深呼吸版图】修水县2021年政府工作报告

 

 

（2021年1月31日在修水县第十六届人民代表大会第六次会议上）

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、“十三五”及2020年工作回顾

“十三五”是我县经济社会发展质量最好、城乡环境改善幅度最大、群众获得实惠最多的五年。五年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，县人民政府紧密团结和带领全县人民，解放思想、攻坚克难、奋起赶超，完成了“十三五”规划确定的各项目标任务，全面建成小康社会胜利在望。

——五年来，我们坚定不移稳增长、强后劲，经济实力显著增强。财政总收入由“十二五”末的23.2亿元增加到26.9亿元，年均增长3%,税收比重保持在83%以上。预计全县地区生产总值由160.2亿元增加到257亿元，年均增长8.3%；固定资产投资年均增长11.8%；社会消费品零售总额由45.5亿元增加到125亿元，年均增长22.4%。全县金融机构存款和贷款余额分别由131.66亿元、145.04亿元增加到278.12亿元、237亿元，年均分别增长16.1%、10.3%。先后三次荣获全省目标考评三类县综合先进，连续三年获得全市县域经济巡回看变化前两名的好成绩。

——五年来，我们坚定不移扶真贫、求实效，脱贫攻坚成绩斐然。累计投入扶贫资金48.3亿元，全县23211户88549人全部脱贫，133个贫困村全部退出，“两不愁三保障”（1）全面达标，实现高质量脱贫摘帽,甩掉了20多年的贫困帽子。累计发放产业直补资金1.6亿元，1.3万余户贫困户通过产业增收受益；举办招聘会100多场次，培训建档立卡贫困户17233人次，发放交通补贴3268.8万元、创业担保贷款5200余万元，48831名贫困人口实现稳定就业；发放农村低保资金5.7亿元、农村特困人员供养资金1.2亿元、残疾人两项补贴5378.2万元，41449名困难群众基本生活得到有效保障；发放教育扶贫资金1.25亿元，资助贫困家庭学生15.99万人次，全县无一例学生因贫失学、辍学；贫困人口住院和门诊大病累计补偿23.99万人次，报销资金达7.35亿元；建成易地搬迁点141个，安置贫困户2953户,危旧房改造8304户。先后获评全国“十三五”时期易地移民搬迁工作成效明显县、全省脱贫攻坚组织创新奖，程扶摇、吴应谱、樊贞子以及徐万年等干部荣获国家、省市多项表彰。

——五年来，我们坚定不移调结构、促转型，三大产业蓬勃发展。预计三产结构比由“十二五”末的11.4:44.3:44.3调整为2020年的11.5:39.4:49.1。工业实力显著增强，机械制造首位产业和绿色食品、矿产品精深加工主导产业的发展格局加速形成，引进亿元以上项目119个，科泰模具、豪斯特汽车零部件、盐津铺子、乔扬数控等一大批优质项目建成投产，伊启实业获批全省种子独角兽企业，美庐生物科技、天沅环保、欧克科技等企业上市步伐不断加快。农业产业稳步推进，九江国家农业科技园区成功授牌，成功创建省级现代农业示范园3个、市级现代农业产业园16个；全县农业产业化市级以上龙头企业达50家，“两品一标”（2）农产品达170个，修水宁红茶、杭猪、金丝皇菊入选“国家地理标志保护产品”；全县桑园面积、茶叶面积、油茶面积分别达9.3万亩、18.7万亩、20万亩，总产值分别达2.79亿元、21.5亿元、1.2亿元。旅游产业亮点纷呈，成功创建江西省旅游强县、江西省全域旅游示范区，连续五年入选“全国百佳深呼吸小城”，荣获“中国最美休闲度假旅游名县”“最美中国榜”“中国研学旅游最佳目的地”等称号；东浒寨、双井黄庭坚故里成功创评国家4A级景区，仙姑山、神岭、花臣武寨等7个景区成功创评国家3A级景区。商贸服务日益繁荣，成功创建国家电子商务进农村综合示范县，建成乡（镇）级电子商务综合服务中心4个、村级电商服务站点150个，新增市场主体37153户，总量达52559户。

——五年来，我们坚定不移强功能、提品质，城乡面貌焕然一新。城市形象持续改善，五年累计投入城建资金124.2亿元，实施重点城建项目264个，中心城区面积由24.2平方公里拓展到28.5平方公里，城镇化率由40.6%提高到48%。县第三水厂供水应急取水泵站、良塘公园、党校教学用房等一大批公共服务类项目建成投入使用，秀水大道“白改黑”、修河黄田里新区段生态修复、金竹佳园、紫竹佳园、良馨佳园等一大批基础设施类项目建设完成。老城环境快速提升，31处古祠堂、古建筑改造全面完成，宁州古城建设加快推进。乡村环境更加秀美，先后两次荣获全省农业农村综合先进县、两次荣获全省新农村建设先进县，布甲画湾、宁州竹塅等8个村庄成功创建国家森林乡村，布甲太阳以及黄沙箔竹、下高丽等3个村庄入选国家级传统古村落；累计投入资金10.96亿元，实施新农村建设点4433个，打造美丽示范风景带5条、美丽宜居示范乡镇10个、美丽宜居示范村庄200个。交通条件明显改善，修平高速（修水段）建成通车，升级改造良山线、婺桃线、岗桃线、庙黄线102公里，新改扩建农村公路1435公里，新建和改造桥梁124座。水利基础不断夯实，先后完成31座病险水库除险加固、治理中小河流4条、实施防洪工程项目4个，新建、巩固提升农村饮水安全工程636处，实现农饮工程全覆盖。

