国土名片】大明秘域｜安顺市平坝区“十四五”旅游业发展规划

形地貌、旅游资源特征及旅游产品布局，按照“核心引领+板块

集聚+多点支撑+廊道串联”的全域旅游发展新格局构建思路，推

动发展战略与空间基底有机统一、空间战略与要素配置有效衔接，

加快构建“一核、一城、一带、两翼、多点”的总体空间格局。

（一）一核

即屯堡文化旅游核。以天龙屯堡景区为平坝旅游的发展极核

和创建国家全域旅游示范区的核心吸引物支撑。一是深入挖掘屯

堡文化资源及故事，以景区提质扩容为目标，优化游线组织，升

级产品功能，丰富消费业态，盘活不良资产，加强营销推广，做

大做强“中国屯堡文化之乡”、“中国屯堡文化研究基地”品牌

影响力，把天龙屯堡景区打造成为国内一流、世界知名的屯堡古

寨养生度假旅游目的地、全国著名屯堡文化旅游区。二是围绕“屯

堡文化”打造天龙屯堡景区舞台情景剧，建设屯堡剧院，邀请区

文联、文学家协会创作屯堡剧本。持续提升《大明屯堡》演艺水

平，加大宣传力度，采取与黄果树景区套票销售政策，把更多游

客引向市区。三是加快推进《大明长风》电视剧拍摄，讲好明朝

调北征南、屯田戍边的历史往事，更好地宣传屯堡文化。四是适

时举办有关学术研讨会，深入推进屯堡文化研究阐释工作。组织— 22 —

人员研究提升解说词，把屯堡文化蕴含“北防南进”的战略考量、

彰显精忠报国的家国情怀、展现贵州建省的历史背景，向每一位

游客讲清楚、讲精彩。五是实施天龙屯堡古镇保护修缮、天龙镇

天台山景区大明湖及湿地公园配套等项目建设。六是释放天龙古

镇“第一批全国中小学生研学实践教育基地”的品牌价值，大力

开展民族文化研学教育活动，申报国家级研学旅游示范基地。七

是将天龙屯堡景区打造成为平坝区二级游客服务中心，服务于从

沪昆高速公路天龙匝道口方向进入平坝的游客，打通天龙镇、白

云镇、乐平镇等重点屯堡村落车行、骑行、人行通道（以古驿道

为基础），形成区内屯堡文化旅游环线。八是以全世界保存最为

完整具有 600 年历史的屯堡文化资源为核心，整合挖掘天龙屯堡、

旧州古镇、鲍家屯、云峰八寨等标志性屯堡文化内涵，突出“大

明遗风”文化主题，完善交通旅游环线，统一打造大明屯堡国际

旅游度假区，形成屯堡文化综合展示“窗口”。精心策划打造具

有观赏性、体验性的民俗表演活动，让游客可以亲身感受屯堡文

化的古风遗韵。

（二）一城

即平坝县城。聚焦新型城镇化，主动融入黄龙屯一体化发展，

构建城旅融合的全域旅游发展模式。挖掘平坝城区文化，整合航

空小镇、黎阳三线文化遗址、澳林温泉小镇、麓湖康养小镇、贵

州白酒文化体验园、“六馆一中心”、高铁站等城区旅游吸引物

及服务要素，突出地方文化特色，配套旅游集散服务功能，植入— 23 —

城市休闲业态，重点丰富城区夜间娱乐业态项目，打造集休闲、

美食、文化体验（三线文化、航天文化、酒文化）、旅游综合服

务等功能于一体的平坝旅游服务及消费集聚中心。

（三）一带

即邢江河乡村避暑休闲带。以邢江河为纽带，整合两岸山林、

乡村、屯堡文化资源、布依族民族文化资源，围绕乡村避暑、休

闲运动、康养度假、养生养老主题产品，打造一批旅游特色村寨、

康养度假基地、乡村避暑基地、休闲农业体验园等项目，成为串

联西秀区、平坝区的旅游通道、旅游景观带和旅游产业带。

（四）两翼

即东南乡村田园休闲度假翼和西北斯拉河山地生态运动翼。

东南乡村田园休闲度假翼：整合小河湾、平坝农场万亩樱花

和平水机械厂旧址等景点，联动夏云镇、十字回族苗族乡丰富的

田园资源，以贵阳安顺城郊乡村旅游产品开发为重点，以周末乡

村休闲及万亩樱花游客消费服务基地为核心功能，实现小湾河等

乡村旅游点的精品化开发和扩容提质。

西北斯拉河山地生态运动翼：以斯拉河、齐伯天然温泉、大

坡林场为核心向周边拓展，道路联通引子渡电厂段，联通狗跳崖

风光段，整合桃花湖、棺材洞等资源，聚力发展乐平→塘约→大

尧林场→海巴塘林场→大坡林场→斯拉河→齐伯收费站的林下

经济产业示范带，构建集森林康养、中医药康养、温泉度假、山

地运动、山水观光、避暑休闲、文化体验等功能于一体的产品体— 24 —

系。

