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杭州市富阳区人民政府工作报告
发布时间： 2021-03-01 11:35:22 作者： 来源： 富阳区 点击率： 298
在杭州市富阳区第十六届人民代表大会第四次会议上
（2020年1月18日）
杭州市富阳区人民政府区长 吴玉凤
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2019年工作回顾
2019年是新中国成立70周年，也是富阳全面推进由“破”到“立”的转段之年、拼搏之年、奋斗之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在省、市和区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，团结依靠全区人民，坚持“三看四态促转型”不动摇，坚定“三个拥抱”，加快“三高”发展，较好地完成了区十六届人大三次会议确定的目标任务。地区生产总值820.5亿元，增长6.0%；固定资产投资增长22.0%；财政总收入131.3亿元，一般公共预算收入80亿元，分别增长6.6%和10%；城镇和农村居民人均可支配收入60576元和35531元，分别增长8.2%和9.5%。
减税降费有效落实。按照“应减尽减、力争多减”的原则，落实上级大规模减税降费政策，企业税费、社保、电力、物流成本进一步降低，为企业减负64亿元。新旧动能加快转换。实施“高新产业强区”战略，打好产业转型组合拳，数字经济、战略性新兴产业和装备制造业增加值分别增长20.3%、11.7%和8.9%，高新技术产业增加值占比提高7.5个百分点，达到53.0%。深入实施振兴实体经济省级试点，淘汰落后企业257家，累计腾出用地空间2.5万亩，33个“留心留根”项目落地建设。制造业数字化改造加快推进，完成市级攻关项目7个，组织实施区级推广项目152个，新增“企业上云”550项，规上工业企业数字化改造覆盖率达78.4%，3家企业被评为省级智能工厂。现代服务业加快发展，引进蒙牛奇鹅网络等新零售企业5家，建东医药等7个总部项目开工建设，73家企业入驻省级“春江花月夜”文创街区，服务业增加值增长9.1%。项目引育蹄疾步稳。成立区招商委并组建一办七组，深化以商引商、产业链招商，成功招引高新产业项目127个，江丰新材料等5个“152”工程项目开工建设。企业梯队培育逐步加快，完成个转企343家、小升规137家，新增国高企65家、省级科技型企业122家，富冶、富通、富春江集团入选2019年中国民营企业和民营制造业500强。专业平台稳步提升。开发区完成地铁沿线三、四期1307户农户、41家企业拆搬迁，47个产业项目开工建设，“味来银湖”等一批配套项目建成开业。杭州富春湾新城基本完成造纸产业腾退，累计收储土地1.2万亩，引进高新产业项目22个，积极打造万亩千亿平台；滨富特别合作区挂牌成立，宏华数码等首批3个项目成功签约，30多个高新项目正有效对接。成功创建7家省级小微企业园。创新生态持续优化。中科院杭州光机所、杭电富阳研究院等正式落地，“工创谷”孵化项目17个，新申报省级研究院5家、市级以上研发中心24家，创获省级产业创新服务综合体。参与制定国家、行业标准6个，新增省级科技型企业122家、发明专利授权365件、“浙江制造”标准12项。新设立中小企业贷款风险池基金，引进子基金及落地项目3个。出台重点人才队伍建设三年行动计划，引进硕士研究生等高层次人才1052人，增长55.4%。
重点改革纵深推进。以“一件事”为核心推进“最多跑一次”改革，“人生一件事”改革在全市推广，168个事项整合为28个“一件事”，实现一站式办理。深化“企业一件事”改革，企业开办实施“5110”标准，新设立企业4737家，增长12.7%。建立“项目一件事”管理系统，一般企业投资项目开工前审批压缩至60天以内，最快18天。实施区属国有集团专业化改革，建立分类监管体系。产业扶持精准施策。构建“1+X”产业政策扶持体系，出台新制造业计划26条，明确“五优五新”十大产业主攻方向，每年安排15亿元用于推进数字经济和制造业高质量发展。出台球拍、竹纸、永昌“三行业”等块状经济转型升级扶持政策，大源创获全国特色竹纸之乡。探索实施财政预兑现奖补机制，兑现资金1.76亿元。企业服务有力有效。深入开展“走亲连心三服务”，按照“三个必到”实现工业企业走访全覆盖，走访企业1.8万家次，办结各类问题1882个。要素保障更加有力，实施全域土地综合整治项目20个，垦造水田3600亩，盘活存量土地1.06万亩，新增建设用地2301亩，开发区工业用地100%标准地出让。深化百名行长访民企活动，新增贷款207亿元，增长16.1%，小微企业贷款利率下降0.44个百分点。
都市一体全面推进。坚持规划引领，启动新一轮国土空间规划编制，开展彩虹快速路及金桥北路沿线城市设计，基本完成总体城市设计和多规合一编制，完成生态红线划定。规划展示馆建成启用。以“三铁三高三快速”为骨架的交通网络加速成型，地铁3个盾构双线区间实现贯通，春永线右幅通车，绕城西复线全线贯通，湖杭铁路、大盘山隧道、环金线整治（二期）动工建设，东洲、龙门互通改扩建工程建成投用，全年完成交通投资36.8亿元。重点板块建设加快。秦望“城市眼”全面启动建设。地铁沿线钢圈厂区块正在挂牌，湖塍村整村改造启动招商，阳陂湖生态工程、万达广场开工建设，宋家塘上盖物业预留工程完成招标。富春湾新城杭黄高铁城片区综合开发项目完成招投标，站前广场、富春湾大道一期等基础配套有序推进。4个亚运场馆加快建设。城市更新有序实施。桂花路精品街区、精品江景二期、两山两桥夜景工程、精品河道精彩亮相，打通断头路5条，改造提升公厕21个，既有住宅加装电梯29台，完成4个小区二次供水和7个老旧小区改造。新增（优化）公交线路25条，启用3个首末站。建立垃圾分类运输体系，投用6万方再生资源分拣中心，完成3个省示范村、20个市级示范小区创建，循环经济产业园开工建设。4694户农村C、D级危房得到解危。基本建成5个综合供能服务站。220千伏龙星变等12个输变电工程动工建设。
