●张兴毅

一、山西省发展康养产业的区位优势

康养产业是以康养活动为中心，涵盖养老、养生、医疗、文化、体育、旅游等诸多业态的综合体。党的十九大报告指出：积极应对人口老龄化，加快老龄事业和产业发展。从行业发展的宏观形势看，康养产业发展是大势所趋，具体表现在以下三个方面：一是人口老龄化快速发展。老年人口呈“井喷式”增长，老年群体市场规模进一步扩大，截至2019 年底，山西全省65岁以上老年人口达409.09 万人，占全省总人口3729.22 万人的10.97%。二是经济发展水平不断提升。经济发展带动消费能力升级，消费新业态、新模式向老年群体的渗透和发展加快，老年群体的生活方式和支出结构变化加速，康养领域服务发展业已成为推进中高端消费的新动能。三是社会力量参与力度不断增强。养老类社会服务机构将呈现快速增长态势，康养产业体系化建设的不断推进，康养产业领域的社会供给能力已形成规模。

从供需的角度而言，中老年群体是康养产业的主要需求端，食、住、行、娱是康养产业的核心竞争力，便捷的地理位置、快捷的交通网络、适宜的住宿人居条件、绿色健康的饮食环境、丰富的文旅资源是康养产业发展的必要条件。就山西省而言，无论食、住、行、娱，还是优越的地理位置，都可以助力山西省康养产业的快速发展。

（一）文化旅游资源丰富

华夏文明看山西，既是从历史的维度讲，也是从旅游资源的丰度而言的；既是从旅游资源的品味度说的，也是从旅游资源的垄断度和知名度讲的。旅游资源本质上是稀缺资源的竞争，稀缺性就代表着艺术性、独特性，以及排他性。就旅游资源的竞争而言，既包含低层级的服务质量竞争、景观美学竞争，也囊括高层次的文化竞争。山西省自然景观、文化遗产不胜枚举，无论是区域世界自然与文化遗产，还是国家历史文化名城；无论是国家重点风景名胜区，还是国家自然保护区以及国家森林公园的数量和质量，都有着相当好的基础。无论黄河文明、长城古韵、华夏根祖、宗教艺术，还是关公故里、晋商之道、红色记忆、传说故地，都具有得天独厚的优势。虽然，山西省对旅游资源综合利用的重视不足，无论对自然环境，还是人文环境方面的资源利用水平低下，单就综合开发水平而言，明显落后于周边各省(直辖市、自治区)。但是从山西省旅游经济发展速度和创新能力、旅游资源条件、旅游人力资源状况分析看，山西省旅游潜在竞争力很大，把握康养产业发展大势，结合和利用好乡村康养、温泉康养、中医药康养和康养地产等新业态，山西旅游业的发展还是具有很大发展潜力的。

（二）气候条件优越

气候资源是一种宝贵的自然资源，无论是光、热、水、气，还是太阳辐射都可以为人类经济活动所利用，可以成为人类的物质财富生产过程提供原材料和能源。仅就气候对于康养产业的重要性而言，它是最不可替代的资源要素，更是区别于其他地区的首选因素。我们可以准确地称其为旅游气候资源，所谓旅游气候资源，其本质就是能够满足群体生理需求和特殊心理需求的气候景观和气候条件。就山西省而言，夏无酷暑、冬无严寒，气候条件也可以成为山西省发展康养产业的一个得天独厚的资源。具体而言，山西省大部地区四季分明，气温、降水、日照、风速、湿度、辐射等各项指标对于各类人群，尤其是老年群体而言，舒适度较高。同时，全年极端气象条件较少，稳定度较高。山西省冬季既无东北地区、西北地区的酷寒，夏季也没有秦淮线以南地区的湿热，秋季天高气爽、缱绻宜人，同时，昼夜交替温差显著，是典型的暖温带、中温带大陆性季风气候。优越的气候条件，为山西省发展康养产业打下了宝贵的基础，提供了得天独厚的条件。

（三）区位优势明显

从地理位置来看，山西处在联系东、西部的结合部位，邻接京津冀城市群，毗邻关中、中原等城市群，故有“承东启西”“纵贯南北”的区位优势。从交通方面看，适中的地理位置使这里东部地区成为进出西北、西南的重要通道，是国家建设逐步西移的前沿阵地。同时，山西省内高速铁路、高速公路以及各级路网较为完善，能够基本满足康养产业发展需要。