（五）多点

依托各地特色文化和旅游资源，建设和提升小河湾、塘约、

航空小镇、邢江河体育公园、斯拉河温泉度假旅游区、麓湖康养

小镇、大坡林场森林康养基地等一批重点旅游项目，培育一批特

色旅游功能区，构建特色鲜明、品牌突出、功能完善的区域旅游

业发展增长极，满足大众化、多样化、特色化旅游市场需求。

二、持续推进全域旅游示范创建

围绕全域旅游是“旅游产业培育、旅游目的地建设及区域经

济社会发展创新模式”的核心要义，实现旅游业全域共建、全域

共融、全域共享，推进国家全域旅游示范区创建。一是强化旅游

产业培育，构建“景区+城市+乡村+旅游廊道”的全域旅游发展

格局，大力发展屯堡文化旅游、航空文化体验游和乡村休闲体验

游，实施“旅游+”工程，培育天龙屯堡旅游产业集聚区、小河

湾-城区-天龙屯堡休闲游憩产业带、邢江河乡村休闲旅游带三大

产业集群。二是推进旅游目的地建设，重点培育天龙屯堡景区作

为全区旅游核心新引物，完善旅游市场要素配套，提高餐饮、住

宿、购物和娱乐的消费体验，推进小河湾-天龙屯堡风景廊道建

设。三是完善旅游公共服务建设，全面构建高品质、人性化的旅

游公共服务体系，进一步提升旅游公共服务水平。四是做响天龙

屯堡国际旅游品牌，培育乡村精品旅游品牌，打响“山里江南·远

古乡愁”全域旅游品牌。— 25 —

坚持“全景式规划、全季节体验、全产业发展、全方位服务、

全社会参与、全区域管理”的全域旅游发展理念。一是全景式打

造。以市民和游客体验为核心，通过全域化产品布局、全域化环

境优化、全域化景观提升，来提高居民和游客的舒适度和满意度。

二是全季节体验。立足平坝农业、林业、工业、生态、气候、山

地和文化等资源，开发四季旅游产品，构建四季旅游、全季体验

的全域旅游发展格局。三是全产业发展。按照全要素配套、全产

业融合的思路，优化提升旅游传统六要素，加快培育旅游新兴业

态，重点推进旅游业与文化、农业、林业、工业、城镇、体育、

教育等融合发展，构建旅游全产业发展链。四是全社会参与。以

“开放、共建、共享”为理念，构建政府、企业、市民、游客共

同参与的共建共享机制。五是全方位服务。推进道路交通、自驾

车服务、慢行绿道、集散咨询、标识导览、旅游厕所、环境卫生、

安全保障等公共服务设施建设，完善主客共享、全过程的综合配

套服务。六是全区域管理。建立全域统筹发展的领导机制、综合

管理机构和旅游综合执法机制，构建覆盖全要素、全目的地的全

域统筹治理模式。

三、实施重点景区扩容提质计划

推动天龙屯堡、小河湾、塘约、黎阳航空小镇、飞虎山等重

点景区扩容提质和转型升级，提升景区品质，增加游客旅游体验

的舒适度和满意度。以市场需求为导向，以天龙屯堡景区作为平

坝旅游发展龙头，围绕“1+X”的核心景区带动发展模式，推动— 26 —

景区设施设备更新换代、产品创新和项目升级，突出容量增加、

景点增加、业态丰富、功能提升、设施更新、环境整治、服务优

化、丰富生态和人文内涵等，优化游览线路和方式，扩展游览空

间，完善提升旅游公共服务设施，推进“互联网+旅游”，强化

智慧景区建设，全面提升平坝区旅游景区的核心竞争力，打造省

内外知名景区品牌，形成客源市场规模效应。力争到 2025 年新

增国家 4A 级景区 2 家（塘约旅游景区已于 2021 年 11 月成功创

建），3A 级景区 3 家。

充分发挥平坝区区位交通便利、生态条件优越、气候环境舒

适、文化氛围浓郁的度假资源优势，以景区、城市休闲区、乡村

休闲区、旅游度假区为空间支撑，以休闲度假、森林康养、文化

体验、山地运动等为主要功能，培育打造麓湖康养小镇、澳林温

泉小镇、斯拉河温泉度假旅游区、凯城湖休闲度假区等一批旅游

度假项目，推进现有旅游产品旅游休闲度假功能、资源环境整合

功能、旅游产品培育功能和开发管理服务功能提升发展，构建以

满足市民日常休闲为基础，满足外来游客休闲需求的休闲度假旅

游产品体系。围绕 A 级景区转型升级，通过增强旅游度假功能、

丰富旅游度假产品、营造旅游度假氛围、提升旅游服务品质、打

造旅游度假品牌等手段，推动澳林温泉小镇含温泉度假酒店在内

