推荐阅读：国土名片网小编芬儿
政府工作报告
——2023年2月8日在巧家县第十七届人民代表大会第二次会议上
县 长 陈富华
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。
一、盘点2022，跨越发展硕果累累
一年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把迎接党的二十大胜利召开和学习宣传贯彻党的二十大精神作为工作主线，在县委的坚强领导下，团结奋进、攻坚克难，经济社会实现平稳健康发展。
一年来，我们主动适应、积极作为，综合实力更加强劲。全县实现生产总值144.22亿元，增长8.3%，高于全市4.6个百分点，排名全市第二；规模以上固定资产投资达62.21亿元，增长26.5%；地方一般公共预算收入扣除增值税留抵退税因素后完成6.47亿元，同口径增长3.9%；地方一般公共预算支出达40.5亿元；社会消费品零售总额达21.59亿元，增长2.1%；金融机构存贷款余额分别达176.14亿元、111.92亿元；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达32641元、13419元，分别增长3.5%、7.7%，全面完成市下达的单位生产总值能耗目标。
一年来，我们建机立制、巩固提效，振兴基础更加坚实。新识别“三类对象”299户964人，稳定消除风险隐患223户873人，脱贫户和“三类对象”人均纯收入达11477元。整合投入资金4.51亿元，实施脱贫巩固提升项目144个。累计开发乡村公益性岗位8042个，转移输出各类劳动力26.52万人，就业率稳定在87.2%。赔付防贫保险589户314万元，发放小额贷款6382户2.97亿元。易迁群众“三块地”盘活率达90%，192个村集体经济组织实现收益2135万元。争取各类帮扶资金6700万元，协作地区帮助销售农特产品5194万元。
一年来，我们转型升级、培优挖潜，现代产业更加壮大。清洁能源产业发展迅猛。海坝、小羊窝光伏电站建成并网发电，白沟林、新房子光伏项目稳步推进，羊窝头等12个集中式光伏项目前期工作有序推进，马树抽水蓄能电站成功纳入全省抽水蓄能中长期规划，新增规上企业1家，实现规上工业增加值可比价36.3亿元，增长52.6%，增速全市第一。高原特色产业质效齐增。建设高标准农田6.67万亩，粮食播种面积71.2万亩、产粮21.83万吨。“一县一业”生猪产业加快发展，出栏生猪70.1万头。3万亩“洋芋帝国”和1.8万亩夏季草莓基地实现产值6.1亿元。培育引进农业龙头企业7家、新型农业经营主体126个，建成产业基地13个、“一村一品”16个。新认证“三品一标”27个，巧家小碗红糖入选云南省首届“非遗伴手礼”。实现农林牧渔业总产值59.29亿元，增长5.5%。现代服务业逆势奋进。新增各类市场主体5116户、限额以上商贸企业5户、商业中心1个、品质酒店2家、“夜市经济”1个。电商网络零售额达5600万元，增长17%。第三产业实现增加值43.45亿元。
一年来，我们大抓项目、补短强弱，基础设施更加夯实。坚持“项目为王”理念，储备项目131个612.73亿元，投资支撑率达72%。实施重点项目42个，完成投资50.99亿元，占年度投资计划的82%。鲁巧、会巧高速全面启动建设，都香高速巧家段、宁南至巧家高速连接线建设快速推进。实施三级公路提级改造73公里、安防工程298公里、危桥改造4座，建成“美丽公路”20公里、村组公路硬化86公里，消除30户以上自然村不通硬化路102个。完成水利投资5.59亿元，建成各类水利工程74件，老深沟水库下闸蓄水，县城第三水厂供水工程投入运行，农村供水保障三年行动有序推进，乡村集中式供水工程保证率达90%。完成电力、通信、新基建等投资2.46亿元，供电可靠率达99.24%，县城和乡镇集镇5G信号实现全覆盖。
一年来，我们系统谋划、统筹推进，城乡发展更加协调。“三区三线”划定通过自然资源部审查，编制实用性村庄规划72个。完成11条主次干道和13条背街小巷改造升级，打通红卫街延长线等4条断头路，“三纵四横”的市政路网体系实现互联互通；改造老旧小区25个，新建景观节点13个、滨江慢行绿道9.5公里；北门滨江旅游中心、岩湾立体停车场等市政项目稳步推进。新改建“四好农村路”38公里，农村卫生厕所普及率达66%，完成农村住房改造1353户，2个示范乡镇、8个精品示范村、81个美丽村庄加快建设。“双创”工作深入开展，马树镇成功获得“云南省绿美乡镇”称号，城乡颜值、品质实现双提升。
