天下口碑 国土名片-十年礼赞 （国土名片网小编芬儿点睛导读）
中共云南省委宣传部对外新闻处处长宗霞主持新闻发布会（记者 赵嘉 摄影）
中共云南省委宣传部对外新闻处处长 宗霞：
女士们、先生们，新闻界的朋友们：
大家上午好！
欢迎大家参加“云南这十年”系列新闻发布会的第二十八场：迪庆专场发布会。
党的十八大以来，迪庆州以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，深入践行新时代党的治藏方略，牢牢抓好稳定、发展、生态和边疆稳固四件大事，建立“五个第一”机制，开展“拥护核心·心向北京”主题教育，深化“三个一”思想引领，保持了民族团结进步、社会大局稳定、经济加快发展、民生持续改善、生态保护加强的良好局面，为建设团结富裕文明和谐美丽平安的社会主义现代化新时代新迪庆，努力成为民族团结进步示范区的标杆、世界的“香格里拉”接续奋斗！
今天的新闻发布会，我们邀请到迪庆州委、州政府相关负责同志介绍党的十八大以来迪庆州经济社会发展各方面取得的成就，并回答记者提问。
首先，我向大家介绍一下出席今天新闻发布会的发布人，他们是：
中共迪庆州委书记王以志先生；
中共迪庆州委副书记、迪庆州人民政府州长张卫东先生；
中共迪庆州委常委、州委组织部部长李加坤先生；
中共迪庆州委常委、州委统战部部长格桑纳杰先生；
迪庆州人民政府副州长李清培先生。
应邀参加今天发布会的有驻滇新闻单位和省内各新闻媒体的记者朋友。欢迎大家！
今天的新闻发布会一共有两项议程。下面，我们依次进行：
首先，有请中共迪庆州委书记王以志先生发布新闻。
中共迪庆州委书记王以志发布新闻（记者 赵嘉 摄影）
中共迪庆州委书记 王以志：
各位媒体朋友，女士们、先生们：
大家上午好！
在喜迎党的二十大胜利召开之际，很高兴向大家介绍迪庆的相关情况。首先，我代表中共迪庆州委、迪庆州人民政府和全州各族群众，对大家参加今天的发布会，表示诚挚的欢迎！对大家长期以来对迪庆的关心和支持，表示衷心的感谢！
迪庆，藏语意为“吉祥如意的地方”，是全国四个涉藏工作重点省之一的云南唯一藏族自治州。迪庆是习近平总书记牵挂的地方，2015年考察云南时，习近平总书记有针对性地指出了迪庆的特殊重要地位，2020年考察云南时指出香格里拉名扬天下，并在考察座谈后，特别询问了迪庆干部群众工作生活情况。在全国全省大局中，迪庆是维护祖国统一，加强民族团结，推进藏传佛教中国化，抵御达赖集团和西方反华势力渗透破坏的重点地区，担负着维护社会稳定、反对民族分裂、筑牢生态安全屏障、确保长治久安和高质量发展的重大政治责任。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视涉藏工作，习近平总书记两次出席中央西藏工作座谈会并发表重要讲话，对做好新时代涉藏工作进行系统安排部署、作出明确要求。在党中央的亲切关怀和省委、省政府的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行新时代党的治藏方略，忠诚拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，团结带领全州广大干部群众团结一心、感恩奋进，牢牢抓好稳定、发展、生态和边疆稳固四件大事，保持了民族团结进步、社会大局稳定、经济加快发展、民生持续改善、生态保护加强的良好局面，各项工作取得了全方位进步、历史性成就，中国共产党领导的本质特征和中国特色社会主义制度的无比优越性有力彰显。
王以志：
一、党对涉藏工作的领导全面加强。
我们认真贯彻落实新时代党的治藏方略“必须加强党的建设特别是政治建设”的要求，坚持把政治建设摆在首位，以机制确保忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。
“两个维护”的意识更加坚定自觉。紧扣省委“三个让”的新要求，为强化对习近平总书记重要讲话、指示批示精神和党中央决策部署、省委工作要求的落实力度，形成建立第一议题、第一阵地、第一课堂、第一自觉、第一维稳“五个第一”机制，第一时间学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、党中央决策部署和省委工作要求，第一时间细化工作任务抓好落实，坚决在思想上、政治上和行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
党的全面领导措施更加具体有力。紧扣省委“三个工作法”的新要求，针对涉藏地区“维护稳定是第一位的任务、发展是第一要务”要求，在2020年2月起持续运行维稳工作“一月一调度”基础上，从今年2月起健全形成“每月三个必调度”机制，做到每月必调度维稳重点工作、必调度经济社会发展工作、必调度巡视巡察督查反馈问题整改等兜底性工作，有效实现了党对维稳、对经济、对巡察工作的领导。认真落实中央和省委深化改革部署要求，重点领域和关键环节改革取得积极成效。
“管脑子”的工作更加深入有效。深化做实“拥护核心·心向北京”主题教育。精心组织党史学习教育。突出将“依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础”重要原则具体化、日常化，以感恩教育、法治教育、发展引领教育为重点，深化“三个一”常态化思想教育引领，从2020年4月起至今共播出“一日一播报”735期、“一日一说法”734期、“一周一访谈”105期，教育引领各族群众不断增强“五个认同”，思想政治基础更加牢固。
王以志：
二、社会大局持续稳定向好。