的二期项目及凯城湖休闲度假区开发，创建省级旅游度假区。

专栏 1：旅游景区扩容提质工程

1.4A 级景区创建计划：黎阳航空小镇景区、飞虎山遗址公园（昊— 27 —

四、培育特色文化旅游产业集群

用全域化理念谋划景区建设和扩容提质，推进平坝区旅游产

业集群化发展，强化核心吸引物龙头带动作用，充分释放核心景

区流量外溢效应，丰富产业配套，完善产业体系，推动新兴产业

业态培育和产品的整体开发，做大旅游经济总量，实现旅游业高

质量发展。重点培育天龙屯堡旅游产业集聚区、小河湾-城区-

天龙屯堡休闲游憩产业带、邢江河乡村休闲旅游带 3 个辐射面广、

带动效应好、综合效益强的产业集聚区（带），引导旅游景区、

乡村旅游点、城市旅游功能区、城市旅游公共设施业态等文化旅

游产品集群化、全域化、休闲化、产业化发展，推动文化旅游产

业集聚区（带）建设和国家全域旅游示范区创建。

禹稻香农旅文化基地）。

2.3A 级景区创建计划：邢江河生态体育公园、龙黔威酒堡、大

坡林场森林康养基地、澳林温泉小镇等。

3.省级旅游度假区创建计划：澳林温泉小镇（结合城区部分板

块打造）、凯城湖休闲度假区。

专栏 2：文化旅游产业集聚区（带）培育工程

1.天龙屯堡旅游产业集聚区。实施天龙屯堡景区扩容提质工程，

以增加旅游吸引物数量、提升旅游产品品质、丰富旅游消费业态、

优化旅游交通组织等为重点增加景区吸引力和接待规模，扩大景区

品牌影响力，释放核心景区流量外溢效应，带动周边区域文旅产业

发展，构建天龙屯堡旅游产业集聚区。围绕天龙屯堡景区开发布局

文化和旅游融合发展项目，丰富旅游业态，完善旅游基础设施及服— 28 —

五、升级旅游产品实现高质量发展

（一）创新文旅产品形式

“景区化”创新。围绕“贵阳省会城市后花园”的发展定位，

全面实施“+旅游”战略，着力推进景区化创新创建工程，让贵

阳贵安共享大花园。一是实施村落景区化工程，学习浙江省“千

村示范万村景区”的成功经验，依托贵州省美丽乡村建设，推进

务设施配套。以天龙屯堡为突破口，实现平坝旅游业更好融入“黄

龙屯格”旅游带。

2.小河湾-城区-天龙屯堡休闲游憩产业带：通过贵安大道、贵

黄公路联动小河湾、平坝城区、天龙屯堡及沿线其他景区、美丽乡

村等吸引物，构建“一廊多点”的产业集聚模式，承接往返于贵阳

-贵安-安顺的游客。以全线乡村自驾为主要旅游方式，打造以乡村

休闲、文化体验、体育运动和贵阳、安顺城郊休闲为主要产品的休

闲游憩旅游带。

3.邢江河乡村休闲旅游带：以邢江河为纽带，整合沿线高品质

的自然生态环境和历史文化资源，以邢江河生态体育公园、黔中龙

海第一斗牛城、贵州红枫赛鸽基地、滨江栈道、龙海村乡村旅游等

项目为抓手，规划打造健身运动中心、龙舟比赛基地、自行车体验

道、山地越野体验基地、水上娱乐体验基地、户外运动营地、垂钓

基地、亲子活动主题乐园、康养民宿等项目，重点发展生态观光、

乡村休闲、体育运动、农事参与、康体养生、文化体验等特色产品，

完善乡村旅游产业要素配套，形成邢江河乡村度假旅游品牌，同时

作为平坝区乡村旅游的主轴线，串联带动邢江河沿线各个区域整体

发展。— 29 —

塘约村、小河湾村、天龙村景区化提升，林下村、邢江村、肖家

村、龙海村、打磨村、兴旺村、大屯村景区化打造，发展“美丽

经济”。二是实施道路景区化工程，进一步做好旅游道路绿化美

化工作，完善标识标牌，建设驿站、观景台、摄影点、旅游公厕

等公共服务设施，提升绿道的休闲游憩和服务功能，打造联通各

核心旅游吸引物的旅游风景廊道。三是实施场馆景区化工程，鼓

励支持“六馆一中心”（剧场、图书馆、科技馆、档案馆、博物

馆、展览馆和群众文化中心）、农业生态园等景区化建设。四是

实施开发区景区化工程，平坝区高铁新城企业众多，通过景区化

建设，既可以开展工业旅游、研学旅游，又可以借此美化环境，

延长产业链，增加工业附加值。

网红经济创新。稳步发展网红经济，以美丽乡村资源为依托，

开发网红打卡景点。适度引进或投资网红项目，如针雕墙、彩虹

滑道、蹦床、娃娃机、摇摆桥、钻石隧道等，增加休闲性和体验

