美丽中国深呼吸小城专家组组长、天下口碑首席署书员乔惠民书学习金言
（天下口碑数据库插播）
——2021年3月24日在婺源县第十六届人民代表大会第六次会议上
县人民政府代县长 周华兵
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2020年和“十三五”工作回顾
2020年，是千年梦想与百年目标交汇，世纪疫情与百年变局交织之年，也是婺源发展史上极不平凡的一年。一年来，我们全力“战疫”“战洪”“战贫”，攻坚疫后重振和灾后重建“经济发展战”“民生保卫战”“社会稳定战”，在硬战苦战中前行，在大战大考中奋进，交出了一份斗争敢为、担当作为、奋发有为的历史答卷！
——这一年，我们万众一心取得了战疫的重大成果
面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们严格落实习近平总书记战疫指示精神，第一时间启动重大突发公共卫生事件I级响应，全县动员、全面防控、科学防治，用10天实现本地每日新增确诊病例为零，27天实现本地确诊患者“清零”。建成4个核酸检测实验室，日检测能力可达2000份，健全完善公共卫生应急防控体系，坚决守住了疫情不反弹的底线。
——这一年，我们众志成城经受住了战洪的大考检验
面对局部超历史水位的“7·8”特大洪灾，科学预警预判，及时启动防汛I级应急响应，疏散转移群众6.46万人，取得了“不溃一堤、不倒一坝、没有因地质灾害造成人员伤亡”的全面胜利。第一时间梳理灾情，第一时间争取救灾资金，第一时间开展灾后重建，全力实施生活救助，努力将损失降到最低。
——这一年，我们全力以赴夺取了战贫的全面胜利
把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，举全县之力、汇各方之能、集全民之智，拼全力、尽全责、求全胜，年内脱贫802户1335人，实现了26个“十三五”贫困村全部退出、现行标准下14211名农村贫困人口全部脱贫。《婺源乡村旅游助力精准脱贫》成为国务院扶贫办产业扶贫典型案例。
——这一年，我们千方百计实现了经济的回稳向好
争取中央和省级无偿资金9800万元、政府专项债券8.13亿元、抗疫特别国债1.42亿元，为战疫抗洪和项目建设筹足了资金。全年完成重点项目投资69.4亿元，同比增长38.6%。用足用活省市应对新冠疫情稳增长的一揽子政策，出台了支持旅游产业、工业企业发展等一系列措施，对不裁员、人数在50人以上的规模以上工业企业，给予一次性5个月的稳岗补贴。全年新增规模以上工业企业17户，累计为企业减税4.72亿元，较上年增加1.68亿元；发放普惠小微信用贷2.8亿元，惠及1260户企业和个体工商户。旅游产业在上半年负增长85%的严峻形势下，强劲复苏，主要指标10月份实现正增长，11月份同比增长40%，12月份同比增长5%。紫阳镇考水村、溪头乡江岭村、蚺城街道上梅洲塘村入选第二批全国乡村旅游重点村名录；新增4A级景区1个；省5A、4A级乡村旅游点各1家；省3A级乡村旅游点18个，实现乡镇全覆盖；荣获中国县域旅游综合竞争力百强县、首批国家森林康养基地、中国体育旅游十佳目的地。全县经济由负转正、逐月回升、逐月提速。全年GDP增长3.5%，较一季度回升8.9个百分点；财政收入下降6.1%，但税收同比增长0.7%、税占比同比提高5.5个百分点；规模以上工业增加值增长4.6%、固定资产投资增长9.1%、社会消费品零售总额增长3.4%，分别较一季度回升25.7、8.6、18.7个百分点；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.5%、7.3%。
——这一年，我们坚定不移提升了民生的质感温度
