书写民生事业发展新篇章

在兰州市城关区鸿瑞园虚拟养老院，餐厅工作人员热情地为老人们服务。 新甘肃·甘肃日报记者 盛学卿

喝上洮河水的渭源县南部山区群众喜笑颜开。新甘肃·甘肃日报记者 吕亚龙

　　新甘肃·甘肃日报记者 文洁 王睿君 杜雪琴 苏家英 李永萍

　　民生连着民心、民心凝聚民力。党的十八大以来，甘肃坚持在发展中改善民生，着力加强基础性、普惠性、兜底性 民生建设，加快解决群众急难愁盼问题。

　　近年来，我省民生支出占财政支出比例每年都在80%左右，城乡居民收入增速连年高于经济增速，就业、教育、医疗、社保等事业有了长足发展……人民群众获得感、幸福感不断提高。

　　全方位提升人民生活水平

　　我省始终把改善民生福祉摆在突出位置，城乡居民人均可支配收入持续增长。

　　2021年，全省居民人均可支配收入22066元，比上年增长8.5%。全年人均消费支出17456元，比上年增长7.9%。其中，城镇居民人均消费支出25757元，增长4.6%；农村居民人均消费支出11206元，增长12.9%，农村居民收入增速快于城镇居民。

　　就业“组合拳”，让民生之本越筑越牢。

　　我省千方百计拓宽就业渠道，引导转变就业观念，提供优质就业服务，创造条件更好的就业环境，使更多人实现了高质量和更充分就业。

　　“底薪4000元，公司离家近，上班也方便。”今年3月，通过高校毕业生直播带岗专场活动，大学应届毕业生刘巧丽找到了一份行政岗位工作。

　　职业技能是提高就业能力的“稳定剂”。2013年至今年8月底，全省开展各类职业技能培训554.65万人次。

　　去年8月，甘谷县新兴镇卢家崖湾村村民王胜芳通过职业技能培训掌握了缝纫机使用和服装缝纫技巧。之后，她在甘肃雅路人麻编工艺制品有限公司干起了缝纫工，每月平均收入2500元。

　　2013年以来，全省累计发放创业担保贷款489.87亿元，扶持55.4万名个人和5787户小微企业创业，吸纳带动就业129.07万人。

　　从突出抓好重点群体就业到加快公共就业服务体系建设，从减税降费到技能提升，一项项政策落地，为求职者打开了广阔就业空间。

　　党的十八大以来，甘肃省累计实现城镇新增就业390.58万人，其中失业人员实现再就业150.15万人，就业困难人员实现就业47.3万人，呈现就业容量持续扩大、就业质量明显提升的良好局面。

　　住有所居，关系千家万户。

　　2013年至2022年7月底，全省累计实施棚户区改造120万套，建设筹集公租房21.8万套，开工建设保障性租赁住房1.2万套、共有产权住房0.4万套，发放租赁补贴65.2万户（次）、14.9亿元，棚户区改造和保障性住房项目建设完成投资3071亿元。

　　通过实施棚户区改造和公租房保障，棚户区居民的住房状况和居住环境品质明显改善，城镇低保低收入住房困难家庭实现了应保尽保，部分新市民、青年人群体的阶段性住房问题也得到缓解。

　深层次普及普惠公共服务

　　定西市安定区融祥苑小区新加装的电梯让居民生活更加方便。新甘肃·甘肃日报记者 顾丽娟

迭部县腊子口红军小学的孩子们收到捐赠的书籍。新甘肃·甘肃日报记者 盛学卿

　　党的十八大以来，我省科学谋划、精准施策，大力推动城乡教育一体化发展。

　　全省学前教育毛入学率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别由2012年的57.52%、84.87%、80%提高到2021年的93.3%、97.3%、95.3%。

　　2012年以来，累计有226万甘肃学子走进大学校园，10.8万名贫困地区学子通过地方农村贫困专项等省列专项招生计划进入高水平大学深造，高等教育毛入学率48.3%，高考录取率87.08%。

　　2012年以来，我省连续多年实施中小学“温暖工程”“建宿舍扩食堂增学位”等省政府民生实事项目，改善1.6万所义务教育学校办学条件，增补近5万个城市主城区中小学学位，增加普惠性幼儿园学位8万个，基本解决深度贫困县校园采暖和中小学教师住宿问题，保障农村孩子稳定就近入学。

　　我省不断推动养老服务从保障特困人群向全体老年人基本养老服务转型，从重视机构建设向居家社区机构协调发展转型，居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系建设初见成效。

　　目前，全省养老机构已达到339家，床位3.81万张，有效保障了老年人机构养老服务需求。我省还加大社区养老服务设施建设力度，城乡社区日间照料中心（互助老人幸福院）超过8200个。

　　记者在兰州市城关区火车站街道综合养老服务中心了解到，这里面向辖区内老年人提供短期托养、配餐送餐、术后康复、居家照护、医院陪护、日间照料及家政等服务，目前这里有14位老人入住，年纪最大的91岁。

　　2021年底，“全省建设100个城市街道综合养老服务中心”省政府为民实事项目全面完成，新增社区养老服务设施用房面积13.24万平方米，床位2306张。2022年省政府为民实事项目“全省建设120个乡镇(街道）综合养老服务中心”，预计新增床位1800张。

