基于“钻石模型”的福建省将乐县森林康养产业高质量发展研究
《经济师》杂志 2022年12期
●邹金珠
随着国民收入水平的提高，现代化的紧张的工作和生活节奏使人们回归自然休养生息的意愿逐步增强，为迎合这种高品质的休闲康养需求，集合游憩、度假、疗养、保健、养老等活动的森林康养产业逐渐兴起。相比较西方发达国家，中国的森林康养产业起步较晚，但近年发展迅速，特别是2019年出台了《关于促进森林康养产业发展的意见》，有条件的各地区纷纷将森林康养产业作为生态文明建设和美丽中国建设的重要内容，由此迎来了中国森林康养产业发展的高潮。福建森林覆盖率66.8%，连续43年位列全国第一。2020年福建省林业局等五部门联合发布《关于加快推进森林康养产业发展的意见》，提出依托森林生态景观资源，建设一批设施齐备、产品丰富、管理有序、服务优良的森林康养基地[1]。三明市更是在全省率先开展全域森林康养实践，积极开拓生态产业化路径。在各地争前恐后推进森林康养产业发展的时代大背景下，作为中国“深呼吸第一城”、全国森林康养基地试点建设县、中国森林养生基地的三明市将乐县，如何充分发挥林深水美、宜居宜养的天然优势，推进本县森林康养产业的高质量发展、提升产业竞争力就变得极为必要和迫切。
一、波特产业竞争力“钻石模型”简述
推进产业的高质量发展本质是以产业竞争力的提升为核心。迈克尔·波特1990年提出了著名的产业竞争力“钻石模型”，他提出一国或地区某产业竞争力的四大决定要素，即生产要素、需求条件、相关及支持产业、企业战略、结构和同业竞争[2]，这四个要素具有双向作用，由此形成钻石模型，同时政府和机遇两个变数也对这四个要素产生影响，从而影响产业竞争力。波特的钻石模型为一国或地区提升产业竞争力、推进产业高质量发展的政策措施提供了理论指导。
波特提出生产要素可以分为初级生产要素和高级生产要素，初级生产要素主要指自然禀赋、地理位置、气候等，高级生产要素主要包括现代化基础设施、高效的通讯、交通等系统、高级人力资源等[3]，高级生产要素对一国产业竞争力的提升至关重要。波特认为国内市场需求是产业发展的动力。波特提出，一个优势产业不是单独存在的，需要相关产业和支持产业的强势发展来支撑[4]。同时，他认为企业的战略、结构、竞争对手的表现也会深刻影响产业的竞争力，创造与持续产业竞争优势的最大关联因素是国内市场强有力的竞争对手[5]。除了这四大要素，机遇和政府会影响四大要素发生变化，但机遇可遇不可求，而政府可以主动作为，破解产业发展的要素制约、创造机遇，推进产业发展。
二、基于钻石理论的福建省将乐县森林康养产业高质量发展的要素条件分析
（一）生产要素条件
初级生产要素方面将乐县的最大优势是优质生态禀赋。将乐县境内山峰林立，溪流密布，森林面积293.57万亩，总蓄积量2200万立方米，森林覆盖率达80.47%以上，年平均气温在19.8℃，是我国南方重点林业县和中国毛竹之乡，福建省最绿城市的最绿县城。将乐县因清新空气，连续三年入选由中国国土经济学会推选的年度“百佳深呼吸小城”榜首。如今，好山好水好空气已成为将乐吸引八方来客的“金色名片”，越来越多人来这里观光旅游、投资兴业，2021年全县旅游接待人数比上年增加80.4%。
为弥补县域内高级人力资本不足，将乐县党委、县政府于2018年起开展了《将乐文化高端论坛》等一系列活动，邀请了清华大学郑筱津教授等一批国内外学者、专家为将乐县发展出谋划策，进一步挖掘将乐地域文化，打响将乐文化品牌。同时，充分发挥北林大、三明学院等高校资源优势，通过深度对接合作，高定位、高标准完成森林康养产业发展规划编制工作，《将乐县全域森林康养产业发展规划（2021—2035）》于2021年9月5日正式通过国家专家评审，并已付诸实施。此外，森林康养产业的规划设计等高级人力资源不足，可以通过借力使力方式弥补，但是将乐县的交通基础设施、信息技术系统不够完善等条件制约也比较明显。
