天下口碑】“云南这十年”：曲靖专场发布会

中共云南省委宣传部副部长，云南省人民政府新闻办公室主任 、省政府新闻发言人彭斌主持新闻发布会（记者 赵嘉 摄影）

中共云南省委宣传部副部长，云南省人民政府新闻办公室主任 、省政府新闻发言人 彭斌：

女士们、先生们，新闻界的朋友：

大家上午好！

欢迎参加“云南这十年”系列新闻发布会。今天，我们举行本系列的第十五场发布：曲靖专场发布会。

党的十八大以来，曲靖市贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和重要指示批示精神，贯彻落实党中央决策和省委、省政府部署要求，各项事业取得历史性成就、发生历史性变革。今天的发布会上，曲靖市委、市政府负责同志将就曲靖市十年来发展进步各方面情况，作新闻发布，并回答媒体关心的问题。

首先，我介绍出席今天发布会的发布人，他们是：

中共云南省委常委、曲靖市委书记李石松先生；

中共曲靖市委常委、曲靖市人民政府常务副市长龚加武先生；  

中共曲靖市委常委、市委组织部部长李垠乐女士；  

曲靖市人民政府副市长刘本芳先生；  

曲靖市人民政府副市长普利锋先生。

应邀参加今天发布会的有驻滇新闻单位和省内各级新闻媒体的记者朋友。欢迎大家！

今天的发布会共有两项议程，下面，我们依次进行：

首先，有请中共云南省委常委、曲靖市委书记李石松先生发布新闻。

中共云南省委常委、曲靖市委书记李石松发布新闻（记者 赵嘉 摄影）

中共云南省委常委、曲靖市委书记 李石松：

各位记者朋友，女士们、先生们：

大家上午好！

在党的二十大即将召开之际，非常高兴有机会向大家介绍党的十八大以来曲靖的发展变化。在此，我代表中共曲靖市委、曲靖市人民政府，向大家长期以来给予曲靖的关心支持表示衷心感谢！

李石松：

党的十八大以来的十年，是曲靖经济发展争先进位、跨越赶超的十年，也是珠源大地翻天覆地、沧桑巨变的十年。十年来，我们旗帜鲜明讲政治，深入系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，高质量跨越式发展始终沿着正确政治方向行稳致远。十年来，我们系统谋划绘蓝图，坚持以高质量发展为主题，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕省委、省政府赋予曲靖的“四个定位”，大力推进产业转型、社会转型和能力作风转型，全面实施奋进新征程推动新跨越三年行动，逐一召开现场办公会明确各县（市、区）目标定位、发展方向、路径举措，高质量跨越式发展的“路线图”“施工图”更加清晰。十年来，我们改革创新求突破，坚持用改革的办法解难题、用创新的举措开新局，统筹推动体制机制系统性重塑、整体性重构，在经济运行调度、财政资金使用、项目推进、招商引资、营商环境、考核评价等方面，形成了一系列有顶层设计、有行动计划、有措施抓手的制度机制体系，党员干部积极性、主动性、创造性显著提升，全市上下凝心聚力抓发展的氛围日益浓厚。十年来，我们担当作为促跨越，始终保持克难奋进、走在前列的奋斗姿态，锐意进取、真抓实干，地区生产总值连续突破2000亿元、3000亿元大关，2021年达3394亿元、是2012年的2.5倍；特别是近年来，在外部环境复杂严峻、新冠肺炎疫情冲击、经济下行压力加大的形势下，2021年经济增速居全省第1位，取得了经济增长贡献度连续两年达20%以上、位居全省第1位的优异成绩；经济总量在全国城市和地级城市中的排位较2018年前进了36位，分别排89位、70位，占全省经济总量的比重提高了1.3个百分点、达12.5%，在全国、全省发展大局中的位置显著提升，高质量跨越式发展连续迈上新台阶，得到了李克强、汪洋、胡春华等党和国家领导人以及省委、省政府的充分肯定。

李石松：

这十年，我们找准定位、集群发展，产业转型升级取得突破性进展。面对煤炭“黄金十年”后的发展低潮期和转型阵痛期，我们抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，按照“全链打造、园区聚集、龙头带动、亲清共赢”的思路，聚焦细分领域补链强基、延链扩容、强链突破，先进制造基地、高端食品基地建设扎实推进，夯实了高质量跨越式发展的根基。

