张小红

[摘           要]  随着省委、省政府提出“锻造黄河、长城、太行三大旅游板块”重大决策部署基础建设的完成，我们更应在建设好的基础上进一步保护建设成果，做深、做细左权县太行一号旅游公路的管养工作，全方位贯彻交通运输部农村公路养护预算编制办法，使太行一号旅游公路能够科学合理地投放资金，有计划地管理养护，切实提高太行一号旅游公路管养资金的使用价值。

[关    键   词]  旅游公路;管养预算;应用

[中图分类号]  U418                 [文献标志码]  A                    [文章编号]  2096-0603（2020）41-0174-02

为将太行一号旅游公路作为开发左权县全域旅游示范区的重要战略支撑，打造成为山西省三大旅游板块贯通太行区域的核心示范县，我们以《交通强国建设纲要》为统领，以“快旅慢游深体验”“交旅融合”等先进的现代旅游交通理念为导向，在养护上注重细节，追求完善，确保旅游公路预防养护规范化、作业机械信息化、区域路段特色化，将太行一号旅游公路左权区域2条主线、9条支线、2条连接线共计148.5公里的“一轴、一圈、两循环”主干节点作为专用旅游路段，用好公路预算编制机制，打造太行山脉从“绿水青山”通向“金山银山”的美丽新走廊。

一、管养预算的意义

管养预算使太行一号旅游公路年度管养决策目标更加全面化、系统化和科学化，能够全面客观地指导协调、科学规划涉及管养的各部门、各站所的经济关系与职责职能，使之紧紧围绕本年度太行一号旅游公路管养总体目标的要求实施;同时，管养预算又能使我们本年度管养计划目标全面化、系统化和科学化，能够一目了然地掌握本年度管养部门及各工作岗位职责及相应的任务目标，做到人人心中有任务、事事办理有目标。

管养预算有助于年度管养绩效目标的顺利实现，可以合理确定本年度太行一号旅游公路养护资金需求，成为编制太行一号旅游公路养护资金计划的依据。在管养工作中实施预算管理，不仅可以在管养业务方面建立健全评价自身财务状况的一系列标准，实现管养工作计划发生数与实现发生的对比分析，可及时发现管养工作中出现的问题并及时调整年度预算偏差，使管养部门的日常管养业务活动能够按照预定的管养目标进行，从而实现管养业务领域的绩效化目标考核。

二、预算应用的分析

太行一号旅游公路管养预算基本包括日常养护、信息化系统维护、养护机械设备购置和养护工程等五大部分费用，其中日常养护包括日常巡查、日常保养和日常小修等，信息化系统维护包括技术状况评定和各类管养应用系统维护等，养护工程包括预防养护、修复养护和应急养护等，其中应急养护可按全县近3年应急养护工作实际发生支出的平均值进行预留，管养工程中涉及检测评定、工程设计等前期工作费和竣（交）工验收试验检测费用均应在各自的预防或修复养护费用中预留列支。另外，工程一切险和第三方责任险的保险费、养护过程中预防和消除环境污染的施工环保费、场外交通安全管制的养护保畅费及相应支出的安全生产费、临时工程与设施费用均应在预算管养清单首章中予以体现预留。

（一）路基预算分析

太行一号旅游公路管养的路基，主要包括管养实施过程中养护工程需要的场地清理及拆除、拆除违建结构物、局部病害维修的挖方或填方、路基处治、修复或完善附属排水设施、修复或完善太行一号旅游公路附属防护设施等内容，其中具体涉及：（1）我们在处置路基病害的中小修方面，如路基日常翻浆、路基日常注浆的作业及其相关的养护工程;（2）我们在修复或完善排水附属设施方面，如边沟、排水沟、截水沟、急流槽等路边排水结构物的损坏修复作业及有关的养护工程;（3）我们在修复或完善防护设施方面，如日常清理塌方、清理滑坡、加固边坡挡土墙、加固挂网坡面防护等结构物的损坏修复作业及有关的养护工程。我们在以上路基养护作业中遇到的路基废方弃运堆放、养护作业场地清理、修复或加固中脚手架的搭拆和模板的安装及完成作业后的拆除及各类场地运输等，均包含在相应的养护项目预算中，不另行单独预算。