（二）需求条件
随着我国社会经济发展和生活水平提升，人民的美好生活和健康福祉的需求日益增长。森林康养+产业作为能够同时满足人们对于旅游休闲和健康疗养的双向需求，正日益受到社会各界的追捧和重视，是满足人民群众对美好生活向往的重要举措。从华东地区整体旅游市场来看，福建省康养旅游热度涨幅达178%，游客在福建的平均游玩时间5天，居华东地区第2位；福建省在华东旅游市场康养旅游热度高、游玩时间长，具备成为华东康养旅游排头兵的发展实力和资源潜力。从福建省康养旅游市场来看，全省康养旅游产业经历一个长期稳定状态之后，在产业转型的带动下迎来了更高更快的提升，康养旅游市场发展强劲。全年出游高峰集中在春节和初秋，年中波动相对稳定；客源辐射范围广，北至哈尔滨，南至广东，且受一线城市游客关注。从将乐县本地市场来看，随着宏观经济的健康发展、政策效应的持续释放和外部交通环境的不断改善，旅游业已成为将乐县经济发展的重要增长极，其中自然山水生态旅游是将乐县旅游消费者最为关注的旅游活动。目前，将乐县森林康养产业市场已形成以将乐县为核心覆盖周边地区、向外辐射至周边省市的多元客源市场格局[6]。
从需求条件来看，将乐县森林康养产业还存在森林康养的文化需求挖掘不够、特色森林康养的民宿风情需求挖掘不够等问题。目前缺乏以杨时文化、客家文化、红色文化为载体的森林康养路线以及独具将乐地方特色（如“将乐三绝”）产品的商业包装、品牌打造。
（三）相关支持性和辅助性产业发展条件
森林康养是“一业为主、多业融合”为组织和运行模式的业态[7]，是将林木资源和相关环境自然资源、农业景观资源、食品自然资源和社会人文资源等为基础元素，以科学、养生学为导向，整合了中医药养老、医疗、运动、文化教育、休闲旅游、地产、餐饮美食等行业，结合进行防治病害、养生养老、保健身心等的综合服务[8]。森林康养产业的当地林业、农业、旅游业、医药卫生业、餐饮等服务业，将乐县的森林康养产业的高质量发展与文化旅游产业、医疗保健产业等相关产业及支持性产业密切相关。如红色文化是将乐地区突出的特色资源，将乐县是习近平总书记“两山理论”的孕育地，同时也拥有多处红色革命根据地、抗战时期旧址等丰富的红色文化资源。
但同时我们看到将乐森林康养产业的相关支持产业和辅助产业发展尚有不足。如红色康养产业的项目（产品）主要以红色教育、红色展示宣传和红色遗址参观为主，同质率过高；旅游公司没有设置集中旅游购物点，旅游娱乐项目不够丰富，城区夜间娱乐方式不多；医疗保健服务业欠发达，中医保健、康复治疗、健康管理、心理咨询、营养师等方面人员较紧缺，医疗服务尤其是医疗紧急救治能力亟待提高。此外，产业企业经济来源渠道单一。如：从事森林康养的企业创收主要局限于旅游景点门票及住餐点经营，产品开发缺乏深度，产品附加值不高。
（四）将乐森林康养产业发展的组织结构、经营战略和市场竞争条件
1.森林康养产业的组织结构条件。绿色发展新理念及产业融合背景下，将乐森林康养产业的组织结构从实施初期的各自为政、散点式产业布局，到以《将乐县全域森林康养产业发展规划（2021—2035）》为引领，从空间格局破题，统筹生产、生活、生态空间，提出了“一带、四核、七乡镇、七片区”（一带：穿越将乐县的金溪滨水康养体验带；四核：龙栖山、鹭鸣湾、常口森林康养基地、玉华洞四处康养基地；七乡镇：大源乡、高唐镇、光明镇、南口镇、万金乡、白莲镇、县城；七片区：健康宜居区、红色教育区、蓝色疗愈区、古色研学区、历史村居区、金色田园区、运动休闲区）的将乐县全域森林康养产业总体布局，促进生态效益转化为经济效益、社会效益，持续推动将乐全域森林康养产业发展。
