广西为何要为一个县级生态园立法？
时间：2023-06-27 19:04:11 来源：中国环境APP 作者：中环报记者昌苗苗
日前，2023年广西环保世纪行来到贵港市平南县龚州生态园（以下简称生态园），这里湖光山色，花草丰茂，是集革命传统教育、休闲、娱乐、健身功能为一体的全开放式公益性生态园，贵港市第一部关于生态园保护的地方法规——《贵港市平南龚州生态园保护条例》（以下简称《条例》）就是为它而设，该条例于2021年11月20日获广西壮族自治区第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准，自2022年1月1日起实施。那么，广西为何要为一个县生态园立法呢？让我们一探究竟。
据介绍，生态园于2010年4月10日建设，2012年1月对游客开放，2018年获评为国家4A级旅游景区。生态园通过生态修复、绿化美化、景观改造等方式，设置有人工湿地荷花湖等景点，绿地率82.3%，园内种植各类植物80多个品种近15万株，在调节气候、净化空气、防风降噪等方面起着发挥积极作用，被誉为平南县的“绿肺”。
生态园的设计建设以突出原生态的大自然环境和平南的历史文化相结合为主线，是平南县生态文明建设的重要组成部分，是当地重点打造的文化旅游招牌之一，对改善平南人民居住环境及投资环境、提高生活质量具有不可替代的作用。
据生态园管理人员介绍，《条例》设立之前，随着城市建设的发展，生态园项目用地不断减少，其保护和管理面临一些亟待解决的问题，主要是：生态园保护和管理缺乏可具体操作的规范，缺乏实际操作性；生态园内乱葬私坟现象有禁无止，尤其是烈士纪念碑一带抢葬私坟日益严重。建立长效的保护机制，有利于保护生态园自然资源和生态环境，规范开发利用行为和生态园的管理活动。因此，制定出台符合实际、具有可操作性的地方性法规显得十分必要。
这部地方法规共分总则、规划建设、保护、管理、法律责任、附则等六个篇章。它从多个方面对保护生态园自然资源和生态环境、规范开发利用行为和生态园的管理活动，均做了明确规定。比如，它首先规定了生态园规划、建设、保护和管理等工作，应当坚持科学规划、严格保护、统一管理和永续利用的原则。其次，它对生态园规划主体、程序特别是总体规划和规划变更的程序，提出了更加严格的要求。
《条例》还设专章明确了保护对象，作出了植被养护、山体保护、水体保护、人文景观保护以及其他禁止性行为。比如，禁止在生态园内新建宾馆、招待所、别墅、度假村、培训中心、疗养院等与生态保护无关的建筑；在生态园内损坏绿地草坪，或擅自采摘花草、果实，擅自采挖植物的，由园林行政主管部门责令停止侵害，可以处50元以上2000元以下罚款；禁止每日的12时至14时30分和22时至次日6时在生态园区内开展使用乐器或者扬声设备的唱歌、跳舞、健身等活动。为保持烈士纪念设施庄严、肃穆、清净的环境和氛围，禁止在革命烈士纪念设施保护范围内开展体育健身、歌舞娱乐等活动。
“怎么处理好开发跟保护的关系，立法至关重要。”广西壮族自治区人大常委会委员、自治区人大环资委主任委员卢万兵认为，该《条例》是广西专门针对地方生态园保护设立的条例，说明平南县人大、贵港市人大、自治区人大对生态保护的高度重视，希望当地各有关部门积极对照法规条文进一步强化环境保护措施的落实，让生态园持久地造福百姓。这部地方法规的制定与施行，也为其他区域的公益性生态园管理保护提供了有益借鉴。