城乡面貌有了新提升。最美县城颜值不断出新，城市功能与品质提升项目全面铺开，体育中心项目主体工程完工，金庸公园、天佑市民休闲中心精彩亮相。中心城区棚改回购房建成交房，惠及950户4000多人。城乡结合部、里弄小巷、老旧小区、四大农贸市场全面改造提升。最美乡村颜值不断出彩，在“点”上，打造了4个美丽集镇和25个高品质示范村点。在“线”上，开展了高铁沿线环境综合整治，沿主要河流、水源地布局了污水处理设施25套、污水管网24.6公里。在“面”上，对全县所有村庄进行“厕改”，改厕3.9万余户，改厕率达到93%；殡改公益性墓地实现行政村全覆盖；推行城乡垃圾第三方处理，城乡垃圾日产日清。江湾镇通过国家卫生乡镇复审（全省唯一）；赋春、清华获评国家级卫生乡镇；全国文明城市创建通过提名，获评全国村庄清洁行动先进县。生态文明建设有了新提升。扎实推进中央环保督察、省环保督察及“回头看”反馈问题整改销号。“彩色森林”建设完成450亩、总数3000亩，获评首批国家森林康养基地、国家生态综合补偿试点县、中国天然氧吧，“2020中国县域全生态百优榜”排名全国第三；江湾景区和篁岭景区成功获评为“江西省第三批低碳旅游示范景区”。民生事业有了新提升。等级公路全域覆盖。德上高速公路（赣皖界至婺源）开工建设，“四好农村路”县道升级改造项目开工建设204公里。教育体育文化事业全面提升。容纳5000学位的文公中学开工建设，今年秋季可招生；成功承办市级以上重大体育赛事36项；甲路伞制作技艺入选国家非遗项目，县图书馆获评“全国全民阅读先进单位”。社会保障能力全面加强。“养老金”实现“十六连增”，太白镇获评全国农民工工作先进集体；搭建“‘赣’事好商量”协商议事平台，解决群众烦心事163件。县乡村三级医疗机构服务能力持续提升，获评第四批国家级健康促进县、全国基层中医药工作先进单位、全国计划生育服务工作先进单位。
各位代表！回顾2020年，挑战前所未有、成效好于预期！人民群众是战疫、战洪最深厚的伟力。婺源人民识大体、顾大局，积极支持配合县委、县政府的各项工作，守望相助、同心协力，用平凡铸就伟大。在疫情防控这场大战大考中，涌现出了一批抗疫勇士、平民英雄，广大党员干部坚守岗位，日夜奋战，守住了抗疫防线；广大医务工作者坚守阵地，投身“疫线”，特别是11名医护人员逆行出征，先后驰援湖北、鄱阳，用生命赴使命；正是因为有了他（她）们冲锋在第一线，战斗在最前沿，才有今天的岁月静好、家园安好。在此，让我们向不畏生死、不辱使命的抗疫勇士和所有为守护婺源家园而不舍昼夜、不遗余力的平民英雄致敬!
各位代表！克难奋进的2020年，为波澜壮阔的“十三五”画上了圆满的句号。回首“十三五”，我们努力奔跑，经受住了疫情和洪涝灾害的严峻考验，见证了一系列具有划时代意义的重大时刻，书写了无愧于时代的辉煌业绩！婺源的发展更有势头、婺源的面貌更有看头、婺源人民的生活更有盼头！
——五年的大发展、大跨越，综合实力实现大攀升
生产总值年均增长7.4%；财政收入年均增长4.1%；500万元以上固定资产投资年均增长11.4%。三大产业结构由13.6：32.5:53.9调整为8.3:23.2:68.5。全域旅游龙头地位更加凸显。新增国家4A级旅游景区3 家，4A级景区数量继续稳居全国县级之最。荣获中国优秀国际乡村旅游目的地、首批国家全域旅游示范区、第一批国家中医药健康旅游示范基地创建单位；全域旅游“婺源模式”入选《国家生态文明试验区改革举措和经验做法推广清单》，向全国推广。生态工业发展更具潜力。工业园区扩区调区获省政府批复，规划面积由原来的0.96平方公里扩大至3.39平方公里。新增投资20亿重大工业项目2个、亿元以上项目38个，规模以上工业增加值年均增长7.7%。现代农业特色更加鲜明。“多季节油菜花”（1）全球首次试种成功。“婺源绿茶”连续25年通过国际有机食品认证，品牌价值突破50亿元。荣获全国乡村振兴整建制推进科技示范县、全国重点产茶县、国家有机产品（茶叶）认证示范区、国家级出口食品农产品（茶叶）质量安全示范区、婺源绿茶中国特色农产品优势区、中国有机区域公共品牌培育示范单位、婺源绿茶入选首批“中欧100+100”地理标志协定保护名录（2）。2018年首次夺得全市经济社会发展综合考评“进步奖”，2019年经济指标综合考评历史性挤入全市第一方阵，荣获“2017-2019”年度全省外贸出口先进单位；连续七年蝉联全省科学（高质量）发展先进县荣誉称号。
——五年的大投入、大建设，城乡面貌发生大变化
