亩均论英雄

编者按

今年5月，省政府召开全省深化“亩均论英雄”改革大会，袁家军省长要求高效能推广“提高亩均效益十法”。7月，省政府举行第二次全体会议，要求全面落实“亩均论英雄”改革大会精神，大力推广“提高亩均效益十法”。

本期推出“提高亩均效益十法”（三）空间换地法。空间换地法是指坚持向天空要空间，向地下要空间，实施“零土地”技术改造，提高企业建筑容积率和空间利用效率。

金华开发区：深化“零土地”技改

助推企业提升“亩均效益”

土地资源稀缺、空间发展不足已成为制约企业快速发展的主要因素。企业运用“空间换地”，实施“零土地”技改，提高空间利用效率和亩均产出率，日益成为提升发展质量的有效途径。金华经济技术开发区作为全省工业企业“零土地”技改审批方式改革示范县（市、区）之一，积极引导和鼓励工业企业实施“零土地”技改，进一步激发企业投资活力，有效提升企业“亩均效益”，2017年金华开发区规模以上工业企业实现亩均税收14.75万元/亩，同比提高4.21万元/亩，增幅39.94%。

为推动开发区企业开展“零土地”技改，2015年，经发、建设、安监、环保、规划、消防、行政服务中心等七部门联合印发《金华经济技术开发区工业企业“零土地”技术改造项目审批方式改革的实施细则（试行）》，明确对不涉及审批目录清单的“零土地”技改项目不再进行审批，实行承诺验收制。设置“零土地”技改项目一窗受理窗口,通过实行项目申报一窗式受理、审批路径一站式导航、项目信息一网式管理、办理全程一条龙协同的项目运营管理模式，形成立项至开工全过程的快速办理绿道，让企业省心、省时、省钱。近三年来，开发区共备案“零土地”技改项目159项，项目总投资47亿元，累计完成39亿元。

比如，浙江科惠医疗器械股份有限公司自2015年以来每年实施一项“零土地”技改项目，特别是2017年，投入5373万元对原有厂房重新规划利用，引进具有国际先进水平的3D金属打印机、七轴车削中心、纵切车床、抛光机械手等高端设备，建设实施年产50000套新型脊柱系列产品生产线，预计项目完成后每年可新增销售收入7320万元。2017年，企业实现亩均增加值251万元/亩，亩均税收47.7万元/亩，R&D经费支出与主营业务收入之比8.24%。

宁波柯力：“空间换地”提高

土地节约集约效益

位于宁波市江北区的宁波柯力传感科技股份有限公司，是全球最大的钢制传感器制造商之一，2018年成为国家第二批制造业单项冠军培育企业。7年时间，柯力经历了4次厂房改建，增加厂房建筑面积约3.3万平方米，在未新增建设用地的情况下，产能却实现了成倍增长，发展质量和效益快速提高。2017年，柯力实现亩均增加值251.4万元/亩，同比增长20%；亩均税收70.33万元/亩，同比增长23%；全员劳动生产率27.51万元/人·年，同比增长17.4%；R&D经费支出与主营业务收入之比5.16%，同比增长15.7%。

企业用地范围无法变，就在空间上求变，向天空要空间，向地下拓空间，提高企业容积率。经过改建，柯力原先办公楼前占地1600平方米的绿地景观改建成一幢建筑物，地上两层建筑为挑高设计，作为研发场所；地下一层空间则设有柯力博物馆、产品展厅和健身场地。改建后的企业容积率提高至约1.3，比第一次建造时的0.65提高近一倍，突破“缺地”发展瓶颈，最大限度发挥用地节约集约效益，实现了华丽蜕变。

2017年，柯力的工业计量物联网产业园入围宁波市（第一批）特色产业园认定名单，为满足园区持续发展需求，柯力拆除原4000平方米厂房，新建20层都市工业楼宇柯力物联网大厦，建成后可新增计容面积4万平方米，容积率从1.3提高到2.0。今年上半年，柯力物联网产业园已实现招引入驻企业65家，规模比开园时扩大一倍多。柯力物联网大厦建成后，将引入更多的物联网企业，发展以工业物联网为核心的数字经济产业集群，利用有限的空间资源，进一步提升“亩均效益”。