环境质量持续改善。坚决打好蓝天、碧水、净土、清废四大硬仗，部署开展“清洁家园·文明富阳”行动，扎实做好第一轮中央环保督察“回头看”工作。关停三星热电等燃煤锅炉11台，治理挥发性有机物企业61家，城区空气优良率达93.8%，成功创建“中国天然氧吧”。出台给排水三年行动计划，银湖水厂一期开工建设，完成440个农村污水处置点提升改造和19个“污水零直排”项目，富春江获评省级美丽河湖。完成26个重点污染区块土地状况调查，垃圾飞灰处置实现日产日清。持续加大矿山整治，成为全省唯一绿色矿业示范区。美丽乡村更具魅力。启动新时代美丽乡村建设，建成拥江精品村13个、特色村15个，成功创建省最美田园2个、省运休精品旅游线1条。“四好农村路”加快推进，完成农村公路提升改造182公里、维修87公里，新建城乡绿道67公里，打造美丽经济交通走廊115公里。美丽城镇更有品质。新登、场口开展首批美丽城镇建设试点，古城复兴工程、“微镇”项目全面启动，均创获省级森林城镇。推进小城镇环境综合整治长效管理，拆违118万方，“三改”77万方，完成大棚房和违建别墅整治，获省小城镇环境综合整治工作优秀区，3个乡镇成为省美丽乡村示范乡镇。美丽经济竞相绽放。完成高标准农田建设2.8万亩，粮食产量保持稳定，东洲成为省特色农业强镇。大安顶、大龙门和壶源溪、葛溪流域联动发展初具雏形，成功签约西岩温泉等美丽经济项目20个，黄公望隐居地景区创获省级生态旅游区。推出红色记忆、户外运动系列旅游线路29条，百花大会、江鲜大会、味道山乡成为特色品牌，龙鳞坝、牛八碗成为“网红经济”引爆点，全年乡村旅游接待游客1733万人次、收入10.6亿元，分别增长62%和59.7%。
区级财政用于民生支出达85.3亿元，占一般公共预算支出的80.8%。十个方面民生实事圆满完成。社会事业加快发展。全面推进“美好教育”，教育现代化发展水平进入全省第一方阵，新劳动教育全国推广。成立非遗传承学校，首批手工造纸技艺传承班开班。“护校安园”实现中小学、幼儿园全覆盖。富中改扩建、富春九小完成主体工程，10所中小学（幼儿园）建成投用，引进富春湾双语学校。深化“健康富阳”建设，省中医院新院区成功签约，成立3家医共体，重点人群家庭医生签约率达85%，创获国家级青春健康教育基地、省无偿献血先进区，区一院胸痛中心被认定为国家级中心。成功举办庆祝新中国成立70周年文艺晚会、全省第五届“我们的村晚”、区九运会等系列活动。修缮完成25处农村历史建筑，21所学校22处健身体育场地向社会开放，创获全省农村文化礼堂建设示范区。金健勇被评为“杭州道德模范”“最美杭州人”。富产电影《老师·好》获省市“五个一”工程奖。民族宗教、工青妇、关心下一代、残疾人、慈善、红十字等事业实现新发展，外事、统计、侨务、对台、档案、史志、科协、文联等工作取得新成绩。保障水平稳步提高。坚持就业优先，新增城镇就业1万人，帮助4827名城镇失业人员实现再就业，城镇登记失业率1.8%。下调灵活就业人员和个体工商户养老保险缴费基数，减征各类社保费4.6亿元，养老保险、医保综合参保率达98%和99%，为20余万退休人员等群体免费健康体检。新建示范型居家养老中心10家、床位568张。完成农村饮用水建设项目52个，解决10.6万人“喝好水”问题。安置房加快建设，15个项目进展顺利，13个项目开工建设。退役军人服务保障、国防、人防等工作有效提升。社会治理全面加强。纵深推进扫黑除恶专项斗争，圆满完成平安护航新中国成立70周年大会战等重大维稳安保工作。完善安全生产责任体系，强化监管执法，事故起数、死亡人数分别下降21.1%和21.6%。创建农村家宴放心厨房15家、放心农贸市场3家，全国食品安全加工小作坊治理工作现场会在我区召开。加强应急救援体系建设，全力防御超强台风“利奇马”等自然灾害。探索实践诉源治理新模式，建成社会治理综合服务中心，创建“一体两翼”示范区，持续完善“最多跑一地”矛盾纠纷多元化解联动机制。完成省重大决策风险评估试点。落实“四问四权”，完成紫云山庄综合整治，形成老旧小区微治理“富阳经验”。推行全科社工，设立社区综合服务接待岗，落实23个社区办公用房。完善渣土管理新办法，开发启用渣土监管平台，实现全过程监管。成功创建全省无欠薪区。夺得省平安创建“十四连冠”。精准脱贫更加有效。继续实施消薄十法，288个村（社）集体经济年收入达到50万元以上，经营性收入15万元以上，低收入农户人均可支配收入增长15.1%。扎实做好与锦屏、缙云、九台、黄山等地区东西部扶贫、山海协作和对口合作工作，加大产业、就业、人才、消费帮扶，启动实施缙云大厦、网营物联等项目12个。
