国土名片】秀在独山｜独山县人民政府2023年政府工作报告

一、2022年工作回顾

2022年是极为重要的一年。这一年，我们以奋进姿态“贯彻党代会•喜迎二十大”，满怀豪情踏上新征程。这一年，我们抢抓新国发2号文件重大机遇，加快汇聚建设西部陆海新通道重要支点城市磅礴力量。这一年，我们坚持人民至上、生命至上，全力筑牢“贵州南大门”疫情防控防线。这一年，我们下大力气推动改进作风、狠抓落实走深走实，实现新一届政府良好开局。

过去一年，面对前所未有的机遇与挑战，我们全面贯彻落实党的二十大精神，在州委、州政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，紧紧团结依靠全县各族人民，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，坚定不移围绕“四新”主攻“四化”，高质量发展迈出坚实步伐。预计（下同），地区生产总值完成150亿元，增长2%，一般公共预算收入同口径增长5.5％，城镇农村常住居民人均可支配收入分别增长6%和8%。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）综合施策稳住经济大盘。高效统筹疫情防控和经济社会发展，坚持精准研判、高频调度、顶格服务，经济运行稳中加固、稳中向好。全力稳企业保就业。实施稳住经济一揽子政策措施，抓好“双培育双服务”，推行“政策找企业，企业找政策”机制，减税降费2.2亿元。新增市场主体增长16.3%，民营经济发展韧性显现。全力减负稳岗扩就业，建立浙江慈溪、广东黄埔劳务协作服务站，转移就业9.34万人，列为全省农村劳动力外出务工有组织输出试点县。全力稳投资促消费。坚持以项目论英雄，争取各类资金13.3亿元，高质量储备项目116个，省州重点项目完成投资43.7亿元，固定资产投资增长6%。促进消费回补和潜力释放，社会消费品零售总额完成68亿元，增长2%。全力稳金融强实体。加大金融支持实体经济力度，金融机构存贷款余额分别增长10.3%和7.6%。成立全州首家企业首贷服务中心。发放普惠型小微企业贷款4亿元，再贷款优惠利率贷款4.9亿元。

（二）主攻“四化”推动高质量发展。工业经济企稳回升。千方百计解难题、保要素、稳生产，完成规模工业总产值130亿元。“1+2+N”工业产业体系基本形成，基础材料、新型建材、装备制造分别完成工业产值48亿元、40亿元、15亿元。金孟尾气余热发电项目、中科电力、星海制造、车博士建成投产。法拉第总部搬迁基本完成。新增新能源装机容量300兆瓦。贵州南部产业转移示范区列入全州“三区”工业倍增聚能高地，经开区纳入全省军需保供产业基地，7家企业入选“黔货出山进军营企业”。现代农业稳步发展。实施农业现代化“125”工程，农林牧渔业总产值完成42.56亿元，增长5.3%。抗旱稳产保安全，粮食种植26.7万亩，总产量9.54万吨。生猪存栏21万头、出栏22万头，牧原集团获批省级农业基金3亿元发展生猪产业。蔬菜种植34万亩次，产量72万吨。茶叶、中药材提质发展，食用菌、罗汉果、精品水果亩均效益大幅提升。“金盾油桐”抗枯萎病技术国际领先。新增省级龙头企业4家、家庭农场51家。农产品加工转化率提升10.26个百分点达50%。城镇建设面貌一新。“北融、南拓、中提”的县城发展布局逐步成型，麻尾县城次中心加快建设，新增城镇常住人口9000人，常住人口城镇化率提高到55%。投入“四改”资金2.13亿元，改造棚户区2023套、老旧小区1082户、背街小巷10条、地下管网52公里，创新棚改综合整治模式。贵南高铁独山东站站房封顶，尹珍路赶集市场、神河广场投用。出台“1+8”城市管理办法。开展自建房安全专项整治。推进新建商品房“交房即交证”改革。完成“保交楼”1630套。旅游产业复苏回暖。天洞完成4A级景区提质改造，拉然成功创建3A级景区并获批省级文旅基金1亿元。坚持市场化、法治化盘活闲置低效旅游项目，净心谷景区（酒店）取得实质性进展。1919民国风情街获批省级夜间消费聚集区。遇上植物无患子洗护产品荣获旅游商品大赛全国银奖。朴语野奢等网红民宿实力“圈粉”。新增涉旅市场主体1001家。乡村旅游获批省级重点村1个、州级重点镇2个。旅游综合收入56亿元，增长5.5%。电商网络零售额1.5亿元。