工业转型强力突破。全力打造千亿级新能源电池产业集群，引进宁德时代、德方纳米、亿纬锂能、远景科技等行业龙头企业，形成正极材料、负极材料、添加和配套材料、动力电池、储能电池等产业链布局，建成和在建磷酸铁锂正极材料产能34.5万吨、占全国产能的近31.3%，10GWh动力储能电池项目成功签约，全国重要的新能源电池产业基地集聚效应初步显现。全力打造千亿级绿色硅光伏产业集群，引进隆基股份、晶澳科技、阳光能源、信义玻璃等行业龙头企业，建成和在建硅棒及切片产能80GW、占全国产能的18%，10GW高效电池片、5GW高效组件项目开工建设，实现多晶硅、单晶硅棒、单晶硅片、电池片、光伏玻璃、组件全产业链发展，“世界光伏之都”初具雏形。全力打造千亿级绿色铝精深加工产业集群，引进索通、今飞、万里扬、中铝国际等国内知名企业，基本建成阳极炭素、电解铝、铝精深加工、铝应用、再生铝全产业链，原铝就地精深加工率达85.1%、高于全省平均水平30个百分点，全省重要的绿色铝精深加工产业基地加速形成。同时，坚持“一产业一方案”“一企业一对策”，推动烟草、煤炭、焦化、钢铁、化工等产业全面有序转型，传统产业优势地位不断提升和巩固。

李石松：

农业转型持续深化。绿色兴农上规模，在开展种植业区划调查基础上，编制现代农业产业发展规划，加快推进种植业结构调整、畜牧业转型升级、农产品加工业发展，8个县（市、区）入列全国粮食生产大县和生猪调出大县，5个县入选全省“一县一业”示范创建县、特色县，“绿色食品牌”产业基地数量全省第一，生猪、肉牛规模化养殖率分别达63%、43%，分别提高23个百分点、25个百分点。品牌强农提质量，累计认证“三品一标”农产品715个，宣威火腿、大河乌猪、富源魔芋、博浩生物获评中国驰名商标，罗平小黄姜、宣威火腿入选中欧地理标志协定保护清单，优质蔬菜走进粤港澳大湾区、远销日本和欧盟。加工富农增效益，温氏、蒙牛、卫龙、今麦郎、李子园等知名企业落户曲靖，农产品加工产值与农业总产值比提高到2:1，高于全省平均水平。

服务业转型积极推进。大力发展现代物流产业，抢抓被列为全国性综合交通枢纽、国家区域级流通节点城市机遇，加快融入全省互联互通国际大通道建设，中老铁路、中欧班列国际运输货物实现首发，集物流、仓储、加工、贸易为一体的产业体系逐步构建。推动商贸服务业提档升级，万达广场、曲靖外滩等特色商圈成为商业地标。加快推进文旅融合发展，成功创建国家公共文化服务体系示范区，高水平承办中国女排超级联赛、省运会等重大赛事活动，罗平县国家级全域旅游示范区创建扎实推进，“中心突破、两翼齐飞、全域联动”的旅游发展格局初步形成。

李石松：

这十年，我们统筹全域、内外兼修，城乡面貌实现美丽“蝶变”。针对城乡区域发展不平衡、不协调等问题，我们坚持新型城镇化和新型工业化“双轮驱动”，按照构建“一主一副、多点支撑”城镇发展格局的思路，推进省域副中心城市、城乡融合发展示范区建设，城乡区域协调发展水平不断提升，常住人口城镇化率从38.9%提高到50%以上。

中心城区进入高质量发展快车道。大力拓展城市发展空间，沾益、马龙撤县设区，“三区+国家级经开区”的发展格局全面形成，划定城镇开发边界规模268平方公里，建成区面积达103.5平方公里、常住人口达104.6万人，经济总量占全市的44%，城市聚集引领效应不断显现。强力破解突出制约问题，城市规划建设管理体制机制全面理顺，在全省率先探索有效举措、推动完成中心城区10万套历史遗留商品房不动产权登记，“烂尾楼”项目全部盘活复工，批而未供和闲置土地清理整治、征地拆迁补偿安置模式改革等工作有序推进，一批痛点难点问题得到有力有效解决。切实提升城市建设质量，高水平开展城市规划设计，大力推进城市基础设施建设，全面实施城市更新改造，加大片区综合开发力度，成功创建为全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市、全国双拥模范城，城市知名度和影响力大幅提升。

李石松：

城乡融合发展稳步推进。县城经济发展能力不断增强，推动宣威副中心城市与曲靖中心城市协同联动发展，加快会泽融入成渝双城经济圈重要节点建设，统筹推进富源、陆良、师宗、罗平与周边地区协同联动发展，创建美丽县城2个，所有县（市）均达到国家卫生城市标准。扎实推进“美丽乡村”建设，疏堵结合整治乡村违法违规无序建房，持续推进农村人居环境整治，对全市14515个自然村逐村开展人居环境星级评定，农村生产生活条件明显改善。

基础设施实现质的飞跃。适度超前谋划推进综合交通基础设施建设，2016年沪昆高铁开启曲靖高铁时代，2017年在全省率先实现“县县通高速”，2021年绕城高速实现闭合，新增高速公路通车里程714公里、达1106公里，区位交通优势更加凸显。累计新增水库库容8.7亿立方米，阿岗、车马碧两座大型水库下闸蓄水，黑滩河水库开工建设，农村饮水安全问题全面解决。新增电网容量678万千伏安、达1947万千伏安。4G网络和千兆宽带行政村全覆盖、5G网络市县城区全覆盖，在全省率先建成“智慧停车”系统，“城市大脑”上线试运行，基础设施实现从瓶颈制约到优势支撑的重大跨越。