——五年来，我们坚定不移攻改革、破难题，发展环境不断优化。县级行政机构改革以及渣津镇行政管理体制改革全面完成。“放管服”改革持续深化，累计精简行政权力事项499项、取消调整证明事项132项，建成全市硬件条件最好的政务服务大厅，43个单位1084项依申请类政务服务事项顺利进驻，群众办事更加便捷。商事制度改革全面推进，企业开办时间压缩至1个工作日。投融资体制改革有效实施，县投资集团成功完成市场化转型。农业农村改革扎实推进，农村房地一体宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证完成90%以上。创新步伐持续加快，专利申请量和授权量分别达到2870件和2050件，五年增加近3倍。社会研发投入占GDP比重提高0.72个百分点，达到1%。民生资金项目大数据监察平台建设被列为全省深化改革十大典型案例之一，荣获国家科技进步二等奖。

——五年来，我们坚定不移办实事、惠民生，幸福指数持续攀升。累计投入民生资金214.1亿元，省、市下达的民生工程和县定民生实事全面完成。建成保障性住房小区60个，保障性住房17956套，棚户区改造4535户；新增城镇就业人数3.8万人、农村劳动力转移19.1万人次，失业保险参保达12.3万人次；城镇居民人均可支配收入从22224元增长到32984元，农村居民人均可支配收入从7599元增长到12832元。累计投入教育发展资金66.6亿元，新建和改扩建修水四中、散原分校等学校90所，新增学位14500个，补充教师2643名，“大班额”现象基本消除，顺利通过国家义务教育发展基本均衡验收，成功创建国家级农村职成教育示范县。医疗服务保障水平全面提升，医共体建设深入推进，覆盖城乡的医疗卫生服务体系基本形成，基本医疗保险、大病保险和医疗救助于一体的多层次医疗保障体系更加健全。文化事业持续繁荣，成功创建国家公共文化服务体系示范区，宁河戏、宁红茶、贡砚制作工艺入选国家级非遗名录，山背遗址、工农革命军第一军第一师第一团团部旧址获批全国重点文物保护单位，县档案馆成功创建国家一级档案馆。

各位代表，2020年是极不平凡、极不寻常、极为不易的一年，面对突如其来的“大疫情”，全县上下同心同德、共克时艰，统筹推进疫情防控和“六稳”（3）“六保”（4）工作，全县经济社会发展取得较好成效，交出了一份难能可贵的答卷。一年来，我们主要抓了以下工作：

㈠着力抓好疫情防控，经济秩序加快恢复。坚决贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，快速响应、高效指挥、有力应对，推动疫情防控取得阶段性胜利。11例确诊病例在51天内全部清零，实现了“院感事件零发生、社区传播零报告、境外输入零关联、特殊场所零感染”的目标。王治华、林红兰2名援鄂医护人员最美逆行，奋战在随州抗疫一线，为打赢湖北保卫战贡献了修水力量。常态化疫情防控后，及时调整防控策略，坚持“一手抓防疫、一手促发展”，迅速启动复工复产、复商复市、复学复课，全面恢复正常经济社会秩序，全力稳住经济基本盘。严格落实秋冬季疫情防控各项措施，扎实做好重点人群和进口冷冻产品检测检疫工作，深入开展人物同防，切实守牢了全县不发生本地新增病例、县内不发生扩散病例两条底线。

㈡着力补齐工作短板，脱贫成果持续巩固。在如期实现脱贫摘帽后，继续保持“六个不变”（5），投入扶贫资金9.41亿元，持续巩固脱贫成效，1750户4160名剩余贫困人口成功脱贫，消除了绝对贫困。积极开展返贫监测，实行分类管理、分级防控，统一购买“两类人员”（6）防止返贫商业保险，全方位预防化解返贫风险，没有发生因疫返贫、致贫现象。抓实两业扶贫，先后发放产业直补资金4367万元，发放小额信贷3492笔13182.7万元，实施“一领办三参与”（7）基地、示范合作社、规模产业基地、村集体产业发展扶持等项目1183个；持续落实“三免费一支持”（8）帮扶政策，“点对点”组织输送13批次2450余人返岗就业，新增公益性岗位3000余个。大力推进消费扶贫，组建乡镇扶贫产品销售合作社35个，组织采购活动50余场，深入开展扶贫产品“六进”活动（9），累计销售扶贫产品2.05亿元。

㈢着力推动转型升级，产业发展势头强劲。深入实施“项目建设提速年”活动，加快推进项目建设，全力推动企业转型升级，三大产业发展稳中有进。工业经济提质增效。招商引资成效明显，严格落实产业链链长制，持续做大产业规模，全年引进各类项目30个，签约资金达120亿元。项目建设快速推进，欧克科技电商包装纸箱机械制造、盐津铺子智能化休闲食品生产、酷骑实业口罩生产、光大环保新能源等项目建成投产，新宏信陶瓷二期、赣北钨业氧化钨生产等项目加快推进。重点企业发展态势喜人，伊启实业、欧克科技、盐津铺子等企业克服疫情不利影响，产值实现逆势上扬，其中伊启实业产能较去年同比增长205.8%，跑步机的国内市场占有份额达到12%；欧克科技全年实现净利润3亿元；盐津铺子产品的国内市场占有份额位居行业前三，鱼豆腐市场占有份额位居行业第一；美庐生物科技和天沅环保已向国家证监会申报中小板上市，欧克科技已报省证监局辅导备案。要素保障不断强化，“降成本优环境”专项行动深入实施，全年减税降费4.46亿元，利用“财企通”“财园通”等融资平台帮助企业融资13.7亿元，发放普惠小微企业贷款667笔7.7亿元，解决过桥资金7500万元。现代农业高效发展。设立2000万元乡村振兴产业发展基金，有效保障“米袋子”“菜篮子”。全年完成粮食播种面积69.2万亩，产量达27.2万吨，完成高标准农田建设4.8万亩。在杭口、马坳、征村等乡镇建设100亩以上的蔬菜基地10个，新建何市镇设施蔬菜基地300亩。全年新扩低改桑园6000亩，养种6万张，产茧5.5万担,产值0.99亿元；新扩低改茶园1.2万亩，产茶1.05万吨，产值21.5亿元，成功入选中国茶业百强县。第三产业活力迸发。文化旅游快速发展，宁州水乡10月1日正式开园，“陈门五杰”故里景区建成开放，双井黄庭坚故里景区二期快速推进。成功举办黄庭坚书法文献巡展、纪念义宁陈门五杰暨陈寅恪诞辰130周年学术研讨会、2020年环中国自驾游集结赛-万里茶道（修水站）等系列活动，“修水，一个诞生文化奇才的地方”文化旅游品牌知名度不断提升。全年接待游客822.91万人次，旅游总收入达62.38亿元，分别增长5.1%、4.3%。商贸活力持续释放，国家电子商务进农村综合示范县项目基本完成，良塘电子商务公共服务中心建设完成并投入使用，良塘万达广场商业综合体项目建设加速推进。