（三）巩固拓展脱贫攻坚成果。落实“四个不摘”要求，创新防贫保险责任机制，脱贫人口人均纯收入11185元，增长18.68%。鄢家山社区完成全省唯一的易地扶贫搬迁安置区“产业+东西部协作”试点创建。纳入全省探索盘活扶贫项目资产方法路径3个试点县之一。分级分类推进特色田园乡村•乡村振兴集成示范试点建设。综合整治人居环境，新（改）建农村户厕1090户。东西部协作和定点帮扶成效显著。百泉湖村评为全国民主法治示范村。

（四）蹄疾步稳深化改革开放。获批6个新国发2号文件省级改革试点，重点领域改革多点突破，国企改革三年行动圆满收官。集体经营性建设用地入市“零突破”。加快打造南向开放“桥头堡”，实现外贸进出口总额1.5亿美元。引进优强企业16家、产业项目44个，新增产业到位资金34.8亿元。贵州大学与法拉第校企合作，共建博士工作站和先进材料联合研发中心。获得专利授权118件，有效商标注册225件。新增高新技术企业5家。“百泉回流”汇聚人才49人，引进高层次和急需紧缺人才84人，“贵州港澳台青年学习交流基地”“独山人才之家”挂牌成立。

（五）生态环境质量整体向好。动真碰硬抓好第二轮中央生态环保督察反馈问题和长江经济带生态环境警示片披露问题整改，坚持林长守青山、河长护绿水，集中式饮用水源地水质达标率保持100%，县城空气质量优良率99.7%。加快国土空间规划编制，科学划定“三区三线”。森林覆盖率达64.5%，完成营造林4.5万亩，治理石漠化10.3平方公里，水土流失治理24平方公里，矿山生态修复284亩。打通“两山”转换通道，发行首张林业碳票。推进“国储林+林下经济”发展方式，实现林下经济产值9.87亿元。

（六）全力营造安全稳定环境。聚焦政治大年防风险、保安全、护稳定，党的二十大期间全县社会大局和谐稳定。科学精准落实疫情防控措施，有效遏制疫情扩散蔓延。核酸检测能力达1.6万管，新冠病毒疫苗全流程接种23万人，公共卫生应急能力不断提升。巩固债务“守橙”成果，做大综合财力、化解债务规模，债务风险总体可控。落实安全生产“十五条”硬措施，开展“打非治违”专项行动，安全生产形势总体稳定。选配镇（街道）专职消防救援队员100名。选派“挂村警长”85名。三级综治中心实体化运行。村（社区）法律顾问全覆盖，人民调解成功率达94.4%。

（七）用心用情增进民生福祉。城镇新增就业5570人，农村劳动力转移就业12560人。高考全州文理“双冠”花落独山，本科上线率突破70%，超全州平均水平17.8个百分点。中考勇夺全州“五个第一”。二幼获评省级示范幼儿园。全省预科教育基地首批2931名新生入学。县人民医院与贵州医科大学附属医院共建医联体，县域内就诊率达93.8%。“以医助养、医养结合”的“公建民营”养老模式托起幸福夕阳红，医养照护中心建成运营，城北社区获评全国示范性老年友好型社区。每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数高于全国水平。全民参保稳步扩面，城乡低保应保尽保，临时救助应助尽助。发放各类救助资金8155万元。省运动会斩获5枚金牌。花灯剧《荷塘圆梦》获评贵州优秀曲艺作品。

（八）在改进作风中狠抓落实。落实全面从严治党政治责任，坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实，深刻领会“两个确立”决定性意义。自觉接受各方面监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。健全“三重一大”集体决策制度，制定新一届政府工作规则及议事程序，会前学法制度化、干部用法常态化，“两降一升”成效显著，迈出法治政府建设新步伐。抓好“改进作风、狠抓落实”年工作，文件会议大幅压减，政务督查逐步规范，“三公”经费持续下降。加强意识形态工作。大力兴“十风”治“十弊”，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

积极支持工会、共青团、妇联、工商联、文联、科协、残联、红十字会、计生协会等群团组织工作，民族宗教、国防动员、人防、外事、档案、保密、气象、老龄、慈善等各项事业取得新成效。