一年来，我们管治并重、全域保护，生态屏障更加牢固。全面落实河湖长制、林长制和长江“十年禁渔”要求，实施绿美三年行动，绿化造林2.5万亩，治理水土流失、石漠化99平方公里，森林覆盖率提高到42.68%。持续开展大气主要污染物治理，空气质量优良率达99.7%。全县集中式饮用水源地水质达标率、重要湖库监测水质优良率、主要河流水质优良率均达100%，县城污水处理率达95.4%，集镇垃圾处理设施覆盖率达100%，金沙江巧家段水质出境断面保持在Ⅱ类以上。牢牢守住耕地红线，新增耕地认定入库1018亩。严厉打击各类环境违法行为，各级环保督察反馈问题有效整改，县域未发生重大环境污染事故。
一年来，我们民生为本、增进福祉，群众获得更加丰厚。累计投入民生领域资金33.8亿元，占财政支出的83.4%。县实验中学、第四初级中学、第五高级中学及6所移民安置区幼儿园建成投用，成功引进建水实验中学等优质名校参与办学，白鹤滩中学被评为全市现代教育示范学校，县第一中学成功跻身省一级三等高级完中行列，县政府履行教育职责顺利通过省级教育督导评估。县人民医院“五大中心”建成投用，县中医医院通过全省2022年县级中医医院综合服务能力提升达标验收，妇幼保健院、仁安医院成功晋升二级甲等医院。发放优抚、低保等各类保障资金2.47亿元。城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别达95%、101%。新增城镇就业4330人，依法清欠追缴农民工工资4.1亿元。巧家花灯戏入选省级非遗扩展项目名录。成功创建省级民族团结进步示范县。安全生产、禁毒防艾、防灾减灾成效明显，国防动员、退役军人事务、残疾人等事业持续进步。
一年来，我们科学防控、果断处置，疫情防控更加精准。始终坚持人民至上、生命至上，坚决落实优化调整疫情防控各项措施，科学精准高效处置了县城、药山、包谷垴等地疫情，最大限度降低了疫情对经济社会发展的冲击，保护了人民群众生命安全和身体健康。在这场没有硝烟的战争中，广大党员干部、白衣天使、社区工作者、公安干警、民兵队伍、志愿者坚守岗位、挺身而出，守护了万家灯火，用实干担当彰显了伟大抗疫精神。
一年来，我们自我革命、依法行政，政府效能更加高效。忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，全面贯彻落实党中央决策部署和省市、县委的工作要求，依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，办理人大代表建议81件，政协委员提案33件。认真落实全面从严治党要求，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒纠治“四风”顽疾，扎实开展作风革命、效能革命。深化“放管服”改革，完成政务服务中心优化整合提升，政务事项网上可办率达100%，企业和群众办事实现“只进一扇门”。招商引资签约项目44个，到位市外资金85亿元。
各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。这一年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央定向领航的结果，是国家和省市亲切关怀、精心指导的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协积极监督、鼎力支持的结果，更是全县干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全县广大干部群众、离退休老同志，向中央省市驻巧单位、对口协作地区、挂钩帮扶单位，向驻巧部队、武警官兵和消防救援队伍，向各人民团体及关心、支持巧家发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表！思危方能居安，知忧才能克难。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，制约高质量发展的因素还有不少。