我们认真贯彻落实新时代党的治藏方略的重要要求，牢牢把握维护稳定第一位的任务，连续14年保持和谐稳定的良好局面，成为全国涉藏维稳较好的地区。
反分裂斗争深入扎实推进。深入贯彻落实总体国家安全观，严厉打击敌对势力渗透破坏活动。从2021年7月以来明确理论中心组集中学习，干部职工大会，全覆盖“家访”，召开村民代表大会、群众大会进行宣讲，全覆盖完成系统教育引领、观看《迪庆州维护国家安全宣传教育片》，开展僧尼遍访等规定动作，全面系统深入开展4轮反分裂反渗透斗争学习宣讲，维护国家安全的铜墙铁壁进一步筑牢。
平安迪庆、法治迪庆建设扎实推进。深入推进“科技兴安”大数据智能化防控体系建设，常态化推进防范化解重大风险，优化完善网格化服务管理，平安交界地区建设成效显著，为期三年的扫黑除恶专项斗争战果明显，常态化扫黑除恶斗争稳步推进，政法队伍教育整顿扎实有效，
基层治理能力进一步提升，全州命案发案数从2012年的17起下降至2021年的4起，2个县（市）、18个乡（镇）获评年度无命案县（市）、乡（镇）。群众安全感满意度从2016年的全省第12位上升至2021年的第3位，达96.25%。德钦县连续四届获得“全国平安建设先进县”荣誉称号，2017年、2021年两次被授予平安中国建设最高荣誉“长安杯”。
王以志：
三、中华民族共同体意识更加深入人心。
我们认真贯彻落实新时代党的治藏方略“必须促进各民族交往交流交融”的要求，始终把铸牢中华民族共同体意识作为民族工作的主线和涉藏工作的战略性任务。在全省先期成立铸牢中华民族共同体意识研究教育实践中心、民族团结进步协会，广泛深入开展民族团结进步教育。修订《云南省迪庆藏族自治州民族团结进步条例》。深入推进“学前学会普通话”行动。突出“直过民族”和宗教教职人员全面推广普及国家通用语言文字，培训1.6万人次，18至45周岁少数民族中会说普通话的人数从95.3%提高到99.4%。累计投入3亿元深入实施三轮民族团结进步“十百千万”示范引领建设工程，深入推进民族团结进步创建“十进”，创建全国民族团结进步示范单位2家、全省民族团结进步示范县示范单位96家。2021年1月，成功创建成为全国民族团结进步示范州。目前，正深入实施政治引领、长治久安、培元固本、交融促和、示范带动、发展强基、教育引导、能力提升“八大工程”，加强推进民族团结进步示范区的标杆建设。
王以志：
四、我国宗教中国化水平在迪庆得到不断提高。
我们认真贯彻落实新时代党的治藏方略“必须坚持我国宗教中国化方向、依法管理宗教事务”的要求，积极引导宗教与社会主义社会相适应。2020年以来，完成18期“四条标准”思想教育轮训，覆盖1600余人。2021年以来，对僧尼做到“四史”教育、推广普及国家通用语言文字、收看新闻联播“三个全覆盖”。深入开展“和谐寺观教堂”创建评比，在全国涉藏州县率先实现对藏传佛教中国化进行量化考评。在全国率先开展藏传佛教“三级学衔”考评工作。深入开展“爱党爱国爱社会主义”主题教育，推进“五进”宗教场所。严格宗教活动、场所、人员管理，做到防疫情、防事故、防火灾。建立四级书记抓宗教工作领导体制，建立落实各级领导干部结对联系宗教场所及宗教界代表人士制度，最大限度把广大宗教界人士和信教群众团结在党和政府周围。
王以志：
五、经济社会高质量发展迈入新阶段。
我们认真贯彻落实新时代党的治藏方略“必须把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点”的要求，坚持“三个赋予、一个有利于”，推动经济社会实现高质量发展。十年来，主要经济指标保持较快增长，在全省和全国10个涉藏州中保持前列。地区生产总值从2012年的113.63亿元增长到2021年的293.27亿元，年均增长9.8%，增速位居全国涉藏州首位，全省第3位；人均生产总值从2.81万元增长到7.55万元，排名全国涉藏州第2位，全省第3位；城镇常住居民人均可支配收入从2.15万元增长到4.24万元，排名全国涉藏州首位，全省第4位。
历史性消除绝对贫困。我们坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，累计整合投入扶贫资金145亿元（其中，上海市和云南省昆明市、曲靖市、玉溪市累计投入对口帮扶资金12.165亿元），实施扶贫项目1.2万个，全州7.41万贫困人口全部脱贫，3个贫困县（市）全部摘帽，147个贫困村全部出列，实现整州脱贫，各族群众与全国全省一道步入全面小康社会，雪域高原发生沧桑巨变。完成脱贫任务后，我们抢抓三县（市）均列为国家乡村振兴重点帮扶县的机遇，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面落实“一平台、三机制”，加快推进农村居民和脱贫人口持续增收，2021年以来累计消除返贫致贫风险1554户5474人，2021年全州农村常住居民人均可支配收入达1.13万元，脱贫人口人均纯收入达1.55万元。
补齐以交通为重点的基础设施短板。2012年以来，累计完成固定资产投资2355亿元，年均增长14.5%。交通建设取得巨大成就，全州公路通车总里程达8689公里，比2012年增加3270公里，增长60.4%。实现县县通二级路、乡乡通柏油路、村村通硬化路，进入“高速时代”“5G时代”，即将在涉藏州县中首家进入“动车时代”。完成香格里拉机场四期改扩建和香格里拉口岸机场建设，按吞吐量和规模计算，香格里拉机场已成为涉藏地区仅次于拉萨机场的第二大民航机场。水利基础设施不断完善，水库容量从0.23亿立方米增加到1.8亿立方米，增长6.67倍。
王以志：