李石松：

这十年，我们守正创新、系统破题，改革开放迈出坚实步伐。长期以来，开放意识不强、营商环境不优、开放型经济发展不足始终是制约曲靖高质量发展的突出短板。我们始终牢记习近平总书记“云南经济要发展，优势在区位，出路在开放”的殷殷嘱托，统筹推进对内对外开放、经济社会全方位开放，开放发展高地建设稳步推进。

营商环境持续优化。大力开展营商环境提升的思想、理念、服务革命，深入推进“放管服”改革，商事制度改革获国务院表扬，在全省率先实行县级“一颗印章管审批”，按照“属地为主、市县联动，一岗双责、齐抓共管”的原则，建立投资项目代办、企业联络员、涉企检查报审的服务企业“三项制度”，“办事不求人、审批不见面、无事不打扰”的营商环境在企业中形成良好的“曲靖口碑”，吸引了一批企业把曲靖作为重要的投资地，连续实施多期项目投资。

李石松：

招商引资成效显著。着力构建招商引资和园区发展闭环机制，按照“集群集约、错位发展、优势优先、统筹兼顾”的原则确定园区发展定位和主导产业，编制重点招商区域和招商企业“两个清单”，建立党政同责、一岗双责、齐抓共管、整体联动、精准对接、高效服务、失职追责的“大招商”工作机制，大力开展“一把手”招商、专班招商、市场化招商，成功引进世界500强企业16户、中国500强企业25户。2021年，实际到位省外国内资金1333.7亿元，是2012年的8.1倍。

开放发展步伐加快。主动服务和融入国家、省重大发展战略，曲靖经开区入选中国（云南）自贸试验区联动创新区，富源（铝产业）、曲靖经开区（硅光伏）获批省级外贸转型升级基地，曲靖海关开关运行，与泰国佛统市、俄罗斯伏尔加格勒市等城市建立友好城市关系，成功举办中国·曲靖首届硅晶论坛、中国硅业大会等产业交流活动，开放经济提速发展。

李石松：

这十年，我们强力攻坚、综合施治，生态环境质量大幅提升。曲靖地处珠江源头和长江上游，守护好这方绿水青山责任重大。我们坚决扛起肩负的职责使命，深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持生态优先、绿色发展，把生态环境风险纳入常态化管理，协同打好污染防治攻坚战和生态文明建设持久战，为云南建设“全国生态文明建设排头兵”作出了曲靖积极贡献。

污染防治攻坚有力有效。中央和省生态环保督察及“回头看”交办反馈问题整改率达97.6%，PM2.5浓度下降至23微克/立方米，美丽河湖数量全省第一，土壤污染防治行动计划终期考核获评省级优秀，成为曲靖污染治理力度最大、解决历史遗留问题最多、取得成效最好的时期。

生态治理修复扎实推进。统筹山水林田湖草沙系统治理，实施石漠化治理180.3万亩、退耕还林还草68.2万亩、水土流失治理651.8万亩，完成造林面积354.8万亩，珍稀土著鱼类保护等工作成效亮相COP15。

李石松：

绿色低碳转型持续深化。严格落实“三线一单”硬约束，持续优化产业结构、能源结构、运输结构和用地结构，坚决遏制“两高”行业盲目发展，累计淘汰工业落后产能和化解过剩产能1997万吨，单位GDP能耗累计下降36.8%，绿色生产生活方式深入人心。

这十年，我们聚焦民生、强化保障，人民群众获得感显著增强。坚持以人民为中心的发展思想，群众期盼什么、我们就做好什么，不断在发展中改善民生、在共建中促进共享，群众获得感、幸福感、安全感大幅提升。

脱贫攻坚取得历史性成就。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务，尽锐出战、全力攻坚，5个贫困县高质量摘帽，1203个贫困村全部出列，82.72万贫困人口如期脱贫，全市人民与全国全省同步迈入全面小康社会。在这场伟大的实践中，我们走出了一条独具特色的扶贫开发路子，20万群众实现历史上最大规模的幸福大搬迁，会泽县城安置区、宣威复兴佳园安置区被评为国家美丽搬迁安置区，“三联三争”、县级项目库建设等典型经验推向全省全国。坚持把脱贫群众增收作为根本举措，稳步推进会泽、宣威、富源3个乡村振兴重点帮扶县建设，大力实施“十百千”示范工程，全国巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接暨乡村振兴重点帮扶县工作推进会在曲靖召开。

李石松：

社会民生事业全面加强。认真落实就业优先战略，推动产业、企业、创业、就业“四业联动”，千方百计增加群众收入，城乡居民人均可支配收入分别达42498元、16422元，分别是2012年的2倍、2.8倍。持续擦亮教育强市品牌，学前三年毛入园率由58.1%提高到92%，县域义务教育全部实现基本均衡，普通高考保持上线率高和本科多、高分多、清华北大多的良好态势，职业教育成为全省一面旗帜，教育整体发展水平走在全省前列。纵深推进健康曲靖建设，在全省率先实现县级公立医院提质达标和国家紧密型县域医共体建设试点全覆盖，强综合、精专科的省级区域医疗中心即将全面运营，医疗资源加快“提升提质”“重塑重构”，每千人拥有执业医师、注册护士数量分别提升102.9%、135.8%，人均预期寿命由74.7岁提高到77.1岁。健全完善社会保障体系，基本医疗保险参保率稳定在95%以上，养老、失业、工伤保险基本实现法定人群全覆盖，养老服务业改革经验全国推广。

