保利重组中丝
《现代国企研究》杂志 2019年9期
文=史爱苹
7月8日，国务院国资委发布消息称，中保利集团与中丝集团实施重组，中丝集团整体无偿划转进入保利集团，不再作为国资委直接监管企业。至此，央企总数减至96家。其实，保利集团对中丝集团的重组早在两年前就开始了，起初采取的是托管的方式。
7月8日，国务院国资委发布消息称，中国保利集团有限公司（以下简称“保利集团”）与中国中丝集团有限公司（以下简称“中丝集团”）实施重组，中丝集团整体无偿划转进入保利集团，不再作为国资委直接监管企业。至此，央企总数减至96家。
据悉，中丝集团是国务院国资委直接监管的唯一以丝绸为主业的中央企业集团，可追溯到原国民政府1946年在上海设立的中国蚕丝公司，是我国从事丝绸进出口贸易历史最悠久、规模最大的企业之一，还有石化、新材料以及综合贸易等多领域业务，拥有二级公司26家，国内参股企业40余家，在海外设立贸易机构4个。
保利集团的前身是成立于1993年2月的保利科技有限公司，同属国务院国资委管理的大型中央企业。秉承“为国防现代化服务，为国家现代化服务”的宗旨、“诚信创新、与时俱进”旨在倡导“保商利”的经营理念和科技创新的核心价值观，现已形成以军民品贸易、房地产开发、文化艺术经营、矿产资源领域投资开发、民爆科技为主业的“五轮驱动”的发展格局。2019年7月发布的2019《财富》世界500强中，保利集团排名242位。
其实，保利集团重组中丝集团看似神秘，鲜有新闻报道，只有一则公告，其实早已有了端倪，2017年保利集团就实施了对中丝集团的托管，中丝集团也成立了管委会，随后，保利集团派驻干部进入中丝集团管委会。
保利集团：一路重组而来
自成立之日起，保利集团的重组就没有停止过。
2006年，保利置业公司作为香港嵘高公司房地产业务的唯一开发平台，顺利完成整合重组工作，在上海挂牌成立。
2010年，保利集团和新时代集团进行部分业务重组。
2014年8月，保利集团联合重组贵州久联企业集团。
2017年3月20日，中国轻工集团公司与中国保利集团公司签署了重组框架协议。 按照该协议，中轻集团整体产权将无偿划转进入保利集团。
2017年8月21日，经报国务院批准，中国轻工集团公司、中国工艺（集团）公司整体并入中国保利集团公司，成为其全资子企业。中国轻工集团公司与中国工艺（集团）公司不再作为国资委直接监管企业。
2019年7月8日，保利集团与中丝集团实施重组，中丝集团整体无偿划转进入保利集团，不再作为国资委直接监管企业。
可见，在一次次的重组中，保利不断壮大，从2015年的世界500强第457位，到2016年的401位、2017年341位、2018年的312位，再到2019年的242位，足以体现出“保利速度”。
据悉，保利集团的前身需要追溯到1984年1月，经党中央、国务院、中央军委批准，总参装备部和中信公司共同出资成立了保利科技有限公司，主要从事军事装备的引进和出口业务。
1992年，根据国家改革开放和我军装备建设发展的需要，经国务院、中央军委批准，中国保利集团公司在保利科技有限公司的基础上正式组建。1993年2月9日，中国保利集团公司在国家工商局正式注册，注册资本金15亿元人民币。
随后保利集团进行了第一轮的重组并购，1993年2月17日，中国保利集团公司完成对香港新海康公司55%股权的收购工作，新海康公司成为保利集团在香港拥有的第一家上市公司。