着力保障和改善民生。“十四五”期间，省级安排迪庆州发展综合财力补助标准从每年1.5亿元提高到2.5亿元。2021年起，省财政每年筹措安排资金7041万元，全面实施15年免费教育政策，惠及学生4350人。“十四五”时期，教育“三包”补助标准从2020年生均4500元逐年提高到5700元。“三率”增速位居全省第一，学前三年毛入园率由2012年的39%提升到2021年的92.03%。启动香格里拉民族职业学院筹建工作，即将实现迪庆州自主办学高等教育“零”的突破。医疗服务能力不断提升，人均预期寿命从2010年的65.58岁提高到2020年的70.84岁，孕产妇死亡率、婴幼儿死亡率分别从2012年的98.99/10万、15.1‰下降到2021年的68.14/10万、3.75‰。迪庆州人民医院成功创建三级甲等医院，结束了迪庆无“三甲”医院的历史。2012年以来，全州累计实现城镇新增就业6.93万人，农村劳动力年均转移就业人数增长到12万人。同时，牢牢守住无疫净土。
培育壮大特色产业。一、二、三产业占GDP的比重由2012年的8∶40.2∶51.8调整为6.7∶37.7∶55.6，增加值年均分别增长6%、13%、7.9%。以文化旅游、高原特色现代农业、绿色能源和绿色矿业为主导的特色产业加快发展，“香格里拉”旅游品牌影响力进一步提升，2012年到2021年全州累计接待国内外游客1.55亿人次，累计实现旅游业总收入1620亿元。牦牛、葡萄、中药材、青稞、食用菌等产业加快发展，推出国内知名的香格里拉系列红酒、冰酒等绿色饮品，特别是酩悦·轩尼诗敖云红酒进入了国际高端产品行列。托巴、旭龙电站加快建设，乌弄龙、里底电站等运行平稳，2021年底，全州投产运行水电装机规模407.97万千瓦，是2012年的4.39倍。
王以志：
六、生态安全屏障日益巩固。
我们认真贯彻落实新时代党的治藏方略“必须坚持生态保护第一”的要求，把生态文明建设摆在更加突出的位置，打造生态文明建设高地。深入推进“蓝天、碧水、净土、青山”保卫战。以生态文明示范州创建为引领，深入推进以高原生态森林城市为载体的“绿美迪庆”建设。建立问题整改落实清单、牵头、会诊和承诺“四项”机制，明确584名河长，2017年以来，累计巡河57450次，清理河道面源垃圾3850余吨。实施金沙江重点水域10年禁渔。实施城区供暖项目，全州供暖面积从2012年2万平方米增加到175万平方米，实现了民生效益、社会效益和生态效益的共赢。不塌时序推进中央生态环境保护督察反馈问题整改。香格里拉国家公园创建加快推进。香格里拉市、维西县被列为国家生态综合补偿县。全州森林覆盖率从2012年的73.95%提升到77.63%，高于全省62.5%的平均水平，城市环境空气质量优良率100%，国控断面水质优良率100%，公众生态环境满意度达94.3%，均居全省首位。
王以志：
七、党的基层组织和政权建设不断加强。
我们认真贯彻落实习近平总书记“要把基层党组织建设成为反分裂斗争的桥头堡、民族团结的工作队、群众致富的带头人”的重要指示精神，不断夯实党在涉藏地区的执政基础。2012年至2022年6月，全州基层党组织数量从1872个增至2853个，增长52.4%。党员总数从3.37万名增加到4.14万名，占全州人口总数的10.7%。推进33个跨省、县市相邻党组织常态化联建，在滇川藏交界执勤点的“马背上”、雪山虫草山、疫情防控一线组建临时党支部。鲜明树立重一线、重实干、重实绩、重公认的用人导向，注重在反分裂斗争、脱贫攻坚、疫情防控、经济发展等一线锤炼和选拔干部。始终压实全面从严治党政治责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续深化纪检监察体制改革，坚决肃清流毒余毒影响。大力推进作风革命、效能革命，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。
王以志：
迪庆十年来的发展变化，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于省委、省政府的坚强领导，在于上海、昆明、曲靖、玉溪等对口帮扶地区的大力支持，在于全州各族干部群众的团结奋斗。通过十年的不懈奋斗，为迪庆长治久安和高质量发展奠定了更加坚实的物质基础、更为主动的精神力量。今天的迪庆高原，贫困群众一步跨千年，各族群众切身体会到了翻天覆地的生活巨变，亲身感受到以习近平同志为核心的党中央对迪庆各族群众的深切关怀，对中国共产党和习近平总书记的感情更加深厚，感党恩、听党话、跟党走的信心和决心更加坚定，发自肺腑地“拥护核心·心向北京”。
下一步，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，深入学习贯彻新时代党的治藏方略，大力推进作风革命、效能革命，以更加坚定的信心、更加昂扬的姿态、更加务实的举措，奋力建设团结富裕文明和谐美丽平安的社会主义现代化新时代新迪庆，努力建设民族团结进步示范区的标杆和世界的“香格里拉”！
谢谢大家。
宗霞：
谢谢王以志先生。
刚才在介绍中，王以志先生向大家介绍，在藏语中，迪庆是“吉祥如意的地方”。通过他的发布，大家看到了吉祥如意的迪庆，也看到了和谐美丽的迪庆，更看到了团结进步的迪庆。
接下来进入记者提问环节，请记者朋友提问前先通报所在的媒体机构。
新华社记者现场提问（记者 赵嘉 摄影）
新华社记者：
迪庆州近十年的经济增速保持在全省以及全国十个藏族自治州的前列，请问迪庆州经济发展取得这些成绩的主要经验和做法有哪些？下一步将如何保持经济持续稳定增长？谢谢！
宗霞：
这个问题请中共迪庆州委副书记、迪庆州人民政府州长张卫东先生作回复。