2.经营战略和市场竞争状况。由于城镇化进程的快速推进，全县各乡（镇）现有的资源禀赋大都拘囿在旅游、养生等领域，遴选的森林康养项目缺乏科学严谨的总体设计以及医疗健康、养生养老、特色住宿等要素支撑，目标市场又主要是针对本地和周边中低端市场，成为项目同质化问题无法得到有效破解的主因，影响了县域森林康养产业的整体提升和高质量发展。为此将乐县政府引导本县森林康养产业依托将乐县优良的森林康养资源优势和“国家森林康养基地”品牌优势，从开发特色主题康养服务、完善森林康养产业链、提升产业运营能力水平等方面入手，加快建设高唐镇常口村“两山学堂”、龙栖山森林康养小镇建设。目前已获批2家全国森林康养基地试点建设单位，1家森林养生国家重点建设基地，建成三星级以上森林人家3个、省级森林村庄3个。
（五）机遇
将乐县森林康养产业已经确立了品牌发展意识，并且取得了一定成效，为高质量发展提供了非常好的机遇。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，将乐县着力把森林康养产业打造成“两山理论”实践的生动样板。2014—2016年将乐县连续三年蝉联全国深呼吸小城百佳榜首，2017年被正式授予“美丽中国·深呼吸第一城”荣誉称号，并先后获得“国家生态文明建设示范县”“全国森林康养基地试点建设县”等荣誉。2020年11月，将乐打造“绿水青山”赢得“金山银山”经验做法获国务院办公厅通报表扬[9]。将乐县提出“深呼吸、大健康、慢生活”理念，将森林康养功能与文化旅游、休闲观光、健康疗养、体育运动、科普宣教深度结合，积极承办全国和国际体育运动赛事和承接体育竞技训练基地等形式，更好地宣传了将乐县，为全域旅游产业及森林康养产业提供了拓展知名度、扩大朋友圈的发展机遇。2017年至2018年，“中国·将乐50、100国际越野挑战赛”先后在将乐举办，2020年“中国·将乐国际皮划艇马拉松桨板公开赛”在将乐金溪河开赛，2019年全国春季蹼泳锦标赛在福建省将乐县体育中心游泳馆揭幕。2017年以来，国家蹼泳队、国家女子水球队训练基地先后在此“落户”，韩国蹼泳队、越南蹼泳队等几十支国内外专业运动队也相继来将开展集训和冬训。
（六）政府的政策支持优势
将乐县委、县政府高度重视森林康养产业发展，通过发动“微将乐”等媒体平台加大宣传，利用招商引资的推介会和福州商会平台进行重点推广，并成立工作专班重点推进。仅2019年，县委即先后召开3次专题会议，明确森林康养产业发展规划“高站位、高要求”制定标准，确定产业发展与乡村振兴、健康养生、养老产业等“六个结合”（产业发展与乡村振兴、健康养生、养老产业、文化旅游、自然教育、民生事业六个方面结合）的产业发展思路，确定龙栖山、国有林场、玉华洞、常上湖等4个重点打造的森林康养产业示范基地。2021年，将乐县的“打造森林康养示范县、规划建设7个森林康养重点项目、规划实施6个森林康养产业链重点项目”被正式列入《将乐县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，并正式通过县政府网站对外发布。
三、福建将乐森林康养产业高质量发展的建议
全民进入小康社会后，低碳高质量发展的时代背景下，森林康养产业将成为休闲旅游的主流产业。将乐县应紧跟形势，顺势而上，扬长避短，主动作为，努力纾解产业发展中存在问题和困难，强化将乐县森林康养产业发展的四大要素，推动产业高质量发展。
（一）“强肌活血”，夯实生产要素基础
遵循“保护生态、用好资源”的原则，充分利用各森林康养点的现有房舍和建设用地，配套建设医疗、通信、生活能源、垃圾处理等基础设施。一是依托金溪百里画廊，发挥玉华洞、龙栖山、常上湖、国有林场示范基地带动作用，推动森林康复中心、森林疗养场所、森林浴、森林氧吧等服务设施建设，为产业发展提供基础设施及公共设施保障。二是由政府牵头，通过召开帮助森林康养全产业链企业主体纾困解难暨政银企对接座谈会、银企“手牵手”等方式，发挥金融机构作用，创新金融服务，缓解产业企业“融资难”问题。三是鼓励和撬动社会资本，提质升级城区星级酒店、研发具将乐特色的“镛城客家宴”“杨时家宴”菜系等新产品，借力金融资本，推动产业发展。
