坚定“智改数转”〔22〕发展方向，实施科技体制改革三年攻坚行动，推动高新技术企业扩容倍增、科技型中小企业铺天盖地，确保国家高新技术企业达到26家以上。探索“双地双岗双薪”人才柔性引进模式，引进硕博等高层次人才100名以上，争创全省第二批人才工作先行区。加快上海大学安居协同创新中心建设，支持盛弘辉等3家企业申报省市级“揭榜挂帅”科技项目，支持云内动力创建全省绿色工厂，新增省级“专精特新”企业、市级企业技术中心等6家以上，申报省级中试研发、培育院士（专家）工作站等高能级平台5个以上，规上工业企业上云率达到75%以上，加快建设川渝毗邻地区产业科技创新中心。
做实项目第一支撑。坚持投资服从效益、产业符合规划，坚守“形象政绩、无效投资、负面清单”底线。健全“4+1”项目储备库〔23〕，确保项目总投资保持3600亿元以上，主导产业、社会投资项目占比保持60%以上。积极争取中省预算内投资、地方政府专项债、超长期特别国债等资金，确保全年争取项目及无偿资金58亿元、增长9%以上。用好拼经济搞建设“1+3”专班〔24〕，健全线组每季度项目拉练制度，确保开工项目87个、竣工项目56个，131个重点项目完成投资160亿元以上，省市重点项目投资完成率保持全市第一方阵，以项目建设“加速度”带动发展高质量。
六、以民生改善为落脚点，在普及普惠上尽心尽力。坚持以人民为中心的发展思想，说一件、干一件、成一件，深化拓展民生实事项目人大代表票决成果，办好“群众满意的10件事”，努力让安居更安全、安居更安居、安居更安逸。
健全更安心的保障体系。做好农民工、高校毕业生等重点群体就业扶持，开展最低工资标准、高温补贴等专项执法，深入推进“三大”根治欠薪攻坚行动〔25〕，做好零工市场建管运，建设快递小哥、外卖骑手、环卫工人等户外劳动者服务站点5个以上，争创省级返乡入乡创业示范镇和示范园。深化实施全民参保，有序解决失地农民社保，基本养老保险参保率保持95%以上，基本医疗保险参保率保持98%以上，城乡低保保障水平增幅8%以上。突出困境妇女、残疾人、退役军人等重点群体关爱，健全“六位一体”〔26〕未成年人关爱网络，深化青年发展型县域建设。大力发展银发经济，失能失智老年养护院投入使用，推进省级“精康融合”、慈善城区试点。
完善更安逸的公共服务。依托高职院校打造“产教融合共同体”〔27〕，加快推进拦江中学二期、乡村振兴学院等12个重点项目，安居八幼等6个项目投用，争创省级名校（园）2个，培养省级名校（园）长、名教师60人以上，加快建设川渝毗邻地区教育名城和职教高地。全力承办省级以上体育赛事，持续推进学校体育场馆免费开放。加快推进区康养中心、区中心卫生院迁建等项目建设，打造5个市级重点专科和西眉县域医疗卫生次中心，推进区人民医院创建三级乙等综合医院，落实川渝毗邻地区医疗机构检查检验结果互认，加快建设川渝毗邻地区医养健康名城。实施“1+2+3+N”全域文旅提升行动〔28〕，抓好景区运营管理，做靓精品旅游线路，海龙村沼气池遗址、毗卢寺争创国家级文物保护单位，区博物馆创建国家三级博物馆，加快打造“养心文旅名城”样板地。