中共迪庆州委副书记、迪庆州人民政府州长张卫东答记者问（记者 赵嘉 摄影）
中共迪庆州委副书记、迪庆州人民政府州长 张卫东：
感谢这位记者的提问。刚才王以志书记全面介绍了十年来迪庆经济社会发展的主要成就，十年来，迪庆州搭上了全国全省高质量发展的快车，取得了许多历史性的伟大成就，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多想办而没有办成的大事。主要原因归纳起来就是“党的关怀、开拓创新”两个关键词。
首先是感恩党的关怀，牢牢抓住项目建设不放松。紧紧依靠党中央、国务院和省委、省政府的高度关心关爱和大力支持帮助，加快推进以基础设施为重点的项目建设，为产业发展、招商引资、农民增收、民生改善等事业的发展打下坚实的基础保障。十年前的迪庆，基础设施条件还比较落后，全州境内高等级公路里程仅有433.6公里，无高速和铁路，交通成为了制约发展的突出短板，便捷高效快速的交通网络是全州各族人民共同的心愿，同时，水利、网络、市政等基础设施都还很欠缺。党的十八大以来，我们紧盯基础设施短板，坚持“大胆谋划、小心求证、科学决策”的项目工作思路，只要是政策法规允许、有益于地方发展的项目，就坚持盯住不放，一届接着一届干，全州已建成投运高速公路1条，年内将启动宁香、丽维、维叶3条高速，累计建成二级公路7条，在建二级公路7条，农村供水实现进院入户，农村供水保证率达99%，4G网络实现全覆盖，5G网络覆盖率稳步提高，全州供暖面积达175万平方米。可以说，全州基础设施条件实现了跨越式巨变。
张卫东：
其次是坚持开拓创新，奋力谱写产业发展新篇章。深入挖掘、开发、打造符合迪庆实际、突出比较优势、带动群众发展的产业体系。迪庆的资源禀赋可以说是得天独厚的，立体丰富的气候环境造就独特的生物环境，拥有香格里拉、三江并流、梅里雪山、茶马古道等世界级的文化旅游品牌，水能蕴藏量达1650万千瓦，占云南省水资源总量的15%，全州可开发利用的水能资源在1370万千瓦以上，矿产资源储量巨大，铜金属储量达500多万吨，远景储量可达1000万吨以上，占全省储量的近三分之一，但在十年前，全州产业还处于“摸爬滚打”的起步阶段，资源开发缺乏科学规划，支柱产业还没有形成体系，资源禀赋还未能有效带动地方发展。十年来，我们立足优质、独特的资源，努力打造以文化旅游、高原特色现代农业、绿色能源、绿色矿业为主导的现代产业体系，高质量发展的产业格局已基本形成。目前，四大主导产业对GDP的贡献率超过40%，每年上缴税费超14亿元，占全州一般公共财政收入的80%以上，有力支撑了全州经济社会的高质量发展。
今年以来，我们按照省委、省政府提出的作风革命、效能革命，“三个工作法”“六个大抓”等工作要求，抢抓政策机遇，突出抓好基础设施项目和产业项目建设。上半年，全州GDP实现增长3.7%，增速高于全国全省平均水平。展望未来，我们充满信心。我们将加快建设内通外连、城乡一体、安全便捷的综合交通体系，努力构建保障有力的现代水利网和安全可靠的能源基础设施网以及“数字迪庆”体系，聚焦文化旅游、高原特色现代农业、绿色能源、绿色矿业四大主导产业，围绕全产业链发展，加快“建链、补链、延链、强链”，不断提升产业质量效益，努力构建现代产业新体系。培育壮大生物经济、数字经济等新业态，形成新的增长点。
谢谢。
宗霞：
谢谢张卫东先生。
“党的关怀”“开拓创新”两个关键词铿锵有力、掷地有声，我们对迪庆的未来充满希望。
我们请记者朋友继续提问。
中国改革报记者现场提问（记者 赵嘉 摄影）
中国改革报记者：
我们知道，迪庆是涉藏地区，也是民族地区。党中央非常重视涉藏地区和民族地区的干部队伍建设，十分关心爱护在高海拔地区工作生活的干部。请问，迪庆州在干部队伍建设和关心关爱干部方面有哪些举措和成效？谢谢。
宗霞：
干部方面的问题，请中共迪庆州委常委、州委组织部部长李加坤先生作回复。
中共迪庆州委常委、州委组织部部长李加坤答记者问（记者 赵嘉 摄影）
中共迪庆州委常委、州委组织部部长 李加坤：
感谢这位记者的提问，也感谢各位媒体朋友长期以来对迪庆州干部工作的关注和支持，感谢大家对在高海拔地区工作生活的干部的关心和厚爱。
党的十八大以来，迪庆州认真落实习近平总书记“要坚持新时代好干部标准，努力建设一支维护党的集中统一领导态度特别坚决、明辨大是大非立场特别清醒、铸牢中华民族共同体意识行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚的民族地区干部队伍”和涉藏地区干部要“把党和国家的关心转化为工作动力，在各自岗位上作出更大成绩”的重要指示要求，坚持把政治标准放在首位，选优干部、配强班子，聚优人才、建强队伍，为新时代新迪庆建设提供了强有力的干部人才保障。
一是抓源头建设。坚持把公务员考录作为高素质专业化公务员队伍建设的源头工程，贯彻落实艰苦边远地区基层公务员招录政策，十年来，我州共招录公务员2325人，缓解了基层招人难、留人难的问题。立足培养优秀年轻干部，持续加大定向选调生招录力度，改善了干部队伍的学历、年龄、专业等结构。突出“急需、紧缺”导向，以产业和民生为重点，制定实施了一系列招才引智政策措施，奏响了求贤若渴、广纳英才的最强音。
李加坤：
二是抓素质培养。建立源头培养、跟踪培养、全程培养的干部素质培养体系，充分利用东西部协作、昆迪合作等平台，通过“送出去学”“请进来教”等方式，大规模开展了干部教育培训，大幅度提高了干部素质能力。聚焦中青年干部、女干部后备力量不足的实际，在州委党校累计举办了10期中青年干部培训班，举办了第一期全州妇女干部培训班，培养储备了一批优秀年轻干部和女干部。打造“雪域人才”品牌，重点推进“八大人才”培养工程，着力建设“近悦远来”的雪域高原人才集聚高地，有效激发了人才队伍的生机与活力。