各位代表！惟其艰难，方显勇毅。县第十三次党代会以来，全县上下人心思齐、人心思进、人心思干，特别是面对复杂严峻疫情形势，我们以快制快处置输入疫情，590名白衣战士和公安干警驰援12座城市，非常时期展现非常担当。面对60年一遇罕见气象干旱，我们坚持人民至上、生命至上，全力保障群众生活生产用水，打赢秋粮丰收保卫战。面对超预期因素影响，我们以确定性工作应对不确定性变化，高质量考核预计排全省Ⅱ类地区第一方阵。令人自豪的是，下司村脱贫攻坚尖刀排队旗入选“奋进新时代”主题成就展，成为中国打赢脱贫攻坚战的象征之一。在新时代感召下，独山人民奋发向上，涌现出全国“人民满意的公务员”陈伟、全国“优秀人民警察”余方庆、全国“向上向善好青年”杨安仁等一大批先锋模范，有力诠释了新时代独山干部群众新作为。

功不唐捐，玉汝于成。成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是在州委、州政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协大力支持和监督下，全县上下团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志及社会各界人士，向驻独人民解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向中央和省州驻独单位，向所有在独投资者、创业者、建设者，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

我们清醒认识到，独山正处在一个极为艰难又极其重要的转型期，长期积累的周期性、结构性、体制性问题相互交织，制约高质量发展深层次体制机制障碍亟需破除。经济运行稳健但增长趋缓，社会大局稳定但风险尤在，三年疫情影响深远，收支矛盾突出，债务负担沉重，民生欠账不少。干部法治、市场、服务意识需强化，拼劲、闯劲、韧劲需增强。我们将竭尽全力加以解决。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好今年工作意义重大。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，坚持以高质量发展统揽全局，坚决落实中央重大决策部署和省州工作要求，牢牢把握新国发2号文件重大机遇，全力实施围绕“四新”主攻“四化”主战略、实现“四区一高地”主定位，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，突出稳增长、稳就业、稳物价，着力扬优势、补短板、防风险，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，建设贵州南部产业转移示范区，全面建设“五个新独山”实现新跃升，全力打造西部陆海新通道重要支点城市，推动独山现代化建设新征程开好局起好步。

经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长7.5%以上，一般公共预算收入增长6%左右，城镇农村常住居民人均可支配收入增长8%和10%左右，城镇登记失业率控制在5%以内。

高质量发展主要目标：人均地区生产总值6.15万元以上，工业投资、民间投资、高技术产业投资占固投比重巩固提升在60%、80%、15%以上，R&D占GDP比重0.75%，常住人口城镇化率56%以上，高质量考核稳定在全省Ⅱ类地区第一方阵。

各位代表！中国式现代化建设序幕已经拉开，我们将牢牢把握高质量发展首要任务，围绕“贯彻二十大•实现新跃升”主线，坚持产业为先、项目为王、效益为本，奋力推动产业大招商实现新突破，全面推进“产业强县”建设，以产业突破带动经济社会发展整体跃升，着力在现代化建设破题开篇中强担当、走前列、作贡献，全力以赴做到“十个奋力跃升”。

