■本刊记者 王睿佳/编辑 张正

 

岁聿其莫，一元复始。2022年对于新能源发展是特殊的一年。这一年，党的二十大召开，提出积极稳妥推进碳达峰碳中和。这一年，明确了“十四五”可再生能源发展的方向和路径，并检验了我国能源绿色发展阶段性成果。“双碳”时代大幕拉开的两年，以风电、光伏为代表的新能源已然肩负起实现“双碳”目标的重任。

风光保供 成绩亮眼

2023年1月13日，国新办举行“做好能源保供、确保温暖过冬”新闻发布会。据发布会信息，2022年风电、光伏新增装机在1.2亿千瓦以上，累计装机将超过7亿千瓦，带动了可再生能源装机超过12亿千瓦，风电、光伏产业已经成为最具竞争力的产业之一。

新闻发布会透露，随着风电、光伏发电装机规模不断扩大，其在能源保供中发挥的作用也越来越明显：

一是风电、光伏已成为我国新增装机的主体。据统计，2022年风电光伏新增装机占全国新增装机的78%；

二是风电、光伏发电已成为我国新增发电量的主体。2022年新增风电光伏发电量占全国新增发电量的55%以上；

三是风电、光伏发电保供作用越来越明显。根据电网公司调度数据，2022年全国大部分地区风电光伏发电平均出力约占平均用电负荷的15%左右，最高可达40%。2022年迎峰度夏期间，江苏、山东、浙江等光伏发电装机大省午间用电高峰期间，光伏平均出力系数达到0.5，有力支撑了能源安全供应。

作为山西首个风电供暖惠民工程，国家电投集团所属灵丘县40万千瓦风电供暖项目是我国较大风电供暖示范项目，到2022年底已经顺利运行4年，缓解了冬季供暖期电力负荷低谷时段风电并网运行困难，可保证2312户易地搬迁居民、135个商业用户温暖过冬。

政策支持 助力发展

2022年，我国新能源相关发展政策频频出台。国家发展改革委、国家能源局等九部门联合印发《“十四五”可再生能源发展规划》，提出“十四五”时期，可再生能源发电量增量在全社会用电量增量中的占比超过50%，风电、太阳能发电量实现翻倍。

2022年初，《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》发布。文件要求，巩固光伏扶贫工程成效，在有条件的脱贫地区发展光伏产业。深入实施农村电网巩固提升工程。推进农村光伏、生物质能等清洁能源建设。

2022年5月30日，国家发展改革委、国家能源局发布的《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》提出了7方面21项具体政策举措，旨在锚定到2030年我国风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上的目标，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系。

为支持在交通枢纽及沿线合理布局光伏发电及储能设施，《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》明确，推广低碳设施设备。规划建设便利高效、适度超前的充换电网络，重点推进交通枢纽场站、停车设施、公路服务区等区域充电设施设备建设，鼓励在交通枢纽场站以及公路、铁路等沿线合理布局光伏发电及储能设施。

2022年10月28日，国家发展改革委、国家能源局下发《关于促进光伏产业链健康发展有关事项的通知》要求，多措并举保障多晶硅合理产量，创造条件支持多晶硅先进产能按期达产，鼓励多晶硅企业合理控制产品价格水平，充分保障多晶硅生产企业电力需求，鼓励光伏产业制造环节加大绿电消纳，完善产业链综合支持措施，推动上中下游平衡协调发展，有序推进光伏产业链建设，推动光伏产业链的平稳、健康发展。

大基地、分散式“双管齐下”

2022年7月27日，国新办举行“加快建设能源强国、全力保障能源安全”新闻发布会，国家能源局相关负责人表示，国家能源局把以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电、光伏基地的建设作为“十四五”新能源发展的重中之重，与国家发展改革委一起全力推动以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风光电基地建设。

2022年11月14日，国家能源局召开四季度网上新闻发布会指出，我国第一批以沙漠、戈壁、荒漠为重点的大型风光电基地已经全部开工建设，第二批项目正在陆续开工、目前正在抓紧推进第三批项目审查。风光大基地项目的推进与落地紧锣密鼓走上正轨。

《“十四五”可再生能源发展规划》提出，实施“千乡万村驭风行动”，大力推进乡村风电开发。以县域为单元大力推动乡村风电建设，推动100个左右的县、10000个左右的行政村乡村风电开发。

在有关部门大力推动下，地方开始试水分散式风光发电的“整县推进”。2022年6月，《吉林省能源局2022年度推进新能源乡村振兴工程工作方案》发布，这是全国首个出台的省级“新能源+乡村振兴”方案。2022年9月29日，河南省淮滨县开工建设“千乡万村驭风行动”全省试点工程；该工程为“千乡万村驭风行动”全国率先编制实施方案、全国率先开工建设的首批试点工程。

2022年12月9日，上海市经信委等4部门印发《上海市工业领域碳达峰实施方案》提出，2022年起新建工业厂房至少使用一种可再生能源，屋顶面积安装光伏不少于50%；推动既有工业厂房屋顶可利用面积安装光伏，到2025年安装不少于1吉瓦，到2030年实现应装尽装。这为上海市推动工业企业、园区分布式光伏应装尽装按下了快进键，也为全国各省市推广光伏分布式项目建设提供了范本。

“海风”补贴 提振信心

继2021年6月广东省印发《促进海上风电有序开发和相关产业可持续发展的实施方案》后，2022年，山东、浙江等省表示给予海上风电补贴，为“海风”的发展带来持续利好。

时任山东省能源局副局长邓召军表示，对2022—2024年建成并网的“十四五”海上风电项目，省财政分别按照每千瓦800元、500元、300元的标准给予补贴，补贴规模分别不超过200万千瓦、340万千瓦、160万千瓦。2023年底前建成并网的海上风电项目，免于配建或租赁储能设施。允许发电企业投资建设配套送出工程，由电网企业依法依规回购，推动项目早建成、早投产。

2022年4月19日，浙江省舟山市发布《关于2022年风电、光伏项目开发建设有关事项的通知》显示，海上风电上网电价暂时执行全省燃煤发电基准价，同时给予一定的省级财政补贴。2022年和2023年，全省享受海上风电省级补贴规模分别按60万千瓦和150万千瓦控制、补贴标准分别为0.03元/千瓦时和0.015元/千瓦时。项目补贴期限为10年，从项目全容量并网的第二年开始，按等效年利用小时数2600小时进行补贴。为期10年的项目补贴无疑为海上风电在浙江的发展注入一针“催化剂”。

旧岁已展千重锦，新年再进百尺竿。以风电、光伏为代表的新能源这艘巨轮正劈波斩浪，深入大海。让我们乘“风”追“光”，迎接充满希望的2023。