主要表现为：基础设施仍然滞后，内联外通的交通网络尚未完全形成，对推动高质量发展的支撑不足；产业弱小，结构不优，一产不活、二产不强、三产不优的现状没有得到根本改变；城乡发展不协调，巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴任务艰巨，城乡一体、融合发展的格局尚未形成；生态环境敏感脆弱，自然灾害频发多发，统筹保护与发展的压力巨大；群众生产生活配套设施不完善，基本公共服务供给不足，与人民对美好生活的期待还有不小差距；政策执行和工作落实“中梗阻”“打折扣”等问题仍然存在，营商环境不优，深化改革还需加力；少数干部“慵、懒、散、拖、慢”等不作为、慢作为、乱作为现象时有发生，思想观念僵化，干事创业“精气神”不足，急需持续转作风、提效能。对此，我们将直面问题、刀刃向内，切实采取有效措施加以解决。
二、迈入2023，埋头苦干再创佳绩
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是深入推进“六大战略”实施、加快打造“两区一地”的关键之年，做好今年政府工作至关重要、影响深远。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，认真落实省委“3815”战略目标及市委贯彻实施意见，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，聚焦“六大战略”深入实施和“两区一地”打造，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，促进经济实现质的有效提升和量的合理增长，努力在全市高质量跨越发展进程中走在前、作表率。
今年经济的主要预期目标建议为：地区生产总值增长7.5%以上，规模以上工业增加值增长25%以上，固定资产投资增长9%以上，地方一般公共预算收入增长3%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步，单位生产总值能耗完成市下达目标任务。
各位代表！党的二十大擘画了以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。县委审时度势，对标对表，作出了新时代巧家高质量发展新篇章的系列安排部署。我们要紧扣县委的战略谋划，务实担当、加压奋进，奋力开创高质量跨越发展全新局面。
实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作：
（一）坚持不懈抓成果巩固，高标准推进乡村振兴。立足“脱贫致富示范区”目标定位，深入实施乡村振兴战略，全面推进“183”行动，加快建设宜居宜业的和美乡村。
坚决筑牢返贫底线。始终把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在首位，紧盯“两缩小、两确保”目标，保持教育、医疗、住房、饮水等帮扶政策稳定，健全完善防返贫动态监测和帮扶机制，收入低于1万元的农户动态清零，坚决守住不发生规模性返贫底线。
促进群众持续增收。大力推进持续增收三年行动，脱贫户和“三类对象”人均纯收入增幅高于全市平均水平。整合投入资金5.1亿元，实施特色产业发展、稳岗就业创业等项目31个。新开发公益性岗位120个，转移输出农村劳动力26.52万人，有劳动力的零就业家庭动态清零。持续发展壮大村集体经济，力争年经营性收入村均达20万元，突破50万元的达24个。多措并举盘活“三块地”，持续发挥“双绑”效益，不断深化东西部协作、定点帮扶和社会帮扶，让群众增收更加稳定、更可持续。
系统推进乡村建设。坚持规划引领，编制实用性村庄规划32个。实施人饮巩固提升工程35件，升级改造农村电网工程32个，改造农村住房2500户，实施安防工程100公里，硬化村组公路265公里，消除30户以上自然村不通硬化路178个。因地制宜推进村庄绿化美化亮化，开展房前屋后绿化种植200万株，新建公厕29座、卫生户厕1万户，新建垃圾房286座、垃圾收集站15个，安装太阳能路灯720盏。完成中村村脱贫致富示范区先导工程项目建设，启动马树湿地、海口社区等4个文旅产业融合乡村振兴示范项目建设，做好4个国家级传统村落保护，让乡村焕新貌、展新颜。