（一）把做强工业壮大实体摆在首要位置，着力在推进“产业强县”大踏步前进上奋力跃升。以新型工业化为引擎，全面实现“一引领、双跃升、三超过、四强化、五突破”发展目标。“一引领”，确保贵州南部产业转移示范区规划获省级批准。“双跃升”，规模工业增加值增速跃升至15%以上，新型工业化指数跃升至全州Ⅱ类地区前2位。“三超过”，规模工业总产值超过170亿元，规模工业企业总数超过100家，外贸进出口总额突破3亿美元实现倍增。“四强化”，强化服务企业、要素保障、政策落实、招商引资，“双培育双服务”取得新成效。“五突破”，外向型经济、科技创新、数字产业、企业上市及绿色工厂实现新突破。一是稳存量扩增量。深化“1+2+N”工业产业体系，实现规模工业增加值40亿元以上。基础材料抓提质。加快金孟二期、年产60万吨高碳铬铁一期建设，推动东峰锑业、恒鑫等满产达效，推动节能降碳改造升级，实现规模工业产值60亿元以上。新型建材抓培育。挖掘上峰水泥等企业潜力，紧盯楚泰年产30万吨碳酸钙项目，抓好中臣、银辉等石材项目建设，实现规模工业产值50亿元以上。装备制造抓扩能。补齐轴承、电机产业链条，支持法拉第磁瓦扩大生产规模、中科晶元发展砷化镓半导体，以标准电机、翔音电子、博裕电子等骨干企业带动上下游企业集聚发展，推动轴承企业向精密微型轴承产业升级，抓好中科电力二期、元诚轴承二期建设，实现规模工业产值20亿元以上。其他产业抓发展。统筹发展生态特色食品、新能源等产业，实现规模工业产值40亿元以上。二是抢风口抓先机。抢抓新能源风口。加快卓阳储能、华电新能源、中核光伏、大唐风力发电迁建项目及中科众联风力发电项目建设，持续推进LNG项目建设，实现产值1.7亿元以上，打造百万千瓦级新能源基地。抢抓数字经济风口。开展“上云用数赋智”行动，引导法拉第、金孟等企业探索“5G+”工业互联网，力争互联网软件和信息服务业企业零突破，打造融合标杆项目1个、培育融合示范项目8个、带动融合企业14家，实现产值4.3亿元以上。抢抓军需保供风口。以纳入全省军需保供产业基地为契机，强化军需食品供应，推荐其他军需用品，实现订单额1亿元以上。抢抓预制菜风口。引导李记集团、天元食品、秀峰食品等企业围绕“独山盐酸菜”品牌延链，新增2条预制菜生产线，推出盐酸扣肉、虾酸牛肉等“独山味道”系列产品，实现产值2亿元以上。三是提信心育主体。深入打造“贵人服务•黔山独到”营商品牌，落实“十不折腾”工作要求，深化“放管服”改革，完善“政策找企”机制，大力提振市场信心，新增市场主体3240户以上。突出“双培育双服务”，大力实施“四转”工程，培育20亿级企业1家、10亿级企业2家、省级“专精特新”企业1家以上。东峰锑业主板上市。工业企业税收增长10%以上。四是抓改革强园区。优化“一区三园”布局，推动总规修编、调区扩区，突出市场化招商推动“管委会+公司”实体化运转，深化体制机制改革创新。完善配套基础设施，建设麻尾工业污水处理系统。通过标准厂房大招商实现大突破，新增使用标准厂房25万平方米以上，实现每千平方米投资强度450万元、税收贡献15万元以上。

（二）坚持农业农村优先发展，着力在全面推进乡村振兴上奋力跃升。一是巩固脱贫成果。围绕打造巩固拓展脱贫攻坚成果样板区，大力实施“六个专项行动”，落实“四个不摘”要求，强化防止返贫动态监测，夯实“3+1”保障基础，坚决守住不发生规模性返贫底线。以鄢家山社区为示范，深化易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设。以“五型”庭院经济发展模式申报省级试点。拓展东西部协作和定点帮扶成果。二是促进农民增收。稳慎推进农村综合改革，实施农民增收攻坚行动，脱贫人口人均纯收入年增长16%以上。推广以工代赈，提高劳务输出组织化程度，开发公益性岗位3300个，提高工资性收入。发放各类惠农补贴及养老金、低保金、保障金，提高转移性收入。通过农村集体经营性建设用地入市和农机合作服务，提高财产性收入。壮大村集体经济促增收，村集体经济收入20万元以上村占比超过60%，收入5万元以下村清零。三是发展现代山地特色高效农业。产业体系突出“稳粮、强猪、优菜”，狠抓农业“125”工程，实现农林牧渔业总产值45亿元以上，增长6%以上。抓稳粮，落实“长牙齿”硬措施保护耕地，稳定粮食种植26万亩、总产量9万吨以上。抓强猪，围绕建设“生猪调出大县”，争取粤港澳大湾区“菜篮子”工程生猪基地2个，启动生猪屠宰加工项目实现精深加工零突破，4个现代化大型生猪养殖项目投产，新增育肥猪产能15万头累计突破40万头，仔猪供应60万头，生猪存栏30万头、出栏35万头，实现产值9.1亿元以上。抓优菜，依托粤港澳大湾区蔬菜保供基地，推广辣椒、豆类、茄子、西红柿等优势单品，稳定蔬菜种植34万亩次以上，其中优势单品14万亩次以上，产量68.5万吨以上，产值14.4亿元以上。抓特色产业提质发展，中药材产量10.6万吨以上，新增罗汉果2万亩。茶叶产量4600吨以上，建设影山等高效示范茶园。稳定种植食用菌1亿棒、精品水果8.2万亩。刺梨提质改造1.5万亩。生产体系突出主要农作物耕种收综合机械化率达56%以上，完善“1+8+N”农机社会化服务体系，在15个坝区推广示范水稻全程机械化6000亩以上。新建高标准农田1万亩，提质改造9万亩，高标准农田占基本农田比重突破55%。补齐抗旱设施短板。实施专家服务团“揭榜挂帅”示范带动项目10个。经营体系突出农产品加工转化率突破60%，加大农业招商，促进“接二连三”，推动农业提质拓面增效。发展农产品精深加工，延长种养、加工、销售产业链条。培育省级龙头企业1家、州级2家、家庭农场20家、庭院经济试点35个。用好“独山大米”“高寨茶”等地理标志品牌，新增使用“独山秀峰”县域公共品牌5家以上，支持绿欣、东磐申报“两品一标”。建成贵州南部茶叶交易市场。四是建设和美乡村。落实乡村建设“183”行动任务，全域全要素编制“多规合一”实用性村庄规划，推进特色田园乡村•乡村振兴集成示范点建设，打造“四在农家•美丽乡村”升级版。整治农村“八乱”，梯次推进生活污水治理，着力解决垃圾处理能力不足问题。新（改）建农村户厕700户。五是加强乡村治理。强化村级重大事项“四议两公开”，分类制定村级“小微权力清单”，深化“三治融合”。实施农村“法律明白人”培养工程。开展群众性精神文明创建活动，推进移风易俗，树立文明乡风。