政治建设有效加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，及时学习、传达和贯彻中央、省、市和区委决策部署，以各项工作的落实、落细、落地来检验主题教育成效。法治建设深入推进。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，强化监察、司法、审计、舆论和社会监督。认真听取人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见建议，完成人大232件建议、政协180件提案办理。完善行政规范性文件合法性审查机制，开展全面清理，废止文件92个。严格执行重大行政决策法定程序，区政府常务会议学法、府院联席会议、行政负责人出庭应诉等制度全面落实。“七五”普法深入推进。完成新一轮政府机构改革。5个领域综合行政执法机构挂牌成立。“一巡多功能”实行全过程联合执法，现场整改率达81.6%。数字化建设不断加快。推进“移动办公之城”“移动办事之城”建设，区级可控事项跑零次、网上办、掌上办实现率和材料电子化率达100%，290个事项实现机关内部跑一次。深化城市大脑建设，数字驾驶舱上线运行，率先推出舒心就医板块，打造“停车先离场后付费”“宾馆30秒入住”“景区20秒入园”等应用场景。作风建设常抓不懈。严格落实中央八项规定精神，持之以恒抓好作风建设，加强财政预算、项目计划执行管理，强化企业拆迁审计，“三公”经费再下降3.5%，政府文件减少30%以上。聚焦群众反映强烈的突出问题，查处形式主义、官僚主义问题42起56人，整治“三不”问题105起138人。强化干事担当，为12名干部澄清正名，营造担当作为良好氛围。
各位代表，事非经过不知难。2019年，是战天斗地、奋发有为的一年，也是干部最忙、最累、最辛苦的一年，更是大家干得最欢、最畅、最有成就感的一年。我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，从腾出万亩空间到开展滨富合作，从基本腾退造纸企业到落地百个高新项目，从启动“三支烟囱”拆除到处处“塔吊林立”，无不见证了富阳从“破”到“立”、从“蹲下去”到“跳起来”的坚定转型。这些成绩的取得，都饱含着社会各界的理解和支持，倾注着富阳儿女的心血和汗水，凝聚着全区上下的智慧和力量。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向各驻富单位，向关心、支持富阳发展的海内外各界朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表，成绩令人鼓舞，但我们也清醒地看到，富阳的发展仍面临着不少问题和挑战。对照长三角都市区的标准，富阳城市能级不高，建设和管理的标准化、精细化程度还不够，城市功能品质仍有待提升，对人才、项目、科技等要素的吸引能力不足。对照经济高质量发展的要求，新旧动能转换任务仍然繁重，高新产业的招引、培育、壮大还不够快，近两年招引项目建成投产尚需时日，产业整体竞争力有待提升。对照治理体系和治理能力现代化的要求，发展环境、服务质量、治理水平还需要进一步提升。对照人民对美好生活的期盼，教育、医疗、养老等公共服务有待加强。对照“打铁还需自身硬”的要求，一些干部的理念、能力、担当、作风与一流的标准还存在较大的差距。面对这些问题，我们必须增强责任意识、忧患意识，下非常之功、破非常之难，认真加以解决。
2020年指导思想和总体任务
今年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现“第一个百年”奋斗目标的冲刺之年，也是富阳加快建设、加速转型的“全面起跳”之年。当今世界，正面临百年未有之大变局，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大。同时，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。党的十九届四中全会开启了“中国之治”，省市全会分别提出了“省域治理现代化十招”和“善治六策”，为我们深化改革、加快发展、强化治理提供了强有力的制度支撑。站在新起点上，我们要坚持用辩证思维看待形势发展变化，保持转型定力，增强必胜信心，强化机遇意识、改革意识、斗争意识，担起新使命、展现新作为、奋斗新时代。
今年全区工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九届四中全会、省委十四届六次全会和市委十二届八次全会精神，坚持“三看四态促转型”和“拥抱富春江、拥抱大都市、拥抱新时代”不动摇，牢牢把握转型发展主基调，始终聚焦高新产业发展、高品质城市建设、高水平社会治理，久久为功、接续奋斗，奋力起跳、奋勇争先，全力加快向一流的大都市新型城区迈进。
建议2020年全区发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%；一般公共预算收入增长12.5%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.5%；全社会研发经费（R&D）占GDP比重达到2.1%；万元GDP能耗、节能减排等指标完成省市下达目标。在具体工作中，要着重坚持和把握以下要求：
举一纲而万目张，解一卷而众篇明。我们要放眼长三角一体化，深度融入全省“四个大”，备战亚运会、拥抱大都市、融入长三角，借船出海、借梯登高、借力发展，提升能级，推进城市都市化。下好规划先手棋，积极对接长三角一体化和杭州市国土空间规划，充分发挥富阳山水、人文、空间和产业基础优势，推动发展规划融入、基础设施接轨、社会事业共享。打造开放大通道，加快建成“三铁三高三快速”，以路引产、以产引人，有效导入都市高端产业、科技、人才等要素，推进县域经济向都市经济转化。建设城市主轴线，围绕“富春江”横轴和“地铁”纵轴，加快拥江发展和TOD开发，顺藤结瓜推进沿线重大板块建设。