性，活跃旅游气氛。引进培育网红达人，重视丁真、李子柒等网

红现象，鼓励通过直播、短视频宣传家乡美、家乡好，持续引流。

（二）创新“旅游+”融合发展

发挥旅游业关联程度高、综合带动能力强的优势，坚持“旅

游+”发展理念，推进旅游与相关产业和领域的融合，打造一批

融合发展示范项目，延伸产业链，创造新价值，形成更多新的增

长点和增长极，拓展平坝旅游发展新空间。

旅游+文化。一是全力推进天龙屯堡景区扩容提质，打造平— 30 —

坝区旅游发展的龙头和区域文化旅游资源的典型代表。二是深挖

平坝区文化旅游资源，挖掘以天龙屯堡为代表的屯堡文化、以黎

阳军工产业为代表的三线文化、以万亩大坝为代表的农耕文化、

以少数民族习俗为代表的地方特色文化、以回民美食为代表的饮

食文化以及“陈法”教育的内涵，推进全区文化旅游融合发展，

唱响“山里江南·远古乡愁”文化旅游品牌。三是依托布依族、

苗族村寨，开发特色文化旅游村寨，打造一批特色演艺节目、民

族节庆活动，加大对民族手工艺品的开发，转化为特色旅游商品。

四是建立合理的保护性开发机制，强化对文化、古城、古街、古

村寨、传统村落、非物质文化遗产的整理与保护。推进平坝区屯

堡聚集区村落（白云村白云庄、车头村、高寨村、肖家村、平元

村元河组、大屯村、小屯村、打磨村虾儿井组、二官村、合旺村

岩上组、兴旺村双硐组、天龙村 12 个传统村落及塘约村、高田

村 2 个民族村寨）集中连片打造，申报省级传统村落集中连片保

护利用集聚区，以“乡村振兴塘约经验全国示范区，西线旅游康

养民俗贵州新天地”为主题发展思路，实现传统村落保护连片、

产业运营统筹连片、交通运行网络连片、旅游运营高效连片、生

态保护培育连片的集聚发展目标，带动本地区经济发展和文化保

护。

旅游+农业。一是依托乡村资源和避暑气候优势，大力发展

乡村旅游，助推乡村振兴。实施“园区变景区、田园变公园、产

品变商品”工程，丰富乡村旅游产品、加大乡村旅游基础设施建— 31 —

设、优化全域乡村景观环境。二是深入推进农旅融合建设，创建

一批乡村振兴示范带、乡村振兴旅游示范村、休闲农业示范区，

加快发展旅游观光和特色休闲农业、星级农家乐建设，推进龙海、

邢江、小河湾等重点乡村旅游村寨建设，以全省高标准蔬菜示范

基地建设为抓手，高质量推进高田、天龙、塘约、飞虎山等观光

农业园区及信鸽养殖基地、黑牛产业园、牧草（紫花苜蓿）种植

基地建设，推动农业与文化、旅游、康养等深度融合，推进全产

业链、全供应链、全价值链建设，拓展农民增收空间。三是大力

实施旅游后备箱工程，实施农产品的旅游商品化工程，开展农产

品销售。

旅游+工业。一是发挥平坝航空工业优势，以航空文化、军

工文化、“三线建设”文化展示为主题，提升开发黎阳航空小镇、

黎阳厂工业遗址，打造以航空科普、VR 体验为特色的航空体验

旅游产品。二是以平坝白酒品牌为依托，建设“贵州龙黔威酒堡”，

开展品鉴、展示、交流等活动，形成特色鲜明的平坝酒文化旅游。

旅游+康养。一是依托平坝区良好的自然条件和生态环境，

迎合我国康养市场的巨大需求，大力发展康养旅居产业，打造森

林康养、温泉康养、运动康养、中医药康养、田园旅居康养等康

养产品体系。二是在休闲度假旅游项目策划中，重视养生类项目

的开发与拓展，以养生保健文化为主题依托，将休闲养生、医疗

保健、美容理疗、温泉理疗、药膳理疗等与传统旅游产业相结合，

例如在酒店业、餐饮业以及度假型旅游景区内增加相关特色服务— 32 —

类型，培育一批专业性医疗康体服务从业人员。

旅游+体育。一是依托万亩大坝、天台山、飞虎山、邢江河、

斯拉河、羊昌河、槎白河、小河湾等山水资源，开展体育运动项

目，并积极承办各级各类体育运动赛事，扩大平坝区体育运动旅

游的影响力。二是大力发展山地户外露营、山地体育运动公园、

户外拓展训练基地等山地体育旅游产品业态。三是引进国家级体

育赛事和专业投资运营机构，集聚山地越野、山地自行车、户外

拓展、溯溪、户外露营等时尚体育运动项目。四是推进与各类体

育运动协会和体育院校合作，联合打造山地运动训练基地、体育

实践基地、赛事举办地等。

