美丽中国-深呼吸小城专家组组长、天下口碑首席署书员乔惠民书学习金言
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巴东县人民政府县长 郭玲 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、“十三五”工作回顾 “十三五”时期是奋战脱贫攻坚、全面建成小康社会的决胜期，面对艰巨的脱贫任务和复杂的风险挑战，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在州委、州政府和县委的坚强领导下，深入实施“生态优先、文化引领、产业兴县、开放包容”发展战略，团结一心、砥砺奋进，加快建设“五个巴东”〔1〕，高质量发展迈出坚实步伐。 ——综合实力跃上新台阶。“十三五”末，全县地区生产总值(预计)达到131.2亿元，比“十二五”末增长42.7%，地方财政总收入跨过10亿元大关，累计完成固定资产投资近500亿元，经济总量稳居全州前三，入选全省县域经济工作进位显著单位。各类市场主体达到3.56万户，“五大产业集群”〔2〕日趋壮大，三次产业比调整为17.8:29.2:53。全面建成小康社会监测指数总体达标。 ——脱贫攻坚决战决胜。集结全部资源，坚持尽锐出战，纵深推进“五个一批”〔3〕，深入实施干部力量下沉、精准识别佐证、基础设施提升、特色产业发展、人居环境整治、项目资金安排、惠民政策落实、群众工作深入“八个到村到户”，实现安全饮水、危房改造、涉贫信访、补短板项目、集体经济空壳村、各类问题整改“六个清零”，贫困人口收入大幅提高，自主脱贫能力稳步增强，“两不愁”质量水平明显提升，“三保障”突出问题彻底消除，累计实现56504户181806人稳定脱贫，获批退出国家贫困县，绝对贫困成为历史，乡村振兴有序开启。 ——基础设施显著提升。巴张高速、长江二桥历经艰辛终成定局。郑万高铁突飞猛进，县城至巴东北站快速通道全面提速，平阳坝高铁小镇初见雏形，巴东正快步迈向“高铁时代”。巴野公路、清江大桥、县城绕城线、泗淌改线等一批重要干道建成通车，内外交通更加便捷通畅。车沟水库和野三关、茶店子、溪丘湾引水工程相继建成投用，区域性供水难题有效解决。神农溪220千伏输变电工程投产送电，信息网络全域覆盖，人民群众生活质量全方位提升。 ——绿色城乡共建共荣。神农新区、高铁新区、野三关片区发展势能加快集聚，“一城两翼”区域布局更加成熟。以创成国家生态文明建设示范县、国家卫生县城、国家园林县城、省级文明城市、省级森林城市为契机，补短板、完功能、提品质、见成效，实现县城由最干净到最美丽蝶变。生态优势加快彰显，长江大保护守土尽责，库岸综合整治加快实施，“四个三”重大生态工程〔4〕全面完成，污水、垃圾无害化处理全省率先达标。 ——民生福祉大幅改善。民生支出占比始终保持在85%以上。“十三五”末城乡居民人均可支配收入分别达到28673元、11872元，比“十二五”末增长36.2%、50.4%。神农中小学、明德外国语学校建成办学，全省文科状元花落我县，巴东教育名片持续闪亮。公共文化服务体系示范区通过省级验收，卫生服务体系更趋完善，社会保障应保尽保，慈善事业蓬勃发展，扶弱济困蔚然成风，人民群众获得感、幸福感显著增强。 ——社会治理走出样板。党建引领下的社会治理走出巴东路径，“214”民主管理模式〔5〕获国家关注推介。黄土坡滑坡整体避险搬迁圆满收官，地灾防治网格化管理经验全省推广，连续举办国际地质灾害论坛。“扫黑除恶”专项斗争成效显著，人民调解受司法部表彰，“一感一度一率一评价”〔6〕稳居全省第一方阵。