㈣着力推进城乡统筹，城乡面貌日新月异。按照“四精”（10）要求，统筹城镇健康发展和乡村振兴发展，精美城市与秀美乡村逐步呈现。城市品质持续提升。城市功能与品质提升三年行动扎实推进，实施城建项目77个，完工46个，西互通连接线、山峰大道、城南公交综合枢纽、消防指挥中心、妇女儿童活动中心、良塘垃圾中转站等项目投入使用，秀水大道污水管道建设工程、天街污水管网改造工程全面完工，县职高二期、十一小等项目快速推进。高标准推进老城改造，卫前、衙前、古尚洲、百汇四个片区老旧小区改造加快推进，目前已搬迁改造影响户390余户，拆除房屋面积2万余平方米。深入实施“十大专项整治行动”（11），持续加强城市管理，全县交通秩序畅通有序，城区卫生“四无六净”（12），顺利通过国家卫生县城复审验收。乡村环境加速改善。投资1.2亿元建成乡村振兴示范点41个，马坳、杭口等5个美丽示范乡镇加快推进。深入实施农村人居环境整治三年行动，扎实开展农村生活垃圾治理、农村生活污水处理以及农村“厕所革命”，全年完成50个村庄生活污水深度处理工程，完成无害化卫生厕所改造1.3万余座，荣获全省美丽宜居示范县称号。基础设施不断完善。公路建设快速推进，完成县道升级改造15.7公里、建制村公路拓宽71公里，实施危桥改造37座，完成安保工程380公里。水利基础设施持续完善，黄沙石嘴水库除险加固项目全面启动；上奉、征村、西港中小河流治理项目快速推进。电力基础设施持续改善，35千伏芦黄线、芦庙线建成投运。

㈤着力深化改革创新，发展动能加速聚集。重点领域改革不断深化。乡镇机构改革全面完成，35个乡镇党政机构和事业单位调整到位。市场监管、文化市场、交通运输、农业四大领域综合行政执法改革深入实施，行政执法效能大幅提升。“放管服”改革扎实推进，94项县级部门审批服务执法权成功下放乡镇，“赣服通”3.0版修水分厅升级上线，不见面审批、延时错时预约、办件免费邮寄、容缺办理、导办代办等便民服务不断完善优化。商事制度改革深入开展，一天办证、“首刻章”免费、一网通办、“零跑腿”注销大力实施，企业开办与注销更加便利。其他领域改革稳步推进。农业农村改革步伐加快，农村集体产权制度改革全面完成，农村土地“三权分置”改革深入推进，农民专业合作社清理整顿工作顺利实施。集体林权制度改革持续深化，先后流转林地6.1万亩。绿色殡葬改革深入实施，殡葬基础设施不断完善，亡故人员遗体火化率不断提高。创新步伐持续加快。大力实施科技兴县、人才强县战略，严格落实科技创新奖励办法，支持企业开展技术创新，对44家企业与单位下发科技创新奖励资金279.7万元，全年新增国家高新技术企业10家、科技型中小企业23家，市级创新平台3个。

㈥着力实施民生工程，百姓福祉稳步增进。坚持以人民为中心，全力办好惠民实事，不断满足人民群众对美好生活的需要。生态环境持续向好。“河长制”深入实施，禁捕退捕全面推进，水体环境不断改善，全县饮用水质达标率100%，成功打造最美河流260余公里；“林长制”扎实推进，全县封山育林410万亩，造林2.4万余亩，退化林修复1万亩，全县森林覆盖率达75.2%，荣获中国天然氧吧称号；扎实开展农药化肥减量行动，积极治理和修复受污染耕地，土壤环境质量不断提高；严格落实大气污染治理工作措施和实施计划，全年空气质量优良天数达356天，优良天数比例达97.5%。民生保障不断健全。全年财政民生支出达到53.4亿元，占财政总支出的77%。养老保险、医疗保险参保续保扩面工作深入推进，城乡居民养老保险、医疗保险参保人数分别达39万人、80万人。新增城镇就业人数6165人、农村劳动力转移30928人，下岗失业人员再就业1917人。发放创业担保贷款4.2亿元，带动就业18504人，开展就业创业培训3152人。社会事业全面进步。教育事业全面发展，高考成绩实现新突破，4人录取清华北大，本科录取人数2573人，较上年增加191人。完成常住人口2000人以上行政村幼儿园建设60所，全丰、上衫、马坳等7个乡镇公办中心幼儿园建设扎实推进，32所民办幼儿园转为公办园，公办幼儿园占比55.77%，普惠性幼儿园覆盖率达91.1%。医疗服务能力不断提升，顺利通过全国基层中医药先进单位复审，县第一人民医院西院建成投入使用，南院康复大楼主体完工，贫困村及深度贫困村产权公有村卫生室标准化建设实现全覆盖，居民健康档案电子建档率达到85.7%。公共文化体系建设深入推进，400个基层综合文化中心标准化建设全面完成。成功获评江西省双拥模范县。第七次全国人口普查登记工作顺利完成。社会大局和谐稳定。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，大力开展行业乱象整治，全年查处涉黄、涉毒、涉赌案件325起，采取刑事强制措施200人，行政处罚747人。着力防范和化解重大风险，严厉打击非法集资等违法违规行为，全力防范金融风险，重大矛盾纠纷化解成效显著。安全生产十大专项整治行动深入开展，全县安全生产保持平稳态势。平安创建工作稳步推进，荣获全市2018-2020年“平安杯”。