旅游+教育。一是重点推动屯堡文化、农耕文化、航空文化、

三线文化、白酒文化与研学旅游的融合发展，释放天龙古镇“第

一批全国中小学生研学实践教育基地”和塘约村“巩固拓展脱贫

攻坚成果村级实践交流基地”的品牌价值，打造省级研学旅游目

的地。充分发挥天龙屯堡、黎阳航空展览馆、黎阳厂工业遗址、

龙黔威酒堡及羊昌农业观光园、天龙高田蔬菜种植基地等农产品

种植基地的研学教育功能，探索建立青少年科普教育基地，吸引

更多的青少年、专家学者和旅游者开展研学旅游活动。二是依托

塘约村、张恒滋故居和孙铭勋故居（平坝第一个地下党员、陶行

知弟子），打造红色旅游教育基地，开展党员主题教育和红色教

育活动，以研学基地带动餐饮、住宿业发展。三是将研学旅行纳

入中小学生课程改革，鼓励学校每年举行春、秋两次研学旅行。— 33 —

旅游+城镇化。全面推进旅游与城市建设、城镇化发展、美

丽乡村建设相结合，全面推进城市更新，着力建设“高铁新城”，

建设一批山体公园、群众文化艺术中心、长龙潭生态植物园、杨

柳湾湿地公园等公共服务设施，推进黎阳历史文化街区建设，实

现产城景融合发展。加快城镇旅游交通网络、通讯网络、停车场、

游客中心、星级酒店、旅游公厕等基础设施建设，实现重点景区、

旅行社、酒店等涉旅场所 WIFI、视频监控全覆盖，引导重点景

区安装新能源充电桩，进行 5G 场景应用。

六、发展乡村旅游助力乡村振兴

（一）推进乡村旅游品牌创建

立足平坝紧临贵阳、贵安和安顺的区位优势，彰显平坝乡村

旅游个性，重点抓好乡村旅游产品的规模增长和提挡升级，形成

乡村休闲、乡村观光、乡村美食、乡村民俗、农事体验、康体养

生等多样化乡村旅游产品，进一步强化乡村旅游的特色化开发，

加强体验性活动融入，重点培育小河湾村、龙海村、邢江村、林

下村、肖家村、天龙村为省级以上乡村旅游重点村寨，创建贵州

省甲级旅游村寨 1 家，精品级乡村旅游客栈 2 家，五星级乡村旅

游经营户（农家乐）3 家。

（二）推进乡村振兴旅游示范建设

依托平坝区优越的交通条件、旅游区位和生态环境，丰富的

乡村旅游资源，多样化的乡村文化，较好的农业产业基础，抢抓

乡村振兴和同城化的发展机遇，增强平坝区乡村旅游的吸引力和— 34 —

知名度，以乡村旅游发展助推乡村振兴，将平坝区打造成为黔中

独具特色的城郊型乡村休闲旅游目的地。一是建设乡村振兴旅游

示范带。重点推进天龙镇-乐平镇“高田—兴旺—合旺—大屯—

小屯—塘约”乡村振兴旅游示范带建设，构建“休闲农业+新型

城镇+现代农村”的乡村振兴综合发展模式，助力平坝“全省乡

村振兴引领示范区”的打造。以“高田—兴旺—合旺—大屯—小

屯—塘约”观光大道为主轴，对大道沿线产业园区、村寨全方位

提升景观质量（包括农业景观、村容村貌、道路景观），建设十

里风景道，依托风景道串联沿线的乡村和菜园，培育一批农庄接

待户和田园营地，发展乡村旅游新业态，建设贵州首家国家农业

公园。二是推进重点乡镇旅游开发建设，将齐伯镇建设成为服务

斯拉河的旅游小镇，挖掘“旗伯”历史故事，高举时代大旗，以

避暑康养、休闲农业、文化娱乐为主题，打造乡村振兴样板。三

是打造乡村振兴旅游示范村。在塘约村、小河湾村、天龙村等传

统依托旅游业发展的村寨的基础上，立足于平坝区委、区政府

“1353”的乡村振兴规划发展思路，按照“守住乡景、系住乡情、

留住乡愁”的理念，通过注入乡村旅游的元素，推进 1 个省级特

色田园乡村·乡村振兴集成示范点（大屯村）、5 个市级特色田

园乡村·乡村振兴集成示范点（高田村、兴旺村、合旺村、塘约

村、小河湾村）及其他具有乡村旅游发展潜力的村寨创建乡村振

兴旅游示范村。— 35 —

专栏 3：乡村振兴旅游示范建设工程

1.乡村振兴旅游示范带建设名单：天龙镇-乐平镇“高田—兴旺

—合旺—大屯—小屯—塘约”乡村振兴旅游示范带。

2.乡村振兴旅游示范村建设名单：大屯村、高田村、兴旺村、

合旺村、塘约村、小河湾村等。

（三）推进乡村旅游业态创新

不断创新乡村旅游产品和业态，打造高质量乡村旅游的供给，

着力促进乡村旅游提质增效，拓乡村文旅游融合发展空间。实施

