空港中心是东莞推进大湾区建设的生动实践
2024年04月19日 来源：南方日报
4月18日，香港国际机场东莞空港中心项目（下称“空港中心”）正式封关运作一周年，东莞港务集团在驳船码头举行空港中心进口通道开通暨项目集中签约仪式。
活动观看了空港中心封关一周年工作回顾短片，已入驻空港中心的5家企业代表分享了案例。活动还举行了空港中心进口通道开通仪式和大客户集中签约仪式，东莞港务集团与大平台、进口业务、航司和货代等企业代表就进一步深化空港中心项目合作签订协议。
据统计，一年来，空港中心累计操作了80万票、运输货量超500万公斤的货物，搭载500航次船舶、1000个飞机航班到达全球各地，进出口货值超38亿元，服务近1000家湾区制造企业，物流成本降低30%，时效提升20%，形成了OPPO、VIVO、小米、陆逊迪卡、大联大、麦克韦尔等一批较为稳定的大客户群体。特别是今年一季度，空港中心项目驶入快车道，一季度完成进出口150航次，货值19.7亿元，超过2023年全年货值，其中3月单月货值突破10亿元。
空港中心在推进大湾区建设中的地位和作用是什么？空港中心在推动大湾区产业互补、资源共享方面有何意义？接下来将从哪几个方面进一步推动空港中心的发展呢？带着上述疑问，南方日报专访了东莞市委常委、副市长邢文聚。
空港中心对东莞融入和服务大湾区具有重要意义
记者：今年是《粤港澳大湾区发展规划纲要》公布5周年，你如何评价空港中心在推进大湾区建设中的地位和作用？
邢文聚：2019年2月，《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式公布，这份纲要依托“一国两制”的制度优势，立足“一带一路”倡议联动的宏观需求及国家治理现代化的制度创新需求，从经济、社会、文化、制度等诸多方面对粤港澳大湾区建设进行了全面规划，设计了直到2035年的发展路线图，是中国式现代化的一条“动力线”。空港中心是粤港澳大湾区建设背景下，东莞和香港联手打造的超级项目，对东莞融入和服务大湾区具有重要意义。
一是推动香港和东莞实现了基础设施“硬联通”。加强基础设施互联互通，既是打造粤港澳大湾区高质量发展典范的需要，又是建设国际一流湾区和世界级城市群的必由之路。东莞地处粤港澳大湾区几何中心，香港国际机场是世界上货运量连续11年排名第一的机场。空港中心项目充分集合了粤港澳大湾区世界级港口群和机场群物流优势，通过海空联运的方式将香港国际机场的服务功能向东莞乃至大湾区延伸，推动大湾区实现“货畅其流”。
二是推动香港和内地实现了规则机制“软联通”。作为横跨内地和香港“两个关贸区”的物流一体化项目，空港中心突破了一系列规则机制的障碍，包括突破跨关境前置安检，突破制定海关监管方案，突破香港货站内地收货等，实现出口货物集拼、航空安检、打板以及进口货物拆板、理货等核心功能前置，企业经香港机场进出口货物，在空港中心就能实现“直提”“直装”，为进一步深化粤港澳大湾区建设打造了创新合作的示范样板。该项目也获得了广东省推进粤港澳大湾区规则衔接机制对接典型案例、首批广东自贸试验区联动发展区制度创新案例等多个奖项。
三是为湾区制造企业降本增效提供“新路径”。空港中心以香港国际机场为支点，成功搭建了高效便捷的空中环球货运大通道，为企业降低约30%的物流成本，提升20%的物流时效。
推动空港中心更好地服务大湾区高质量发展
记者：空港中心是推进粤港澳大湾区规则衔接机制对接的典型案例，在推动大湾区产业互补、资源共享方面有何意义？
邢文聚：在省政府与香港特区政府大力支持下，东莞市委、市政府和香港机管局、黄埔海关共同努力下，空港中心的运作已逐步进入货量稳步提升，客户持续增加，流程不断完善的常态化运作阶段。为推动空港中心的业务发展，市政府给予了极大的政策和资金支持，将在三年累计投入2.4亿元，对空港中心降本增效进行鼓励扶持，推动空港中心更好地服务大湾区高质量发展。