三是抓选拔任用。始终坚持以德为先、任人唯贤、人事相宜，通过换届集中调整、日常加强配备，大力选拔忠诚、干净、担当的优秀干部。鲜明树立重一线、重实干、重实绩、重公认的用人导向，注重在为民服务、项目建设、招商引资、脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控中考察识别、选拔使用干部，引导广大干部在急难险重一线比拼竞赛、创先争优。着力加强干部的日常培养，实施少数民族干部、专业化干部培养计划，推动干部走出去锻炼、沉下去历练、到基层磨炼，全面提升干部的能力和本领。
四是抓从严管理。坚持把功夫下在平时，畅通干部监督渠道。发挥信访、电话、短信、网络“四位一体”的“12380”综合举报受理平台作用，实现干部监督常态化、日常化。坚持用制度来管干部，认真落实领导干部个人有关事项报告、因私出国（境）审批备案等规定，发挥提醒、函询、诫勉的震慑作用，加强对干部苗头性、倾向性问题的教育引导。坚持全方位考核干部，统筹开展平时考核、年度考核、专项考核、任期考核，把考核结果作为干部管理监督的重要依据，切实发挥考核在干部管理中的导向、评价和监督作用。
五是抓正向激励。充分发挥榜样示范和典型引领作用，十年来，推荐表彰了一大批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织，一批人民满意公务员、人民满意公务员集体，有29名优秀人才获得迪庆首批雪域“名师、名医、名家”荣誉称号，形成了“用身边事激励身边人”的良好效应。始终坚持激励干部担当作为的“靶向”效果，十年来，提拔重用了一大批获得全国、全省表彰的先进个人，切实把典型树起来、干部用起来，调动了干部干事创业的积极性。认真用好职务职级并行、职称评审和年度体检、休假、疗养等关心关爱政策，让广大干部人才充分感受到党和政府的温暖，凝聚了迪庆干部人才感恩奋进的强大正能量。
我就介绍这些情况，谢谢。
宗霞：
谢谢李加坤先生。
正是有了这些实干担当、奉献付出的好干部，迪庆才有了今天的发展，向他们致敬。请记者朋友继续提问。
经济日报记者现场提问（记者 赵嘉 摄影）
经济日报记者：
文旅产业作为迪庆四大支柱产业之一，在疫情之后受到巨大冲击。请问今年以来，迪庆文旅产业发展恢复的情况怎样？采取了哪些政策措施来促进文旅产业的复工复产？谢谢。
宗霞：
这个问题请迪庆州人民政府副州长李清培回复，有请。
迪庆州人民政府副州长李清培答记者问（记者 赵嘉 摄影）
迪庆州人民政府副州长 李清培：
首先，感谢这位记者的提问，感谢您和今天在座的、不在座的媒体朋友对迪庆香格里拉文化旅游产业发展的关心和关注。2020年新冠肺炎疫情爆发以来，迪庆州文旅行业受到较大冲击和影响，市场经营主体面临较多困难。为积极支持文旅行业稳岗就业、纾困解难，推动文化旅游业恢复发展。一是落实好党中央、国务院、省委、省政府出台的一系列纾困帮扶政策措施。二是迪庆州出台了《迪庆州人民政府扎实稳住经济一揽子政策措施》，并在财政极度困难的情况下，安排600万元财政资金开展文旅行业解困纾困工作。
截至目前，迪庆州已全面完成暂退旅游服务质量保证金、旅行社质保金暂退工作，暂退比例100%，暂退金额753万元。补助5家旅行社获纾困资金170万元。解决23户文旅中小微企业（不含个体工商户）贷款，获贷资金1.54亿元，平均利率4.31%。同时，多次召开文旅企业代表座谈会、举办“云上端午”赛马节、徒步露营等系列活动吸引游客来迪庆，总之，疫情期间我们按照纾困、提质、宣传、培训等四大措施对文旅行业进行提质升级。
2022年7月，迪庆州接待旅游者224.51万人次，与去年同期相比增长56.89%，恢复至2019年同期接待人次270.25万人次的83.07%；旅游收入25.85亿元，与2021年7月接待收入18.3亿元相比同比增长41.27%，恢复至2019年同期旅游收入28.38亿元的91.09%。
当前，我州采取规范旅游市场秩序、降低旅游景区门票、免费为游客开放机关企事业单位停车场、人性化处理自驾游车辆违章等一系列措施，努力保持当前文旅产业复苏的良好态势。
谢谢。
宗霞：
谢谢李清培先生，有了这些强有力的纾困措施，我们对迪庆的旅游充满信心。
请记者朋友继续提问。
云南网记者现场提问（记者 赵嘉 摄影）
云南网记者：
迪庆有着良好的生态优势。请问在打造生态文明建设高地，践行“绿水青山就是金山银山”、建设世界的“香格里拉”方面，有哪些具体的举措？谢谢。
宗霞：
这个问题还是请李清培副州长答复。
李清培：
感谢这位记者对迪庆生态文明建设和文化旅游产业的关心关注。“天蓝、水清、山绿、湖美、人与自然更加和谐相生，人民群众的生活更加幸福”这是迪庆各级党委、政府追求的目标，也是迪庆生态环境保护绘就的宏伟蓝图。近年来，迪庆州坚持生态立州战略不动摇，坚持“绿水青山就是金山银山”“冰天雪地也是金山银山”的理念，走出了一条保护第一、绿色发展的具有迪庆州特色的可持续发展之路。在生态保护方面：
一是保护生态资源守护“金山银山”。迪庆州位于世界自然遗产“三江并流”核心区，生态资源极为丰富，为保护好生态资源，我们制定出台了一系列保护自然资源的法规政策，建立了1个国家级自然保护区、3个省级自然保护区，保护区面积达32万公顷，占全州国土面积的13.4%，生态保护红线占全州国土面积的67.29%。持续推进天然林保护、退耕还林、农村能源建设等生态工程，1.6万余名生态护林员奔忙守护在迪庆广袤的森林中，1万多个家庭也因此实现了就近转移就业提高收入。十年来，通过山地“复绿”和城乡“增绿”实现了森林覆盖率达77.63%，位居全省第三。
