国土名片】红手印号|油溪桥村 村级事务管理积分制（转自中国村庄-中国农村网 栏头署书：惠民 乔杨

　　油溪桥村，位于湖南省新化县吉庆镇，国家级风景名胜区，与安化县接壤，总面积5平方公里，距新化县城、安化梅城、梅山龙宫、大熊山等城镇景区均不足30公里，省道S217直通而过，正在修建的龙琅高速距离仅7公里，形成了山水生态景观、水路交通便利的区域发展优势。

　　油溪桥村曾经是一个省级特困村、一个石灰岩干旱村、一个打牌赌博成风的落后村。2016年，油溪桥村党支部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想·全国乡村治理典型案例

　　油溪桥村村级事务管理积分制为指引，在“户主文明档案袋管理”的基础上，以创新村级事务管理积分制为杠杆，撬动乡村治理改革，带领全村群众不等不靠、自主脱贫。让油溪桥村不断“加分”，“积”活了农村生产力。油溪桥村由2008年年人均收入不足800元到2018年的19544元，村集体收入从零到有，2018年达到了112万元，走出了一条从脱贫到乡村振兴的新路子。

　　积分制是指以积分考核管理为主要形式，通过登记、审核、公示、讲评、奖惩等各个环节，使得村里大小事务都能通过积分制得到有效处理、生动体现，村民根据积分多少参与村级集体收入分红，从而有效地组织引导村民参与村庄建设、产业培育、文明创建等各项事务。积分制的组织实现党的领导“全方位”。从产生到落地，积分制都离不开村党支部的领导——对积分制管理实行严格责任分工，成立了村积分制管理领导小组，负责积分制筹划、积分审核认定以及考核考评等各个环节。村组党员干部以身作则带头推行积分制，切实以“一班人”带动“全村人”。

　　积分制的内容实现村级事务“全覆盖”。赋分的基本规程为，奖励积分和处罚积分等构成，逐人建立积分动态管理台账。村里为每一户都建立文明档案袋，分门别类对家庭成员的好人好事、发展贡献、工作成绩、不良行为等进行记载，年底档案袋与户主全家见面，全村张榜公布，让村民又晒又比照镜子，并将得分情况与表彰、奖励、分红挂钩;村民办理任何事情，也要先查看档案袋，一旦发现有违规行为，必须按要求接受处罚后方能办理。这一举措，既影响“钱袋子”，又影响“面子”，有效规范了村民的行为，小袋子管出了大文明。

　　在文明档案袋基础上，油溪桥村进一步创造出村级事务全覆盖的积分制管理。通过登记、审核、公示、讲评、奖惩等各个环节，使村里大小事务通过“积分制”得到有效处理、生动体现，村民根据积分多少参与村级集体收入分红，让资源变资金、农户变股东，从而有效地组织引导村民参与到脱贫攻坚、村庄建设、产业培育、文明创建等各项事务中。这一机制入选中央农村工作领导小组办公室2018年度乡村治理典型案例，属湖南省唯一。

　　在积分制的实施过程中，油溪桥村对登记、审核、考评、奖惩等每个流程进行全程管控，让积分制落地见效。严格规范操作。村委会建立管理台账与积分手册，一事一记录，村干部直接挂点当院落院长，负责各自院落积分制落实;强化考核考评，积分制与村组干部工资绩效、个人考评直接挂钩，对其出勤、公益事业捐献、业务素质、任务完成、群众满意度等情况进行综合考核;共享积分成果，奖励形式分为兑换服务、物质奖励、精神鼓励和享受有关激励政策，年度内积分实行累积使用，奖励之后不清零。

　　积分制的推行，让党员干部争相“得分”“积”出了基层组织力，让村民争相“攒分”，“积”发了内生源动力。积分制的实施最大限度地激发村民自我管理、自我生产和参与村级集体经济发展的积极性，形成了村民脱贫致富与村级发展齐头并进、“大河有水小河满”的生动景象。在党员干部的示范带动下，油溪桥村先后形成了乡村旅游、四季水果、小籽花生、田鱼、甲鱼等五大支柱产业。2017年，油溪桥村在湖南第一个整村成功创建国家3A景区，成为全国十大乡村振兴示范村。2018年，油溪桥村村级集体收入达112万元，同比增加55.5%;村民人均纯收入达19544元，同比增加23.2%。