筑牢更安全的生态本底。持续发力筑牢长江上游生态屏障，做好中省生态环境保护督察迎检，创建省级生态县。大力实施琼江流域水质稳定达标攻坚行动，推动麻子滩水库除险加固等23个项目竣工，新增水资源保障3000万方，推进备用水源地建设，力争琼江国考断面水质稳定达标、全省排位上升5个名次以上，加快建设“西部水都”最美风景。推动“无废城市”〔29〕建设，启动“无废细胞”〔30〕创建，确保土壤治理全域不受污染。实施大气污染物减量行动，推动PM2.5年均浓度持续改善，大气环境质量继续保持全市第一。
七、以安全发展为支撑点，在风险防范上不遗余力。坚持“人民至上、生命至上”发展理念，更好统筹发展和安全，确保政治安全、社会安定、人民安宁，努力建设更高水平的平安安居、法治安居、安逸安居。
守牢公共安全红线。大力推进安全生产治本攻坚三年行动，扎实开展建筑施工、道路交通、化工园区、“九小场所”〔31〕等重点领域排查整治，加快餐饮等经营场所“瓶改管”“瓶改电”，坚决防范遏制较大及以上安全事故发生。不断提升企业本质安全水平，把安全责任落实到最小工作单元和每个岗位、每个从业人员。强化森林防灭火、水旱等自然灾害常态化风险管控，完成横山镇天宝村等13处地灾隐患点治理。严格落实“四个最严”〔32〕要求，抓好食品药品领域监管，加快创建省级食品安全示范县，守护好人民群众“舌尖上的安全”。
守住社会治理防线。持续开展信访问题源头治理三年攻坚行动，全面推进信访工作法治化。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击涉枪涉爆、电信网络诈骗、黄赌毒等违法犯罪行为，深入开展“利剑护蕾”专项行动，争创一批国家级、省级“枫桥式”基层庭所。坚持铁腕禁毒，积极创建省级禁毒示范区。加快建设更高水平的现代公共法律服务体系，争创省级“六无”〔33〕平安村2个。
守好重大风险底线。贯彻总体国家安全观，深化反渗透反颠覆反恐怖反分裂反邪教斗争，坚定维护国家政权安全、制度安全。严密防范化解金融重点法人机构风险，严厉打击恶意逃废债等金融领域违法犯罪行为。分层分类防范化解债务风险，严控债务增量，坚决将债务总量控制在法定限额以内。持续巩固问题楼盘化解成果，完成交房500套，旧城改造五号地块一期开工，探索推进房票制度，促进房地产市场平稳健康发展。
关于加强政府自身建设
各位代表，奋进新时代，奋斗新征程！我们将坚持打铁必须自身硬，忠心干事、尽心作为、雄心争先，坚决当好执行者、行动派、实干家，努力创造经得起实践检验、人民检验、历史检验的工作业绩。
坚守忠诚为政之纲。坚定拥护“两个确立”〔34〕、坚决做到“两个维护”〔35〕，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果。奋力写好省委巡视反馈问题整改“后半篇文章”，坚决完成年度整改目标任务。全面贯彻中省市和区委决策部署，深入落实第一议题、意识形态工作责任制、重大事项向区委请示报告等制度，严守网络意识形态安全底线，让忠诚始终成为政府工作最鲜明的底色！
夯实依法行政之基。深入贯彻习近平法治思想。依法接受人大法律监督，主动接受政协民主监督，自觉接受纪检监督、司法监督、社会监督、舆论监督，广泛听取各方面意见建议，常态推进府院、府检联动。扎实推进公共资金、国有资产和领导干部履行经济责任审计全覆盖。持续推进“八五”普法，争创全省法治政府建设示范区，让法治始终成为政府工作最根本的遵循!