（二）坚持不懈抓转型升级，高起点谋划产业发展。牢固树立“资源为王”理念，把发展经济的着力点放在实体经济上，大力培育“四大”产业，着力建设现代化产业体系。
做强绿色能源产业。坚定不移推进“风光水储”清洁能源产业一体化发展，着力打造“金下基地巧家多能互补基地”。建成投产绿荫塘、八棵树等8个集中式光伏电站，启动马树150万千瓦抽水蓄能电站前期工作，力争启动尖山风电、蜂子岩光伏等5个项目建设。规范砂石、石膏石等矿产资源开发。新增规上工业企业2家，绿色能源产业产值增长33%以上，总量突破60亿元。
做特高原特色产业。培育引进新型经营主体，大力实施“一二三”行动，推进高原特色种养殖全产业链发展。扛实粮食安全主体责任，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，开发整理补充耕地9700亩，新建高标准农田2万亩，粮食播种面积稳定在71万亩以上。扎实推进生猪、肉牛等规模化养殖，出栏生猪71万头、肉牛2.5万头、羊16万只。稳定马铃薯种植面积27万亩、冷凉蔬菜18万亩，提质增效花椒2万亩，建成马铃薯种薯基地5万亩。精细化推进“芒果+N”热区特色经作和中药材产业发展，启动以芒果为核心的2万亩热区特色产业示范带建设，打造中药材基地1万亩，深度谋划好小碗红糖产业融合农旅综合园。培育引进农业龙头企业4家，新增涉农市场主体100户以上。启动建设农业示范基地5个，新增“三品一标”认证6个、有机产品23个。促进特色农产品价值链向中高端迈进，农产品深加工转化率达66%，实现农林牧渔业总产值增长5.5%。
做精文旅康养产业。聚焦建设“全市旅游发展新增长极”目标，全力培育水上游乐、生态观光、休闲度假等旅游新业态。建成投用北门滨江旅游中心，启动游轮、龙舟、帆船、生态半岛等项目建设，加快集康养、旅游、休闲等为一体的滨水长廊打造。推进蒙姑果香古韵、马树湿地、赖石山草原等景区景点开发，做好长征国家文化公园和长江国家文化公园巧家段建设，建设乡村旅游示范点6个，创建3A级景区1个，打造精品旅游线路3条。依托红色文化、堂琅文化、奇石文化等特色资源，加大文创产品开发力度，推进城市书房、历史文物陈列馆等示范建设。建成投用天生夜市，打造大商汇时代广场等4个特色商业中心。探索推进“5G+智慧旅游”，力争引进旅行服务机构2家，培育农家乐、民宿各100家，接待游客200万人次，实现旅游收入10亿元。
做大现代物流产业。依托日益完善的综合交通，推进“117”现代物流体系建设，加快构建以县为中心、乡为节点、村为网点的三级物流体系。全力推进市级产业聚集区、农特产品批发交易物流园、北门商业中心前期工作，启动西商农博城建设，建成投用北互通物流中心和粮食产业园区物流交易市场。培育引进大型现代物流企业1家。推进“互联网+N”智慧物流建设，统筹各类快递物流网点、渠道，补齐“空白点”，打通农产品进城“最初一公里”和消费品下乡“最后一公里”。
（三）坚持不懈抓项目投资，高质量推动经济增长。全力以赴大抓项目、大抓招商，用大项目、好项目带动大建设、推动大发展，构筑高质量发展强大支撑。
主动谋划争取项目。坚持无中生有、有中培优、优中做强，认真研究国家政策导向和资金投向，依托风光水储、湖滨康养、高原特色等优势资源，投入前期经费2000万元，谋划包装一批高质量项目，充实项目储备库。加紧编制完善专项债券、预算内、招商引资、部门专项4类项目指引，建立重大项目每月研判分析、汇报争取机制，充分激发工作专班和重要经济部门主动性，加大向上汇报争取力度，力争入库专项债券项目30个、预算内项目60个，争取行业专项资金项目50个，确保到位资金大幅提升。
精准招商引进项目。全面推进招商引资三年大会战，成立投资促进局，完善工作机制，投入招商工作经费500万元，坚持“一把手”带头招商，推动全域招商常态化。主动参加西洽会、南博会等活动，瞄准央企国企、实力民企，开展“点对点”“面对面”招商，定向引进更多优质项目。积极推动中介招商、代理招商，多途径引进优质企业。力争签约招商引资亿元以上项目10个，到位市外资金100亿元。
