天下口碑 国土名片-美丽中国深呼吸小城 （国土名片网小编李新宇、芬儿点睛导读）
乔惠民：“深呼吸小城”呈集群发展趋势 “泛珠”全域尤为突出
文：李新宇、侯水生
（本网讯） “2022第七届美丽中国·深呼吸小城旅游文化季”近日开幕，活动由中国国土经济学会、中共江苏省泗阳县委、泗阳县人民政府采取线上线下相结合的方式联合主办，线上线下开通江苏泗阳和北京两个会场。
当日，中国国土经济学会按照所主持研发试行的团体标准，由深呼吸小城专家组会同北京全域空间规划设计研究院合作研究发布了2022“美丽中国·深呼吸小城”高质量绿色发展报告及年度“深呼吸小城”正式名单。中国国土经济学会研究室主任、深呼吸小城专家组组长乔惠民会上解读了本年度深呼吸小城高质量绿色发展报告。
由于各地媒体和公众平台反响强烈，短短半个多月，“深呼吸小城”作为一个生态文明热词，“百度一下”由11月12日能够搜索到相关结果约6,350,000条，飙升为11月30日能够搜索到约12,000,000条。
为此，笔者连线专访了中国国土经济学会研究室主任、深呼吸小城专家组组长乔惠民。
图：中国国土经济学会研究室主任、深呼吸小城专家组组长乔惠民在发布会上
乔惠民介绍，截止目前，“深呼吸绿色版图”数据库，已经遴选出521个符合或基本符合“五高一低”的行政县域及其主干数据作为“深呼吸小城”备研名录，遴选出逾1000个建制乡镇及其主干数据作为“深呼吸乡/镇”备研名录，另采集形成大量“深呼吸”村落、产地、景区坐标等细分化样本数据。本次发布的101个深呼吸小城正式名单，只有数据库目录的约五分之一，占本年度300个预备名单的约三分之一。
他分析到，本年度研究报告及发布的“美丽中国·深呼吸小城”101个正式名单，专家组在终审环节整体对标“五高一低”试行团体指标来看：
一是生态责任履行度较高。大量数据资料可以表明我们已经成为世界上空气质量改善最快的国家，各地党委对生态文明建设、污染防治攻坚、绿色低碳转型发展等都相当重视，101个小城，基本可以代表美丽国土“深呼吸”生态责任共同体中的第一方阵。
二是自然环境优势度较高。由于各地坚持不懈保护和营造支撑环境空气高质量发展的主要“绿量”所驱动，101个深呼吸小城森林覆盖率均值超过60%，高出全国均值36 个百分点以上，草原综合植被盖度亦高于全国水平，不断优化的森林、草原、湿地、水体资源等为当地不断提供和增添着涵水、养土、吸尘、降霾、固碳、增氧和卫生防疫能力。
三是空气质量清新度较高。根据专家组应用数据库数据及本团标分级复核评价，101个正式名单县域连续三年环境空气高质量发展指数整体表现突出，其中，优良率保持在95%-100%的“特级”深呼吸小城达78个，优良率保持在87.5%-95%的“优级”深呼吸小城达14个、优良率保持在80-87.5%的“优良级”深呼吸小城有4个，也就是说，正式名单中不但有97个县市区达到国家二级以上环境空气质量标准，而且有93个达到或高于目前全国环境空气质量优良率87.5%的均值水平。
四是环境舒适美感度较高。大部分正式名单县域同时是革命老区、民族地区、脱贫攻坚和全面小康主战区，地处世界自然遗产、文化遗产或农业文化遗产地、世界与国家地质公园、国家公园、国家及省级自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区、水利风景区、全域旅游县、避暑避寒目的地、乡村旅游重点村镇集群发展地等，具有发展特色文旅、休闲、康养、度假和人居的相对优势。
五是综合口碑好评度较高。“深呼吸幸福感”口碑调查是本项课题尤为重视的考量环节，讲究客观公允、独立采集，主要由专家组和数据库成员线上线下分片承担，并动员学会十多个专业委员会、科创中国-乡村振兴联合体10多家全国学（协）会合作成员及各地团体、个人会员配合完成，进入正式名单的小城在受访市民、外来旅游者、有关专家和媒体随机口碑调查中好评率均达85%以上，有过半县域甚至达到90%。