城区建成面积17.5平方公里，比“十二五”扩大4平方公里。新增城区道路面积35万平方米。天佑大桥重建通车。打造了“四个馆、四个公园、四个中心”（3）为支点的城区“15分钟健身休闲圈”；实施了污水管网、“一江两岸”河道清淤、徽改、高速公路连接线等一系列景观提升工程，成功创建国家卫生县城、江西省文明城市，获评全国村庄清洁行动先进县、江西省最干净县。秀美乡村建设位居全省前列，婺源乡村振兴成为典型案例在全国推广。在全省率先实施“森林四化”（4）工程。乡、村污水处理实现重点区域全覆盖，环境质量继续保持全省领先地位。获评首批国家生态文明建设示范县、全国第二批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
——五年的大保障、大改善，社会事业取得大进步
全县民生支出年均增长13.5%。交通更加便利，九景衢铁路建成通车，婺源成为全省唯一两条高铁“十字交汇”的县份。农村公路建设实现25户以上自然村路面硬化、县乡道安全生命防护工程覆盖率、危桥改造“三个100%”。荣获第一批全国“四好农村路”示范县。教育更加均衡，2018年5月，国家教育部批准设立了江西婺源茶职院，婺源人第一次有了自己的高校。新建紫阳二小、六小；县二幼、三幼，36所农村中小学全部改造提升，乡镇公办幼儿园建成14个，有效缓解了入园难、大班额、大通铺、旱厕等一批历史遗留问题，促进了城乡教育均衡发展，荣获国家级信息化教学实验区。文化更加自信，甲路纸伞制作技艺入选国家级非遗项目，国家级非遗项目达6项，占全市60%，朱子家训、晒秋习俗等9个非遗项目入选市级非遗名录，新增市级非遗代表性传承人73人，非遗项目数和代表性传承人数位居全市第一。婺源徽州文化生态保护实验区升格为国家级文化生态保护区。社会更加稳定。创新开展了“守三规、创四无，推动平安村居建设”工作，连续12年获得全国平安县，2017年夺得全国社会治安综合治理最高奖——“长安杯”。江湾镇获评全省“五型”政府建设示范乡镇。
此外，审计、统计、外侨、民宗、烟草、气象、保密、邮政、国防动员、新闻出版、档案史志等工作取得了新成绩。工会、文联、共青团、妇女、儿童、工商联、侨联、残联、红十字会、慈善、科协等事业取得了新进步。
各位代表！五年，不仅是时间的刻度，也是婺源发展的高度、前行的幅度、民生的厚度。五年来，我们秉承“共产党人”的初心使命，尽心尽力、善作善成，实施了一系列立足当前、着眼长远的重大举措，解决了一些过去遗留、影响发展的重大难题，建成了一批多年想办、群众期盼的重大工程；我们秉承“书乡婺源”的勤劳智慧，逢冠必争、遇奖必夺，斩获了一个又一个荣誉，抵御了一个又一个风险，赢得了一个又一个胜利。这些成绩的取得，得益于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于中国特色社会主义制度的显著优势，得益于全县广大干部群众的拼搏奋斗。在此，我谨代表县人民政府，向各行各业辛勤劳动的全县人民，向人大代表、政协委员和人民团体，向驻地官兵、政法干警和垂管单位，向所有关心支持婺源发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
回首“十三五”历程，总结2020年工作，我们深刻认识到，发展之路从来不会一帆风顺。婺源发展依然面临着不少困难和挑战：一是综合实力依然较弱。经济总量还不够大，重大项目支撑不足；二是产业转型升级压力较大。乡村旅游发展“瓶颈”急需破解，生态工业产业链尚未形成，乡村振兴面临新的矛盾新的挑战；三是民生保障仍存在短板弱项。教育、医疗、养老等民生事业发展与群众期盼存在差距，普惠性、均等化公共服务亟需加强；四是营商环境有待优化。少数干部存在服务意识不强、工作干劲不足等问题。问题再多，总有解决的办法；矛盾再大，总有突破的路径。对这些问题，我们将在实干中寻找良策、在攻坚中破解难题。
二、认真谋划“十四五”发展蓝图
“十四五”时期，是我们乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的起步时期，更是我们全力攻坚婺源高质量发展的关键时期。根据《中共婺源县委关于制定婺源县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二Ｏ三五年远景目标的建议》，县政府编制了《婺源县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二Ｏ三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。