㈦着力提升履职能力，自身建设不断加强。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入推进“五型”政府（13）建设，扎实开展法治社会建设，持续整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，全力打造“四最”营商环境（14），干部作风更加扎实，担当氛围更加浓厚，行政效能不断提升。自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表建议110件、政协提案170件，办结率100%。“12345”市民服务热线受理群众意见、建议、诉求595件，办结率100%，认真解决了一批群众的操心事、烦心事、揪心事。

审计、市场监督管理、退役军人事务管理、地质灾害防治、统计、水文、气象、台侨、民宗、人防等工作取得新成绩，工会、共青团、老龄、残疾人、妇女儿童等各项事业实现新发展。

各位代表，一年来，我们万众一心、众志成城，坚决克服新冠肺炎疫情影响，奋力顶住经济下行压力，合力攻克多重风险挑战，经济社会保持良好的发展态势。一年来，我们坚定必胜信心，决战决胜脱贫攻坚，全力以赴补齐小康短板，实现了高质量脱贫摘帽。一年来，我们坚持刀刃向内，深化改革创新，政务服务水平不断提高。一年来，我们坚持以人民为中心，在发展中保障和改善民生，人民群众获得感、幸福感、安全感持续提升。我们深深感受到，所有成绩的取得，是科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，也是全县上下团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、离退休老干部、老同志，向所有关心、支持和参与修水建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在诸多短板与不足：新冠肺炎疫情影响仍然存在，经济社会发展不确定不稳定因素不断增多，经济下行压力持续加大；新兴产业发展相对滞后，产业聚集程度不高，转型升级步伐仍需加快；绿色发展步伐不快，环保压力仍然很大；发展不平衡不充分现象仍然存在，满足人民群众对教育、医疗、养老、交通等方面的优质公共服务需求还有不少短板；个别部门少数工作人员能力素质、担当精神与新时代发展要求相比仍有差距。对此，必须高度重视，认真加以解决。

二、“十四五”时期发展的主要考虑

今后五年是修水与全国全省全市同步开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。根据《中共修水县委关于制定修水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《修水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。

㈠关于“十四五”时期发展的时代背景。当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。以习近平同志为核心的党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化，审时度势作出了“当前中国处于近代以来的发展时期，世界处于百年未有之大变局”的重大战略判断。这将是一场全方位的深度调整，必将加速资源要素重组、产业布局重构、经济版图重塑，机遇和挑战都前所未有。在这个大背景下，我们必须围绕“争得三省九县龙头地位、实现绿色崛起、交好全面建设社会主义现代化国家修水答卷”的目标定位，从加快基础设施建设、壮大产业集群、加快城乡统筹、突破要素制约等方面，找准发力点，下好先手棋，把握主动权。《纲要（草案）》充分考虑了这些背景因素。

㈡关于“十四五”时期发展的指导思想。一是把握基本遵循。就是高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想指导地位，把习近平总书记视察江西重要讲话精神作为总方针、总纲领、总遵循。二是体现时代要求。就是立足新发展阶段，坚持新发展理念，融入新发展格局，充分发挥我县市场腹地、人力资源、生态环境优势，把修水打造成为中部地区大中城市发展“后花园”。三是结合修水实际。就是聚焦修水目前相对落后的基本县情、发展不足的最大矛盾，认真遵循省委“二十四字方针”（15）工作思路和市委“加快建设江西江海直达开放门户城市、长江经济带重要节点城市、国际山水文化旅游城市”战略布局，加快推进高质量跨越式发展，使修水与全国全省全市同步推进现代化建设。

㈢关于“十四五”时期发展的主要目标。《纲要（草案）》规划了一系列定量和定性目标，强调着力推动“经济发展量质齐升、改革开放全面深化、城乡一体深度融合、生态文明示范引领、文明风尚蔚然成风、民生福祉明显改善、社会治理效能提升”。主要考虑：一是确保中央和省委市委决策部署落地生效。这些目标对于聚焦习近平总书记对江西“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的重要要求，对于落实省委和市委的决策部署，交好全面建设社会主义现代化国家修水答卷，具有重要引领作用。二是确保修水“十四五”时期打好基础。修水要与全国全省全市同步基本实现现代化，“十四五”时期是关键阶段，开局就是决战，起跑就要冲刺，必须努力实现这些目标，为后续发展奠定更加坚实的基础。三是确保通过努力能够如期实现。这些目标充分考量了修水经济社会发展的基础优势、前进态势、潜力空间，只要全县人民始终保持“跳起来摘桃子”的奋斗姿态，撸起袖子加油干，是完全可以实现的。

㈣关于“十四五”时期发展的重点任务。《纲要（草案）》提出了11个方面的重点任务和1个方面的保障措施。一是体现县委《建议》。围绕“县委十一个方面建议”，提出了一系列具体任务、工作重点、路径举措、行动方案，是对县委《建议》的深化、细化、实化。二是推动目标实现。坚持目标导向与问题导向相结合，提出一系列重点工程项目、重大改革政策，确保目标“可望可及”、规划“可评可考”。三是顺应各方期待。顺应上级期望、外界希望和群众渴望，对各方面关心关注的争得三省九县龙头地位、实现绿色崛起等问题，围绕修水区位、人口、产业、文化等方面的优势和地位，《纲要（草案）》着重从打造三大百亿主导产业集群、打造40万人口的市域中等城市、建设全省地区性综合交通枢纽、建设全国知名文化旅游城市等方面，提出了针对性举措。