李清培：
二是推进生态建设绘制“山水画卷”。始终把生态作为立州之本，以建设美丽迪庆为主线，推进高原生态森林城市为载体的“绿美迪庆”建设。持续开展最美城市、最美集镇、最美村庄和最美家庭“四美创建”活动，累计创建州级生态文明村164个，省级生态文明乡（镇）29个，实现全州所有乡（镇）全覆盖。持续开展农村“山水林田湖草路”综合治理和城市“暖入户、树进城、河变湖”工程，全面提高城乡生态颜值。扎实抓好环保督察整改工作。
三是让绿色成为迪庆的“生态底色”。长期以来，迪庆州委、州政府始终坚持既要生态环境的高颜值，也要提升绿色发展质量，严把项目审批生态环境关，杜绝高耗能、高污染项目落地迪庆，让“绿色水电”“绿色矿山”“绿色产业”成为迪庆的标签，特别是大力发展文化旅游产业、打造世界的“香格里拉”，让良好的生态环境成为人民幸福指数的增长点、经济社会持续发展的支撑点。
李清培：
下一步，我们将按照“五美”建设要求打造生态文明建设高地：
一是涵养生态美。力争森林覆盖率居于全省前列，力争三县（市）生态示范创建取得显著成效。二是创建环境美。继续保持城市空气质量优良天数比率、纳入国家和省考核的地表水优良水体比例居于全省前列。三是提升城市美。持续推进“美丽县城”创建、高原生态森林城市建设，力争城镇人均公园绿地面积、城镇生活污水处理率、城镇生活垃圾无害化处理率等居于全省中上水平。四是塑造乡村美。以村庄管理规划、农村污水垃圾治理、厕所革命、村容村貌为主攻方向，大幅提升农村人居环境。五是展现山水美。将梅里雪山、纳帕海、普达措等建设成为国际一流的景区，建设沿河湖生态廊道、生态景观，建设美丽公路、美丽铁路。
“香格里拉”是迪庆呈现给世界的礼物，我们将守护好这片净土上的每一棵树、每一座山，让生态迪庆逐绿而行，坚定不移地走绿色发展之路。在文化旅游产业发展方面：
习近平总书记指出，香格里拉名扬天下，省委、省政府提出把迪庆打造成为世界的“香格里拉”，州委、州政府出台了《迪庆州关于打造世界的“香格里拉”的实施意见》，围绕“四个一流”标准加大工作落实力度。
李清培：
在完善基础设施方面，以大滇西旅游环线建设为契机，香丽高速已经全线运营、丽香铁路即将通车、迪庆机场临开口岸已验收，迪庆州到四川稻城、到怒江贡山等环线已建成，与四川、西藏和怒江、丽江交界的互联互通公路正在按照绿美公路的要求升级改造，通过十年的努力，基本实现了出州公路高速化、通县公路高等化、达乡公路等级化、通村公路全硬化，为旅游发展提供了良好的交通设施基础。旅游服务设施方面，全州共有A级景区20家、省级夜间文化和旅游消费集聚区1个（独克宗古城），省级全域旅游示范区2个（香格里拉市、德钦县），旅行社53家。
在推进重大项目建设方面，迪庆州目前正在抓紧推进“七望梅里”、巴拉格宗小镇、阿布吉旅游景区、独克宗古城提质扩容暨香格里拉月光城、松赞林景区旅游基础设施建设、德钦梅里特色小镇等重大项目，2021年完成旅游固定资产投资21.46亿元。
在高端酒店建设方面，积极打造精品客栈、帐篷酒店、民宿等旅游新业态，在推动旅游经济发展的同时，带动周边百姓就业、脱贫致富，为迪庆半山酒店打造奠定了良好基础。特别是松赞文旅集团打造的香格里拉松赞林卡等6个半山酒店，通过住宿+行程的旅游产品，为我省半山酒店建设提供了可复制模式。
李清培：
在提高管理水平方面，一是通过开展导游（讲解员）大赛、导游岗前培训、酒店业务培训、乡村旅游培训、旅行社业务培训等方式不断提升行业服务水平，每年培训2000人次左右行业人员。二是组织开展迪庆州文化和旅游行业文明建设“彩云行动”三年计划(2021-2023年)，通过开展十个专项行动，推动全行业文明经营、文明服务和游客文明旅游，着力提升行业文明程度和旅游文化业软实力，以文明旅游建设成果增强游客获得感、幸福感、安全感。三是加大文旅融合力度，打造了端午赛马节、金秋赛马节、德钦弦子节、维西阔时节等节庆文化品牌，依托普达措国家公园等载体，拓展研学旅行线路，依托非物质文化遗产项目，完善了藏香制作、黑陶制作、唐卡绘画等参与性项目。四是打造世界的香格里拉·虎跳峡哈巴国际越野挑战赛、香格里拉生态体育公园徒步赛、香格里拉户外大会、德钦县梅里100极限耐力赛、冬季观鸟节等品牌体育赛事。
下一步，我们将问准迪庆文旅发展之痛，问实迪庆文旅发展之策，聚焦短板弱项，坚持守正创新，实现“疫中突围”，推动文化旅游产业转型升级高质量发展，围绕培育新产品、新业态、新主体、新项目的目标，进一步提升世界的“香格里拉”品牌影响力。
谢谢。
宗霞：
谢谢李清培先生。天蓝、水清、山绿、湖美，美丽的香格里拉永远在我们的心中。
我们请记者朋友继续提问。
云岭先锋杂志社记者现场提问（记者 赵嘉 摄影）
云岭先锋杂志社记者：
我们了解到，党的十八大以来，迪庆坚持大抓基层的鲜明导向，不断加强基层党组织建设，党在涉藏地区的执政基础不断得到夯实，基层党组织在迪庆长治久安和高质量发展中发挥了积极的作用，请详细介绍一下这方面的情况。谢谢。
宗霞：
基层党建方面的问题，还是请李加坤先生回复，有请。
李加坤：
感谢这位记者的提问，也感谢各位媒体朋友长期以来对迪庆州基层党建工作的关注和支持。
党的十八大以来，迪庆州认真贯彻习近平总书记“要把基层党组织建设成为反分裂斗争的桥头堡、民族团结的工作队、群众致富的带头人”的重要指示精神，深入贯彻落实新时代党的建设总要求、新时代党的组织路线和新时代党的治藏方略，以提升政治功能和组织力为重点，全面实施“云岭雪域强基行动计划”，分领域推动新时代新迪庆基层党建工作创特色、出实效、上水平，为迪庆长治久安和高质量发展筑牢了基层基础。