“十四五”经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快构建具有婺源特色的高质量发展经济体系和现代化社会治理体系，努力创建“一地五区”（5），全面打造“中国最美乡村”升级版，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家婺源新篇章。
综合考虑，未来五年主要预期目标为：实现“一个突破”（6）“一个转变”（7）“六个提升”（8）。
《纲要(草案)》明确的指导思想、目标任务，与县委《建议》提出的总体要求完全对标。一是坚持根本遵循。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想指导地位，把习近平总书记视察江西重要讲话精神作为总方针、总纲领、总遵循。二是突出时代特征。科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念积极融入新发展格局。三是紧扣婺源实际。聚焦解决我县发展不足的主要矛盾和发展不平衡不充分问题，深入落实高质量跨越式发展首要战略，使婺源与全市、全省、全国同步推进现代化建设。
各位代表，展望“十四五”新征程，目标催人奋进，前景十分广阔。只要我们坚定信心、咬定目标，接续奋斗，“十四五”宏伟蓝图就一定能够实现，婺源的明天必定会更加美好！
三、奋力实现“十四五”良好开局
2021年是“十四五”开局之年，做好今年的各项工作，对于圆满完成本届政府任期目标，实现“十四五”良好开局至关重要。综合各方面因素，建议经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长8%以上；财政总收入增长6%以上；规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、实际利用外资不低于10%的增长；城镇居民人均可支配收入增长8%以上；农村居民人均可支配收入增长8.5%以上； 居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成市下达任务。我们将牢固树立“开局就是决战，起步就是冲刺”的攻坚理念，全力确保“开门红”、攻坚“双过半”、做好每一天、决战四季度，以更优成绩向建党100周年献礼。
（一）统筹稳中求进和以进促稳，加快融入经济发展新格局
深入实施改革创新驱动战略，大招项目、上大项目、大干项目，打造新增长级，推动经济高质量发展迈出更大步伐。
坚持重大项目拉动。聚焦重大战略，精准梳理储备一批补短板、强弱项、增后劲的基础设施、产业升级、民生改善项目，争取纳入国家、省市重点项目。全年安排项目117个、总投资409亿元，年度计划完成投资123亿元。强化项目推进清单化管理，落实指挥长负责机制、容缺办理+承诺机制等重大项目推进机制，大力推行工程建设项目“一窗进”“一码清”“一把抓”审批制度，加快项目审批、推进、建设速度。
坚持扩大开放带动。深入开展招商突破年活动，努力在招大引强上实现新突破。深入开展“三请三回”“婺商回归”活动，注重以企引企，完善项目预审和合同约束，大力招引一批“无中生有”型项目；加大外资外贸企业扶持力度，力争外资、外贸工作进入全市第一方阵。推进大众创业、万众创新，完善创业支撑服务体系，力争新增市场主体2000家。
坚持改革创新驱动。深化“放管服”改革，推行“容缺审批+承诺制”等集成式审批改革。聚焦资源整合和精准发力，推动政策由普惠向特惠转变，由大水漫灌向精准滴灌转变。纵深推进国企改革，鼓励支持国有企业参与市场竞争，做大婺投集团，力争资产新突破；做强婺源旅游股份有限公司，不断提升经营能力和市场竞争力。
（二）统筹转型升级和提质提速，加快构建现代产业新体系
围绕高质量发展要求，加快推动产业优化升级，努力在做大做强特色产业上实现新突破。