获评全国信访“三无”县、全省双拥模范县，即将被命名为全国民族团结进步示范县。 五年来，我们重点做了以下工作： (一)坚决打赢“三大攻坚战”。举全县之力决战贫困，整合近100亿元投入贫困村，组建322个“尖刀班”下沉一线，1.3万名干部结对帮扶，北京市、杭州市、荆门市、国家电网、省直、州直等单位倾情相助，社会各界鼎力支持，构筑起政府主导、行业帮扶、社会参与的大扶贫格局。“五个一批”精准落实，改善34.7万人饮水安全质量，人人喝上放心水;易地搬迁4.32万人，改造危房3.24万户，实现人不住危房、危房不住人;生态补偿75.8万人次，教育资助23.9万人次，兜底保障应保尽保;建设家门口的扶贫车间16个，累计发放农村小额信贷8.14亿元，“一长两短”产业带贫全覆盖，实现高质量脱贫。长江大保护十大标志性战役纵深推进，长江巴东段生态修复工程全速实施，河长、山长制严格落实，长江、清江禁捕退捕。累计人工造林10.5万亩，新(改)建污水处理厂13座、垃圾中转站12座、预处理厂1座、城乡公厕242座、农村厕所5.7万户。全县空气质量优良率稳定在95%以上，森林覆盖率达到64.4%，创成国家生态文明建设示范县。防范化解重大风险有力有效，政府债务有序调控，连续10年获评全省金融信用县。应急处置能力明显提升，安全生产形势持续向好，社会大局和谐稳定。 (二)全力打造“五大产业集群”。硒食品精深加工业提质增效，中国地质大学硒产业研究院挂牌落户。连续三年荣膺“中国茶业百强县”，以“正山堂·巴东红”为代表的巴东郡贡茶突破式发展，登上动车、走进央视，多层次产品体系逐渐形成，品牌知名度和影响力不断提升。以巴东柑橘为代表的农副产品加快规模化发展，“巴东椪柑”成功申报国家地理标志证明商标，巴东硒土豆成为网红产品，高山蔬菜产销两旺。生物医药产业日益发展，招商落地同济医药、群康医药等一批龙头企业，武陵山区中药材集散中心即将建成。清洁能源集群支撑力不断凸显，水布垭电厂、沿渡河电业、德赛电业扩容增效，蔡家河、文家河、祖师观等电站建成投产，水电装机总容量突破200万千瓦，年产值达到19亿元。电子信息、装备制造、新能源等先进制造业加快发展，标准厂房突破13万平方米，入园企业达到94家。“双核四区”〔7〕旅游布局基本形成，运动休闲、避暑度假业态日趋成熟，森林花海引爆避暑经济，绿葱坡滑雪场开启恩施州冬季旅游新纪元，巫峡口、神农溪、巴人河、无源洞景区提档升级，“两节三赛”〔8〕唱响“秘境巴东”，累计接待游客3700万人次、实现旅游综合收入270亿元。 (三)统筹推进城乡建设。城镇品位持续提升，投入56亿元补齐市政短板，一批停车场(楼)、公园广场、梯道天桥等市政设施建成投用，新增城区绿化面积18.5万平方米。重点片区集聚发展，高铁新区棚户区改造基本完成，巴东北站、长途客运站、平阳大道、环湖路等市政配套加快建设。江北医疗中心、农村物流园、光明中学等一批重点项目落地实施，政务、教育、文化、医养等功能组团加快布局。野三关片区骨架全面拉开，经济开发区承载能力明显增强，县域副中心集聚带动作用充分释放。美丽乡村加快建设，打造15个乡村振兴试点和27个美丽乡村示范村，朱砂土村、郑家园村分别获评中国美丽休闲乡村、湖北十大美丽乡村，围龙坝村、石桥坪村入选全国文明村镇。硬化(整修)农村道路6700公里，县域公路通车总里程突破8000公里，是“十二五”末的1.7倍，成功创建省级“四好农村路”示范县。实施安全饮水项目1541个，新(改)建农村电网4220公里，建设通讯基站760个，农村面貌和生活条件明显改善。 |