（四）饮食文化厚重

中老年群体普遍存在膳食不平衡，血脂高、肥胖、抵抗力下降和提前衰老的问题。因此，对于老年群体而言，饮食营养方面的调整，是中老年群体的普遍需求。杂粮具有蛋白质、维生素、微量元素高的特质，营养价值高、保健功能强，深受老年群体的欢迎。因此，山西作为优质杂粮的黄金产区在这一方面具有得天独厚的优势。山西杂粮生产主要分布在晋北、晋西北和晋东南的山区和丘陵地区，这些地区山高水清，气候适宜，土壤和空气几乎处于原始状态，没有受到过污染，因此，杂粮种植优势明显。同时，山西省一年一熟的种植方式，杂粮品质普遍上乘。就产量而言，全省种植面积1500 万亩左右，占全国的10%；就种类而言，主要有茎类、谷类、豆类、薯类、糜类和黍类等七大类120 多个品种；就品质而言，相同品种杂粮的蛋白质、维生素、多种微量元素等营养成分较外省份高出2～3 个百分点。

二、山西省康养产业布局

目前，全国各地康养产业尚处于起步阶段，为山西省发展康养产业提供了抢占先机、拓展市场、率先发展的难得机遇。充分发挥山西省发展健康养老产业的各方面优势，合理布局发展养老产业集群。

（一）山西省城镇人口布局的空间分布

在研究山西省康养产业布局过程中，选择区域人口城镇化率这一指标的原因在于以下几个方面：一是城镇化率高，意味着区域人口相对集中、人口基数大、老年群体的人口多，是发展康养产业的前提和保证。二是康养产业面对的主要受众为老年群体，回家的便捷度或者说子女送达的时间和距离成本，是其选择康养服务的重要参考因素之一。三是城镇化率高的地区，相对公共社会医疗服务水平更高，医疗体系更完备，对康养产业支撑的水平也就越高。

纵观山西省城镇人口布局的空间分布，整体上呈现出“中部地区城镇人口密集，东西两山城镇人口稀疏”的总体特征，基本形成的三大纵裂带，即：中部盆地地区、东部太行山区、西部吕梁山及黄土丘陵沟壑区。山西省的城镇人口集中于中部地区，形成“中间厚，两边薄”的城镇化发展现状，“边缘化”显著。因此，我们着重考虑中部地区和东西两山靠近中部盆地的边缘地区优先作为康养产业布局地。

（二）山西省康养产业气候适宜区域空间分布

所谓“夏养山西”与康养产业发展的地域空间划定密切相关。鉴于气象因素是影响康养产业的重要因素，而且人体舒适度指数就是建立在气象要素预报的基础上，且能准确反映多数人群身体感受的综合气象指标或参数的原因，因此，我们把人体舒适指数作为我们选择康养产业布局地的一个重要参考。

为方便选择和研究，在综合考虑影响指数的气温、降水以及风力等相关指标基础上，结合数据的完整性和易得性等具体操作要求，我们对各地区不进行具体人体舒适指数的计算，只根据近十年来气温、降水、风力的相关指标进行初步筛选，将极端天气形态较为频发的区域排除于选择范围之外，选择剩余区域中各项单一指标均处于舒适区间的地区，作为我们康养产业的划定范围。

1.平均气温。平均气温指相对稳定的时间内，多次观测的气温值叠加的算术平均值。由于山西省属于暖温带、中温带大陆性季风气候，根据山西省多年平均气温空间分布图显示（图略），近十年来，年均气温均在-2℃至16℃之间。由于地形对区域气温分布的影响较大，盆地气温较之于山区气温明显偏高，以运城盆地为例最高气温为13.1～16℃。而自北向南的忻定盆地、太原盆地气温以及长治盆地气温均在9.9～13.1℃之间。而位于西部南北向的吕梁山区及东北部的五台山等地年均气温最低在5.5℃以下。综合考虑地域间冬夏两季的温度差异，参考人群身体感知舒适度的相关研究，选定9.92～13.08℃之间的区域，作为平均气温单项指标测算划定的区域。

2.平均降水。按照山西省地理格局看，结合各地市的地域分布分析，根据中国气象数据网站的资料和山西省气象台的数据分析，近年来，山西省各区域年降水量大部分介于294.9～778.8 毫米，其中，朔州、忻州和吕梁的大部、长治和运城的东南部以及晋城全市年降水量在500 毫米以上，局部年降水量在600 毫米以上，其余地区年降水量在500 毫米以下，少部分县市在400 毫米以下。将年降水量400 毫米以下较为干旱的区域排除出平均降水单项指标测算划定的区域。