发展为纲，产业为要，质量为魂。高新产业是富阳发展的根基所在、方向所在、潜力所在，要着力推动制造业和数字经济两个引擎一起转，加快实现产业现代化。围绕“五优五新”主攻产业，大力实施新制造业计划，发挥政策撬动作用，深化创新驱动，壮大高新产业集群。顺应和抢抓万物互联时代的红利，深化数字赋能，实现传统制造业老树发新枝、新枝育新果。坚持“项目为王”“竣工为王”，按照工作项目化思路，着力推动产业项目出效益、城建项目出形象、民生项目出实惠、改革项目出实效。
政贵有恒，治须有常。我们要持之以恒把环境做优做美，建设现代版富春山居图最美示范区，成为幸福家园、投资首选、旅游目的地。要打造服务之美，始终牢记优质服务是最佳营商环境，以“最多跑一次”改革为牵引，深化政府数字化转型，强化法治保障，系统集成推进，出实招、解难题、破藩篱。要打造生态之美，持续做好污染防治的减法和生态文明的加法，推进乡村景区化，将绿水青山的生态优势转化为金山银山的发展优势。要打造人文之美，让孝善、文明成为行动自觉，让“最美”变为“都美”。
民之所望，政之所向。要始终怀着强烈的为民、惠民之心，持续深化社会治理，打赢三大攻坚战，推动发展成果全民共享，确保小康路上一个不掉队。要坚持政府过紧日子，加大公共财政向困难群体倾斜力度，让群众的生活更有质感，让富阳的发展更有温度，不断提升老百姓的幸福感。要主动回应群众关切，办好群众牵肠挂肚的事情，加快推进农村饮用水、老旧小区改造等一批三年行动计划，不断提升老百姓的获得感。要紧盯痛点难点，打好风险防范攻坚战，筑牢安全防火墙，不断提升老百姓的安全感。
2020年工作安排
2020年，我们将锚定“三高”发展，聚焦“三个一流”，谋在前、干得实、落到底，以一流状态建设一流城市，加快把发展动能立起来，把发展轴线立起来，把发展环境立起来。
坚定“高新产业强区”，强化“六个一”重点产业推进机制，积极培育和发展高新制造、数字经济和都市经济，抢占产业发展制高点，着力构建现代产业体系。全面实施新制造业计划26条，推进光电激光、智能装备、智慧安防等产业强链、补链、拓链，打造高新制造产业集群。积极推进制造业数字化改造，实施10个市级智能制造攻关项目、40个工厂物联网项目，完成企业上云400项，规上企业数字化覆盖率达到85%。全面推进特种纸、竹纸、球拍等块状经济转型升级，启动大源门窗产业园建设，中国（上官）球拍产业园创成省级示范。推动高新制造业与现代服务业深度融合，大力发展总部、研发、文创、运休、信息服务等现代服务业，积极发展新零售、新消费，服务业增加值增长8%以上。
坚持产城人融合发展，持续激发平台活力。深入实施开发区一城一带“5100”计划，腾出3000亩产业净地，推进38个公建配套项目建设，引进“152”项目4个、高新产业项目20个以上，加快打造人工智能、新零售等新兴产业集群。银湖科技城核心区1平方公里重点推进10个企业总部建设，新增产业人口1万以上，打造都市工业带。推进高尔夫路沿线富通、中泰等项目建设，打造智能装备产业带。完善东洲、新登、场口基础设施配套，加快大华智联二期、中策清泉扩建、中南绿建等重大项目建设，打造先进制造业基地。推进金桥园区退二优二、退二进三，加快鹿山工业园区有机更新。实施杭州富春湾新城“一三五、百千亿”行动计划，完成造纸行业全面腾退，再腾出3000亩产业净地，落地“152”项目3个、高新产业项目28个以上，其中亿元以上项目15个，着力建设杭州高新制造业示范区。完善滨富特别合作区基础设施，提升公共服务保障，确保落地高新产业项目10个，开工建设5个以上，着力打造杭州新制造业计划先行区。全面推进小微企业创新园建设，创建省级小微园2家，入驻企业400家以上。积极推进药谷、硅谷等特色小镇建设，提升产业集聚能力。
持续落实减税降费措施，努力让企业轻装上阵。深入实施“凤凰”“雄鹰”“雏鹰”行动，新增上市企业1家、10亿级企业1家，完成小升规130家。做实“瞪羚”计划，建立企业培育库，重点培育一批高成长性企业，新增高新潜力企业15家。深化“亩均论英雄”改革，持续推进低效企业整治，规上工业企业亩均税收、亩均增加值增长10%以上。大力弘扬工匠精神，提高产品质量和附加值，新增“浙江制造”标准6项。启动企业家培育工程，提升经营管理人员素质，鼓励支持民营企业坚守实业、做强主业、创新发展。优化“走亲连心三服务”长效机制，建立服务成效“好差评”制度，完善全覆盖、全过程、全天候的工作体系，使企业需要服务时找得到、用得上、靠得住。
把创新作为引领发展的第一动力，着力构建“十联动”创业创新生态系统，激发双创活力。坚持企业创新主体地位，深化国高企培育三年行动计划，新增国高企60家、省科技型企业100家、市级以上企业研发机构15家、市级以上科技孵化器2家，有效发明专利拥有量增长5%。深化“三名工程”，加快中科院杭州光机所、银湖激光、春江研究院建设，再引进1—2家“双一流”大学科创载体。强化产学研合作，建立“政府搭台、企业出题、院所解题”长效机制，举办创新创业大赛、项目路演等活动，新增产学研合作项目10个以上。办好科技大市场，启动省级产业创新服务综合体建设，集聚一批技术交易、咨询评估、科技金融等中介服务机构，搭建技术研发、成果转化等六大服务体系。实施“人才倍增”计划，拓宽引才引智渠道，引育各类人才1.5万名以上，新增国家、省、市级领军型人才10人，硕士研究生等高层次人才1200人。充分用好职教资源，加大企业定向培养、订单培训力度，培育一批实用型高技能人才。