推进修水“十四五”时期发展，必须遵循党的十九届五中全会提出的坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念等五大原则，在实际工作中着力把握好三点：一是精准研判。始终胸怀“两个大局”（16），积极顺应时代大势，前瞻发展趋势，抢抓历史机遇，在竞争中补齐短板不足、实现赶超跨越。二是科学谋划。紧紧抓住构建新发展格局的关键“窗口期”和重要“机遇期”，厘清优劣势、找准突破口，科学制定年度目标，全力凝聚各方力量，努力在构建新发展格局中展现更大作为。三是奋勇争先。坚持把“作示范、勇争先”落实到各领域各方面，积极与强的比、同快的赛、向高的攀，全力争得三省九县龙头地位。

  各位代表，《纲要（草案）》经大会审查通过后，修水“十四五”发展就定好了“任务书”、绘好了“路线图”、列出了“时间表”。全县上下要齐心协力、锐意进取，奋力把总蓝图变成实景图。

三、2021年工作安排

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，做好今年政府工作意义重大。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，习近平总书记视察江西重要讲话精神和中央经济工作会议、省委十四届十二次全会、市委十一届十九次全会、县委十七届十六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应新发展阶段，全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，坚持以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，着力实施扩大内需战略，着力强化科技创新，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，加快推动高质量跨越式发展，为争得三省九县龙头地位、实现绿色崛起、交好全面建设社会主义现代化国家修水答卷打下坚实基础，以优异成绩庆祝建党100周年。

全县经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长8.5%左右，财政总收入增长6%左右，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，实际利用外资增长6%左右，规模以上工业增加值增长9%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%左右，全面完成节能减排工作任务。

为实现上述目标，重点抓好以下七个方面工作：

㈠在巩固脱贫成效上持续发力，衔接推动乡村振兴发展。紧扣脱贫攻坚与乡村振兴“交汇期”，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加快推进产业发展、村庄建设、乡村治理、乡风文明等工作衔接，努力夯实乡村振兴基础。

巩固脱贫成果。持续保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，健全完善返贫监测帮扶机制，做好分级分类即时预警，实现突出问题动态清零。着力推进脱贫人口稳定增收，持续落实“两业”扶贫政策，加强扶贫产业基础设施建设，加大消费扶贫支持力度，增强扶贫产业带贫能力；建立健全稳岗拓岗联动机制，扎实开展送岗下乡、稳岗就业、外出帮扶等活动，确保贫困劳动力持续就业创收。强化项目运维管护，健全扶贫资产后续管理办法，确保扶贫资产有专人管理、扶贫项目持续发挥效益。

振兴现代农业。紧盯种子和耕地两大关键，大力实施藏粮于地、藏粮于技战略，引导农业资源优先保障粮食生产，完成高标准农田建设4.7万亩，稳定粮食种植面积69.2万亩、产粮25.5万吨。加大重要农产品安全有效保障力度，深入推进“菜篮子”工程和生猪扩栏增养，确保蔬菜种植面积稳定在1万亩，产量3.2万吨，出栏生猪36.6万头。大力发展“两茶一桑”（17）等特色优势产业，积极争取国家现代农业产业园项目，加快推进“一乡一园”建设，确保九江国家农业科技园区顺利通过国家科技部验收，成功创建市级以上现代农业产业园35个、新建产业基地100个、培育年收入10万元以上的经济强村100个；新扩低改茶园1.2万亩，新栽菊花2万亩，产茶1.05万吨，产菊1500吨；新扩低改桑园6000亩，养种6.5万张，产茧6万担。深入推进化肥农药零增长专项行动，大力推进农产品质量追溯体系建设，持续加大农业品牌建设和推广力度，力争全年新增绿色有机农产品8个、省级以上农业品牌2个。

建设秀美乡村。加快制定秀美乡村规划，加强事前、事中、事后监管，切实巩固全省美丽宜居示范县创建成果。扎实推进农村生活污水处理，分步建设污水处理设施，提升污水处理率，确保全年建设完成农村生活污水处理点50个，农村无害化卫生厕所普及率达到92%。加强农民建房管理，深入开展农村乱占耕地建房存量整治，大力推广新户型，坚决守住耕地红线。扎实推进乡村治理体系建设试点示范工作，聚力推进移风易俗，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，稳步推进绿色殡葬，广泛营造弘扬文明乡风的社会氛围，让农村成为和谐美丽宜居的幸福家园。

㈡在做强产业集群上持续发力，培育壮大工业主导产业。坚持以打造产业集群、壮大产业链发展为主攻方向，推动工业质量变革、效率变革、动力变革，提高工业核心竞争力。力争实现规模以上工业营业收入360亿元，同比增长8.5%；利润总额43亿元，增长10%；工业固投增长9%。

推进产业集聚发展。紧盯机械制造首位产业和绿色食品、矿产品精深加工主导产业，充分运用工业发展引导基金和标准厂房开展“重资本、轻资产”招商，力争全年引进亿元以上项目15个以上，其中首位产业引进亿元以上项目5个以上。大力推行“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”工作模式，加快启动模具配套产业园、球磨铸铁、钣金加工、伊启二期等项目建设，确保信成医疗器械、机械制造配套产业园、九江欧克新材料生产等项目建成投产。

加快企业转型升级。深入实施传统产业优化升级综合试点，推进重点产业链融链联链，着力推动产业高端化。深入开展技改攻坚行动，加快推动传统产业优化升级，确保全年完成重大技改项目10个以上。积极策应企业上市“映山红行动”（18），大力促进企业成长提升，力争美庐生物科技、天沅环保、欧克科技年内上市，培育独角兽瞪羚企业1家以上，着力打造一批“小巨人”企业。全力培育税收过亿元企业1户，新增税收过5000万元企业2户、过1000万元企业10户，新增规模以上工业企业10户以上。