（三）深化聚人生财理念，着力在建设黔边休闲宜居城市上奋力跃升。一是优化发展布局。坚持规划引领，构建“一核一副、多点支撑”城镇发展新格局，提高“井百万”同城化“一核”首位度，提升麻尾县城次中心“一副”发展能级。支持各镇差异化“多点”发展，促进城乡要素双向自由流动和公共资源合理配置，打造一批特色小镇、宜居新镇、生态美镇、产业强镇。深化“北融、南拓、中提”县城发展布局，以“中心提升”和“两翼齐飞”打开县城发展新局面，北翼产城融合提升城市品质，南翼拓展教育医疗功能服务民生，中心城区加快以“四改”为重点的提质改造，改造存量棚改4016套、老旧小区992户、背街小巷10条、地下管网26公里，推动棚户区综合整治形成可复制可推广经验。二是汇集人气财气。坚持产业聚人、教育引人、政策留人，加速汇拢人气、集聚商气，城镇常住人口突破15万人。支持国有企业参与城市优质资产运营，城镇经济营收3400万元以上。抓好保交楼、稳民生，促进房地产业良性循环和健康发展。三是完善城市功能。建成贵南高铁独山东站广场和环线道路，借势贵南高铁开通，大力发展高铁经济。对照完整社区标准构建“15分钟城市生活圈”。新增停车位400个、新能源充电位2000个。建成餐厨垃圾无害化处理站。加大“留白增绿”，推出伯爵星河湾河畔公园，城区绿化覆盖率提高到38.9%以上。加快创建省级文明城市。四是突出数字治理。做实“一中心一张网十联户”和“党小组+网格员+联户长”铁三角基层治理机制。深化“互联网+基层治理”，实施智慧城市“一网统管”工程，建成集“智慧城管”“智慧交通”“智慧停车”等应用于一体的智慧城市指挥中心。新建智慧社区和智慧安防小区4个。新建5G基站40个，主城区、中心镇区5G网络信号实现全覆盖。

（四）突出休闲度假生态康养，着力在推动旅游产业化提质增效上奋力跃升。一是提质发展旅游。围绕休闲度假、生态康养发展定位，推进“旅游+”“+旅游”融合发展，推进“四大行动”，天洞建成4A级景区，打造农旅康养新业态；拉然景区启动创建省级旅游度假区，打造文旅、康旅融合新IP；深河桥抗战遗址提质升级；净心谷景区正式运营。盘活2个闲置低效旅游项目。围绕旅游业复苏回暖，积极开展话题营销，联动一批景区景点，规划一批精品线路，开发一批特色商品，培育一批人气民宿，创新周末游、亲子游，推出10款以上旅游业态产品，旅游人均消费突破千元。新增涉旅市场主体500家以上、规上涉旅企业2家以上，接待过夜游客增长15%以上，旅游综合收入增长10%以上。二是推进文旅融合。突出影山文化传播功能，依托影山草堂等载体，传承历史文脉，丰富净心谷景区文化韵味。突出抗战文化教育功能，以研学旅游为支撑，发挥深河桥抗战遗址爱国主义教育示范作用。突出花灯文化展示功能，繁荣民间花灯文化，创造条件复排重演花灯经典作品，举办全民“花灯大赛”，推进花灯“五进”。三是丰富文体供给。大戏楼升级城市书房，融合图书馆、文化馆功能，打造“书香独山•城市文化会客厅”。开展“百姓大舞台”文化惠民活动。加强文物和非物质文化遗产保护利用。建设健身设施，倡导全民健身。四是发展现代服务业。发展家政、养老、托幼等多样化生活性服务业，推进设计、租赁、咨询、法律、运输等生产性服务业向专业价值链高端延伸。建成2个加油站。新增规模以上服务业企业4户以上，服务业增加值增长8%以上。