坚持世界眼光、国际标准，推动规划、建设与国际接轨，持续提升城市首位度和美誉度。有效发挥规划引领作用，全面对接杭州市国土空间规划，加快建成现状一张图、规划一张图和国土空间基础数据平台，完成50个试点乡镇、村国土空间规划编制。开展交通建设大会战，启动杭新景灵桥互通改迁，加快湖杭铁路及场站建设，地铁、春永线、绕城西复线、彩虹快速路延伸建成通车，都市化交通网络基本形成。推进环金线整治（二期）、大盘山隧道等骨干道路建设，加快形成“七纵九横”内环路网。做好杭淳开高速、杭州中环项目前期。银湖射击射箭馆、北支江水上运动中心项目等亚运场馆基本完工。实施南北渠等河道整治、截污纳管和景观提升，持续推进达夫路南段、北支江北岸等精品工程建设。系统谋划给排水体系，推进银湖水厂一期、江南水厂改建、新登污水三期等45个项目建设。完善5G基站、机房布点规划，争取省市5G基础设施建设重点倾斜。
坚持节点改造、轴线提升、板块推进相协调，着力打造富春江“碧玉带”和地铁“黄金带”。加快秦望“城市眼”建设，江北区块全面施工，基本建成秦望隧道江南工作井。稳步推进湖塍等整村自主改造试点。启动实施富春湾新城杭黄高铁城片区综合开发、省人民医院富阳院区、富春湾双语学校等重大项目，加快推进亭山路、新中线改建等一批主要道路建设，着力提升公建配套水平。推动以地铁为轴的TOD开发模式，开展金桥南（北）路沿线整治提升，启动钢圈厂区块建设，加快推进阳陂湖生态工程、万达广场、省中医院新院区等项目，强化地铁站点与商务办公、亚运场馆、总部经济、科研孵化等功能衔接，着力打造最美城市发展轴。
以“绣花”功夫管理城市，完善长效机制，提升城市管理精细化、标准化水平。整合水电路气等市政公共设施信息，探索构建城市管理一张图，着力加强信息化管理水平。深化“一巡多功能”，做深做实乡镇二级平台，持续加强户外广告、市容环境、建筑工地和交通拥堵综合治理。完善施工管理体系，加强现场管理，切实提高市政基础设施工程质量和安全。强化渣土“两公开三统一”管理，新增1300万方渣土消纳容量。严格物业企业监管，探索建立以信用为核心的物业服务监管体制。
坚持“两山”理论，持续高标准打好污染防治攻坚战，争创国家级生态文明建设示范区。巩固深化河湖长制，实施4条河道综合整治和10个河湖库清淤项目，推进“污水零直排区”建设，稳定保持富春江干流Ⅱ类水质。深化“五气共治”，完成23台生物质锅炉改造、9家企业工业废气清洁排放改造，确保城区空气优良率达到93%，争创清新空气示范区。实施土壤污染修复工程，污染地块安全利用率达到90%。深化垃圾分类，全面推进撤桶并点和封闭式小区定时定点投放，循环经济产业园力争建成投用。高水平推进7个美丽城镇建设，新登、场口争创省级样板。持续改善农村人居环境，打造新时代美丽乡村60个以上，提升精品线路2条，全线贯通83公里拥江绿道，修缮农村历史建筑20处，争创省部共建乡村振兴示范区。
深化区域联动、串珠成链、品牌打造，推进美丽资源、美丽成果向美丽经济加快转化。编制全区旅游规划，以富春江为主轴，推进大安顶、大龙门和壶源溪、葛溪流域联动发展，开展洞桥省级旅游风情小镇创建，加快西岩温泉、富春小叠空等项目建设，融合“文化+”“旅游+”“体育+”，持续丰富“味道山乡”内涵和业态，让资源活起来、人气旺起来、群众富起来，实现游客、旅游收入增长15%以上。加强品牌培育，打响“现代版富春山居图最美示范区”主品牌，打造一批“富春江鲜”美食、“富春山居”农产品、“富春山房”民宿子品牌，丰富“富春山居实景游”线路，大力推广“乘高铁游富阳”，讲好富阳故事，提升影响力、竞争力和吸引力。持续跟踪稳定猪肉、蔬菜等生活必需品价格，启动实施省级现代农业园区建设，开展粮食生产绿色高产创建，有效保障“菜篮子”“米袋子”。推进“两进两回”，积极引导科技和人才进乡村、青年和乡贤回农村。
深化文化强区建设，充分挖掘历史人文底蕴，提升文化软实力。培育践行社会主义核心价值观，全力推进新时代文明实践中心建设，深入开展“迎亚运·铸文明”行动，打造“孝道富阳”，推动形成文明有礼、崇德向善的社会新风尚。深化“文化兴盛”行动，大力推进钱塘江（富春江）诗路带建设，广泛举办“礼堂+”“我们的中国梦—文化进万家”文艺会演。启动郁达夫纪念馆建设，完成文化馆新馆改造，着力提升文化影响力。深入对接之江文化产业带，推进“春江花月夜”文旅走廊建设，大力发展“富春影视制作组团”，持续办好“文博会”、双创大赛等活动，不断发展壮大文创产业。
突出高新产业引育，着力招引高成长性、高科技含量、高附加值企业。加大敲门招商，深化以企引企、以商引商，补齐上下游，做强产业链，全年招引产业项目130个，其中亿元以上制造业项目35个、“152”项目7个以上。拓宽招商渠道，做实“留心留根”，吸引和鼓励更多本地企业“二次创业”。坚持引进来和走出去相结合，积极应对贸易摩擦，完善“订单+清单”预判和管理制度，加强重点企业动态监测和跟踪指导，鼓励企业开拓“一带一路”沿线等新兴市场，培育外贸新增长点。
牢固树立“抓项目就是抓发展”“抓投资就是抓未来”理念，以大投入支撑大发展、增强大后劲。全年重点抓好173个产业项目和304个区级公共投资项目，确保按时开工率、竣工率达到85%以上，固定资产、工业、高新技术产业投资力争增长20%，确保民间投资、生态环境和公共设施投资增长10%，“152”项目落地开工率80%以上。全面开展项目建设“五比五学”大比武，锁定目标、挂图作战，用进度说话，用数据说话，用实绩说话，营造“比学赶超”浓厚氛围。注重投资绩效，努力实现规模扩大、结构优化、效益提高三大目标。强化工程质量，夺西湖杯，创钱江杯，争鲁班奖。