李石松：

和谐稳定局面持续巩固。深入推进民主政治建设，人大、政府、政协凝心聚力、担当作为，爱国统一战线不断巩固，全国民族团结进步示范市创建扎实推进，工青妇等群团组织作用充分发挥，军政军民团结进一步深化。大力推进基层治理变革，按照“机制重构、流程再造、职能重塑、效能倍增”的要求，着力构建党建引领、城乡一体、条块协同、精准服务的基层治理模式，推动社会治理和服务重心下移、力量下沉、保障下倾，社会治理基层基础不断夯实。常态推进风险隐患排查整治，市域社会治理现代化试点经验在全国交流，扫黑除恶专项斗争获评全省“优秀”等次，安全生产形势持续稳定向好，新冠肺炎疫情防控精准扎实，牢牢守住了安全发展的红线底线。

李石松：

这十年，我们强基固本、正风肃纪，政治生态更加风清气正。坚决扛起全面从严治党政治责任，不断净化政治生态、优化干事创业环境，党的组织优势充分转化为高质量跨越式发展动能。

坚定不移强堡垒。连续开展基层党建“推进年、提升年、巩固年、创新提质年”工作，被确定为“全国城市基层党建示范城市”，村（社区）干部“缩面提标”改革经验全省推广。

事业为上强队伍。系统完善“识人、育人、用人”制度体系，创新实施“珠源大讲堂”等教育培训举措，注重在基层一线、吃劲岗位培养选拔干部，建立健全容错纠错机制，始终以鲜明的用人导向引领干事创业导向。

持之以恒转作风。坚持转作风与抓工作融合推进，相继开展“作风建设年”“落地见效年”“作风建设持续深化年”“执行力建设年”等活动，深入推进作风效能革命，“严实守纪、进取担当、雷厉风行、善作善成”的工作作风逐渐成为曲靖干部的鲜明特质。

驰而不息优生态。始终保持反腐败高压态势，从严查处了一批严重违纪违法典型案件，坚决肃清流毒余毒影响，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全面推进“清廉曲靖”建设，风清气正的政治生态和干事创业的发展环境不断巩固提升。

李石松：

十年奋斗不寻常，十年跨越写华章。十年的发展成就得之不易、成之惟艰。站在新的历史起点上，我们将深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，大力实施奋进新征程推动新跨越三年行动，全面抓好构建现代产业体系、推进新型城镇化等9个方面重点工作，推动曲靖高质量跨越式发展持续走在全省前列，到“十四五”末，市内生产总值超5000亿元、力争实现6000亿元，基本建成先进制造基地、高端食品基地、城乡融合发展示范区，省域副中心城市建设取得重大进展，在全面建设社会主义现代化国家新征程上不断谱写曲靖发展新篇章。

再次感谢各位记者朋友，希望大家一如既往关心曲靖、支持曲靖。借此机会，诚挚邀请大家经常深入曲靖走一走、看一看，感受曲靖奋斗的脉搏，见证曲靖取得的进步，宣传曲靖发展的成就。

衷心谢谢大家！

彭斌：

感谢李石松书记的发布。

下面，进行第二项议程，请记者朋友提问。提问前请通报所在的媒体机构。

新华社记者现场提问（记者 赵嘉 摄影）

新华社记者：

曲靖市作为云南省第二大经济体，“十三五”以来经济社会发展实现了跨越式赶超，2021年经济增速全省第一。请问，曲靖在推进产业转型发展方面取得了哪些成效？在构建现代产业体系方面有什么考虑？谢谢。

彭斌：

这个问题请李石松书记回答。

李石松：

非常感谢新华社记者的提问。大家都知道，曲靖是全省的传统资源型城市，面对贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展的新形势新任务新要求，以资源型为主的传统产业难以支撑高质量发展需要，推动产业转型、结构优化已成为全市上下必须完成的“必答题”。

多年来，曲靖市始终坚持转型发展主题主线，一手抓传统产业转型升级、促进存量优化升级，一手抓新兴产业培育、推动增量加速崛起，产业转型发展取得突破性进展。在传统产业转型升级方面，坚持“一产业一方案”“一企业一对策”，推动烟草、煤炭、焦化、钢铁等传统产业全面有序转型，烟草工业互联网平台领先全省乃至全国同行业，煤炭产业进入恢复性增长的重要时期，煤化工产业向精细化工全面转型发展，不锈钢产业精深加工取得积极进展，传统优势产业支柱地位持续巩固。在新兴产业培育方面，紧盯全球全国产业发展方向和产业布局，把握机遇、系统谋划、紧抓不放，大力开展精准招商，新能源电池全产业链加速构建、全国重要的新能源电池产业基地集聚效应初步显现，绿色硅光伏全产业链基本形成、“世界光伏之都”初具雏形，新兴产业异军突起，呈现出集聚发展的良好态势。