推动旅游提质升级。围绕“国际乡村度假旅居目的地”目标定位，在全省率先制定乡村旅游度假标准并争创国家标准，高水平推进婺源国际乡村旅游度假区建设。坚持以系统思维，统筹谋划资源整合、功能配套。加快推进投资16亿的婺女洲徽艺文旅特色小镇、5亿的天佑火车风情小镇等重大项目建设，力争投资100亿的中铁建占门大型文旅项目、25亿的朱子老城改造项目开工建设，打造县城旅游新高地。坚持全域策划、全景打造，实施“山、水、田、村、路”五大提升工程，围绕“东强、西精、南拓、北进、中优”发展思路，持续优化旅游空间布局。“东强”方面，推动江湾、江岭、五龙源、李坑等景区转型升级，支持篁岭创5A和上市工作，不断增强东部地区旅游引领作用；“西精”方面，依托赋春林生茶庄、甲路伞厂、望山生活等研学基地，将赋春打造成为研学旅游示范区，并结合珍珠山国家运动休闲特色小镇建设，着力打造全国有影响的体育赛事基地，辐射带动镇头乡村游；“南拓”方面，深度整合许村洙坑、太白曹门红色旅游资源，加快打造许村婺芝源凤凰如意谷康养园项目，唱响文公山景区，进一步开拓南部地区旅游市场；“北进”方面，整合卧龙谷、鄣山村、石城、灵岩洞等“清凉”资源，打造避暑休闲度假区，统筹发展沱川写生游、浙源名人游；“中优”方面，加速“爱上婺源·国际旅游度假区”、月亮湾项目招商落地；持续完善县城旅游集散功能，带动清华、思口民宿旅游发展，推动形成各美其美、美美与共的旅游发展新格局。力争创建国家级旅游度假区1家；新增省级工业旅游示范基地2家；A级乡村旅游点10家。
推动生态工业升级。拓展发展空间。抢抓扩园调区获省政府批复的机遇，统筹推进空间拓展和基础设施配套、土地收储和土地供给，争取“十四五”期间，园区面积再拓展3—5平方公里。实施促进开发区创新发展三年倍增行动，打好工业园区营商环境、节地增效、招商引资、基础设施、标准化厂房建设“五大攻坚战”，推行工业“标准地”（9）建设，年内园区新增工业用地按照“标准地”供地不低于60%。壮大主导产业。强化“链式思维”，注重产业关联型、产品应用型项目招引，持续推进产业延伸扩张集群集聚，努力培育一批“链主企业”（10）。“数字经济”赋能。扩大5G网络覆盖面，积极引进数字产业化和产业数字化企业，助力提升我县现代服务业的业态和产值。优化营商环境。推行困难问题化解责任清单管理，加强政银企精准对接，简化办事流程。建立重点小微企业数据库，强化动态监测和精准帮扶，力争新增规模以上工业企业有新突破。
推动现代农业升级。推进全域有机化。坚决取缔化肥养鱼，大力发展有机养殖业。抓住中国农科院支持婺源建设乡村振兴整建制推进科技示范县的契机，依托中药复方土壤改良及病虫害防治综合技术，全面推广有机肥、中药复方肥料，重点培育茶叶、皇菊、油茶、江湾雪梨等有机食品产业，助推农副产品有机化种植。结合资源禀赋、产业基础，实施农业品牌提升行动，培育一批叫得响的“婺字号”“国字号”特色有机品牌。提升婺源绿茶竞争力。实施茶树良种选育工程，再奋战5年，确保培育出1-2个国家级茶树良种，奠定婺源绿茶发展品种基础。大力引进茶叶龙头企业，力促总投资20亿元的婺源绿茶产业园项目建成投产，推动婺源绿茶良种化种植、公司化经营、标准化生产、品牌化发展、产业化富民。推进油菜多功能利用。深化油菜花新品种新技术应用示范和成果转化，提高多季节油菜种植覆盖面。
（三）统筹工农互促和城乡互补，加快打造乡村振兴新样板
围绕建设新时代“五美”（11）乡村目标，大力提升环境整治力度和水平，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，大力推动乡村全面振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
有效衔接脱贫，让农民富起来。严格落实“四个不减”（12）、过渡期政策“五年不变”，抓好乡村振兴与脱贫攻坚体制机制、产业规划、政策保障和帮扶力量有机衔接，保持现有政策、帮扶力量总体稳定和延续。巩固扩大扶贫产业成果，确保持续稳定增收。抓好新一届村“两委”班子建设，加快发展村集体经济。推进农村创业创新，培育返乡农民工、入乡科技人员、在乡能人等创业主体，带动群众增收致富。
注重融合发展，让产业强起来。落实最严格的耕地保护制度，建设高标准农田8100亩，稳定粮食播面和产量。加强小农户与现代农业有机衔接，推动农村一二三产业深度融合。发展农产品加工业，引导加工企业重心下沉，把更多的就业机会和增值收益留在农村、留给农民。大力发展乡村特色产业，增加绿色优质农产品供给，畅通农产品销售渠道，大力发展“周末经济”，差异化、精品化打造一批种养结合、观光休闲为一体的田园综合体，拓展农民就业增收空间。