增强高效理政之能。时刻保持适应新时代的紧迫感，大力传承“四下基层”〔36〕优良传统。更好发挥智库外脑作用，认真学习国家宏观政策，准确把握上级各项决策，及时研究行业发展对策，着力提升招商引资、资金保障、规划建设、项目工作、风险防范等素养，不断增强“八项本领”〔37〕“七种思维”〔38〕，让善学始终成为政府工作最坚实的底气！
弘扬务实勤政之风。扎实开展“重实干、强执行、抓落实”作风建设提质提优年活动，深化“躺平奖”“争先奖”运用。大力弘扬“四敢”精神〔39〕，破除“随意摆烂”、拒绝“提前躺平”、远离“自我佛系”，把难事办妥、把要事办成、把民事办好，以好作风营造好环境、以高效率赢得高质量、以快节奏实现快发展，让实干始终成为政府工作最突出的标签！
绷紧从严执政之弦。牢牢把握“九个以”〔40〕实践要求，压紧压实党风廉政建设政治责任，扎实开展集中性纪律教育。大力践行正确政绩观，坚决反对政绩工程、形象工程、面子工程。强化预算刚性约束和财政资金绩效管理，扎紧政府花钱的口子、放宽助企惠民的路子，做到政府过紧日子、百姓有好日子，确保党风廉政建设社会满意度评价“七连升”、12345政务服务便民热线“三率”全市“八连冠”，让廉洁始终成为政府工作最高度的自觉！
各位代表！目标既定，万山无阻；梦之所引，虽远必达。“打造新标杆、争创百强区”，其时已至、其势已成、其兴可待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锚定省委省政府和市委市政府决策部署，在区委的坚强领导下，埋头苦干、真抓实干、创新巧干，努力在中国式现代化征程中走在前、作示范，奋力谱写加快建设“成渝之星”安居极核和湖光山色中的安逸安居最美篇章！
名词解释和说明
〔1〕“1336”发展战略：即围绕建设“成渝之星”安居极核和湖光山色中的安逸安居这一战略目标；做大做强锂电及新材料、汽车与装备制造、天然气清洁能源“三大百亿产业集群”；建设成渝营商环境新高地、西部休闲旅游必选地、全国乡村振兴样板地“三大特色高地”；大力实施特色产业大跨越、公园城市大提质、乡村振兴大升级、全域开放大突破、民生幸福大升温、党建强基大引领“六大工程”。
〔2〕“两带一街多点”：“两带”即滨江路夜间经济带、七彩明珠乡村旅游带；“一街”即时光里文旅商业街；“多点”即拦江镇、西眉镇、三家镇等特色小镇夜间经济示范点。
〔3〕“幸福美好生活十大工程”：即两街改造工程、两房建设工程、两改新建工程、三网提升工程、三院迁改工程、四园新建工程、五路提升工程、六校提升工程、七场建设工程、九区改造建设工程。
〔4〕五大片区：即遂安城乡融合片区、横山文农旅融合片区、琼江生态种养片区、莲花湖现代农业片区、遂潼三产融合片区。
〔5〕“专精特新”：即专业化、精细化、特色化、新颖化。
〔6〕五类“10件事”：即群众对教育“最期盼的10件事”，群众对残疾事业“最期盼的10件事”，企业“最期盼的10件事”，台胞台属台商“最期盼的10件事”，群众“最不满意的10件事”。
〔7〕4所大学：即四川职业技术学院汽车学院、遂宁工程职业学院、中国民航飞行学院遂宁分院、遂宁开放大学安居分校。
〔8〕“六个四”禁毒：即构建“四大体系”硬化禁毒工作责任、建好“四本台账”细化禁毒日常管理、健全“四套办法”优化禁毒推进机制、签发“四张文书”深化社会发动工作、实施“四严工程”严化打击震慑效能、落实“四项保障”强化禁毒工作合力。
〔9〕“三率”：即按期办结率、办结回复率和满意率。
〔10〕“三抓”：即主抓项目、大抓基层、重抓党建。
〔11〕“三新”：即产城共兴新引擎、城乡共富新标杆、区域共进新典范。
〔12〕“三干”：即埋头苦干、真抓实干、创新巧干。
〔13〕“四好农村路”：即建好、管好、护好、运营好农村路。
〔14〕“三区型”园区：即产业社区、城市新区、旅游景区。
〔15〕“五个三”：即三定：定门槛、定目标、定项目；三看：看企业实力、看项目好坏、看市场前景；三问：问土地占用情况、问能耗多少、问产值税收；三审：初评会审查、终评会审核、政府常务会审议；三提：提前对接服务、提高项目三率、提速建成投产。
〔16〕“四库联动”：即线索库、签约库、落地库、开工库。
〔17〕“3+2”主导产业：“3”即锂电及新材料产业、汽车与装备制造产业、天然气清洁能源产业；“2”即食品及特色消费品产业、通用航空配套产业。