李石松：

下一步，曲靖市将抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，始终坚持高质量发展要求，按照“全链打造、园区聚集、龙头带动、亲清共赢”的思路，大力实施构建现代产业体系三年行动，推动传统产业转型升级实现质的提升、新兴产业集群发展取得更大突破，为曲靖高质量跨越式发展奠定坚实基础，为云南高质量发展作出曲靖积极贡献。

一是锚定目标、全链打造。始终把大抓产业发展作为经济工作的主旋律，紧盯打造先进制造基地、高端食品基地目标定位，聚焦细分领域找准产业发展方向，持续推进补链强基、延链扩容、强链突破，推动新能源电池、绿色硅光伏、绿色铝精深加工产业优势地位得到根本性巩固，基本形成“世界光伏之都”和重要新能源电池产业基地的规模化核心竞争力布局，实现农产品由“原料输出型”向“产品输出型”转变，传统农业大市向农业强市迈进。

二是建强园区、聚集发展。始终坚持把园区作为产业发展的主战场，按照“集群集约、错位发展、优势优先、统筹兼顾”的原则，大力实施园区高质量发展三年行动，统筹园区规划，找准园区定位，加强基础设施建设，推进园区属地化、扁平化管理，推动曲靖经开区实现一年倍增、沾益园区实现两年倍增、其他园区实现三年倍增。

李石松：

三是招大引强、龙头带动。始终把招商引资作为经济工作的第一抓手，全面落实“大招商”机制，抢抓区域发展格局和产业战略布局调整机遇，紧盯具有核心竞争力的行业龙头企业和“专精特新”的配套企业，大力开展产业链精准招商、市场化招商、以商招商，着力引进一流企业、培育一流产业，增强行业对曲靖的信心，推动产业在曲靖全产业链聚集。

四是优化环境、亲清共赢。始终把营商环境作为推动经济社会发展的主抓手，作为检验企业投资信心的“试金石”，大力实施营商环境提升三年行动，全面落实服务企业“三项制度”，积极主动为企业提供全周期全方位服务，诚心实意为企业解决实际困难问题，全力打造服务企业的“曲靖品牌”，大力培育更有利于市场主体活力释放的“肥沃土壤”。

谢谢记者朋友的提问。

人民网记者现场提问（记者 赵嘉 摄影）

人民网记者：

曲靖是云南省第二大城市，省委、省政府对曲靖提出了建设云南副中心城市的定位。请问，曲靖在推进新型城镇化建设方面有哪些好的做法和成效？在建设云南副中心城市方面有哪些考虑？谢谢。

彭斌：

这个问题有请龚加武常务副市长回答。

中共曲靖市委常委、曲靖市人民政府常务副市长龚加武答记者问（记者 赵嘉 摄影）

中共曲靖市委常委、曲靖市人民政府常务副市长 龚加武：

感谢这位记者朋友的提问。曲靖市紧紧围绕“云南副中心城市”新定位新要求，抢抓被列为国家新型城镇化综合试点地区的机遇，突出“强城、兴产、聚人”三大重点，大力推进城市基础设施建设，全面实施城市更新改造，强化城市经营管理，不断提升产业带动力、对外辐射力、综合承载力、区域竞争力和城市影响力，云南副中心城市建设取得了阶段性成效。

一是全链条构建现代产业体系，全面提升引领带动能力。按照“全链打造、园区聚集、龙头带动、亲清共赢”的思路，确定了以绿色硅光伏、绿色铝精深加工、新能源电池3个千亿级产业为重点的“3+6+2”产业体系，大力推进补链强基、延链扩容、强链突破，全力打造世界光伏之都、全国新能源电池重要基地、高端食品基地，2021年“3+6”制造业实现产值1463.8亿元、同比增长36.7%，现代产业体系构建取得明显成效。

二是一体化构筑现代基础网络，全面提升支撑保障能力。全面实施中心城市基础设施建设三年行动计划，紧紧围绕建设全国性综合交通枢纽、西南重要能源基地、现代水网体系、新型基础设施网络，谋划20项重点任务、447个具体项目、计划投资993.4亿元，大力破解制约新型城镇化发展的历史遗留商品房不动产权登记、批而未供和闲置土地清理处置等突出问题，着力推进中心城市供排水一体化和城市绿化美化等重点工作，全面提升基础设施支撑保障能力。

龚加武：

三是高标准建设宜居宜业城市，全面提升综合承载能力。加快构建“一主一副、多点支撑、四廊联动”的城镇空间布局，做强以“麒沾马”为主的中心城市，推动宣威与曲靖中心城区协同联动发展、会泽融入成渝双城经济圈重要节点建设，推进富源、陆良、师宗、罗平协同发展，以“麒沾马”为核心的中心城市框架基本成型，116.7公里绕城高速全面建成，中心城市建成区面积达103.45平方公里、常住人口达104.4万人，经济总量占全市比重达44.26%。