用心用情服务项目。严格落实“三员”服务项目机制，全过程做好规划审批、土地收储等服务保障，强化县处级领导挂钩联系服务项目，推动项目早落地、早建成、早达效。坚持实行重大项目“集中开工”机制，推动城乡供水一体化、尹武水库、乡镇通三级公路、县第五初级中学等49个计划新开工项目实质性动工，确保年度计划开工项目达70%以上。加快推进粮油购销储备综合楼、移民技能培训中心等56个续建项目建设，力争白沟林光伏、新房子光伏、教育信息化等47个项目建成投产。实施电网规模倍增计划，统筹推进5G基站、新能源充电桩等新基建项目建设。切实做好项目入库纳统，确保应统尽统、颗粒归仓，完成固定资产投资68亿元以上，民间投资占比达40%以上。
强化考评推进项目。坚持正向激励、反向倒逼，建立完善项目工作考评机制，对固定资产投资、项目包装谋划、项目前期工作、新开工和续建项目、要素保障及项目资金使用进行全过程跟踪问效、督查考核。实行“红黑榜”制度，充分运用评价结果，奖“红”罚“黑”，让各级各部门紧起来、动起来、干起来，一刻不耽误，一日不懈怠，跑出项目工作“加速度”。
（四）坚持不懈抓城乡融合，高品质打造湖滨新城。坚持共建共治共享，以县城、片区中心镇、建制镇为依托，深入实施以人为核心的新型城镇化战略，引领城乡高质量融合发展。
持续优化空间布局。围绕“两江、一山、一库区”空间布局，做足山水文章，全面完成国土空间规划、滨江旅游发展专项规划编制，启动控制性详细规划、县域旅游发展规划修编。统筹衔接好总规、修建性详规、控制性详规与各行业规划，构建全域规划布局“一张图”。严格执行规划，坚决整治非法建设行为，切实维护规划的严肃性、连续性、权威性。
加快推进城镇建设。坚持功能完善与品质提升并举，以“五城同创”为抓手，着力打造宜居、韧性、智慧的现代化新城。建成投用岩湾等4个立体停车场、魁阁应急避难场所、“两馆两中心”和县城排水防涝系统，启动魁阁森林公园连片开发，启动新华南路延长线等8条市政道路建设、县城厂网一体化等3个市政设施更新改造，实施金江玉屏、沙坝堂琅两个片区城市更新，改造老旧小区13个。以打造全国水电移民后期扶持示范县为目标，抓实移民产业发展，推进移民工程收口扫尾，启动望江、滨江两个绿美社区建设，有序开发安置区节约用地，加速移民安置区与老城区融合发展。统筹推进集镇建设，鼓励支持乡镇有序盘活集镇经营性资源，实施片区改造和开发，推进马树、蒙姑等7个中心镇加快发展优势特色产业，东坪、新店等8个乡镇完善商贸集散功能，促进城乡基本公共服务均等化，引导农业转移人口和其他常住人口就地就近城镇化、市民化。
精细开展城镇管理。启动新型智慧城市项目建设，建成城市大脑、物联感知、智慧城管等“七位一体”的云平台，建设一批智慧社区、智慧小区，推动粗放管理向智慧管理转变。强化日常监管执法，深入整治乱摆乱停、乱堆乱放、违规搭建等违规行为。巩固网格化管理成果，广泛宣传发动群众参与城集镇“共谋、共建、共管、共享”，全面提升城乡品位。
（五）坚持不懈抓保护治理，高站位筑牢生态屏障。坚定不移贯彻习近平生态文明思想，深入实施生态优先战略，系统推进“山水林田湖草沙”治理保护，争当“生态保护修复排头兵”。
加快推进绿美行动。结合城镇建设、乡村振兴、生态文明建设，坚持适地适绿、适地适美，科学编制绿美行动规划，制定“双十”实施方案，统筹整合乡村振兴、以工代赈等资源，广泛动员干部群众参与，引导社会资本进入，推进国土绿化，重点做好公路沿线和两江流域绿化美化，做到应栽尽栽、能绿全绿、应绿尽绿。建立完善建管机制，常态化开展巡查监管，确保种一棵活一棵，种一片成一片。将绿美行动作为产业发展的突破点和增长点，投入资金7000万元，在蒙姑、金塘等8个乡镇种植芒果、火龙果等特色经济林果，让群众在绿美行动中悦目、赏心、得实惠。
扎实做好保护修复。常态化开展河湖长巡河，全面落实长江“十年禁渔”要求，强化水域岸线巡查执法管控，实施白鹤滩生态廊道等一批生态治理工程，完成乡镇污水处理设施建设，试点开展4个村社区农村生活污水治理，成功创建省级、市级美丽河湖3个。认真落实“林长制”，启动“双重”项目和“智慧森林”建设，做好药山自然保护区等重点生态功能区管护，修复退化林2.5万亩，治理石漠化、水土流失70平方公里。加强大气污染综合防治，推进县城垃圾焚烧发电项目建设，提高电气能源使用比例，县城环境空气优良率稳定在95%以上。加强土壤污染源头防控，抓实固废危废治理，力争启动畜禽粪污资源化利用整县推进项目建设。严厉打击私挖滥采、乱占耕地等违法行为，全力推进土地卫片执法发现问题和各级环保督察检查反馈问题整改。