乔惠民特别分析指出：有了以上“五高”的数据考量，专家组可以判断一个小城是否处于环境空气污染“低风险”的国土生态安全位置。深呼吸小城数量越多、质量越高，说明老百姓获得感、幸福感越强，国土生态越安全、越优越。专家组在研究“深呼吸”绿色版图发展总体态势时特别注意到，近年来“深呼吸”小城纷纷崛起，越来越多地在区域、流域、山域、城际等呈现“深呼吸”群状、带状、链状发展趋势。比如本次活动东道主——江苏宿迁市由泗阳县、宿迁区、湖滨新区、洋河新区、高新区一线串珠形成的的“深呼吸”黄河古道走廊，应是”深呼吸“集群发展的典型例子（提到宿迁市时，乔惠民特别道歉说，开幕式发言时曾将“宿迁”口误为“宿州”，特予以更正，甚表歉意）。再如福建三明市、南平市、陕西商洛市、贵州遵义市、云南昭通市、丽江市等，已渐臻形成“深呼吸”多点位集群发展的“深呼吸之都”；又如云贵川乌蒙山脉、京津冀燕山结合部、北疆额尔齐斯河北冰洋源头区域诸小城/镇等，“深呼吸高密度、高质量集群发展亦态势明显。
他特别点评道：“深呼吸”集群发展趋势在泛珠9+2经济区表现尤为突出。“泛珠”一直是深呼吸小城中“特级”最为密集之区域。这一个流域性经济区，港澳特别行政区空气环境质量达到十年来最好，内地有云南、贵州、四川、广东、广西、海南、福建、江西、湖南九省区目前全域平均森林覆盖率约达60%，2021全域平均环境空气质量优良率为95.81%，其中，海南达99.4%、福建达99.2%、云南达98.63%、贵州达98.4%，按本学会团标，堪称全域深呼吸大省。因此，2022美丽中国·深呼吸小城正式名单截稿时，我们才统计发现，“泛珠”全域跻身“深呼吸小城”正式名单高达47个县域，占比几近半数。乔惠民指出，数据说明，泛珠区域以全国五分之一的陆域面积，不但贡献了全国三分之一的经济总量，而且崛起了“深呼吸”绿色版图超强的综合绿量，为携手实现“绿水青山就是金山银山”的生态文明提供了难得的区域例证。
关于“深呼吸小城”共建发展的重点，乔惠民说：去年，我们的美丽国土，环境空气优良天数比率去年达到了87.5%，表明我们确实已经成为世界上空气质量改善最快的国土和城市，深呼吸小城则更是其中佼佼者。“十四五”，党中央明确要求还要深入打好污染防治攻坚战战，去年11月，中央、国务院出台了《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》。关于污染防治攻坚战，‘十三五’期间的提法是“坚决打好”，“十四五”的提法是“深入打好”，“深呼吸小城”共建活动也是这样，我们遇到的问题更深、更细、更难，标准也将更高。所以，我们的团体标准几经修订，仍在持续实验和试行中，近期仍将加快做好修订完善工作，坚持保持力度，延展深度，拓展广度，围绕“五高一低”，坚持对标深入做好共建发展活动。过去几年，我们除评价推荐各项指标占优的县域外，还选取一些北方雾霾易发区域、空气质量攻坚战难度比较大的县域作为共建发展的攻坚型样本共建实验县、示范县，孵化“深呼吸小城”，他们中有的县域虽然至今暂未及全国空气质量均值水平，甚至暂未达国家环境空气质量二级标准，但当地自觉参与“深呼吸”绿色版图共建，党政一把手亲掌帅印，铁腕治霾治污，采取多项过硬举措在点线面上攻克难关，当地百姓亦积极参与，能够点点滴滴不断拓展亲绿、亲林、亲水、亲蓝、亲氧的“深呼吸幸福感”好环境，社会各界看得见、感得到、摸得着，因此也给予了由衷的口碑赞许度。因此，下一步，我们应该挑选更多勇于挑战、不懈奋进的此类县域，增进“深呼吸”共建发展关系，更多更细更快拓展“深呼吸”绿色版图。