四是高起点打造区域功能中心，全面提升聚集辐射能力。全力以赴推进区域教育中心、区域医疗卫生中心、区域文化体育中心、区域性物流中心、省域金融次中心、区域科研创新中心“6个中心”建设，区域教育中心建设成效明显，区域医疗卫生中心加快建设，区域文化体育中心有序推进，集聚辐射能力进一步增强。

龚加武：

五是全方位优化提升发展环境，全面提升核心竞争能力。加快实施营商环境提升三年行动计划，继续减环节、减材料、减时限、减费用，全面落实服务企业和项目统筹推进“三项制度”，有效解决项目审批落地和企业生产经营“最后一公里”问题，在企业中形成良好的“曲靖口碑”。

下一步，曲靖市将坚持以云南副中心城市建设统领各项工作，高位推动重大项目建设、重要政策落地、重点工作落实，加快建设成为名副其实的云南副中心城市。力争到2025年，云南副中心城市建设取得重大进展，地区生产总值突破5000亿元、力争达到6000亿元，进入全国地级城市65强，地区生产总值占全省比重达15%以上；到2035年，建成名副其实的云南副中心城市，地区生产总值达1.2万亿元以上，进入全国地级城市50强，地区生产总值占全省比重达20%以上，为全省高质量跨越式发展作出更大贡献。谢谢。

中国网记者现场提问（记者 赵嘉 摄影）

中国网记者：

曲靖地处珠江源头、长江上游，国家生态功能定位为珠江、长江水源涵养和水土保持区，生态环境保护十分重要。请问，曲靖在筑牢珠江源头和长江上游重要生态安全屏障方面做了哪些工作？取得了哪些成效？谢谢。

彭斌：

这个问题有请普利锋副市长回答。

曲靖市人民政府副市长普利锋答记者问（记者 赵嘉 摄影）

曲靖市人民政府副市长 普利锋：

首先，感谢中国网记者对曲靖市生态环境工作的关心和支持。正如您刚才所说，曲靖地处长江流域、珠江流域分水岭地带，我国第三大江珠江就发源于曲靖市沾益区马雄山南麓，径流面积占全市国土面积三分之二。近期，曲靖市城市形象宣传片已经登陆央视新闻30分之后的时段，也请大家予以关注。

此外，长江上游金沙江的一级支流，以礼河、牛栏江主要流经曲靖，占曲靖国土面积的三分之一，这一区域既是滇池补水工程的重要水源地，也是重要的鱼类保护区。所以，曲靖的国家生态功能定位为珠江、长江水源涵养和水土保持区，生态环境保护十分重要。

近年来，曲靖市委、市政府认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，把生态文明建设和生态环境保护工作摆在事关全局的突出位置来抓，持续加强生态保护修复，大力推进绿色产业发展，深入打好污染防治攻坚战，全力守护蓝天、碧水、净土，筑牢珠江源头和长江上游安全屏障，主要做了以下几方面的工作。

普利锋：

一是打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，守护生态美丽家园。持续推进柴油货车、工业炉窖、挥发性有机物专项整治，推行绿色施工和扬尘精细化管控，实施强制性清洁生产审核。扎实开展以城乡黑臭水体、劣V类断面等为重点的水环境污染突出问题专项整治，有序推进南盘江、北盘江、牛栏江等重点流域治理。持续推进农业农村面源污染治理，抓好重金属重点防控区环境综合整治。自2015年开展自动监测以来，曲靖中心城市大气中的二氧化硫和氮氧化合物年均浓度分别下降61.9%和5.5%；河（湖）长制连续4年考核居全省前列，省级美丽河湖数量居全省第一，长江流域国控省控断面水质优良率100%，珠江流域出境断面水质稳定保持III类以上，确保了“一江清水出曲靖”；积极探索对重金属污染土地进行光伏发电开发利用，实现了环境治理与脱贫致富“双赢”。

二是坚持生态优先，推动绿色低碳发展。实施城乡绿化攻坚、农村增绿、造林绿化等专项行动，2021年底，曲靖全市森林覆盖率达到了50.5%，比2011年底提高了9.5个百分点，成功创建为“国家森林城市”“国家园林城市”。积极推进碳达峰行动，坚决遏制“两高”项目盲目发展，持续推进煤炭、钢铁、化工、焦化等传统产业转型升级，大力发展新能源电池、硅光伏等绿色新兴产业，投产、在建硅棒及切片产能已达80GW，已形成了磷酸铁锂、储能电池、动力电池及风机设备等新能源产业集群。积极构建绿色低碳循环产业体系，已创建国家级绿色工厂3家、省级绿色工厂7家、国家级绿色设计产品4家企业38种产品。