加快推动绿色发展。坚持生态优先、节约集约、绿色低碳发展，推进省级生态文明示范县创建。加快建立“三线一单”生态环境分区管控体系，优化生态空间布局。抢抓“双碳”机遇，大力发展生态农业、清洁能源产业等绿色低碳经济。淘汰落后产能，实施全民节能行动，全力推进节能减排。
（六）坚持不懈抓民生保障，高水平发展社会事业。牢记江山就是人民，人民就是江山，坚持尽力而为、量力而行，着力解决好人民群众急难愁盼的民生问题。
有效促进就业创业。全面落实就业创业帮扶政策，统筹抓好高校毕业生、退役军人、农民工等各类群体就业创业。紧盯用工需求和劳动力市场导向，开展补贴性职业技能培训5000人次，精准做好就业岗位推送。加大创业服务保障力度，强化创业信贷扶持，落实各项惠企政策，力争培育创业实体300户以上。新增城镇就业5000人以上，城镇登记失业率控制在3.85%以内。深入实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动，严厉打击欠薪违法行为，维护劳动者合法权益。
办好人民满意教育。坚持教育优先发展，实施教育基建项目12个，尹武幼儿园等4所幼儿园开园办学，启动第五初级中学、职业高中二期和县第三幼儿园建设，新改扩建校舍8.99万平方米。推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、普通高中教育特色多样，学前教育三年毛入园率达88%以上，义务教育巩固率稳定在98%以上，高中阶段毛入学率达91%以上。高度重视职业教育、特殊教育，深化产教融合、校企合作。推进教师“编制周转池”改革，健全完善教师激励机制，全面实行党组织领导的校长负责制，加强师德师风建设，全面提升教育教学水平。
推动健康巧家建设。继续巩固提升等级医院创建成果，建成县人民医院医养结合与康复中心，力争启动妇幼保健计生服务中心、精神卫生服务中心、托幼机构项目建设，紧密型县域医共体创建达到国家A档标准。促进中医药传承创新发展，推进县中医医院3个省级特色专科建设。加强医疗人才队伍建设，强化医疗机构监管，落实分级诊疗，推动智慧医疗，基层医疗诊疗量达65%以上，县内就诊率达90%以上。全面落实国家“乙类乙管”总体方案，着力保健康、防重症，做好新阶段疫情防控工作。广泛开展爱国卫生运动，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，有效遏制重大传染性疾病传播。
强化服务供给保障。建立完善生育配套支持措施，促进人口均衡发展。关心关爱农村“三留守”、残疾智障等弱势群体，认真落实城乡低保、特困救助、医疗养老等政策措施。启动实施“惠老阳光”工程。实施“保交楼”计划，促进房地产市场健康发展。做实保障性住房动态管理，让更多新市民、低收入群体住有所居。持续深化殡葬改革，推进13个公益性公墓建设。完成国有文艺院团改革，培养壮大文艺人才队伍，创作更多文艺精品，举办各类文体赛事活动，丰富群众精神文化生活。积极支持工青妇老、红十字等群团组织发挥作用，做好军人家属、退役军人等优抚对象服务，深化国防动员、国防教育、双拥共建，推动人民防空、防灾减灾、机关事务、地方志、统计、气象等事业全面发展。
（七）坚持不懈抓改革创新，高效能激发发展活力。持续深化供给侧结构性改革，推进更高水平的开放，不断激发市场活力和社会创造力，蓄积高质量跨越发展强劲动能。
深化重点领域改革。推进行政执法体制改革，严格规范公正文明执法。完成国有企业体制改革，优化国有资本布局，建强国企平台。落实财政支出标准体系和预算管理一体化要求，健全完善财政绩效管理体制。深化农村耕地、林地、宅基地等领域改革，不断增强农村发展活力。推进教育体制改革，加快构建普惠优质均衡教育体系。扎实做好医药卫生体制改革，试点开展乡镇卫生院绩效奖励改革。
打造优质营商环境。完善政府权责清单制度，清单化管理涉企经营许可事项。稳步推进“一颗印章管审批”，推行“受办分离、综窗接件”，推进政务服务下沉基层，加大“四减”力度，提高服企便民效率。加强事中事后全过程监管，积极推行行政执法包容审慎监管。健全市场准入负面清单制度，坚决破除行业领域隐性壁垒。抓好信用分类分级管理，依法依规实施失信惩戒。构建亲清政商关系，强化领导干部挂钩服务企业力度，让“办事不求人、有呼必应、无事不扰”成为巧家发展环境最鲜明的特质。