6年后，保利集团又迎来了新的调整。1999年3月，根据党中央、国务院、中央军委关于“军队、武警部队和政法机关不再从事经商活动”的重大决策，中国保利集团公司由原隶属总装备部划归中央大型企业工作委员会领导管理，成为国有重要骨干企业。随后，中国保利集团公司开始对所属企业实施按主营业务和地区划分的企业整合和资产重组，形成了贸易、文化、旅游、房地产等专业子公司以及上海、香港等地区子公司。初步搭建成了现在的保利集团的构架。
中丝集团：从民族品牌到陷入困境
如果说保利集团起步于上世纪80年代已有40年的沉淀，那么，成立于1946年的中丝集团则比新中国年纪还大，一度经历了起起伏伏，从民族品牌到陷入困境。中丝集团的发展主要分为四个重要阶段。
第一个阶段是1946年到1992年，足足有46年。在此期间，中丝集团的上级主管部门、组织机构，甚至企业名称都经历了多次变化、变更，但一直经国家授权协调和管理丝绸行业。
1946年，原国民党政府农林部、经济部在上海设立中国蚕丝公司，统一负责全国蚕丝生产销售，管理所属蚕研所、实验苗圃、蚕种场和丝绸工厂。1949年5月，上海解放后，当时的华东军政管理委员会接管了中国蚕丝公司。1951年11月改组为总公司，在建国伊始，承担全国茧丝绸行业的管理任务，并经营全国茧丝绸生产和内外销业务，公司的出口额迅速上升。1952年8月，中国蚕丝公司归属对外贸易部直接领导。1953年10月，中国蚕丝公司改名为“中国丝绸公司”，并由上海迁到首都北京，统管全国茧丝绸购销和进出口业务。
1982年2月，国务院决定将中国丝绸公司作为经营体制改革的试点企业，中国丝绸公司为国务院直属企业，由当时新建立的国家经委代管。1986年10月，国务院决定将中国丝绸公司解体，以划归经贸部的丝绸进出口业务和蚕茧收购工作为基础，经贸部决定成立了中国丝绸进出口总公司，承担全国丝绸收购与出口的各项管理和经营业务，并于1987年1月正式对外营业。
从国民党政府到华东军管委会，再到新中国的外贸部、国务院、国资委，中丝集团随经历了多次变更，但丝绸行业的领头羊地位从未改变。
第二个阶段是1992年到1999年，这7年时间，是中丝集团公司制改革的重要发展阶段。随着国家从计划经济体制向社会主义市场经济体制过渡，中丝集团也由原来的管理型企业向经营型企业转变。公司在管理丝绸行业的同时，把发展自营业务当成公司的中心任务，先后成立了多个二级经营公司，其海外企业也把工作重心向发展自营业务转移。在此阶段，公司的自营业务获得了长足发展。1999年初，中国丝绸进出口总公司与原外经贸部脱钩，归属中央企业工委领导。
另外，1988年至1999年，蚕丝类和坯绸列入国家16种特别重要出口商品，实行统一联合经营，由中国丝绸进出口总公司牵头成立中国蚕丝（丝织品）进出口联营公司统一对外。负责对全国蚕茧、丝类和坯绸的收购及出口的统一经营管理。联营公司在全国共有包括主要进出口口岸丝绸企业在内的32家成员，共同承担全国蚕丝类和坯绸的出口任务。
第三个阶段自2000年起，中丝已转变为自主经营、自负盈亏的市场竞争主体，不再承担丝绸行业的管理职能，但仍承担部分政府交办事项。
但是，真正转变职能，还要从2003年国资委成立开始，当时，中丝集团正式归属国务院国有企业监督管理委员会监管，成为我们熟悉的中央企业序列。
2012年6月8日，国务院国有资产监督管理委员会公告2012年第2号发布《关于中国丝绸进出口总公司更名为中国中丝集团公司的公告》，经国务院国有资产监督管理委员会同意和国家工商行政管理总局核准，中国丝绸进出口总公司自2012年4月9日起更名为中国中丝集团公司，原名称终止使用。