积极开拓渠道，提高资源利用绩效，提升要素保障能力。用好工业闲置厂房和闲置土地，盘活各类土地6500亩，完成全域土地综合整治项目10个、面积3000亩以上，垦造水田2000亩，消化村级留用地400亩以上。优化工业用地布局，确保工业用地出让占比达到40%以上，重点平台工业用地100%标准地出让。统筹地上地下空间开发利用，强化供地后续监管，切实优化土地配置。扎实开展融资畅通工程，完善政银企三方信息共享平台，鼓励金融机构加大对民营企业、小微企业贷款投放，扩大首贷和信用贷，增加制造业中长期融资，支持实体经济发展。设立5个以上政府主导型产业基金，用好区级风险池基金，引导更多社会资本投向高新产业和科技企业。大力推进15项重大电力设施建设，加快亭山变以东区块高压线迁改，为项目落地提供保障。
把“最多跑一次”改革蕴含的理念、方法、作风运用到各项改革中去。持续深化“最多跑一次”改革向公共领域延伸扩面，不断提升公共服务便利化水平。丰富全生命周期文章，强化系统集成、协同高效，一般企业投资项目开工前审批时间不超过50天，开办企业实现“一网、一窗、一次、一日”。深化乡镇（街道）便民服务中心规范化建设，提升一站式办事大厅服务质量。深化综合行政执法改革，优化执法力量配置，推动执法重心下沉。持续推进国有企业改革，提升资产管理、资本运作和项目建设能力，加快市场化转型。
推广矛盾化解“最多跑一地”，强化诉源治理，用好“信访超市”，加快形成“防、化、控、和”四位一体格局，更好地在前端化解矛盾纠纷，积极创建无信访积案区。持续推进雪亮工程、数字派出所、中心警务站建设，积极创建“枫桥式派出所”。重拳打击盗抢骗、“黄赌毒”、“食药环”和新型电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，打赢扫黑除恶专项斗争收官之战。深化城市大脑建设，推动应用场景落地贯通，把大数据、云计算、区块链等技术广泛应用于治理之中，实现即时在线提供全方位监测、分析和预警，打造点线面相结合、防管控相贯通的治理模式。加强专业社会工作人才培育，推进社会组织广泛参与基层治理。推广紫云山庄微治理经验，继续落实好“四问四权”，探索完善“街道、社区、业委会、物业、住户”五位一体的小区治理新模式，推动城市“小区之治”走深走实。
全面落实安全生产和防灾减灾责任制，持续开展交通、危化等重点行业领域专项整治，确保不发生较大及以上安全事故，事故起数、死亡人数持续下降。建立健全应急救援体系，加强应急救援力量建设，编制应急指挥一张图，提升预警预测和防灾减灾水平。完善金融风险防控机制，坚持抓早抓苗头，严厉打击非法集资诈骗。深化实施信用体系“531X”工程，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，努力打造“最讲信用城区”。实施“放心消费在富阳”行动，强化农产品源头治理，完善食品药品监管体系，加大对学校、医院、企业等集中用餐场所监管，确保“舌尖上的安全”。
坚持保基本、兜底线，织密扎牢民生保障网。实施就业优先政策，开展就业援助、技能培训、援企稳岗专项行动，深化就业创业帮扶，确保零就业家庭动态清零，全年技能培训1.2万人，新增城镇就业8000人以上，城镇登记失业率稳控在3%以内。落实降低社保费率政策，同步推进长三角区域异地就医结算，大力开展医保反欺诈行动，养老、医保综合参保率走在全市前列。把安置房建设摆在更加重要的位置，强化统筹，紧盯开工、建设、竣工，提升品质、优化配套，确保群众回迁早、安置好。关心关爱老年人，加快养老机构、居家养老服务设施改造升级，提升养老服务水平。探索新时代协调劳动关系三方机制，加快建设“根治欠薪标杆区”。着力破解农村困难群众建房难问题，及时做好农村C、D级危房解危和改造补助。拓展“消薄”路径，扩大村企合作范围，所有村（社）经营性收入达到20万元以上。深入实施低收入农户高水平全面小康计划，低收入农户人均可支配收入增长10%以上，确保返贫人口和新发生贫困人口第一时间得到帮扶。积极开展东西部扶贫、山海协作、对口支援，扎实做好产业合作、消费扶贫、劳务协作，助力受援地打赢脱贫攻坚战，共同奔小康。
持续推进“美好教育”，全力打造全省一流综合教育强区。突出扩容提质，启动富春十小、富春五幼建设，富中改扩建工程建成投用。深化名师名校名校长工程，选派一批城区骨干教师到乡村学校任教，下定决心引进一批名特优教师，建立50个省市区名师工作室，提升全区教育教学水平。推动青春健康教育常态化，中小学心理健康、青春健康教育实现全覆盖。深化“护校安园”专项行动，提升校园智慧安防水平。高水平建设“健康富阳”，启动区三院迁建、区妇保院扩建工程。巩固国家卫生城市复评成果，通过全国慢性病防控示范区复评。大力支持中医药发展，做强做大产业，打响富阳品牌。积极培育富春名医，继续深化医共体建设，完善医防协同和分级诊疗机制，让群众就近看得上病、看得好病。实施“全民健身·共享亚运”十大行动，完善体育设施，大力发展群众体育，广泛开展各类体育赛事活动，点亮市民精彩生活。