改善人居环境，让农村美起来。统筹集镇和村庄规划建设，加快推进美丽集镇建设，强化农民建房管理，持续巩固宅改、殡改、徽改成果，保护好传统村落和乡村风貌。全力推进沿河、沿高铁高速打造美丽乡村示范带，深入推进农村人居环境综合整治行动，加强对农村生活垃圾治理第三方管理，确保农村垃圾治理工作长效化。建立科学系统的污水处理体系，加快实施乡村污水处理项目改造提升工程，确保城区景区重点区域实现全覆盖。推动“厕所革命”与乡村污水处理项目有效衔接。开展文明镇村、文明家庭等创建活动，遏制大操大办、盲目浪费等陈规陋习，传承乡村优秀传统文化，培育文明新风尚。
（四）统筹空间拓展和功能完善，加快提升最美县城新成色
围绕打造最美县城的目标，以更大气魄建设城市，以更大力度雕琢城市，提升城市颜值，擦亮城市名片。
大格局建设。对标国内一流城市，加快推进国土空间规划编制和“两规融合”进度，更新城市发展框架。启动外环线三期项目建设，实现外环闭合。加速高铁新区、城北旅游度假区、园区产业新城等城市组团建设，不断拓展城市空间和能级。加快城市基础设施补短项目建设，推动实施城乡供水一体化项目，雨污分流管网建设向主要住宅小区延伸，提升改造老旧小区、背街小巷，城市“断头路”全面打通。加快朱子老城改造步伐，注重挖掘历史文化底蕴，修缮保护历史街区和历史建筑，打造一批“可阅读”的建筑、“有记忆”的里弄、“能漫步”的街区。加大“邮票绿地”（13）、“口袋公园”（14）等小微景观塑造力度，着力实现“300米见绿、500米见园”。
精细化管理。巩固强化“创国卫”成果，全面启动全国文明城市建设工作，常态化抓好环境卫生、占道经营、乱停乱放、划行入市、“六小行业”整治；加强交通秩序管理，合理规划中心城区公共停车位，建设城区智能停车场，确保城区新增3000个以上停车位，提倡公共停车场有偿使用，疏堵结合解决“乱停车”“停车难”问题。推进城市管理执法体制改革，进一步提高城市管理和公共服务水平，让城市管理更走心更贴心更暖心。
（五）统筹环境保护和资源开发，加快夯实生态文明新优势
积极践行“两山”理念，以生态“含绿量”提升发展“含金量”，把生态优势转化为发展优势、环境优势转化为效益优势、绿色优势转化为经济优势。
全力打好污染防治攻坚战。加强全流域生态保护和治理，进一步完善“河长制”“林长制”，深入推进“八大标志性战役”30个专项行动。坚持问题导向，集中力量抓好环保重点问题整改，确保如期完成整改任务。打好蓝天保卫战，持续开展施工扬尘、秸秆禁烧与综合利用、“散乱污”企业和餐饮油烟等大气污染综合治理，确保空气质量全省领先。打好碧水保卫战，扎实开展水源地保护、溪河流域治理，呵护一江清水，确保县域主要河流断面水质优良比例保持100%。打好净土保卫战，大力推进农用地污染治理、危废物安全处置，确保危废物安全处置率达到100%。坚持天然阔叶林长期禁伐，巩固商品林零采伐，持续开展“彩色森林”等“四化造林”工程。
全面打通“两山转化”双向通道。深入推进全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设，创新推广绿色制度，加快构建生态产业，打造“两山”实践创新国家级样板区。充分发挥财政资金的引导作用，着力拓宽生态补偿资金筹集渠道，提高生态补偿资金使用综合效益，加快建立政府主导、企业和社会参与、市场化运作、可持续的生态保护补偿机制。鼓励和引导各行业、各领域在生态文明建设上大胆创新，培育一批成效突出、可复制可推广的典型样板。
（六）统筹高质发展和风险防范，加快筑牢安全发展新保障
坚持把安全发展贯彻各领域和全过程，坚决防范化解各类风险挑战，筑牢安全发展屏障，推动安全与发展齐头并进。
抓紧抓实疫情防控。疫情防控到位是经济社会发展的前提。我们必须慎终如始、再接再厉，毫不松懈抓好常态化疫情防控，切实巩固来之不易的防控成果，加强医疗物资保障，提升核酸检测能力，做好疫苗接种工作，提高应对突发公共卫生事件能力，健全及早发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控机制，坚决守护人民群众生命安全和身体健康。