（五）推动扩投资促消费畅流通强要素，着力在实施扩大内需战略上奋力跃升。一是发挥投资关键性作用。围绕“四化”及“两新一重”等重点领域，滚动储备项目100个，实施省州重点项目45个，固定资产投资73亿元以上。项目化推动工业、城镇、农业、旅游分别完成投资53亿元、11亿元、5亿元、4亿元以上。强化基础设施投资，启动岔河水库、城南污水处理厂、经开区污水管网等项目建设，秀峰水库下闸蓄水，努力创造甲摆水库开工条件。启动110千伏南简变扩建工程、南简—兔场35千伏线路建设。启动省道S205麻尾段改造。加强项目联评联审，健全项目推进机制。二是发挥消费基础性作用。坚持消费生产双向发力、线上线下双管齐下，新增限额以上批零住餐企业15户，社会消费品零售总额72亿元以上。完善商业布局和功能，提振住宅、汽车、家电等大宗商品消费，发展首店经济、夜间经济，释放农村消费潜力，开展促消费活动10场以上。结合盘活闲置资产，推进二手车交易、快递物流等专业市场划行归市。三是发挥流通先导性作用。深化“物流+产业”，发展物流快递生产性服务业，提升产业、市场、物流联动效应。建设黔南南部物流快递集散中心，升级“一云仓三中心”，新增优强电商企业5家以上，网络零售额1.8亿元以上。四是发挥要素保障性作用。坚持“要素跟着项目走”，建立项目前期工作“资金池”，滚动式推动项目，积极撬动社会资本。千方百计争政策、争项目、争资金，新增各类资金11亿元以上。推动政金企精准对接，发展绿色金融、普惠金融，实体经济贷款增长10%以上。抓好土地综合整治，新增耕地1450亩、水田2600亩。盘活国有存量建设用地2000亩以上。

（六）用好改革创新关键一招，着力在教育科技人才赋能高质量发展上奋力跃升。一是打造教育强县。推动独山教育持续领跑黔南、迈向全省前列，把独山打造成出名生、育名师、创名校的“教育强县”。高级中学复评升类二类示范性高中，兴农中学创建省级示范性高中，一中、五小打造全省公办强校示范校，创建国家县域学前教育普及普惠县。申建六幼，创办六中，加快五幼、新二中建设，学前三年毛入园率、普惠性幼儿园覆盖率达96%和96.25%。深化“产教融合”，县中等职业学校创建“强基”工程学校。壮大全省预科教育基地。巩固“双减”成果。深化“县管校聘”改革。加强师德师风建设。二是强化创新驱动。发挥企业创新主体作用，实行重点科技项目攻关“揭榜挂帅”，深度融合产学研用，推进产业协同创新，全社会研发经费投入增长5%，新增高新技术企业5家、科技型企业12家、科技项目30个以上。促进科技成果转化，专利授权110件，技术合同交易额达2.7亿元。支持东峰锑业筹建东锑学院。支持建设国家油桐生物产业基地院士工作站和全国首家油桐产业研究院。三是推动人才汇聚。实施“百泉回流”工程，引进高层次和急需紧缺人才100人以上，打造人才基地2个以上。培育“轴承工匠”“油桐工匠”劳务品牌，培育示范区建设工匠人才10名以上、技能人才200人以上。培育一批“土专家”“田秀才”“农状元”，农村实用人才达7300人。拓展“人才之家”服务功能，探索柔性引才，全面建设青年友好型成长型县域。四是深化重点改革。聚焦新国发2号文件多做试点型探索、多出改革性成果，深化省域南部承接产业转移示范区“一县一试点”改革。发挥国资国企公共投资领域关键作用，推动恒源壮实体、金晟强工业、鑫凤稳投资。强化预算绩效管理。深化统计管理、税收征管改革。推动国家级公务用车管理改革出经验。