一是深化莞港产业和经贸合作。东莞与香港渊源深厚、血脉相连。1979年，香港人在东莞创办内地第一家“三来一补”企业。40多年来，港资发展成为东莞第一大外商投资。东莞有先进的制造业基础，香港有发达的服务业及航运，随着粤港澳大湾区建设的推进，“香港研发+东莞转化”“香港服务+东莞制造”等全新模式应运而生。空港中心项目不仅满足了大湾区高附加值产品企业对航空的迫切需要，也进一步深化了莞港产业和经贸合作，推动莞港合作从此前单纯的“前店后厂”、产业转移阔步迈入“前研后产”、双向赋能的新阶段。
二是推动湾区产业转型升级。经过前一阶段的努力，4月12日空港中心已经完成了首票“HKG一码通”进口实货测试，实现了“全球认+一码通”的双突破。空港中心通过与综保区资源、功能叠加，借助进出口双向通道畅通优势，推动了高附加值电子产品在空港中心集聚通关。接下来，空港中心还将不断提升进口空运通道竞争力，持续打造高端电子元器件贸易及物流集散基地，将区域分拨中心、全球退件中心与空港中心相结合，推动航空物流生态链企业在空港中心融合发展、转型升级。
三是促进商业贸易发展新业态。香港国际机场空港中心具备保税及关检功能，目前空港中心已经引进了大型跨境电商平台和超级大货代，未来还将吸引大批贸易商和高端产业制造商在综保区设立加工制造中心、检测维修中心、销售服务中心、贸易结算中心、采购中心等，带动两地信息、资金、数据等要素流动的同时，必然也会催生促进新的贸易生态。
让更多湾区企业享受空港中心的红利
记者：空港中心自2023年4月封关运作以来，成绩显著，受到中央媒体多次聚焦，中央电视台《新闻联播》和《朝闻天下》进行了专题报道，接下来将从哪几个方面进一步推动空港中心的发展？
邢文聚：一年来，在各方的共同努力下，空港中心逐渐得到市场认可，业务量增长较快，2024年第一季度进出口货值19.7亿元，超过2023年全年货值，其中3月份单月突破了10亿元。接下来空港中心要在增加参与群体、提高操作时效等多个方面努力，不断提升影响力，让更多的湾区企业享受空港中心的红利。
一是多措并举增加参与群体。为了让更多企业了解空港中心，一年来共举办了20场推介会，推广及进企上门服务覆盖近1000家企业。目前，香港机场三大货站已顺利进驻开展业务，超过100家香港货代完成备案，24家航空公司认可空港中心模式，服务可覆盖全球40个国家地区120条航线220个航点，实现了“莞港联运、一步登机、直达全球”，运作以来累计服务了超500家湾区企业。下一步，将推动空港中心全面深化与进口业务、航司和货代等企业合作，共同拓展更广阔的物流市场。
二是千方百计推动物流提速。一年来，空港中心累计操作了80万票、运输货量超500万公斤的货物、搭载500航次船舶、1000个飞机航班到达全球各地，出口船期从一天一班提升到一天三班，并计划提升到一天四班，货物到达空港中心到飞机起飞时间从24小时缩减至15小时。接下来，将通过进一步优化通关流程、投入高速货船等措施，推动空港中心全面提质提速。
三是想方设法优化货源结构。截至目前，经空港中心出口货物已飞抵全球48个国家和地区、97个海外机场，进出口商品种类扩展到447种。同时项目还投入运作了东莞港跨境电商中心，可为一般贸易、跨境电商等产品提供一站式集拼服务。下一步，空港中心将充分发挥综合物流优势，不断优化货源结构，为东莞及大湾区高端制造业及跨境电商提供更丰富多元的空运产品和服务。
记者：空港中心已经成为目前最受关注的顶流，发展前景令人期待，你对空港中心未来发展有何展望？
邢文聚：运行一年来的实践充分证明，空港中心未来发展大有可为。展望未来，市委、市政府将紧紧围绕粤港澳大湾区“一点两地”的全新定位，继续深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于粤港澳大湾区发展建设的决策部署，聚焦“科技创新+先进制造”的城市定位，积极拓展空港中心业务范围，聚焦新能源汽车、光伏产品、锂电池“新三样”产业，探索开展跨境冰鲜、跨境冷链等新型业务。抢抓低空经济发展机遇，加快“低空+跨境”“低空+集送”“低空+通关”等应用场景在空港中心实现。稳步实施长远计划，打造更高效、安全、智能，涵盖自动化设施、无人驾驶系统、定制高速货船、跨境智慧物流平台的空港中心，让更多企业通过空港中心共享湾区机遇、连通全球贸易，为纵深推进新时期新阶段粤港澳大湾区建设作出东莞贡献。