乡村“文旅+”“+文旅”战略，打造一批既有乡土味又有文化味、

休闲味的乡村旅游文化产品，丰富乡村文旅业态。提升创意策划

水平，开发农村乡村休闲体验、乡村体育、自驾露营、乡村美食、

乡村健康养生、乡村度假、乡村研学等乡村文旅特色业态。鼓励

乡村文创设计，扶持培育一批乡村旅游特色商品研发、生产、销

售的企业，建成一批有影响、有实力的乡村创客基地和文创基地。

专栏 4：重要乡村旅游点旅游业态创新工程

1.塘约村：充分发挥塘约村已经形成的较高市场知名度和塘约

精神的市场感召力，打好“党性教育+乡村旅游”的组合拳，借助

村集体和村民的合力，探索景区市场化运营的开发和管理模式，通

过村集体投资、招商引资或带动村民参与旅游经营的方式，不断丰

富景区旅游产品体系，升级旅游业态，构建集党性教育、乡村休闲、

避暑度假、森林康养等多功能于一体的复合产品体系。

2.小河湾：充分发挥小河湾近邻贵阳的良好区位优势，加强景

区运营管理和业态植入，处理好景区发展与社区居民的利益机制的

关系，重视社区建设，提升民居主人翁意识。鼓励利用乡村闲置民— 36 —

房，发展民宿经济，培育小河湾民宿发展集群。挖掘乡村农耕文化，

利用村寨历史遗存开展农耕文化体验游、摄影写生游、传统文化体

验游等活动。利用乡村名特优产品和传统工艺技术，开发旅游商品

和伴手礼，建设作坊工坊，打造乡村创客基地。

（四）推进乡村旅游项目建设

结合乡村振兴建设，大力发展的乡村旅游。挖掘乡村饮食、

农耕、少数民族文化等，积极发展集休闲、采摘、养生、 田园

风光、田园采摘等生态循环型特色乡村文化旅游，打造环境优美、

设施完善、功能齐全的乡村旅游示范点。

建立现代生态农业观光体验园。依托邢江河流域旅游带良好

的生态环境，结合高标准生态农业的发展，建设羊昌河农业生态

观光基地。结合邢江河旅游产业带、斯拉河景区、 天龙屯堡景

区周边着力打造精品水果，做到春赏花、秋采果。新建邢江河现

代生态农业观光示范园，结合畜牧、优质米、蔬菜、精品水果、

茶叶、中药材等农业产业，大力发展农旅一体化，建设稻田创意

园、开心菜园、精品水果体验采摘园示范点，建立花海、茶海、

中药等观赏与健康养生等农旅一体化示范点，完善集观赏、品尝、

采摘、体验、休闲、健身、消费为一体的综合功能，把农业文化

贯穿于产业开发、休闲农业各个环节。

打造休闲观光体验项目。依托小河湾、飞虎山、塘约、邢江

河、四道坝等现有乡村旅游景区景点，新打造集观光、餐饮、娱

乐、住宿等一体化的园区，为市民提供一个良好的休闲娱乐场所，

提升人民的幸福指数，带动地方经济的发展。— 37 —

（五）推进乡村民宿发展

大力发展乡村民宿。一是结合平坝区现有产业发展条件、旅

游产品布局、乡土人文、乡村风貌等特点，盘活整合闲置农房、

土地资源，鼓励利用废弃的村寨房屋，通过环境改造、主体引入、

业态植入、示范带动，重点围绕天龙屯堡旅游产业集聚区、小河

湾-城区-天龙屯堡休闲游憩产业带及邢江河乡村休闲旅游带，合

理布局民宿项目，重点打造塘约半山民宿、海巴塘特色民宿、邢

江河布依族民宿、小河湾特色民宿、飞虎山特色民宿、信鸽文化

产业园“乡愁”民宿等，同时规划建设斯拉河民宿度假旅游带，

鼓励当地村民就地创业，利用自有民宅开设渔家乐、渔家民宿等

业态，逐步形成布局合理、规模适度、特色鲜明的民宿产业发展

格局。二是鼓励村集体利用农村资源、资产、资金，自主开发或

者合作入股开发民宿项目。三是拓展民宿业发展新空间，以民宿

为核心，用景区化理念提升周边环境品质，推动民宿发展与乡村

振兴、美丽宜居乡村建设、农村人居环境整治和盘活农村闲置房

有机融合。四是凸显民宿地域文化特色，将地域文化、本土文化

融入民宿开发与建设，打造“一村一特”“一村一品”“一户一

景”的乡村特色民宿产品，提高民宿的吸引力和竞争力。

（六）搭建农产品展销旅游窗口

依托夏云、天龙高速公路服务区及主要游客集散点等设立农

副土特产品销售专区，依托天龙屯堡、小河湾、塘约等本地核心

景区景点，以旅游景区大集市、小货摊植入为重点，实施乡村旅— 38 —