（七）深度参与西部陆海新通道建设，着力在打造贵州南向开放“桥头堡”上奋力跃升。一是拓展开放通道。发挥独山连接粤港澳大湾区横向节点和西部陆海新通道纵向支点优势，依托铁路、公路、航空构建立体交通开放通道。贵南高铁独山东站通车，G210都匀阳安至影山公路改扩建工程完工，谋划布局A1通用机场。积极承接发达地区产业转移，加强产业对接、信息互通、市场共享，构建区域产业分工协作新通道。二是打造开放平台。融入“一带一路”、粤港澳大湾区、北部湾经济区，承接沿海港口功能“内移”，破解要素瓶颈，加快物流内陆港、保税物流中心（B型）及大宗矿产品交易中心等平台建设，推动南向开放“桥头堡”实现实质性突破。组织企业参加广交会、进博会及贵州•香港经贸交流活动，推动电子产品及零部件等省级产业聚集区申建国家外贸转型升级基地，提升贵州香港（独山）合作园区发展水平。三是培育开放主体。实施外资外贸倍增行动，大力发展跨境电商，支持五金矿业拓展海外业务，培育成进出口额超1亿美元的外贸龙头企业。推动金孟、弘辉炉料进口业务“间转直”，推动星海制造、中臣石材、中科晶元直接对外贸易，挖掘润扬、春禄等存量企业境外注资潜力，扩大锑产品、航空耳机等出口份额，新增实绩外贸企业5家，外贸进出口总额3亿美元。四是大抓产业招商。推动行政资源招商向专业化、市场化招商转变，健全招商项目落地转化考核机制，到位资金固投转化率达50%以上。瞄准产业风口，抢占预制菜等产业新赛道。引进优强企业20家、重点产业项目40个以上，新增重点产业项目到位资金45亿元以上。

（八）深入推进环境污染防治，着力在促进人与自然和谐共生上奋力跃升。一是深化污染防治。狠抓生态环保督察反馈问题整改，锑污染治理成效持续巩固，县城环境空气质量优良率和集中式饮用水源地水质达标率保持稳定。扎实抓好污水、垃圾、固废等污染防治，提标改造宋家桥、城北、麻尾污水处理厂，县城生活污水处理率95%以上、县城生活垃圾无害化处理率97%以上。强化农业面源污染防治。二是筑牢绿色屏障。落实“三线一单”，优化整合自然保护地，强化都柳江源生态保护和水源涵养，加强生物多样性保护。落实河（湖）长制，创新“林长制+大数据+村规民约”三位一体管理模式，优化生态护林员管理机制，森林质量精准提升12万亩，治理石漠化26平方公里、水土流失26平方公里，矿山生态修复1623亩，森林覆盖率达64.8%以上。加快建设国家森林城市。三是绿色低碳发展。稳妥推进碳达峰碳中和，促进冶金、建材、交通等领域绿色低碳技术应用。推动上峰水泥、东峰锑业创建绿色工厂。提升生态碳汇能力，积极推动林业碳汇交易。通过林木收储、林地流转、林权拍卖实现效益3000万元。通过国家级森林康养试点评定。深化“国储林+林下经济”模式，培育1个国家级林下经济示范基地。做好“桐”文章，种植山桐子1万亩；支持鸿发公司依托科技力量推动前端育种、中端加工、后段研发及精深加工一体化发展，种植油桐1万亩，建设油桐加工厂，打造全国油桐生物产业示范基地。

（九）统筹发展和安全，着力在推进安全体系和能力现代化上奋力跃升。一是科学精准防控疫情。因时因势优化防控措施，平稳有序实施新冠病毒感染“乙类乙管”，最大限度减少疫情对经济社会发展影响。坚持该管的管住、该放的放开，做好群众生产生活服务保障，坚决防止简单化、“一刀切”、层层加码。二是防范化解金融风险。用好“八个一批”和“新十条”措施综合治债，坚持在发展中化解债务，争取国家和省降低债务风险等级试点。加强金融监管，依法打击非法集资，防范化解涉众型非法经营活动稳定风险。三是全面强化安全生产。落实安全生产责任制，常态化推进“打非治违”，巩固道路交通、经营性自建房、长输油气管道、消防安全等领域治理成效，事故起数和死亡人数实现“双降”。落实食品药品安全“四个最严”要求。建立镇（街道）“一办一队一库”和村（社区）“一站一队一室”，加强基层应急管理体系和能力建设。四是营造平安社会环境。完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解，创建全省信访工作“人民满意窗口”。加强校园安全防范，护航学生心理健康。加强数据监管，筑牢网络安全防线。织密立体化社会治安防控体系，推进扫黑除恶斗争和禁毒人民战争，严厉打击新型电信网络诈骗和养老诈骗违法犯罪。