防范化解重大风险。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，深入实施打击电信网络诈骗、非法集资等专项行动，全力做好金融风险排查和化解，妥善化解政府隐性债务存量，坚决防范发生政府债务风险，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。
全力维护社会稳定。大力推进市域社会治理现代化试点建设，深入推进“守三规、创四无、推动平安村居创建”活动，切实把制度优势转化为治理效能。深入开展“六清”行动，构建扫黑除恶长效常治机制，进一步巩固拓展扫黑除恶成果。强化食品药品、特种设备、产品质量安全监管，着力推进食品安全治理示范城市创建。全面落实安全生产责任制，扎实开展安全生产专项整治三年行动，健全完善信访维稳、防灾减灾救灾等机制，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。
（七）统筹全面而为和量力而行，加快谱写民生福祉新篇章
坚持多谋民生之利、多解民生之忧，竭尽全力补齐民生短板，让发展更有温度、幸福更有质感。
兜牢民生保障底线。抓好重点群体多渠道灵活就业，动态消除零就业家庭，城镇新增就业3500人以上。深入实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面。改革完善社会救助制度，扩大低保保障范围。大力开展爱国卫生运动，推动健康婺源建设，健全公共卫生应急管理机制，持续提升县乡村三级医疗机构服务能力，力争2021年底前实现省级卫生乡镇全覆盖。落实《医疗保障基金使用监管条例》，推进医保经办管理体系县、乡、村全覆盖。鼓励和支持社会力量开展普惠性托育服务，打造示范项目5个以上。完善养老服务体系建设，支持县社会福利中心“公建民营”社会化发展。加快棚改安置房建设，确保老城朱子小区棚改安置房如期建成交房。
加快发展社会事业。聚焦建党100周年、决胜全面建成小康社会、实施乡村振兴战略等重大题材和地方特色题材组织艺术创作。发挥地域文化优势，提升文化自信，加快婺源·徽州文化生态保护区、博物馆二期项目建设，大力推进非遗文化进景区、进宾馆、进民宿工作，推进基层文化站所提档升级和图书馆、文化馆总分馆服务体系建设，不断夯实基层文化阵地。用情怀优先办好教育，加大教育督导力度，推动教育资源优质均等发展，实施教育信息化2.0行动计划，扩大“智慧教育”覆盖面。在城区新建1-2所公办幼儿园，确保6所乡镇公办中心幼儿园年内全部建成投入使用，实现公办中心幼儿园乡镇全覆盖；加快文公中学建设，确保一期工程秋季开学投入使用。做大做强鄣公山共大，鼓励社会力量兴办职业学校。加强健身设施及场所建设，广泛开展全民健身活动，积极承办重大体育赛事。加快“四好农村路”建设，全力服务德上高速建设。扎实推进《江西省中长期青年发展规划（2018-2025年）》落地落实，促进青年全面发展。用心用情关爱基层干部，对长期扎根基层、甘于奉献的基层工作者给予更多的关怀，让他们感受到政府的温暖，体会到坚守的意义。
各位代表，人民满意是我们的最高追求！顺应人民群众对美好生活的新期待，我们必须扎实开展党史学习教育，持续强化“五型政府”建设，全面落实《江西省优化营商环境条例》，一心一意谋发展，尽职尽责抓落实，竭力为人民群众提供更加优质高效的服务，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。
擦亮忠诚底色。坚持旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉把党的领导贯穿到政府工作的各领域全过程，不断巩固扩大“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，确保中央大政方针以及省、市、县委决策部署不折不扣落地见效。严格落实意识形态工作责任制，为高质量发展汇聚强大正能量。
恪守法治准则。坚持以法治思维、法治方式推动政府工作，严格政府重大事项决策程序。重大事项主动向县委报告。坚决在县人大法律监督、县政协民主监督以及社会舆论监督下，依法行使权力、履行职责。坚持决策从群众中来、政策到群众中去，认真听取人大代表、政协委员和各方面意见，高质量办好人大议案、建议和政协提案。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。