强化人才队伍建设。认真落实“人才支撑”战略，用好用活本土人才，引进一批“高精尖缺”人才。强化人才政策支持，制定出台“兴巧人才”“优才卡”等措施办法，保持不低于500万元的人才经费投入。健全人才服务保障体系，深入实施“人才安居三年行动”，做好高层次人才医疗保障、子女入学、家属就业等工作。建立完善“企业引才奖”“企业育才奖”等激励机制，激励各类人才汇聚巧家、逐梦新征程。
激发市场主体活力。加快发展壮大民营经济，新增市场主体5500户，培育限额以上企业5户。建立健全政银企会商机制，引进工行设立支行，推动银行增强信贷投放能力，帮助中小微企业解决融资难题。完善惠企政策直达企业和精准落实工作机制，巩固减税降费成效。大力弘扬优秀企业家精神，发挥企业家在技术创新、产业发展中的重要作用，力争培育高新技术企业1户以上、科技型企业3户以上。
（八）坚持不懈抓社会治理，高要求构建和谐社会。坚定不移贯彻总体国家安全观，加强和创新社会治理模式，防风险、除隐患，牢牢守住高质量跨越发展安全线。
守牢安全生产底线。严格落实安全生产责任制，加快推进“互联网+安全生产”平台建设，强化风险隐患预警防范，推动公共安全治理向事前预防转型。完成城镇燃气安全专项整治，持续强化道路交通、建筑工地、非煤矿山、自建房、食药品、消防、水运等重点领域安全隐患排查整治，坚决防止较大以上事故发生。扎实做好应急队伍建设和物资储备，提升应急救援处置能力，切实维护人民群众生命财产安全。
提升社会治理效能。创新发展新时代“枫桥经验”，加强和改进人民信访工作，健全矛盾纠纷排查化解机制，妥善化解信访问题和社会矛盾。深入实施“八五”普法，纵深推进法治巧家建设。实施民族团结进步示范村等项目4个以上，巩固民族团结进步示范县创建成果。依法管理宗教事务，常态化开展扫黑除恶斗争，打好第五轮禁毒防艾人民战争，强化网络安全治理，严厉打击各类违法犯罪行为。积极开展和谐社区共建行动，充分发挥村规民约作用，引导群众树立文明新风。
防范化解重大风险。坚持源头管控、预防为主，严格执行重大决策社会稳定风险评估机制，从源头上防范和减少风险隐患。强化债务管理，严控增量、化解存量，积极发挥国有平台公司运营管理功能，有效盘活存量资产，持续降低政府债务率。加强金融机构和金融活动监管，妥善处置企业债务风险，依法打击非法融资、金融诈骗等违法行为，坚决防止发生系统性金融风险。
三、转作风提效能，建设人民满意政府
新时代新征程对政府工作提出了新的更高要求，我们将不辱时代使命，不负人民重托，牢记“三个务必”，努力建设人民满意的服务型政府。
（一）旗帜鲜明讲政治。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面深入学习宣传贯彻党的二十大精神，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，忠诚拥护“两个确立”，自觉践行“两个维护”，不断提高“政治三力”。坚持把党的领导贯穿于政府工作全过程、各方面，坚决做到党中央有号召、省市有部署、县委有安排，政府见行动、抓落实，用实际行动诠释对党的绝对忠诚。
（二）务实担当提效能。持续深化作风革命和效能革命，大力推行“三法三化”“三个马上”，坚决提高政府决策力、执行力，说干就干，撸起袖子加油干，确保干一事、成一事。健全“明责、履责、督责、追责”的绩效考核机制，坚持把效益效率与工作经费、干事创业与激励保障、履职成效与干部成长挂钩，一月一督查、一季一调度、半年一研判、年终一考核，以目标倒逼过程、以时间倒逼进度、以责任倒逼落实，坚决扫除“干和不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的诟病，抵制一切“躺平”行为，让务实担当、苦干实干成为政府系统最醒目的标签。
（三）依法行政促规范。深入践行习近平法治思想，把政府工作全面纳入法治轨道，健全完善依法决策机制，严格执行政府重大行政决策程序，规范办理流程，提高政府决策科学化、法治化水平。依法接受人大的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督，主动接受纪检监察、司法、群众、舆论监督，加强审计、统计监督。强化权力运行制约，让权力始终在阳光下运行。