普利锋：

三是强化生态环境治理，严控环境风险隐患。以历次中央、省生态环保督察和执法检查发现问题为线索，全面系统排查整治全市生态环境突出问题，启动实施生态环境突出问题整治三年行动，到2023年底基本解决全市生态环境突出问题并有效防控潜在风险隐患。严格落实“三线一单”管理制度，深入实施环评与排污许可监管行动计划，持续开展打击环境违法犯罪等专项行动。建成“智慧环保”平台，环境监管步入自动化、信息化、智慧化。加大生态文明建设示范创建，成功创建2个省级生态文明示范区，创建101个国家级、省级生态乡镇。

从今年开始，曲靖市开展生态环境建设三年行动，全面部署实施了打好污染防治攻坚战、抓好督察问题整改、严密防控环境风险、提升生态系统质量和加强生态示范创建等5个方面共33项重点任务，系统谋划构建“1+8”行动计划体系，从而实现生态环境突出问题去存量、控增量，生态环境建设能力补短板、提水平。通过生态环境建设三年行动，将有效推动曲靖市生态环境高水平保护和经济社会高质量发展，进一步筑牢珠江源头和长江上游生态安全屏障。我就介绍这些，谢谢。

云岭先锋杂志社记者（记者 赵嘉 摄影）

云岭先锋杂志社记者：

我的问题是关于保障和民生改善方面的。大家都知道，改善人民生活、增进民生福祉是发展的根本目的，也是各级党委、政府工作的出发点和落脚点。请问，曲靖在保障和改善民生特别是教育、卫生事业发展方面做了哪些工作？取得了哪些成效？谢谢。

彭斌：

这个问题有请刘本芳副市长回答。

曲靖市人民政府副市长刘本芳答记者问（记者 赵嘉 摄影）

曲靖市人民政府副市长 刘本芳：

非常感谢这位记者朋友的关心、关注和提问。党的十八大以来，曲靖市牢固树立“以人民为中心”的发展理念，始终坚守人民立场，着力解决好幼有所育、学有所教、病有所医、弱有所扶等问题，不断增强广大人民群众的获得感、幸福感、安全感。

一是加快建设现代教育强市。坚持党建引领强保障，全面推行中小学校党组织领导的校长负责制，落实立德树人根本任务，提升学校思政教育质量。教体系统2206个党支部全部完成规范化达标创建。全市各地各学校培养的学科带头人、教学能手和教学名师中，党员教师占到70%以上。坚持教育为先强基础，十年来，累计争取中央、省、市投入150余亿元，实施“全面改薄”、C级危房除险加固、学前教育扩容、普通高中攻坚计划等教育专项工程，增加各级各类学校900所。9个县（市、区）全部入列“义务教育发展基本均衡县”。坚持提质创优强动力，全市学前教育三年毛入学率达92%，比2012年提高了33.95个百分点；九年义务教育巩固率达99.94%，比2012年提高了21.07个百分点；高中阶段毛入学率达95%，比2012年提高了15.5个百分点。创建一级普通高中33所、一级一等普通高中4所。高考一本率和本科率始终保持上升趋势，教育教学质量保持全省领先地位。深入推进职业教育改革，创建为全省唯一的省级职业教育改革发展试验区，创建国家级重点中职学校7所、国家中等职业教育改革示范校7所。

刘本芳：

二是深入推进健康曲靖建设。加快服务体系建设，累计投资101.24亿元实施卫生健康行业各类项目542个，基本建成了布局合理、结构优化、功能完善的市县乡村四级医疗卫生服务体系。2021年末，全市每千人口拥有医疗床位6.79张、执业医师2.06人、注册护士3.16人，较2012年末分别提升83.5%、102.9%、135.8%，医疗卫生资源总量位居全省前列。深化“三医联动”改革，公立医疗机构全部参与国家和省级药品耗材集中带量采购，9个县（市、区）全部纳入国家县域综合医改试点县，城市公立医院人事薪酬制度等多项改革走在全省前列。提升医疗服务能力，实施医疗机构提质达标晋级工程，创成三级医院10家、二级医院44家，“优质服务基层行”达标121家；创建4个国家级、84个省级临床重点专科，医疗服务技术水平显著提升。深入实施健康扶贫工程，乡村医疗卫生机构和人员“空白点”全面消除，“基本医疗有保障”目标全面实现。努力构建健康环境，创建成为“国家卫生城市”，爱国卫生“7个专项行动”走在全省前列，9个县全部达到国家卫生城市（县城）标准，省级卫生乡镇实现全覆盖。强化疾病防控，实现防艾“三个90%”目标，居民健康素养水平从13.2%提高到21.61%，人均预期寿命从74.70岁提高到77.10岁。

刘本芳：

三是统筹做好社会保障工作。完善社会保障制度体系，建立了统一的城乡居民养老保险制度和基本医疗保险制度。深入实施全民参保计划，社会保险和医疗保险基本实现了应保尽保，截至2022年5月末，基本养老保险参保率达90%以上，全市基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数达468.29万人，较2012年相比增幅达49%；全市基本医疗保险参保584.79万人，参保率持续稳定在95%以上。稳步提高群众保障水平，城乡居民养老保险基础养老金和工伤保险待遇不断提高；住院政策范围内医保报销比例城镇职工达85%左右、城乡居民达70%左右；城市最低生活保障标准从2012年的262元/月提高到2022年的700元/月；农村最低生活保障标准从2012年的1850元/年提高到2022年的5343元/年；特困人员保障标准从2012年218元/月/人提高到2022年910元/月/人。