强化各项要素保障。完善园区平台建设，全力推进园区调区扩区，加快推进江家坪地块拆迁平整配套建设，确保园区新增面积1000亩；深入实施“节地增效”行动，加快推行工业“标准地”建设，持续加大闲置用地和闲置厂房的盘活力度，加快推进标准厂房建设，确保新增标准厂房25万平方米。加大融资支持力度，深入推进“降成本优环境”专项行动，全面落实惠企稳企政策和“六稳”“六保”各项政策措施，切实有效降低企业成本。严格落实首席服务员制度，扎实开展“一对一”帮扶，持续加大对有前景有潜力的中小企业帮扶力度，为企业发展创造良好条件。

㈢在挖掘内需潜力上持续发力，积极融入新发展格局。大力实施扩大内需战略，持续提升旅游商贸发展质量，积极培育经济发展新活力。

深入推进文旅融合。按照“坚持一个定位、打响两大品牌、实现三项目标”（19）的基本思路，加快启动“国家全域旅游示范区”创建，加速推进宁州水乡、双井黄庭坚故里（二期）、陈门五杰故里（二期）、马坳绿谷文化艺术公社等一批重点项目建设。依托十里修江秀水的自然优势，大力推进双井黄庭坚故里和宁州古城资源整合，筹划创建国家5A级景区，加快打通“绿水青山”到“金山银山”转化通道。持续提升柯龙线、修万线、婺桃线、良山线、茅界线等主要干道沿线的村庄建设品位，着力打造一批乡村旅游点。做活旅游市场，加快制定出台入境游客奖补政策，着力降低旅游成本，拓展旅游市场。强化品牌宣传，接续抓好修水旅游惠民卡发行，加快推进“中国·江西义宁陈门五杰研究会”成立运行，大力开展“黄庭坚”“陈门五杰”特色文化宣传，加快打响“修水，一个诞生文化奇才的地方”旅游新品牌。加强品牌创建，确保漫江宁红茶园和双井茶园入选万里茶道世界文化遗产，陈门五杰故里景区成功创建国家4A级景区、红色上衫成功创建国家3A级景区、杭口洋沃小镇成功创建江西省4A级乡村旅游点，实现旅游人次和旅游综合收入分别增长10%以上。

推动商贸消费升级。大力开展消费升级“五大行动”（20），持续落实带薪休假制度，切实打好商贸消费升级三年行动收官战。持续扩大优质产品和服务供给，加强市场监管，突出诚信经商，加快促进消费向绿色、健康、安全发展，力争大椿茶叶成功入选江西老字号。努力满足消费需求，加快推进良塘万达商业综合体项目建设，启动江西省冷链物流骨干网赣湘鄂（修水）集配中心项目建设，着力组建县城物流配送网络，不断优化物流配送服务，打造高效便捷的仓储物流集散中心。持续激发消费新动力，大力推进线上线下融合发展，深入实施“互联网+商贸流通”行动。持续整顿规范房地产市场秩序，着力稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。

㈣在提升功能品质上持续发力，统筹推进城镇协调发展。坚持新型城镇化战略，持续提升城市功能和品质，积极支持集镇发展，着力培育一批精品特色小镇。

加强基础设施建设。加快交通基础设施建设，大力推进修水通用机场、常岳昌铁路规划建设，加快启动通修铜高速公路建设和省道S221（杭口至界下段）等县乡道路升级改造，完成危桥改造20座。完善水利基础设施，完成大桥中型灌区改造、布甲中小河流治理、上杭洪患村镇河道治理试点项目建设，维修加固病险水库、山塘80座。持续完善供水、供电、供气等基础设施，全面完成大桥自来水厂升级改造，实现110千伏路口变电站竣工投运，加快推进永武修天然气支线管网工程建设，适时启动天然气修水县门站项目。

提升城市功能品质。坚决打好城市功能与品质提升三年行动收官战，大力推进宁州古城项目拆迁和建设，加快启动山谷公园至妇幼保健院路段临街房屋立面和道路改造，力争卫前、衙前、古尚洲、百汇四个片区老旧小区改造工作全面完成，加快恢复古城面貌。启动城市交通设施、停车场、幼儿园专项规划建设，大力开展城市“双修”（21），加快启动黄田里路网工程、英才中学至芦良西大道道路建设、宁红大道改造、职高二期、城南公立幼儿园、黄田里初中和小学、南圳高中、城南停车场、黄田里新区地下人防工程等基础设施项目，加快推进人防综合基地、特殊学校、县十一小、红山大桥配套等功能性项目，加大城区市政设施维护力度，推进沿街主路、小区高楼等重要地段景观提升。加强城市管理，持续开展交通秩序、环境卫生、市容秩序、环境污染、违章搭建、防盗窗等整治活动，确保交通秩序畅通有序，城区卫生“四无六净”，公共场所管理规范，建筑工地安全美观。探索启动生活垃圾分类处理新模式，加快完善垃圾分类收集、分类转运、分类处置设施，加快推进城市环卫市场化改革，持续开展全国文明城市创建，全面提升城市文明程度。

着力打造精美集镇。按照“提品位、优环境、聚人气、增活力”要求，采取规划先行、集中评审的方式，确定5个乡镇开展集镇改造提升，重点做好房屋立面、坡屋顶、人行道改造及弱电下地等工作，加快打造一批乡村经济中心、治理中心和服务中心。推进县城基础设施向集镇延伸，全面完成黄沙、庙岭、黄港等10个乡镇集镇污水处理项目建设，尽快形成系统配套、相互融合的基础设施体系。