各位代表，今年我们将继续按照“群众提、大家定、政府办”的方式，由大家在候选项目中投票选定今年实施的10件民生实事。一是持续开展农村饮用水提标改造。完成6个乡镇10个村自备供水工程，建设3个联村水厂；完成13个乡镇（街道）29个村市政供水工程建设。二是持续优化公交服务。新增和更新新能源车100辆，新增和优化线路10条，完善途中站配套150处；新增1000辆公共自行车和30处服务点位。三是持续推进老旧小区综合改造。完成9个区块综合提升改造工程，完善基础设施，优化居住环境，提升服务功能。四是持续开展“四好农村路”建设。农村公路提升改造75公里，路面维修60公里；创建美丽公路2条、美丽渡口3个。五是持续提升消防安全。完成20个社区微型消防站升级，实现所有社区微型站接入平台统一调度，新增电瓶车智能充电口500个，开展消防安全培训2万人次。六是持续推进垃圾分类。实现全区垃圾分类全覆盖，无害化处理率100%；创建20个示范小区、30个示范行政村、1个示范街道。七是深化“美好教育”行动。新建小学、幼儿园7所，建成投用小学、幼儿园9所，新增学位2070个；新增公办幼儿园、中小学普通教室空调600台以上，幼儿园、中小学教室空调覆盖率分别达到100%、65%。八是提升养老助残服务水平。新增养老机构床位200张，开展200户经济困难、高龄、失能、独居老人家庭适老化改造；实施300户困难残疾人家庭、200处生活小区、3个亚运场馆残疾人无障碍设施改造。九是提升健康服务水平。新增3家婴幼儿照护服务机构，新增托位90个，组织15场以上婴幼儿照护服务教育培训；筛查干预1万名脑中风高危对象。十是推进食品安全工程。创建名特优食品小作坊10家、农村家宴放心厨房10家，餐饮示范单位15家，改造阳光厨房60家，规范提升农贸市场10家。十一是优化交通出行环境。启动建设1座立体人行过街设施；新增公共停车位1000个，完成2个停车场（库）设施升级；完成9个路口单点式信号灯联网改造，升级13处道路智能化交通诱导。十二是深入推进智慧安防体系建设。完成剩余13个封闭式小区的智安建设，升级10个已建成的封闭式智安小区。对代表票选确定的10件民生实事，我们将强化责任分工，精心组织安排，全力抓实办好。
坚持党建引领。始终把政治建设放在政府自身建设首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格遵守政治纪律、政治规矩，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央始终保持高度一致。推动主题教育常态化、长效化，把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导政府各项工作，把党的领导体现到政府工作各领域各方面各环节，确保党的路线方针政策、省市和区委决策部署落地生根见效。
全面推进依法行政，提高运用法治思维和法治方式制定政策、解决问题的能力。坚持重大事项向人大报告、向政协通报，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受监察、司法、舆论和社会监督。高质量办好建议和提案，努力把大家的“金点子”变成施政的“金钥匙”。严格执行重大决策法定程序，做好重大决策风险评估，做到科学民主依法决策。完成“七五”普法。建立行政争议多元化解机制，成立区行政争议调解中心。严格落实行政负责人出庭应诉，全面施行行政执法“三项制度”。稳妥推进事业单位改革。主动回应社会关切，切实做好政务公开和重要事项新闻发布。
统筹推进完善政务云、政务外网、数据共享平台等基础设施建设，深化“浙里办”和“浙政钉”应用，基本建成“移动办公之城”和“移动办事之城”。推进政务服务事项全流程“一网通办”，80%以上政务服务事项“移动可办”，打造“指尖上的行政服务中心”。深化数字集成应用，提升政府决策科学化、治理精准化、服务便捷化水平，在城市管理、交通治堵、医疗服务等领域打造一批数字化治理“最佳实践”。
压实政府系统全面从严治党主体责任，时刻把纪律和规矩挺在前面，狠抓工作落实，以政府的“清廉指数”“效能指数”提升群众的“满意指数”。以更强的执行力、担当力、服务力抓好工作落实，全线发力，勇争一流，争取更多“富阳试点”，打造更多“富阳样板”。建立“区长破难”制度，把办公地点移到一线，把协调会开到一线，在一线解决问题，在一线破解难题。坚决向形式主义、官僚主义开刀，把更多精力用在为民办实事上，切实解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事。推进政府系统审计监督全覆盖，严肃查处项目建设转包分包、资金使用管理不善等行为，确保每一分钱都用在刀刃上。坚持厉行节约，严控“三公”经费，用政府的“紧日子”换取群众和企业的“好日子”。
各位代表，行至半山不停步，船到中流当奋楫。2020年，我们将全面进入“交通新时代”“拥江新时代”“亚运新时代”，富阳的明天充满想象，富阳的明天必将精彩！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，众志成城、奋勇拼搏，只争朝夕、不负韶华，以实干践行承诺、用行动书写担当，为高水平全面建成小康社会、加快向一流的大都市新型城区迈进而努力奋斗！
名词解释
“三看”即产业转型向东看、生态建设向西看、城市发展向南看，“四态”即产业业态、城乡形态、环境生态、党员干部精神状态。
拥抱富春江、拥抱大都市、拥抱新时代。
高新产业发展、高品质城市建设、高水平社会治理。
按照去“高污染、高能耗、大空间、小产出”、留“企业总部、高科技、无污染、效益好、潜力大”的总体思路，通过区内异地安置、发展总部经济和创新型经济等方式，引导和鼓励搬（拆）迁工业企业提档提质和二次创业，促进产业业态和城市形态转型升级。
省领导每年要谋划、招引1个100亿元新项目，市领导每年要谋划、招引1个50亿元新项目，县（市、区）领导每年要谋划、招引1个20亿元新项目。
企业以互联网为基础进行信息化基础设施、管理、业务等方面应用，并通过互联网与云计算手段连接社会化资源、共享服务及能力的过程。