■延伸
共享湾区 连通全球
——空港中心封关运作一周年记
4月18日是空港中心正式封关运作一周年，在东莞市政府和香港特区政府的大力支持下，东莞港务集团全力推动空港中心项目建设跑出“加速度”，作为全球首个跨关境海空联运直达模式，有力推动了粤港澳大湾区物流一体化水平的不断提升。
拼字当头、干字为先。东莞港务集团全面提质提速、蓄能增势，空港中心客户稳步增加，服务不断优化。
一年来，空港中心累计完成进出口货值超38亿元，目前已正式扩容运作，新增5台安检机及安检人员，安检效率进一步提升。前海空联运已实现常态化一天三班，并计划提升到一天四班，客户交货时间缩短至登机前15小时到达空港中心，形成了OPPO、VIVO、小米、陆逊迪卡、大联大、麦克韦尔等一批较为稳定的大客户群体。
成绩斐然，离不开东莞港务集团上下一心、实干为要。
积极开展宣传推介，共举办了20场专题推介会，推广及进企上门服务覆盖近1000家企业。不断增开航次，为匹配客户航班，船舶航次从一天一班，到现在一天三班，可覆盖220个航点。仔细打磨各环节流程，客户交货时间从最初提前24小时，缩短至上飞机前15小时交货。开通首条包机航线，实现东莞空港启航，香港机场直飞，覆盖印度全境，至今已飞行超60航班，首条跨境电商包机实现首航。不断完善空港中心信息系统，让客户更便捷使用空港中心，提供一对一协助操作。操作空间扩大一倍，有效提升货物服务能力，让更多企业可以进驻。投入运作东莞港跨境电商中心，可为一般贸易、跨境电商等产品提供一站式集拼服务，空港中心的货源结构正逐步优化。
软硬联通、协同融合，莞港合作“美美与共”。在粤港澳大湾区建设背景下，作为莞港深度合作的“超级项目”，空港中心自正式投入运作以来备受关注。
香港特区行政长官亲自调研推动、香港机管局积极协调解决联运问题、香港立法会高效修例解禁电子烟转运，东莞市主要领导多次调研推动，筹办空港中心宣传推介活动，市领导化身推介员，向全市进出口重点企业推介空港中心项目……
土地、政策、资金、法律法规……一年来，莞港合作纵深推进、深度融合。为支持空港中心项目发展，在广东分署指导协调下，黄埔海关与香港海关将空港中心货物的监管纳入粤港海关合作范围，及时解决政策限制；东莞市政府从土地、资金、政策等方面对项目进行保障；香港立法会、海关、机场管理局等部门在跨境航空安检、打板等方面修订了相关法律和管理条例。
作为全球首个跨关境海空直达通道，横跨内地与香港两大关贸区的项目，空港中心在硬件联通、软件衔接等方面进行了大胆突破创新，为进一步深化粤港澳大湾区合作打造了创新合作的示范样板。
空港中心还是莞港互惠互利、政企双方受益的重大探索实践，不仅进一步深化莞港产业和经贸合作，推动双方产业互补、资源共享，还带动了两地信息、资金、数据等要素流动，谱写了莞港合作“美美与共”“相向奔赴”的新篇章。
共享湾区、连通全球。今年以来，东莞港务集团将2024年定为“发展总攻年”，实施“空港突破”行动，以大客户为重点，以包机业务为抓手，以进口业务为突破，奋力开启空港中心业务新局面，推动空港中心项目驶入快车道。
进口通道正式打通。为加快推动空港中心进口通道上量，在香港机场管理局、香港海关、黄埔海关等各方的共同支持下，东莞港务集团与亚洲空运货站（AAT）积极优化、磨合业务流程，在不改变贸易条款的情况下，创新作业模式，推动实现香港机场进口通道延伸到东莞的进口业务模式。
“大货代+大平台”顺利推进。东莞港务集团瞄准货源性企业，积极与大货代、大平台企业开展商务谈判和合作，找准引流路径，为空港中心提供稳定的货源，实现出口业务的新增长。
发展蓝图更加清晰。东莞港务集团将推动空港中心引进更多航空公司、大货代、大平台入驻，打造航空货运生态。以市场为导向，发挥空港中心优势，探索开展跨境冰鲜、跨境冷链等新型业务。抢抓低空经济发展机遇，加快“低空+跨境”“低空+集送”“低空+通关”等应用场景在空港中心实现。
鲲鹏展翅、搏击长空，属于空港中心的故事仍在不断续写。展望未来，东莞港务集团将全力呈现一个更高效、更安全、更智能的空港中心，为东莞乃至大湾区的经济社会发展提供更多支撑。
（撰文 施美）