（四）清正廉洁作表率。严格落实全面从严治党要求，深入推进政府系统党风廉政建设，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。加强重点领域、重点岗位监管，坚决惩治不正之风和腐败问题。锲而不舍落实中央八项规定精神及其实施细则，持续纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为。严控“三公经费”支出，全力保障发展和民生所需，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。
各位代表！新时代扬帆起航正当时，新征程砥砺奋进再出发。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的二十大精神为指引，在县委的正确领导下，自信自强、守正创新，埋头苦干、勇毅前行，为全面建设生态美、经济强、百姓富的现代化巧家而不懈努力奋斗！
名词释义
1. 三库连通：即巧家县小空山水库、小海子水库至炉房水库水系连通工程。
2. 三区三线：“三区”即城镇、农业、生态三类空间，“三线”即城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。
3. 三纵四横：“三纵”即滨江大道、新华路、堂琅大道，“四横”即青年路、金江路、红卫街、大沙路。
4. 省委“3815”战略：即三年（2023—2025年）上台阶，到“十四五”末高质量跨越式发展迈上新台阶；八年（2023—2030年）大发展，到“十五五”末与全国发展的差距明显缩小；十五年（2021—2035年）大跨越，到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。
5. “183”行动：“1”即加强乡村规划建设管理，以一个规划为统领，确保乡村建设一张蓝图绘到底。“8”即实施“农村道路畅通、农村防汛抗旱和供水保障、乡村清洁能源建设、农产品仓储保鲜冷链物流设施建设、数字乡村建设发展、村级综合服务设施提升、农房质量安全提升、农村人居环境整治提升五年行动”八大工程，加快补齐基础设施短板，统筹推进城乡基础设施、农村生产基础设施、农村生活基础设施建设。“3”即健全农村基本公共服务、基层组织建设、精神文明建设三个体系，推动服务和治理重心下移、资源下沉。
6. 两缩小、两确保：“两缩小”即不断缩小脱贫群众与其他农民的收入差距、缩小脱贫地区与其他地区的发展差距；“两确保”即确保兜底保障水平稳步提高，确保“三保障”和饮水安全保障成果持续巩固提升。
7. “117”现代物流体系：即建成巧家北1个物流中心、各乡镇（街道）17个物流点，建成以县为中心、乡为节点、村为网点的三级物流体系，实现“客货邮”融合发展，打通工业品下乡和农产品进城“最后一公里”，助力乡村振兴。
8. “三员”服务：即一个招商项目按照一名县领导为协调员、一名牵头单位主要领导为联络员、多个部门组成服务员的服务机制，上门为企业代办帮办。
9. 两江、一山、一库区：“两江”即金沙江、牛栏江，“一山”即药山，“一库区”即白鹤滩水电站巧家库区。
10. 五城同创：即健康县城、美丽县城、文明县城、智慧县城、幸福县城。
11. 双重：即重点区域和重点项目。
12. “双十”实施方案：即落实昭通市城乡绿美“10大专项行动”和“10大示范项目”的实施方案。
13. 智慧森林：即森林草原监测平台及点位建设。
14. 三线一单：即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
15. 紧密型县域医共体：即以县级医疗机构为龙头、其他若干县级医疗机构及乡镇卫生院、社区卫生服务中心为成员单位，建成目标明确、权责清晰、分工协作的新型县域医疗卫生服务体系，形成服务、责任、利益、管理的共同体。
16 受办分离、综窗接件：即前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件。
17. “惠老阳光”工程：即按市级要求，改造建设区域养老服务中心、打造示范性“老年幸福食堂”；推进居家适老化改造，养老服务机构护理型床位占比提升至60%。
18. 三个务必：即务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。
19. 三法三化：“三法”即项目工作法、一线工作法、典型引路法，“三化”即任务项目化、项目清单化、清单具体化。