游后备箱提升工程，重点推广“平坝大米”“平坝灰鹅”“牛干

巴”等土特产品，扩大本地名优土特产品的品牌价值，带动生产

与销售。

七、发展康养产业壮大旅居经济

聚焦平坝森林、乡村、河流、田园、中医药等自然资源，坚

持康养与文化、旅游、体育、生态等融合，重点突出森林康养、

温泉康养、运动康养、中医药康养、田园旅居康养等康养业态，

推进以休闲养生、医养结合、多元养老、健康体育运动等为代表

的康养产业快速发展。一是大力发展森林康养。依托凤凰林场、

大坡林场等丰富森林资源和良好的近郊生态环境，面向老年人、

慢性病患者等人群发展森林康养产业。大力发展乐平→塘约→大

尧林场→海巴塘林场→大坡林场→斯拉河→齐伯收费站的林下

经济产业示范带及中医药康养产业示范带，打造大坡林场国家级

森林康养示范基地。依托森林公园，建立黔中新区国际康养城，

以大健康旅游产业为主导发展方向，建设康养城旅游管理项目及

关联产业，涵盖中医养生、温泉世界、山地拓展、儿童乐园、户

外教育等功能，将健康、旅游、产业、休闲等产业进行融合，把

该区打造为贵州省康养旅游示范区。二是大力发展温泉康养。加

大对已探明的地热温泉的开发使用力度，推进“澳林温泉小镇”

项目提升建设，并推动齐伯天然温泉资源开发，打造贵州独特的

荒野温泉度假产品。三是大力发展运动康养。以“滨水康养+水

上运动+山地体育”为主题，积极培育“塘约→凤凰林场→大尧— 39 —

林场→大坡林场→石朱桥一带”长约 25 公里的低碳旅游线路，

开展徒步及山地自行车骑行等活动。打造邢江河生态体育园，建

设邢江河、羊昌河流域生态步道长廊，积极发展徒步穿越、自驾

越野、山地骑行等户外休闲体育旅游活动。四是大力发展中医药

康养。（1）大力推广中药材种植，打造一批中药材规模化基地，

发展一批中药材衍生产业，大力推动药食两用中药材产业化生产,

推动中药材种植基地建设与乡村旅游、文化推广、生态建设健康

养老等产业深度融合；（2）是依托丰富的药材和地方饮食文化，

开发药膳药宴、生态餐饮、功能性食疗等旅游产品；（3）围绕

医、养、健、管、游、食的服务业领域，进一步完善医疗服务、

健康管理与促进、健康保险等服务体系，做大做特做优健康养老、

休闲养生、康体运动等重点业态，积极发展健康产品研发和第三

方健康服务，推动大健康产业体系构建，推动大健康与大旅游融

合发展。五是大力发展田园旅居康养。依托平坝优良生态环境，

打造以养生养老为核心功能、以田园生态为特色的养生养老示范

基地。

八、发展城市旅游撬动夜间经济

丰富城市旅游功能区业态。按照国家全域旅游示范区的创建

标准，打造主客共享的旅游主题功能区、休闲游憩区、特色文化

街区等城市旅游功能区，丰富图书馆、文化馆、博物馆、体育馆、

城市公园等城市业态，发展城市旅游，构建城市旅游消费集聚区

至关重要，是平坝区旅游目的地建设的重要构成单元。

“

十四五”— 40 —

期间，一是升级改造以澳林温泉小镇水街、温泉美食街（山里江

南温泉小镇）等为核心的城市旅游功能区，引进都市时尚休闲业

态，丰富旅游业态类型，提升商业品质，升级改造景观环境。二

是依托“六馆一中心”、杨柳湾湿地公园、长龙潭植物园、高坡

烟山地公园等场所，配套主客共享的旅游设施，培育城市型休闲

旅游业态。

打造夜间文旅消费聚集区。一是建设提升夜间消费载体，依

托澳林温泉小镇水街、温泉美食街（山里江南温泉小镇）、平坝

城区小吃一条街、天龙镇、城市公园等现有特色街区、广场和城

市公园，合理布局居民夜间消费休闲场所，培育贵州省夜间文旅

消费集聚区。二是积极培育夜游、夜娱、夜宴、夜宿、夜购、夜

练等“夜生活”体系，提高夜间旅游消费供给能力和质量，培育

夜间旅游消费新热点。推动城区夜间场景提升打造，鼓励图书馆、

博物馆、科技馆、展览馆、剧场、杨柳湾湿地公园、长龙潭植物

园、高坡烟山地公园等有条件的景区、公园、城市旅游公共设施

在夜间开放，形成“夜游”产品。打造屯堡地戏、少数民族歌舞

曲目、非遗展演室内演出等夜游演艺项目，提升酒吧、KTV、休

闲会所、娱乐中心、影剧院等娱乐设施服务质量，构建“夜娱”