浙工大银湖创新创业研究院，成立于2016年10月，是浙江省首家采用“政府+高校+企业”共建，以法人实体运行，融合了“创业孵化与产业化支撑、成果转移与交易、公共科技创新和支撑、招才引智与人才服务”四大功能的新型双创公共服务平台。目前拥有众创空间、孵化器、创新中心、生产力促进中心等双创空间近3万平方米，被认定为省级众创空间、教育部科技成果转化基地、杭州市院士工作站等。
将常态化企业开办固化为“5110”标准，提交5份材料，1个窗口办理，1日办结，全部免费。
“1”为1个普惠政策，即新制造业计划政策解释43条；“X”为若干个专项政策，目前已经出台的有制造业数字化改造、小微企业园、球拍、竹纸、永昌“三行业”等专项政策。
数字经济为引领，光通信、高端装备制造业、医药及医疗器械、新能源新材料五大百亿产业和人工智能、节能环保、磁悬浮+、集成电路、光电激光五大十亿产业。
特种纸、胶鞋、食品。
服务企业、服务群众、服务基层。
对非独立选址项目带着能耗、环境、建设、亩产等标准进行“招拍挂”，用市场来选择项目、引进项目，进一步倒逼转型。
“三铁”即杭黄高铁、湖杭铁路、杭富城际铁路，“三高”即杭新景高速、杭州绕城西复线、杭淳开，“三快速”即彩虹快速路西延工程、春永快速路、杭州“中环”。
建好、管好、护好、运营好农村路。
旧住宅区、旧厂区、城中村改造。
“五个一”指一部好的戏剧作品，一部好的电视剧（片）作品，一部好的电影作品，一部好的图书（限社会科学方面），一部好的理论文章（限社会科学方面）。
“一体”指乡镇（街道）是基层维护社会稳定的主体；“两翼”指维稳“防火”网和“灭火”网。
“四问”即问需于民、问情于民、问计于民、问绩于民。“四权”即落实群众知情权、参与权、选择权、监督权。
全科社区工作者的简称，指的是全面掌握各项社区工作职业技能的社区工作者，具有一人多岗、一专多能的优势，一人即可为有不同需求的市民办理各种业务。
政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
整合城管、公安、住建、规自、交通、国土、农业农村等部门的部分日常检查、现场整改、工作督查等职能，破解部门职能交叉、权责不清、多头管理和监管缺位等问题，变“各自为战”为“协同作战”，变“事后执法”为“前端管理”，有效提升问题发现与处置的及时性和实效性。
在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016—2020年）。
运用大数据、云计算分析整个城市运转，优化公共资源，通过数据驱动城市治理的创新，也是未来城市治理的前瞻性实践。
“不担当、不作为、不落实”问题。
这里专指三星热电120米高的“三支烟囱”。
增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期。
省委十四届六次全会科学谋划了在省域治理上干在实处、创新示范的十个方面，包括深化“最多跑一次”改革，完善治理制度体系；推进社会治理领域“最多跑一地”，有效化解矛盾纠纷；加强信用浙江建设，优化治理环境；防范化解重大风险，守住治理底线红线；加快数字浙江建设，提升治理效能；弘扬与时俱进的浙江精神，增强治理软实力；夯实基层基础，打通治理的“神经末梢”；常态化开展“三服务”活动，提升治理获得感；全面推进美丽建设，增强治理的绿色动能；强化对权力运行的制约和监督，激励党员干部在推进治理现代化中担当作为。
杭州市委十二届八次全会提出的统筹之治、科技之治、良法之治、协商之治、人文之治、开放之治。
大湾区大通道大花园大都市区。
以公共交通为导向的发展模式。
区委一届八次全会提出的一流的产业体系、一流的城市体系、一流的治理体系。
1个发展重点产业+1个牵头区领导+1个牵头区级部门+1个承载重点平台+1个专家队伍+1套发展组合拳。
重点建设银湖科技城和高尔夫路智能装备产业带，5年培育、招引100个高新产业项目，积极培育企业上市。
“一”即腾退一个传统产业；“三”，即打造三条特色产业链（光电激光产业链、机电装备产业链、数字创意产业链）；“五”，即建设五个特色产业园（信息技术产业园、光电激光产业园、留心留根产业园、文创文旅产业园、总部经济产业园）；“百千亿”，即招引落地产业项目100个以上，产业用地3000亩，达产税收12亿元、总投资额150亿元、产值200亿元。
把产业、学术界、科研、成果转化、金融、人才、政策、中介、环境、服务十方面因素融合提升，打造一个创新创业生态系统。
“名校名院名所”建设工程，是杭州大院名校引进工作的“升级版”，主要为杭州增强创新驱动能力、加快城市国际化发展、建设独特韵味别样精彩世界名城提供有力支撑。
“七纵”即320国道、金秋大道—中埠大道、西环路—大盘山隧道—富阳大桥—望江路、金桥路—鹿山大道、秦望路—秦望南路、恩波大道—大桥路—富春江第—大桥—大桥南路、预留新沙通道—大源连接线，“九横”即高桥西路—高尔夫路、高教园路、公望街、文居街、横凉亭路—桂花路—江滨东大道、汤马线—新中线—富春湾大道、同登路、亭山路。
即公开透明、公开公平竞争、统一管理、统一协调、统一标准。
各产业平台、乡镇（街道）围绕落地项目数量质量、腾出发展空间比例、在建项目塔吊数量、高端人才引进数量和服务能力服务质量五个方面，分类分组开展比武竞赛活动，以互学互比促进发展提升。
区社会治理综合服务中心，统筹整合政法力量，司法全人员入驻、法院全功能搭载，变“多中心”为“一中心”，让群众纠纷化解和信访“最多访一次”“最多跑一地”。
“5”是指聚焦企业、自然人、社会组织、事业单位和政府机构5类主体；“3”是指构建公共信用评价、信用联合奖惩、信用综合监管3大体系；“1”是指完善全省统一的公共信用信息服务平台；“X”是指推动信用在若干领域的应用。