　　与此同时，甘肃将全省39.1万困难老年人纳入低保救助范围，将6.39万老年人纳入特困供养范围。高龄津贴制度实现县级层面全覆盖，建立经济困难老年人补贴制度，惠及6.8万经济困难老年人，养老服务保障能力显著增强。

　　我省持续深化医药卫生体制改革，努力提升卫生健康服务质量和水平，人均基本公共卫生服务项目补助标准有所提升，免费向城乡居民提供14大类国家基本公共卫生服务项目。全省居民健康档案建档率达91.42%，流动人口全部纳入属地管理。

　　到2021年底，全省实现“50+N”种常见普通病患者90%在基层医疗卫生机构就诊的目标。同时，全省遴选24所培训基地，对3726名全科骨干、临床骨干、乡村医生骨干进行强化培训。

　　目前，全省共有234家医疗机构实现临床检验结果互认，252家医疗机构实现超声检查结果互认，176家医疗机构实现放射影像检查结果互认。

　　截至“十三五”末，全省75个贫困县13995个村卫生室、1150所乡镇卫生院和75家县级医疗机构全部达到分类建设标准，实现了有地方看病、有医生看病、有制度保障看病的“基本医疗有保障”目标。

　　“这些年，基层医疗卫生条件显著提升，农村群众已实现‘小病不出村’。”从医30多年的秦安县王尹镇卫生院内科主任乔增胜深有感触地说。

　　自2020年起，我省先后经历多轮新冠肺炎疫情，全省卫生健康系统第一时间启动应急响应，坚持“公安、公卫、工信”协同联动、流调溯源快速精准，核酸检测统筹有力、风险筛查快速全面，患者救治科学有效、院感防控守住底线，全力守护人民群众生命安全和身体健康。

　　天祝藏族自治县丝路雨服装设计制造有限公司的员工加工制作校服。新甘肃·甘肃日报通讯员 赵世鹏

武威市凉州区智慧公交方便群众生活。新甘肃·甘肃日报通讯员 刘忠

　多领域织密织牢社会保障网

　　近年来，我省社会保障事业不断开拓创新，为民服务能力进一步增强，民生社会保障网织得更密更牢。

　　2012年至今年7月底，我省基本养老保险参保人数从1507.49万人增加到1896.36万人，增长25.8%；失业保险参保人数从162.35万人增加到198.09万人，增长22.01%；工伤保险参保人数从158.53万人增加到278.97万人，增长75.97%。

　　2021年离退休人员月平均养老金3090元，比2012年增长了83.6%；失业、工伤保险待遇水平稳步提升；截至2022年，失业保险金平均标准达到每月1571元，工伤职工伤残津贴平均标准达到每月3292元，相比2012年，分别增长133.8%、109.68%。

　　近年来，我省积极发挥医保基金的购买作用，推进医疗保障和医药服务高质量协同发展。

　　2019年我省建立城乡居民“两病”门诊用药保障机制，将高血压、糖尿病门诊用药纳入医保支付范围，切实减轻“两病”患者用药负担，全省累计47.8万人次享受了“两病”门诊用药保障待遇，政策范围内报销比例达到53%。今年，我省健全了重特大疾病医疗保险和救助制度，医疗救助从只面向特定身份人群转变为面向全体参保人员，公平覆盖医疗费用负担较重的困难职工和城乡居民，充分发挥了医疗救助制度托底保障功能。目前，定西、平凉、庆阳、临夏4个市州政策已落地实施，其余市州正在按程序加快推进。

　　不久前，金昌市一名62岁患者在兰州大学第二医院做了左侧髋关节置换手术，包括材料在内总共用了不到2万元。而半年前，这名患者做同样的手术，各项费用接近6万元。好政策让老百姓享受到了实实在在的实惠。

　　2019年9月起，我省全面执行国家组织药品集中带量采购结果，积极参加省际联盟药品集中带量采购，2021年我省首次牵头顺利完成了甘陕联盟药品集中带量采购。

　　截至目前，全省已集采药品365种、医用耗材16类，涵盖抗感染、心血管系统、神经系统、消化道及代谢、抗肿瘤和免疫机能调节、呼吸系统等治疗领域用药，以及老百姓关注的心脏支架、人工关节、人工晶体等高值医用耗材。

　　党的十八大以来，我省扎实履行兜底保障政治责任，把做好兜底保障工作作为重大任务和底线性制度安排，全力兜底线、织密网、建机制，有力保障了全省困难群众基本生活。截至2021年底，全省共保障城市低保对象35.6万人、农村低保对象142.5万人、城乡特困供养对象9.5万人，困难群体的获得感进一步增强。

　　全省加大财政投入力度，逐年提高保障标准，持续提升服务水平，十年来，共计筹措困难群众救助补助资金1083.9亿元。

　　未成年人救助保护全面加强，省、市、县三级未成年人保护工作协调机制全面建立。不断提高孤儿基本生活费标准，集中和散居供养孤儿基本生活费分别达到月人均1470元、1080元。建立事实无人抚养儿童保障制度，将事实无人抚养儿童纳入政府保障范围，与孤儿享受同等生活保障待遇。

　　民生改善没有终点，只有连续不断的起点。甘肃将不断书写民生事业发展的新篇章。