㈤在深化改革创新上持续发力，全面激发市场主体活力。持续深化改革创新，不断破除体制机制障碍，加快推进创新发展，切实增强发展内生动力。

深化重点领域改革。深入推进供给侧结构性改革，注重需求侧管理，充分激发各类资源要素活力。深入推进“放管服”改革，持续精简行政审批事项，减少各类证明材料。大力巩固乡镇机构改革成果，发挥渣津镇改革示范引领作用，持续为基层放权赋能；全面推进事业单位改革，进一步明晰功能定位、强化公益属性，理顺事业单位管理体制和运行机制；深化综合行政执法改革，统筹配置执法职能和资源；积极推进行政审批服务便民化和供销合作综合改革，抓好便民服务中心标准化规范化建设，建立健全基层供销组织体系，满足人民多层次多样化需求；持续完善国有资产经营和投融资监督管理机制，全力确保国有资产保值增值。

加大科技创新力度。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施科技强县战略、人才强县战略、创新驱动发展战略，严格落实科技创新奖励办法，引导支持伊启实业、欧克科技等领军企业组建创新联合体“揭榜挂帅”，大力实施关键技术攻坚行动，持续加大社会研发投入，确保R&D（22）增幅保持在省市前列。持续加大创新平台建设和科技型企业培育力度，力争全年新增省级创新平台2个、市级创新平台3个、高新技术企业8家、国家科技型中小企业30家。争取120米大口径全可动射电望远镜项目成功落户并启动建设。完善科技创新人才引进和使用机制，加大知识产权保护力度，鼓励引导企业与大专院校、科研机构开展校企合作，吸引更多人才来修创新创业。

不断优化营商环境。围绕打造“四最”营商环境，持续开展营商环境优化提升行动，积极帮助企业解决物流、用工、用地、融资等难题。全面推行“六多合一”（23）改革，推进审批流程、信息数据平台、审批管理体系、监管方式“四统一”。加快数字政府建设，拓展提升“赣服通”服务功能，推广运用“赣政通”平台，加快实现“一次不跑”“一网通办”“一链办理”。推进政务服务标准化、规范化、便利化，及时办理12345市民服务热线受理事项，完善政务服务“好差评”机制，组建政务服务“网上中介超市”，遏制“红顶中介”。进一步完善延时错时预约服务，推进政务服务365天“不打烊”，厚植“店小二”、保姆式服务文化。

㈥在保障改善民生上持续发力，不断增进全县群众福祉。坚持把实现好、维护好、发展好广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，加快推进公共服务体系建设和社会事业发展，不断提高群众获得感、幸福感、安全感。

加强生态文明建设。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，坚决打好污染防治攻坚战，持续开展禁渔、禁猎，让修水的天更蓝、山更绿、水更清。着力打好蓝天保卫战，常态化推进“四尘三烟三气”（24）治理，全面禁止秸秆露天焚烧，确保空气质量持续改善；持续推进国土空间绿化，确保完成营造林2万亩，退化林修复1万亩，启动国家森林城市创建。着力打好碧水保卫战，加快启动修河南圳段防洪水环境景观工程建设，持续加大修河沿线入河排污口排查整治力度，确保全域范围内水质持续达标；着力打好净土保卫战，不断强化土壤污染管控和修复，加大矿山地质灾害综合治理和农业面源污染治理力度，抓好涉重金属企业监管和重金属污染治理，切实提升土壤环境承载力。

强化民生保障。坚持把稳就业摆在更加突出位置，强化就业优先政策，全面落实创业就业优惠政策，推动创业带动就业，不断拓展就业空间。深入实施全民参保计划，大力推进城乡居民养老保险、医疗保险参保续保扩面工作，持续深化医疗保障制度改革，加强专项基金监督管理，降低药品耗材价格，切实减轻群众医疗费用负担。大力发展社会救助、慈善和残疾人事业，不断提高城乡低保和特困供养人员生活保障标准。深度发展社会养老事业，推进养老服务体系建设，规范实施社会养老院建设，不断提升社会福利发展水平。加大保障性安居工程建设，确保全年完成棚户区改造1000户，新建公廉租房200套。

发展社会事业。坚持教育优先发展，启动何市中学、上奉中小学、全丰中学、四都中小、马坳中学等5所乡镇中小学新改扩建，补齐义务教育均衡发展短板；持续深化新时代教育评价改革，完善学前教育保障体系，大力发展职业教育，积极应对新高考改革和初中学位水平考试。持续深化医药卫生体制改革，加强公共卫生服务体系建设，稳步推进新冠疫苗接种工作，支持县第一人民医院创建三级甲等综合医院，加快启动杭口、石坳、复原、新湾等乡镇卫生院改扩建，补齐基层卫生服务短板。提升灾害性天气监测能力，启动X波段双偏振多普勒天气雷达系统建设。优化公共文化服务，深挖本土文化资源，打造形式多样的文化休闲项目、旅游演艺综合体，丰富群众文化生活，传承和保护优秀传统文化。进一步发挥统计、审计、供销、水文、气象、人防、消防、档案、武装、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人等工作在经济社会发展中的促进作用。

促进社会和谐。常态化推进“扫黑除恶”专项斗争，深入开展行业乱象整治，持续打击涉黑涉恶势力，坚决维护社会公平正义。加强金融风险研判，健全完善社会信用体系建设，严厉打击非法集资等违法犯罪金融活动。加强项目建设管控，严格控制债务增量，防范化解债务风险。推进法治修水建设，抓好“八五”普法规划制定和组织实施，持续提高法治宣传覆盖面。强化信访责任落实，畅通信访渠道，从源头上预防和化解矛盾纠纷。健全完善应急救援体系，严格落实安全生产“一岗双责”，建立常态化、规范化隐患排查整改机制，坚决遏制重特大安全生产事故发生。深入推进平安修水建设，加快社会治安防控体系和社会心理服务体系建设，积极探索未成年人违法犯罪预防处置机制，全面落实网格化管理，确保社会大局和谐稳定。

㈦在加强自身建设上持续发力，切实提高政府行政效能。持续深化“五型”政府建设，以更实的举措、更优的作风推动各项工作，全力打造人民满意政府。

始终对党忠诚。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实做到党中央号召的坚决响应、党中央要求的坚决照办、党中央部署的坚决落实、党中央禁止的坚决不做。