产品。以回民美食为基础，打造平坝夜间特色餐饮品牌，丰富“夜

宴”产品。打造精品酒店、主题文化酒店、民宿客栈等为内核的

平坝特色住宿系统，丰富游客夜间住宿体验，壮大“夜宿”产品。

鼓励城市商业综合体、商业街区、超市、便利店实现旅游商品的— 41 —

本土化、特色化，扩大夜间商品消费，培育“夜购”产品。完善

运动休闲设施，依托城市公园、景观绿道开发夜跑路线，引导市

民参与夜间体育健身，创新“夜练”产品。

九、优化提升旅游产业要素体系

（一）旅游住宿

一是培育一批星级饭店，推动平坝城区星级饭店创建工程，

提升酒店软硬件设施，增加中高档价位酒店供给。力争到 2025

年新增四星级（标准）饭店 1 家。二是围绕休闲度假市场需求，

依托区域优质山地旅游环境，引进 1-2 家高端精品度假酒店。支

持和引导文旅综合体、房开项目等配套建设高端精品酒店。三是

推进旅游住宿与文化创意的结合，挖掘屯堡文化、航空文化、三

线文化、白酒文化等，打造一批特色鲜明、文化浓郁、管理精致

的文化主题酒店，丰富住宿设施的文化性和体验性。四是推进精

品民宿、客栈建设，围绕天龙屯堡旅游产业集聚区、小河湾-城

区-天龙屯堡休闲游憩产业带及邢江河乡村休闲旅游带布局打造

一批特色精品民宿，助力安顺建设全省民宿产业示范区。五是围

绕重庆、四川避暑客源市场，引导各镇（街）大力发展乡村避暑

旅游，鼓励并支持当地居民打造乡村旅馆等住宿业态。六是与交

通组织结合，加快培育自驾车房车营地、帐篷营地等非标住宿业

态。

（二）旅游餐饮

一是塑造平坝特色餐饮品牌，培育平坝特色餐饮文化，隆重— 42 —

举办屯堡人家过大年、乡村旅游美食节等重大美食节庆，实现餐

饮设施及服务主题化、精品化、特色化，支持和引导屯堡餐饮、

回民美食、传统小吃等做大做强，开发屯堡军帐宴等特色餐饮，

推进美食旅游发展壮大。二是提升平坝小吃一条街等餐饮场所餐

饮服务管理，关注食品安全问题，加强对餐饮街的食品安全监管，

相关部门应定期对餐饮街商铺饭店的持证经营、卫生情况、食材

管理等方面进行抽查。

（三）旅游购物

构建富有文化创意、特色各异、吸引力强、功能互补、优化

组合的旅游商品开发体系。一是指导和扶持旅游商品生产企业和

商户实施项目技改和设施、厂房改扩建，鼓励东方蜡染厂、杨平

食品厂、万佳食品厂、贵州龙黔威酒堡、花柱金丝皇菊等企业开

发易携带、质量优的旅游商品。二是大力推进平坝旅游文创纪念

品、民族传统手工艺品、特色食品、中草药保健品、白酒、农产

品和非物质文化遗产等旅游商品研发、生产和销售，积极指导和

协调重彩真丝蜡染、昊禹大米、高山云雾茶、屯堡银饰、屯堡木

雕、地戏面具、苗族蜡染、平坝牛肉等 100 余种特色旅游商品入

驻各大电商平台。三是创立平坝特色旅游商品品牌，依托旅游景

区、交通干道，高速公路服务区规划建设精品旅游购物中心、特

产超市和旅游购物街区，打造“蜡缬丝韵”重彩真丝蜡染体验馆、

锦绣传习馆等特色旅游商品体验店，大力发展购物旅游。四是大

力实施旅游商品“后备箱工程”，推进全区乡村集市建设，“大— 43 —

集市、小货摊”植入到天龙屯堡、小河湾、塘约等重点旅游景区，

开展当地农副土特产品展销。

（四）旅游娱乐

以服务游客为方向，以市场需求为导向，集中力量，打造文

化、休闲、运动、体验式的娱乐产品体系。结合城镇化建设和景

区提升改造，打造平坝城区、天龙景区、小河湾特色夜景观，建

设图书馆、博物馆、科技馆、展览馆、长龙潭植物园、杨柳湾湿

地公园等公共文化休闲场所，丰富 KTV、酒吧、俱乐部、休闲会

所、娱乐中心、影剧院等现代娱乐设施，打造夜间娱乐集聚区。

常态化举办“演武堂”地戏演出、小河湾篝火晚会等节庆活动。

支持和引导本土文艺人才开展创作，依托地方传统节庆活动，大

力发掘屯堡地戏、少数民族歌舞曲目、非遗展演等文化娱乐活动。

十、构建快旅慢游旅游交通网络