提升落实成效。大力弘扬伟大抗疫、抗洪精神，全面增强政府系统的执行力，县政府领导班子成员带头做起，勇挑“重担子”，敢啃“硬骨头”，一级为一级担当，一级带一级作为。主动对标浙江，不断解放思想，牢固树立新发展理念，切实增强改革创新、经济发展和社会治理等方面的本领。持续精简会议、压减文件，规范检查督查，推进基层减负，进一步改进工作作风。充分用好鼓励激励和容错纠错机制，着力营造“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的工作氛围。
带头廉洁自律。落实全面从严治党要求，认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，纵深推进政府系统党风廉政建设。强化审计监督和结果运用，增强预算执行刚性。严格落实中央“八项规定”及其实施细则精神，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，继续压缩“三公”经费支出，用政府的“紧日子”换来人民群众的“好日子”。严肃查处各类违纪违法行为，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，营造风清气正的良好政治生态。
各位代表！百年征途谋新篇，雄心壮志启新程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利作出更大贡献，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!
《政府工作报告》注释
（1）“多季节油菜花”：2019年，婺源与中国农科院全面开展合作，通过油菜新品种、新技术的综合集成创新和运用，攻克了高温条件下，油菜植株矮小、开花难、花色不艳、花期不长、花瓣不大等难题，在江岭、篁岭等景区成功实现秋冬季油菜花种植。
（2）首批“中欧100+100”地理标志协定保护名录：即中欧双方各自提交100个地理标志产品，根据该协议，双方将在地理标志产品中按照知名度、出口情况、经济效益、质量技术要求等原则进行筛选、推荐及确认，最终对纳入协定的地理标志产品进行互认保护。《协定》将为中欧双方的地理标志产品提供高水平的保护，有效阻止假冒地理标志的产品，根据协定条款，中国相关产品，有权使用欧盟的官方认证标志，有利于获得欧盟消费者的认可，进一步推动了中国茶叶的对欧出口。28个茶叶地理标志保护产品入选首批保护清单，“婺源绿茶”为江西省两个入选产品之一。
（3）“四个馆、四个公园、四个中心”：“四个馆”指非遗展示馆、徽剧艺术馆、文化馆、图书馆；“四个公园”指紫阳公园、文博艺术公园、金庸公园、天佑森林公园；“四个中心”指体育中心、门球中心、行政服务中心、社会福利中心。
（4）“森林四化”工程：即森林绿化、美化、彩化、珍贵化建设工作。
（5）“一地五区”：即“十四五”期间，努力打造国际乡村度假旅居目的地、全国生态文明建设示范区、全国文化强县建设实验区、全国乡村振兴先行区、全国平安建设样板区、全省数字经济融合发展创新区。
（6）“一个突破”：即“十四五”期间，全县经济总量实现新突破。
（7）“一个转变”：即“十四五”期间，我县发展动力实现新转变。
（8）“六个提升”：即“十四五”期间，我县发展方式、生态文明建设、文化强县建设、城乡融合发展、人民生活水平和社会治理水平等六个方面实现新提升。
（9）工业“标准地”：指在完成相关区域评估基础上，带着固定资产投资强度、容积率、能耗、排放、亩均税收等基本指标出让使用权的国有建设用地。
（10）“链主企业”：即具有核心竞争优势、发展前景广阔、产业链带动作用明显的企业。其对产业链中大部分企业的资源配置具有较强的影响力，能影响整个链条的当前绩效与发展前景。
（11）新时代“五美”乡村：即建设彰显产业兴旺之美、自然生态之美、文明淳朴之美、共建共享之美、和谐有序之美的新时代“五美”乡村。
（12）“四个不减”：即非贫困县脱贫攻坚力度、帮扶力量、投入保障、政策举措“四个不减”。
（13）邮票绿地：指小而精的绿化带。
（14）口袋公园：指对较小地块进行绿化，散落在城市中，再配置座椅等便民服务设施。