牢记为民宗旨。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，时刻把人民放在心中最高位置，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，将群众满意作为政府施政的最高标准。聚焦群众关心的教育、就业、社保、医疗、养老等生活需求，着力办好一批普惠性的民生实事，做到财力优先向民生集中、政策优先向民生倾斜、服务优先向民生覆盖，切实增进民生福祉。

强化担当实干。持续增强敢担当的意识，把该担的责任担起来、该抓的工作抓到位，做到在其位、谋其政、干其事、求其效。加快完善激励机制，大力营造“干事为荣、避事为耻”的工作氛围，选拔和重用“担当型”“实干型”干部，激励全体工作人员敢闯敢试、奋发有为。不断完善容错纠错机制，推动广大干部卸下包袱、放开手脚，竞进有为，干事创业。

坚持依法行政。深入推进法治政府建设，坚持政府常务会学法制度，提高领导干部法治修养，不断增进带头遵守宪法和法律的自觉性。持续优化法治化营商环境，完善重大行政决策制度建设，落实行政执法“三项制度”（25），推进“双随机、一公开”监管，加强行政复议规范化建设。着力增强政府公信力执行力，持续深化政府信息公开，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理建议提案，积极转化运用人大、政协调研成果。

严格正风肃纪。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。进一步严肃财经纪律，继续坚持过“紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出，把有限财力更多用到保民生、补短板上。始终保持惩治腐败高压态势，坚决做到对群众身边的违纪违法问题“零容忍”，大力营造风清气正的干事创业环境。

各位代表，征程万里云鹏举、砥砺奋进谱新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，勠力同心，担当实干，奋力前行，为“争得三省九县龙头地位，实现绿色崛起，交好全面建设社会主义现代化国家修水答卷”不懈奋斗，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

2021年度县政府十大惠民实事

 

序号	内       容
1	全年建设完成农村生活污水处理点50个，完成黄沙、庙岭、黄港等10个乡镇集镇污水处理项目建设，农村无害化卫生厕所普及率达到92%。
2	启动5个乡镇集镇改造提升。
3	深入推进“菜篮子”工程和生猪扩栏增养，确保蔬菜种植面积稳定在1万亩，产量3.2万吨，出栏生猪36.6万头。
4	启动黄田里路网工程、英才中学至芦良西大道道路建设、宁红大道改造、职高二期、城南中心幼儿园、黄田里初中和小学、南圳高中、城南停车场、黄田里新区地下人防工程等基础设施项目建设。
5	加大保障性安居工程建设，完成棚户区改造1000户，新建公廉租房200套。
6	启动省道S221（杭口至界下段）等县乡道路升级改造，完成危桥改造20座。
7	完成大桥中型灌区改造、布甲中小河流治理、上杭洪患村镇河道治理试点项目建设，维修加固病险水库、山塘80座。
8	启动何市中学、上奉中小学、全丰中学、四都中小、马坳中学等5所乡镇中小学新改扩建。
9	稳步推进新冠疫苗接种工作，支持县第一人民医院创建三级甲等综合医院，加快启动杭口、石坳、复原、新湾等乡镇卫生院改扩建，补齐基层卫生服务短板。
10	全面完成大桥自来水厂升级改造，实现110千伏路口变电站竣工投运，加快推进永武修天然气支线管网工程建设。

名词解释：

（1）“两不愁三保障”：指农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育保障、基本医疗保障、住房安全保障。

（2）“两品一标”：指绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

（3）“六稳”：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

（4）“六保”：指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

（5）“六个不变”：指队伍不变、机制不变、政策不变、方法不变、目标不变、统筹不变。

（6）“两类人员”：指脱贫监测户、边缘户。

（7）“一领办三参与”：指致富能人带头领办，村党员干部主动参与、村民自愿参与、贫困户统筹参与。

（8）“三免费一支持”：指免费职业介绍、免费技能培训、免费创业培训，创业贷款支持。

（9）“六进”活动：指扶贫产业进商超、电商、展会、景区、服务区、机关食堂。

（10）“四精”：指精心规划,精致建设,精细管理,精美呈现。

（11）“十大专项整治行动”：对于煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、城市运行、交通运输、消防、冶金、特种设备十大行业和领域，进行风险隐患排查和整治。

（12）“四无六净”：指道路无污泥、淤水，无瓜皮果壳，无纸屑、塑料袋，无垃圾尘土；路面净，路沿净，树根净，人行便道净，收水口、垃圾箱周围净，绿化带内净。

（13）“五型”政府：指江西省政府于2018年提出的政府模式，具体为“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”五型。

（14）“四最”营商环境：指政策最优、成本最低、服务、办事最快的营商环境。

（15）省委“二十四字方针”：指创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民。

（16）“两个大局”：指中华民族伟大复兴战略全局、世界百年未有之大变局。

（17）“两茶一桑”：指茶叶、油茶、蚕桑

（18）“映山红行动”：指加快企业上市，不断提高直接融资比重，推动多层次资本市场发展。

（19）“坚持一个定位、打响两大品牌、实现三项目标”：“一个定位”即：将修水建设成为全国知名文化旅游城市。“两大品牌”即：北宋诗书双绝黄庭坚和近代国学大师陈寅恪两座文化高峰、两张文化名片。“三项目标”即：经过三年左右时间，成功创建国家全域旅游示范区、国家历史文化名城和国家文化生态保护实验区。

（20）消费升级“五大行动”：指“优品”、“兴市”、“强商”、“旺客”、“捷运”五大行动。

（21）城市“双修”：指生态修复、城市修补。

（22）R&D：指从事科研与试验发展活动所必需的人力、物力、财力等。

（23）“六多合一”：指多证合一、多规合一、多介合一、多评合一、多审合一、多测合一。

（24）“四尘三烟三气”：指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘；餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟；机动车尾气、工业废气、燃煤锅炉烟气。

（25）行政执法“三项制度”：指行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。