（二）文化赋能，满足老龄化社会需求
文化是旅游的灵魂，建设森林康养的产业文化，有助于打造康养基地品牌特色，形成竞争优势。一是用好将乐县历史文化资源。通过在森林康养产品中“嫁接”将乐县名人文化、特色文化及客家文化等元素，进一步丰富森林康养的内涵，推动森林康养产业特色化、品质化、效益化发展。二是开发人文体验项目。以历史人文资源为载体，打造森林健步、养生食疗等形式多样的森林康养系列产品，让将乐文化“看得见、摸得着”，通过森林康养人文情怀的濡染，让森林康养体验者烙下“将乐回忆”，从而产生“回头客”效益。比如：可以通过串联各乡镇红色景点，推动红色文化与森林康养深度融合，打造区域性知名红色教育基地，推动“风展红旗如画”红色品牌建设等等。三是创新产业业态。发挥文化资源优势，通过将大宋古镇建成高质量文旅康养融合发展示范区，促进将乐窑、西山纸、龙池砚等传统工艺品与森林康养产品有机结合等多种方式，赋能产业融合发展。
（三）优化结构，强化支持产业支撑
随着将乐县全域森林康养产业的建设与发展，需要进一步发展生态产业体系，优化区域产业结构，强化相关及支持产业支撑。一是发展森林康养特色文化旅游产业。通过挖掘具有地域特色的传统风俗习惯，利用保留的传统民宅和其他类型传统建筑，开展休闲文化康养旅游服务、民俗文化体验等活动，如整合高唐镇常口村“两山理论”生态文明场所，发展以红色教育、“两山理论”学习为主题的森林康养特色文化旅游产业，以文化底蕴提升森林康养整体效益。二是发展森林康养特色农林产业。结合绿色生态养殖、果品采摘等第三产业，开展森林康养活动；发展乡村林下经济，推进特色林下经济种植开发，因地制宜发展林药、林菌、林禽等林下种养基地建设等等，推动林业转型与融合。三是利用好森林资源优势，落实生态优先、绿色发展的理念，推动构建一二三产融合的发展体系和康养产业发展。同时，发展森林康养服务接待产业，可以选取康养基地周边地势相对平坦，风景优美并且建设用地较为充足的区域开展森林康养项目建设，通过发展第三产业，带动区域经济及产业转型。
（四）创新组织模式，提升产业核心竞争力
突破产业布局层次不高、产业经济渠道单一、产业项目同质化程度偏高等相对滞后的发展模式，以文化为引领、旅游为主体、康养为支撑，以全省“全福游、有全福”文旅康养协同发展空间格局为框架，以自然肌理、文化脉络、市场圈层、交通体系、产业布局等为要素[10]，形成龙栖山有高度、常口村有厚度、鹭鸣湾有广度、玉华洞有深度的四大优势引领，创建“一圈、多点”全域文旅+康养发展新格局。一圈即“环城区休闲度假旅游圈”。以满足省内、周边省市地区居民休闲、度假、康养、乡愁等休闲旅游需求为导向[11]，以城区、玉华洞景区为主体，以金溪沿河为纽带，上游连接鹭鸣湾森林康养基地、南口蛟湖，下游连接工业园区、常口常青旅游区，北至光明际下龙池谷、万安九仙山，打造集生态休闲、文化体育活动、森林康养、特色农业体验、高端产业融合创新等功能于一体的环城区文旅康养休闲度假旅游圈[12]。多点即以龙栖山国家级自然保护区、省级生态旅游示范区得天独厚的生态环境为依托，大力开发、建设古厝桥、古树群、龙潭瀑布等景点的人文和自然景观，深度打造白莲镇红色基地、万全乡证觉寺佛地、大源乡肖坊古建筑群、黄潭将溪生态基地、万安特色农业基地以及余坊乡马嘶、安仁大南坑的古村、古道、古窑、古矿体验基地等多个景点的旅游产品，实现产业的百花齐放、全域发展。
四、结束语
森林康养顺应时代发展趋势，有非常好的发展前景。福建省将乐县环境优越，生态资源禀赋得天独厚，在政府的大力推动下，森林康养产业获得了很大发展，但是从波特的钻石模型理论来看，其发展的要素条件有优势也有不足，为此，政府应该立足现有发展条件，充分发挥本地优势，挖掘特色，创造机遇，借力使力、统筹发展弥补其要素不足，提升其产业竞争力，推动本县森林康养产业的高质量发展。