3.风力风速。由于山西省特殊的地理位置，处于黄河中段、黄土高原东部外翼，东西两路太行山、吕梁山南北贯通纵列分布，全省境内山地、谷地交错纵横，起伏的地势对气流影响较大，因此，就全省而言，风速的时空分布较为复杂，全省年均风速在1.5～2.5m/s 之间。具体而言，按年均风速区划，全省可以大致分为四个区域，即：东北部五台山高山风区，全年风速在5m/s 以上；中部盆地管涔山及吕梁山西麓，受高海拔和狭管效应等因素综合影响，全年风力较大；晋西北地区及大同盆地大部，受蒙古及西伯利亚高原寒冷气流影响较大，冬春季节风力较大；南部中条山区域，受西南—东北山势走向影响，黄河谷口地区风势较大。

（三）山西省康养产业布局的空间分布

康养产业主要服务于老年群体，由于老年群体的特殊性，必须要相对靠近于城镇化程度较高的人口相对密集区，同时要兼顾群体的生理、心理感知，以及区域环境的客观实际，结合区域气候特征、区域地理形态特征、康养产业基础设施等重要因素，兼顾产业发展较为成熟地区等客观实际，综合布局康养产业体系，最终，我们选取的地域大致是靠近城镇化人口密集区，气候、地形相对稳定且资源良好的地区。

综合山西省各地年均气温、年均降水以及年均风速等因素影响，将上述风区基本排除在康养产业布局之外，综合考虑全省城镇化人口水平较高区域，结合当前基础设施建设的基本情况，基本划定山西省康养产业适宜地区的空间分布，即：太原盆地和忻定盆地外缘，西部吕梁山区东侧南麓地区，以及东部太行山西侧中南部区域，外加晋西北右玉、怀仁等少数区域。

因此，未来山西省发展布局大康养战略格局时，围绕在太原、忻州等城市进行康养园区和养老社区建设，带动山西省西部吕梁山区东侧南麓地区，以及东部太行山西侧中南部区域等东西两大健康养老产业园区经济带，在全省构建布局合理、适宜养生的“一区两片”健康养老产业格局。“一区”即以太原为中心，“两片”为西部吕梁山区东侧南麓地区和东部太行山西侧中南部区域，形成“清凉太原”等康养品牌，助力形成融合旅游、居住、康养、医疗、护理为一体的产业集群。

三、促进山西省康养产业发展的对策建议

（一）完善康养产业顶层设计

康养产业作为复合性产业，具有涉及部门广、产业链条长的特点，因此，从推动产业发展的角度讲，必须要统筹行业主管部门、行业协会、康养企业，构建康养产业服务体系，上下一盘棋，谋划大平台，引进大项目，延伸产业链，攀升价值链，培育新业态新模式，大力推进养老产业供给侧改革，建立健全与山西老龄化发展形势相适应、与经济社会发展水平相协调的养老服务体系。

（二）促进资源实现优化配置

进一步理顺政府与市场的关系，坚持市场调节机制，营造平等参与、公平竞争的市场环境，逐步使社会资本和社会组织等社会力量成为发展康养产业的主体。努力适应经济发展新常态，最大限度地调动社会力量和社会资本参与养老服务业，激发市场活力和民间资本潜力，在市场准入、土地政策、融资支持、人才支撑上给予扶持，引导社会资本投入康养旅游城市、康养小镇、康养产业园、康养度假区建设。

（三）延长康养产业发展链条

推进创新发展、共享发展，做大、做强、做优养老服务产业，打造山西省品牌化、规模化、网络化、连锁化康养产业链，发展融合旅游、居住、康养、医疗、护理为一体的差异化产业发展集群。积极开展经济型休闲度假与户外运动接待设施建设，推动老年人食品用品、适老餐饮、适老旅游线路、适老金融产品开发。大力发展养老生态农副产品生产加工和连锁直销产业，逐步建立养老用品仓储物流配送体系，逐步形成养老产业的自我经济循环体系。

（四）构建康养人才培养体系

加快推进养老服务相关专业教育培训体系建设，分级分类培养养老服务研究人才、管理人才和专业技能人才。鼓励高等院校、科研院所增设养老服务专业学科，积极开展养老服务专业课题研究。开展养老服务管理人才培训，提高养老服务管理人员综合管理能力。探索培养具有整合资源、拓展市场、创新技术能力的养老服务业高级管理人才，为养老服务业发展提供人才支撑。建立以职业教育为基础的养老护理员培训教育和技能提升模式，大批量增加经职业技能鉴定的持证养老护理员。

（五)加大康养资源宣传力度

推动山西省养老服务业的快速发展，加快打造“康养山西、夏养山西”品牌建设。抓好养生养老推介，选取经济基础好、区域环境差异明显的大中城市进行养老宣传展示，吸引各地老人到山西省旅居养生养老。