一是突出加强党的政治建设，迪庆儿女“拥护核心·心向北京”的思想根基不断夯实。认真落实“五个第一”机制，各级党组织及时跟进学好习近平总书记的重要讲话指示批示精神和党中央、省委的各项决策部署，做到第一时间学习领会、第一时间贯彻落实。扎实抓好党员干部教育培训，十年来，围绕学习贯彻党的十八大、十九大及历次全会精神，中央第六次、第七次西藏工作座谈会和习近平总书记考察云南重要讲话精神等内容，举办各类培训班261期、培训各级干部6.73万人次，完成两轮“万名党员进党校”培训、培训党员8.09万人次。深入开展机关“忠诚”教育、农村“感恩”教育、寺院“法治”教育、学校“爱国”教育，全州党员干部和各族群众“拥护核心·心向北京”的自觉性更加坚定，“感党恩、听党话、跟党走”的行动力更加坚决。
李加坤：
二是突出抓好组织体系建设，迪庆各级基层党组织的政治功能和组织力不断提升。树牢大抓基层导向，积极探索“一个村民小组建立一个党支部”，推进基层党组织联建共建，在维稳一线、虫草山上、疫情防控一线组建临时党组织，持续建强基层战斗堡垒。严格坚持政治标准，加大在重点群体、薄弱领域发展党员力度，党员数量持续增加、结构不断优化，特别是党员在全州人口中的占比较大，每10人中就有1名党员。着力提高保障水平，乡村党组织工作经费“从无到有、从少到多”，每年乡镇党委达到20万元、村党总支达到10万元、村民小组党支部达到1万元；整合资金2.8亿元，重建和修缮了1127个村组活动场所；全面实施“红旗工程”，命名了286个示范乡村组，通报表扬了150个“红旗党组织”、300个（名）“红旗党员家庭”和“红旗党员标兵”。
三是突出发挥党组织和党员作用，基层党建服务和保障中心大局的效能不断彰显。做实抓党建促基层治理，大力推进党建网、维稳网、防疫网等“多网合一”，积极探索建立民管委等村民自治新模式，建立健全“1+N”党建联盟和社区大党委机制，基层治理能力明显提高。做实抓党建促宗教和顺，在反分裂斗争中充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，“团结稳定是福，分裂动乱是祸”的共识更加深入人心。做实抓党建促脱贫攻坚、乡村振兴，脱贫攻坚以来先后选派驻村第一书记和工作队员4900余名，轮训扶贫干部32173人次，把1700名致富能手发展为党员、550多名党员致富能手培养为村组干部。2016年以来，累计投入3.4亿元扶持壮大村级集体经济，172个村收益达到5万元以上。
我就介绍这些情况，谢谢。
宗霞：
谢谢李加坤先生。“拥护核心·心向北京”，为迪庆的长治久安和高质量发展筑牢了基层基础。
请记者朋友继续提问。
中国新闻社记者现场提问（记者 赵嘉 摄影）
中国新闻社记者：
迪庆率先在“三区三州”深度贫困地区实现整州脱贫，请问有哪些具体成效？迪庆的三个县（市）均被列为国家级乡村振兴重点帮扶县，下一步你们将如何做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的工作？谢谢！
张卫东：
感谢这位记者对迪庆工作的关心关注。迪庆属于全国“三区三州”深度贫困地区，贫困发生率高达24.95%，少数民族贫困人口占全州贫困人口的93%，“直过民族”贫困人口占全州贫困人口的54%。脱贫攻坚战打响以来，党中央、国务院、省委、省政府领导多次到迪庆指导工作和现场督战。全州上下发扬“缺氧不缺精神，艰苦不怕吃苦，海拔高境界更高”的工作精神，紧盯“两不愁三保障”，狠抓“五个一批”，深入推进易地搬迁、产业建设等“九大工程”，与全国全省一道步入了全面小康社会。我们取得的主要成效有：
一是基础设施全面改善。全州公路通车总里程较脱贫攻坚前增加3021公里；实现所有自然村动力电、广播电视、网络宽带全覆盖；所有乡（镇）移动5G网络全覆盖；所有村组公共活动场所全覆盖。二是“两不愁三保障”有效解决。小学、初中入学率达100%，建档立卡贫困人口基本医疗保险和大病保险参保率达100%，农村危房全部清零。三是贫困群众收入大幅提高。建档立卡户人均纯收入从2015年的1862元提高到2020年的14781元，增长近8倍。
张卫东：
2020年，全州实现了整州脱贫，雪域高原发生了沧桑巨变。下一步，我们将牢记习近平总书记“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”的嘱托，全力做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接工作。
一是继续以坚守防返贫底线为根本要求。严格落实“四个不摘”要求，全面开展“两不愁三保障”和饮水安全有保障排查，确保易返贫易致贫风险点得到妥善处理。建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，开展常态化预警监测和帮扶工作。大力推广运用省级“政府救助平台”，及时受理、办理群众诉求，坚决守住不发生规模性返贫这条底线。
二是继续以促进农民增收为根本目标。我们制定了《迪庆州脱贫人口持续增收三年行动计划》，以2021年脱贫人口人均纯收入15515元为基数，确定2022-2024年全州农村常住居民人均可支配收入年均增速保10%冲15%，脱贫人口人均纯收入年均增长保持在10%以上的目标。对农村常住居民人均纯收入低于1万元的农户制定了“一户一套增收计划”。
张卫东：
三是继续以乡村产业发展作为根本动力。立足迪庆松茸、中药材、葡萄、特色畜禽等优势特色产业，促进农业提质增效、农民持续增收。实施乡村建设行动，改善提升农村基础条件和人居环境。比如：维西县塔城镇把民族团结好“风景”变成乡村振兴的好“前景”是全国巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的典型案例。发展和壮大集体经济，巩固发展“一村一品、一乡一特、一县一业”，建设一批乡村振兴示范园和特色农业基地，发展一批特色农业产业园。同时完善“双绑”利益联结机制，推进产业帮扶全覆盖。