第四个阶段从2016年开始，随着丝绸行业的没落，中丝集团的业务出现一些问题，负债率猛增，直达100%，审计问题也屡屡曝出。自此，中丝集团开始走下坡路，生产经营出现了问题，2017年便被保利集团托管。
重组：从托管到无偿划归
其实，保利集团对中丝集团的重组早在两年前就开始了。与南车、北车等两两对等的重组模式不同，保利集团采取的是接管中丝集团的方式，也就是说是中丝集团无偿划归至保利集团。
打开中丝集团的官网，2017年12月5日的一条新闻赫然写着：中国保利集团党委书记、董事长徐念沙到中丝集团调研，中丝集团管委会领导张曦、王铁山、符九全，中丝集团机关各部室主要负责人参加调研。张曦代表中丝集团管委会向徐念沙董事长汇报了国资委交给管委会的保持稳定、核查风险、谋划发展等三大主要任务的完成情况，并就中丝集团的现状与未来发展思路进行了详细汇报。徐念沙对托管以来管委会的工作予以充分肯定，关切地询问了有关项目具体情况，对寻求支持的事项进行了详细指导，并从加强党建、深化改革、业务对接、严肃纪律、勇于担当等方面对中丝集团今后一个时期工作重点提出了具体要求，“保利集团一定会尽力支持中丝集团的工作，希望大家一起努力，推动中丝集团走出困境、更好地发展”。
这条新闻至少说明了三点：第一，保利集团对中丝集团进行了接管，并成立了管委会。第二，中丝集团管委会领导张曦是1996年就进入保利集团公司工作，从保利集团公司财务部项目经理一直做到副总经理高位的保利老将。第三，中丝集团之所以被托管的原因是遇到了困境，正如徐念沙所说托管是要“推动中丝集团走出困境”。
资料显示，2016年审计署曾审计出中丝集团业务违规开具银行承兑汇票2.28亿元，所属中丝海南公司少计提坏账准备，多计利润3627.42万元。这份审计也暴露了中丝集团家底，审计显示，中丝集团2016年底拥有全资和控股子公司36家；资产总额52亿元，负债总额50.71亿元，所有者权益1.29亿元，资产负债率97.51%；当年营业总收入93.32亿元，利润总额5040.73万元，净利润887.55万元，净资产收益率5.56%。可见，中丝集团的资产负债率太高，已接近100%。
其实，作为民族产业的丝绸行业现在越来越被边缘化，丝绸价格昂贵，具有高端消费的先天优势，但是不容易打理，只能在少数场合穿，这点和毛料很相似，产业容量都是越来越小，另外一方面，丝绸的份额被一些化纤纺织品替代，穿着舒适度等方面也没有多少差异。
接管半年后，2018年5月16日，中丝集团召开干部大会，宣布保利集团党委关于中丝集团领导班子的调整决定：保利集团党委常委、副总经理张曦同志任中丝集团党委书记、董事长，保利集团纪委副书记王波同志任中丝集团董事、总经理。保利集团党委副书记、总经理张振高对调整后的中丝集团领导班子提出了三点要求：一是正视困难坚定信心，打好脱困发展攻坚战；二是加强领导班子建设，提高治企兴企能力；三是加强和改进党的领导，抓好党风廉政建设。
而新任干部的表态中，张曦表示，感到使命光荣、责任重大、履职艰难，将把此次任职作为人生新的起点，一心一意为中丝集团谋发展、促发展，为中丝集团事业鞠躬尽瘁，用实际业绩交出合格答卷，不辜负上级组织和广大干部职工的期望和重托。王波表示，有决心、有信心带领经营班子及全体中丝人携手共进，走出困境，实现预期的经营目标，把公司做强做优做大，让中丝集团浴火重生，再现辉煌！
看完这段表态，两位新任高管中一位提出要作为自己人生新起点，一位提出让中丝集团浴火重生。可见决心之大，同时也能看出中丝集团的困境确实不小，而另一方面也说明中丝集团走出了临时接管状态，进入到正常的公司管理模式中。