（十）在发展中保障和改善民生，着力在促进共同富裕上奋力跃升。一是坚持就业优先。发放就业创业贷款2500万元，促进高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员等重点群体就业创业。建立“五位一体”就业服务体系，稳定县内企业用工1.2万人以上，新增城镇就业5700人以上，农村劳动力转移就业1万人以上，“零就业”家庭动态清零。设立广东东莞劳务协作服务站，农村劳动力外出务工组织化程度达75%以上。保障农民工合法权益。二是建设健康独山。深化医药卫生体制改革，促进紧密型医共体高效运转，县域内就诊率稳定在93%以上。县人民医院搬迁至南部医疗中心，创建三级综合医院。县疾病预防控制中心、县妇幼保健院续建项目投用。传承发展中医药。开展爱国卫生运动，居民健康素养提升至26%以上，创建省级健康县。三是呵护一老一小。深化“公建民营”养老模式，探索“医养结合”嵌入式养老，提升农村养老服务水平，实施“三级五类”示范创建，打造省级医养结合示范县。支持鄢家山社区创建全国示范性老年友好型社区。支持三孩生育政策落地，推进托幼一体化发展，持续降低生育、养育、教育成本。四是加强社会保障。以保障民生为重点发展全过程人民民主，维护社会公平正义。巩固全民参保扩面成果，深化公积金“聚保增”改革。确保“菜篮子”“米袋子”及重要民生商品物丰价稳。关心关爱弱势群体。扎实开展第五次全国经济普查。健全退役军人服务保障体系，巩固双拥创建成果。

民有所呼，我必有应。我们将集中力量办好十件民生实事。1.创办六中，新增初中学位1800个。2.职业技能培训4000人次以上，发放跨省就业交通一次性补贴1500人次。3.投入2亿元提质升级医疗设备。4.为三类监测对象、建档立卡低收入人群和其他特殊人群购买防贫责任保险。5.提质改造基长敬老院。6.液化石油气Ⅱ级供应站全覆盖。7.完成丰来水库、摆罗水库除险加固。8.改造农村危桥8座。9.深化镇级专职消防队建设，提升装备水平。10.建成国民体质检测站，免费检测2000人次以上。

三、加强政府自身建设

打铁必须自身硬。我们一定恪尽职守、勤勉工作，依靠顽强斗争打开事业发展新天地，努力建设人民满意的服务型政府。

（一）提升斗争意识，坚定政治方向。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。弘扬伟大建党精神，开展“党的二十大精神大学习大落实”活动，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。抓实抓牢意识形态工作，严肃党内政治生活，提高政府系统党的建设质量。用历史眼光分析问题、从政治高度思考工作，坚决做到“县委有部署、政府抓落实”，确保政令畅通、步调一致。

（二）掌握斗争策略，坚持依法行政。坚持“为政者须率先奉法”，深学笃行习近平法治思想，把政府工作全面纳入法治轨道。完善重大行政决策程序，落实行政裁量权基准制度，严格规范公正文明执法。主动接受人大及其常委会监督和政协民主监督，自觉接受监察监督、司法监督、社会监督和舆论监督，虚心接受群众意见，积极回应社会关切，持续深化政务公开。深入开展“八五”普法。以诚信之力立公信之威，打造政务诚信新风尚。

（三）练就斗争本领，强化实干担当。深化“三项原则”责任体系，开展“顶格发力再攻坚、作风能力大提升”大会战、大比拼，自觉把工作放到全省一流坐标系中去衡量，“跳起摸高”谋发展，“奋力跃升”抓落实，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。拒绝“躺平”、远离“佛系”、防止“内卷”，警惕走过场、喊口号、装样子，推动“失责必问、问责必严”成为常态。政府全体要在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”，步调一致向前进。

（四）发扬斗争精神，永葆清廉本色。牢记“三个务必”，永葆“赶考”的清醒和坚定，让铁纪“长牙”、发威，让干部醒悟、知止，以自我革命精神推进全面从严治党。强化“关键少数”和重点领域监管。推动审计端口前移，强化统计监督，抓好巡视巡察反馈问题整改。坚持群众路线，站稳人民立场，锲而不舍落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，持续为基层松绑减负。坚持勤俭办一切事业，以政府的“苦日子”换取群众的“好日子”。

各位代表！蓝图已经绘就，号角已经吹响。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，团结奋进、负重拼搏、实干苦干、开放进取，努力完成全年各项目标任务，奋力谱写中国式现代化独山发展新篇章！