目前，我们正在组织实施持续增进民生福祉三年行动计划，进一步加快现代教育强市和健康曲靖建设，不断完善社会保障体系，兜牢基本民生底线，坚定不移践行以人民为中心的发展思想，努力在高质量发展中为人民群众创造更高品质的生活，推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐。

谢谢大家。

云南网记者现场提问（记者 赵嘉 摄影）

云南网记者：

基层治理是国家治理的基石。今年以来，曲靖市实施了党建引领基层治理三年行动。请问，曲靖市在党建引领基层治理方面有哪些具体举措？取得了哪些成效？谢谢。

彭斌：

这个问题有请李垠乐部长回答。

中共曲靖市委常委、市委组织部部长李垠乐答记者问（记者 赵嘉 摄影）

中共曲靖市委常委、市委组织部部长 李垠乐：

非常感谢记者朋友对曲靖市党建引领基层治理工作的关注。今年以来，曲靖市认真贯彻落实中央、省委关于加强基层治理体系和治理能力现代化要求，聚焦基层治理“做什么、怎么做、谁来做、怎么保障”等问题，成立党建引领基层治理委员会，组建9个专项工作组，研究出台《曲靖市党建引领基层治理三年行动计划（2022—2024年）》以及乡、村、网格、平台“1+4”政策体系，对基层治理体制机制、组织架构、力量配备、运行体系进行系统性、重塑性改革，推动乡村聚焦治理主责，回归职能本位，提升治理效能。工作中，重点围绕4个方面来推进：

一是做强乡镇（街道）治理中心。围绕强化乡镇（街道）统筹能力建设，一体推进管理体制、赋权扩能、编制下沉、“一支队伍管执法”和“一件事”模块化运行5项改革，梳理改革事项46件，探索乡镇（街道）机构大部制改革，合理调整优化乡镇（街道）编制数，全面梳理乡镇（街道）行政权力事项、公共服务事项和“属地管理”事项3个清单，赋予乡镇（街道）统筹协调权、参与建议权、人事建议权、反向考评权4项权力，构建简约高效的乡镇（街道）管理体制。

李垠乐：

二是做优村（社区）治理单元。围绕提升治理和服务能力，依法编制13项村（社区）工作准入清单、16项为民服务事项清单和17项村（社区）小微权力清单，切实为村（社区）减负松绑。整合市县职级干部、驻村干部、乡镇（街道）干部力量，向全市1687个村（社区）选派5150名干部，全覆盖组建党建引领基层治理工作队，全面参与乡村振兴、基层治理和重点项目建设。

三是做实网格治理“神经末梢”。围绕延伸基层治理触角，推动网格感知更细腻、反应更灵敏、服务更精准，出台《网格化服务管理条例》，依托村（社区）合理划分网格，农村原则上推行“组网合一”，城市社区原则上以居民小组或住宅小区、商务楼宇等划分网格单元，将党建、综治、应急等工作统一纳入网格，实现“多网合一”。配强以党员为骨干的网格员队伍，建立网格事项准入制度，落实“费随事转”要求，提升网格工作实效。

李垠乐：

四是做精基层治理服务平台。围绕构建高效便捷的服务平台，将乡镇（街道）新时代文明实践所、为民服务中心、社会治理中心等整合到党群服务中心，推行政务服务“一窗式受理、一站式服务”改革和村级代办服务，建成党建引领基层治理决策分析指挥信息化平台，整合40余个热线电话，建设以12345为语音呼叫号码的政务服务便民热线，推进数据信息一口归集、服务事项“一网通办”，推动实现一个中心管服务、一个窗口管办结、一个平台管数据、一部热线管受理。

通过实施党建引领基层治理三年行动，努力构建一贯到底、全域贯通、一体高效的组织架构和治理体系，全力打造党建引领基层治理曲靖模式。

我就介绍这么多，谢谢。

彭斌：

由于时间关系，今天的记者提问环节到此结束。感谢各位发布人的发布和解答，也感谢各位记者朋友的提问。

各位记者朋友，刚才，各位发布人向大家全面展示了党的十八大以来曲靖市经济社会发展建设所取得的丰硕成果。特别是李石松书记向大家介绍了大量丰富、生动、鲜活的新闻信息。一个旗帜鲜明讲政治、系统谋划绘蓝图、改革创新求突破、担当作为助跨越的曲靖新姿态、新形象，映入眼帘。希望各媒体全方位、多形式、多角度报道好曲靖的经验做法和实践成效，宣传报道好发布会上的各项重要内容，凝聚人心、鼓舞士气，形成强大合力，开创良好局面，为推动曲靖各项事业和产业持续繁荣发展提供有力的舆论支持，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

今天的发布会到此结束，谢谢大家！