〔18〕“1+1+5+10”城镇体系：“1”即一个中心城区；“1”即一个县域副中心（拦江镇）；“5”即5个中心镇（三家镇、横山镇、磨溪镇、白马镇、东禅镇）；“10”即10个一般镇（安居镇、玉丰镇、常理镇、保石镇、西眉镇、石洞镇、分水镇、中兴镇、会龙镇、聚贤镇）。
〔19〕“三治融合”：即以自治、法治、德治融合为主要内容的治理模式。
〔20〕“2345”提质增效攻坚行动：“2”即新引进2所农业院校开展校地合作；“3”即完成安居区现代农业园区总体规划、安居区高粱现代农业园区规划、安居区稻虾现代农业园区等3个规划；“4”即重抓安居区红薯现代农业园区提档升级建设项目、安居区石洞镇国家农业产业强镇项目、安居区高粱现代农业园区提档升级项目、安居区糯稻现代农业园区提档升级项目等4个重点项目；“5”即引进5家农产品精深加工龙头企业。
〔21〕“六大专项整治”行动：即全域开展乡村绿化、村庄洁化、水体净化、杆线序化、道路美化、庭院靓化六大专项整治。
〔22〕“智改数转”：即智能化改造和数字化转型。
〔23〕“4+1”项目储备库：“4”即生产生活生态、重点产业发展、社会民生需求、科技创新赋能等4类项目储备库；“1”即城乡融合发展类项目储备库。
〔24〕“1+3”专班：“1”即全力拼经济合力搞建设工作推进指挥部；“3”即招商和企业服务专班、要素和项目攻坚专班、资金和项目争取专班。
〔25〕“三大”根治欠薪攻坚行动：即每年保障农民工工资支付常规开展的春季、夏季、冬季根治欠薪专项行动的总称。
〔26〕“六位一体”：即家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护“六位一体”的综合保护体系和权益保障机制。
〔27〕“产教融合共同体”：即产业界、教育界和政府共同构建的一个合作共享的组织体系。
〔28〕“1+2+3+N”全域文旅提升行动：“1”即1个目标，加快打造“西部休闲旅游必选地”“养心文旅名城样板地”；“2”即2个主攻方向，对标5A级景区推动景区高质量发展，建立健全现代公共文化服务体系；“3”即3个抓手，争创国家级文物保护单位，深入推广四川文华奖获奖剧目，加强与国有平台公司深度合作；“N”即提升N个文旅点位和项目。
〔29〕“无废城市”：即以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。
〔30〕“无废细胞”：即为贯彻落实“无废城市”建设相关理念，采取有效技术手段和管理措施，推广绿色生产生活方式，培育固体废物减量化、资源化和无害化的社会生活单位，包括机关、企事业单位、饭店、商场、社区、村镇、家庭等各类生产生活单元。
〔31〕“九小场所”：即小型学校幼儿园、小型医疗机构、小商店、小餐饮、小旅店、小歌舞娱乐、小网吧、小美容洗浴、小生产加工企业（作坊）等场所。
〔32〕“四个最严”：即最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。
〔33〕“六无”：即无黑恶、无毒害、无邪教、无命案、无重大安全事故、无群体性事件。
〔34〕“两个确立”：即确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。
〔35〕“两个维护”：即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
〔36〕“四下基层”：即宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。
〔37〕“八项本领”：即学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。
〔38〕“七种思维”：即战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维。
〔39〕“四敢”精神：即干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。
〔40〕“九个以”：即以坚持党中央集中统一领导为根本保证，以引领伟大社会革命为根本目的，以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，以跳出历史周期率为战略目标，以解决大党独有难题为主攻方向，以健全全面从严治党体系为有效途径，以锻造坚强组织、建设过硬队伍为重要着力点，以正风肃纪反腐为重要抓手，以自我监督和人民监督相结合为强大动力。