四是继续以项目政策作为根本抓手。积极争取巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的政策及资金。编制了《迪庆州巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划》，规划总投资160.99亿元，实施项目3887个。三县（市）编制完成《乡村振兴重点帮扶县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案》，计划总投资86.53亿元，实施项目2507个。2021年到位资金12.13亿元。
再次感谢记者朋友。借此机会，诚挚欢迎新闻界的朋友们到世界的“香格里拉”、美丽的迪庆藏族自治州做客。谢谢。
宗霞：
谢谢张卫东先生。由于时间关系，下面提最后一个问题。
云南日报记者现场提问（记者 赵嘉 摄影）
云南日报记者：
刚才，在王以志书记的发布中提到，要加快推进民族团结进步示范区的标杆建设。请问迪庆州在推进民族团结进步示范区标杆建设中有哪些具体做法及成效？谢谢。
宗霞：
民族团结方面的问题，请中共迪庆州委常委、州委统战部部长格桑纳杰先生作回复。
中共迪庆州委常委、州委统战部部长格桑纳杰答记者问（记者 赵嘉 摄影）
中共迪庆州委常委、州委统战部部长 格桑纳杰：
感谢这位记者朋友的提问。
建设民族团结进步示范区的标杆是我州全面贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和新时代党的治藏方略的重要举措，也是推进迪庆长治久安和高质量发展的必然要求。州委、州政府高度重视，召开八届州委十三次全会审议通过《迪庆州关于建设民族团结进步示范区的标杆的实施意见》，明确了建设民族团结进步示范区的标杆的具体举措，着力巩固成功创建全国民族团结进步示范区的成效。
一是以“五个第一”机制为保障，推动习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想入脑入心。落实党委（党组）理论学习中心组必学、党员干部培训必学、群众宣讲活动必学、学校思政课必学的要求，真正实现习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想在全州29个乡（镇）、197个村（社区）、2276个村（居）民小组全覆盖、集中有效的宣传教育，推动党的创新理论往深里走、往心里走、往实里走，铸牢中华民族共同体意识的思想基础。
格桑纳杰：
二是坚持规划引领，着力做细做实铸牢中华民族共同体意识工作。围绕努力建设民族团结进步示范区的标杆的要求，编制实施《迪庆州铸牢中华民族共同体意识 建设民族团结进步示范区的标杆规划（2021-2025年）》，深入实施政治引领、长治久安、培元固本、交融促和、示范带动、发展强基、教育引导、能力提升等“八大工程”和43项重点项目，推动铸牢中华民族共同体意识工作有形有感有效。
三是深入开展区域共建，民族团结进步区域共建取得新发展。深入实施民族团结进步区域共建行动，与西藏、四川、青海三省区六个州（市）建立了民族团结进步创建协作机制，与省内大理州、保山市建立了创建联盟。与毗邻有关县（市）建立了“滇西北铸牢中华民族共同体意识示范圈”等协作机制，逐步构建了民族团结进步共创共建共享的大格局。
格桑纳杰：
四是加强民族宗教工作机构建设，不断壮大基层民族工作力量。为进一步适应新时代党的民族工作高质量发展要求，迪庆州委、州政府成立了“民族团结进步促进中心”，并在全省率先成立了“铸牢中华民族共同体意识研究教育实践中心”和“民族团结进步协会”，不断壮大基层民族工作力量，加快形成党政主导、社会组织参与的民族事务治理社会化服务新体系。
五是加强民族事务法治建设，推进民族事务治理体系和治理能力现代化。按照“坚持正确的，调整过时的”工作原则，以适应新时代民族工作高质量发展为目标，2021年启动了《云南省迪庆藏族自治州民族团结进步条例》修订工作，为促进迪庆民族团结进步事业发展提供有效法治保障。
下一步，我州将全面贯彻落实好新时代党的治藏方略，以习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想为根本遵循，坚决把思想和行动统一到党中央的决策部署和省委、省政府的工作要求上来，切实把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作的主线和涉藏工作的战略性任务抓紧抓好，为全省民族团结进步示范区建设创造经验、作出示范，谱写迪庆各族群众在党的领导下共同团结奋斗、共同繁荣发展的新篇章。
谢谢大家！
宗霞：
谢谢格桑纳杰先生。由于时间关系，今天的记者提问环节到此结束，感谢记者朋友的提问，也感谢各位发布人的发布和解答。
刚才，在王以志书记的带领下，各位发布人向大家展示了雪域高原发生的沧桑巨变，也展示了迪庆州经济社会发展取得的巨大成就和未来发展的蓝图。我们也再一次领略到了美丽和谐团结进步的新迪庆。希望记者朋友多角度、多层次、立体化的宣传好、报道好今天发布会的内容，深入挖掘迪庆州在深化稳定、发展、生态、边疆稳固等各项事业方面的特色和亮点，持续关心、关注和支持迪庆发展，为迪庆各项事业建设摇旗呐喊，加油鼓劲，贡献我们的媒体力量。
今天的发布会到此结束，谢谢大家！