（二）路面预算分析

太行一号旅游公路管养的路面，主要包括路面养护中的日常对破碎旧路面的挖除、修补等各类病害处治，以及修复或加铺路面损害或加固段的各种垫层、底基层、基层和面层，修复或完善破损的路面土工合成材料，修复或完善路面的破损或短缺路缘石等有关养护作业内容，其中具体涉及：（1）对水泥混凝土路面来说，日常养护维修主要有：对旧水泥路面的破板修复、对空心底水泥混凝土路面板底灌浆、对年久路面预防性地更换填缝料裂缝维修、日常面板错台病害处治、面板表面露骨端害处治及修复面板部分剥落的边角等养护作业;（2）对沥青混凝土路面来说，日常养护维修主要有：沥青路面日常出现纵横向裂缝的维修，块状裂缝和龟裂病害的处治，以及遇到沥青路面不同程度的沉陷、车辙、翻浆、坑槽、脱皮、波浪、拥抱、搓桥、麻面、泛油处理，松散、啃边等常见沥青路面病害的处治等集中中小修养护作业。我们在以上水泥混凝土路面和沥青混凝土路面的养护作业工程中遇到的：需要进行混合料拌和场站和储料场的建设及中小修完成后的拆除，以及所需各类型养护维修中模板制作、安装和缩壁、胀缝的制作及填灌缝料更换，还有在养护作业中需要加入的各类型改性剂等各种外掺材料，均包括在相应的养护工程预算中，不另行单独预算。

（三）桥涵预算分析

太行一号旅游公路管养的桥梁和涵洞，主要包括日常桥梁中对桥面系的病害修复、桥梁损伤加固、桥梁支座的年久例行维修与更换、墩台年久基础承重的加固、桥梁锥坡和翼墙的日常预防性维修加固等，以及日常涵洞中基础沉陷的加固、破损或设计缺陷的延长或重建等中小修养护作业内容，其中具体涉及：（1）桥面系病害的修复，主要指日常预防性中小修养护中对梁板的更换，桥面和人行道的铺装，排水设施的维护，桥面栏杆、护栏、防撞墙、伸缩装置等附属设施的维修更换等桥面系养护作业;（2）桥梁下部结构中墩台损伤的修复，主要指墩台基础、墩台、锥坡、翼墙的损伤病害修复、加固等预防性中小修养护作业;（3）涵洞各类维修，主要指对各类涵洞病害部位的压浆加固基础、侧墙和翼墙维修、对原建设缺陷涵洞的接长、涵洞的加固、涵洞的重建等日常中小修预防性养护作业。以上桥涵养护作业中，我们所遇到的养护作业中场地清理，需要设置各类小型拌和场站、构件预制场和储料场，以及作业过程中的各种废方弃运堆放、需要各类型吊装设备、工作平台和脚手架的搭设及作业完成后的拆除，桥梁养护作业中各类型辅助模板的安装及完成后的拆除等，应均包括在相应的养护工程预算中，不另行单独预算。

（四）交通工程及安全设施预算分析

太行一号旅游公路管养的交通工程及安全设施，主要包括日常对交通安全设施的清洁维护，对护栏、隔离棚（护网）、道路交通标志、道路交通标线、防眩设施等其他设施的损坏修复或缺失更新等内容。其中具体涉及：（1）在护栏养护维修方面，主要指对路面中的连续式墙式护栏、或间断式墙式护栏、或波形护栏、或缆索护栏、或活动式护栏等各类型护栏的日常损坏拆除、修复或缺失调整、安装等相关的中小修养护作业。（2）在道路交通标志维修方面，主要指对路面上的各种示警桩、防撞墩、各式道路交通标志、界碑及里程碑等的日常损坏拆除、修复或缺失调整、安装等相关的中小修养护作业。（3）道路交通标线修复方面，主要指在路面上喷涂更新路面标线、拆除和安装破损或缺失减速带，安装更新各类突起路标、轮廓标、立面标记等安全设施的中小修养护作业。以上交通工程及安全设施养护作业所需的各类材料及加工、所需作业场地清理、作业过程中废方弃运和场地运输、以及所需的各类临时设施及設备等均作为附属养护包括在相应的养护工程预算中，不另行单独预算。

三、结论

做好太行一号旅游公路管养的预算工作，可为太行一号旅游公路可持续健康运行奠定坚实基础，我们应按照“统筹兼顾、突出重点、过紧日子”的原则，推进太行一号旅游公路管养的创新，用好用活财政管养资金保民生、抓重点、稳增长;要把握好本年度太行一号旅游公路管养的各项政策，加快管养支出进度、统筹使用管养资金，牢牢把握本年度养护的重点工作，按照“精打细算、厉行节约”原则编制好本年度太行一号旅游公路的管养预算，将有限的财力用在“刀刃”上;要抓好年度管养工作的谋划安排，切实把管养前期工作做细、做深、做透，所有管养项目均要规范列支，提高依法管理太行一号旅游公路养护的科学水平。

参考文献：

[1]陈莉，何兆益，乔墩.重庆市农村公路养护管理研究[J].重庆交通大学学报（自然科学版），2008（3）.

[2]刘仲皓，鞠世明.浅析农村公路养护管理模式[J].丹东海工，2007（1）.

[3]毛春梅.浅议农村公路养护与管理[J].山西建筑，2008（5）.

编辑 陈鲜艳