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联袂推特《 云南博物馆群建设计划》
（天下口碑点睛导读）
云南博物馆群建设计划
博物馆是以教育、研究和欣赏为目的，收藏、保护并向公众展示人类活动和自然环境的见证物，经登记管理机关依法登记的非盈利组织，是保护和传承中华优秀传统文化的重要机构，是实现文物活化利用、有效利用的重要力量，是公共文化服务体系建设的重要内容，是保障人民基本文化权益的重要阵地。为完善云南博物馆体系，充分发挥博物馆在弘扬云南民族优秀传统文化和建设公共服务体系中的独特作用，特制定此计划。
一、目的意义
云南是多民族的边疆省份，是全国民族文物大省和文化遗产大省。改革开放以来特别是党的十八大以来，云南文物博物馆事业发展取得长足进步。截止2018年底，云南共调查登记不可移动文物点14704处，公布“四级”文物保护单位4209项；共有世界遗产5项(其中两项为文化遗产)，国家级和省级历史文化名城(镇、村、街区)84个，中国传统村落709个；共有文物收藏单位361家，可移动文物78万件(位居全国第12名)；共有省级备案博物馆(纪念馆)144家，其中，文化和旅游系统博物馆、纪念馆94家，行业博物馆、纪念馆22家，非国有博物馆28家；省级备案博物馆中被中国博物馆协会评定的国家一级博物馆2家，二级博物馆6家，三级博物馆10家。基本形成了以国有博物馆为主体，以专题和民办博物馆为补充，遍及全省各地的发展格局。2018年，云南各国有博物馆举办陈列展览960余个，开展教育活动2400多次，参观人数2500多万人次，博物馆宣传教育作用得到较好发挥。
在取得显著成效的同时，云南博物馆事业发展不充分不平衡的问题还比较突出，离人民日益增长的美好生活需要还有很大差距。主要体现在：一是博物馆总量少，全省129个县区只有74个建成国有博物馆(纪念馆)；二是布局不合理，边境、民族和贫困地区的博物馆数量少，全省8个民族自治州中还有1个没有建成州级博物馆(纪念馆)，全省29个民族自治县只有14个建成博物馆(纪念馆)，全省25个边境县只有15个建成博物馆(纪念馆)，全省8个人口较少数民族只有4个建成博物馆(纪念馆)，全省27个深度贫困县只有11个建成博物馆(纪念馆)；三是博物馆的公共文化服务作用发挥不够明显，文物藏品展出数量总体较少，展陈水平普遍较低，传播能力较弱；四是文物建筑的展示利用不足，闲置率较高。
对标对表2020年全面建成小康社会、2035年基本实现社会主义现代化、2050年建成社会主义现代化强国的目标，云南博物馆事业建设任重道远。实施云南博物馆群建设计划，有利于补齐云南基层公共文化设施短板，提升基层公共文化服务效能；有利于提高云南文物和文化遗产保护利用水平，增加文化服务供给，满足广大群众精神文化需求；有利于促进文物和文化遗产资源创造性转化、创新性发展，助推云南乡村振兴、民族文化强省和 “三个定位”目标建设。
二、总体要求
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的“十八大”“十九大”精神和习近平总书记“让文物活起来”“实现中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展”的重要指示，认真贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》《国务院关于进一步加强文物工作的指导意见》和《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强文物保护利用改革的意见》，促进云南博物馆数量增加、质量提升、结构完善，推动博物馆事业跨越式发展。
(二)基本原则
——坚持统筹兼顾。注重博物馆集群构建和群落联动，注重资源复合利用和资金整合使用，把云南博物馆群建设纳入云南公共文化服务体系、民族团结进步示范区和边境地区“国门文化工程”建设。
——坚持协调发展。推动博物馆群建设与历史文化名城(镇、村、街区)保护、中国传统村落保护、非物质文化遗产展示传习馆(所)建设相结合。
——坚持公益优先。突出博物馆的公益属性，加强文物建筑的展示利用，强化博物馆传播文化、传承文明的社会教育功能，让文物保护利用和文化遗产传承发展成果更多惠及人民。
——坚持创新发展。建立政府主导与社会参与相结合的工作机制，创新博物馆群建设方式和运营模式，丰富博物馆展陈内容和文化内涵，强化新技术新手段运用，增强博物馆活力与吸引力。
——坚持突出特色。充分挖掘地方文化资源，调动民间藏家积极性，倡导博物馆建设、展陈内容与地方实际、地域特点相结合，鼓励博物馆群建设多样化、特色化。
——坚持文旅融合。按照“宜融则融、能融尽融”的原则，将博物馆群建设与旅游景区景点建设相结合，融入“一部手机游云南”推介，促进博物馆群与旅游产业融合发展。
(三)总体目标
通过努力，逐步形成以国有博物馆为主干，州市和县区博物馆为主体、非国有博物馆为补充、民族博物馆为特色、非遗展示馆为延伸的云南博物馆集群，形成片区集聚、关联互动、特点突出的博物馆群落。力争到2025年，云南博物馆(纪念馆、展示馆)总量达到250个，国有行业和非国有博物馆占比达到50%；建成8个类型多样、布局合理的博物馆集群，6个相对集中、联动发展的博物馆群落。
三、工作任务
(一)建设八种类型的博物馆集群
1. 以省府昆明、其余15个州市政府所在城市、16个州市所属国家级和省级历史文化名城(镇)为主，建设以各类历史文物藏品为主要展示内容的历史文化类博物馆。
2. 以民族自治地区为主建设民族博物馆，实现8个民族自治州和29个民族自治县全部建成以民族文物藏品为主要展示内容的民族自治地区类博物馆。
3. 以基诺、布朗、德昂、阿昌、怒、独龙、傈僳、普米等云南8个人口较少民族为重点，建设人口较少民族类博物馆。
4. 在不属于民族自治地区的麻栗坡、马关、勐腊、勐海、镇康、芒市、瑞丽、陇川、盈江9个边境县市，建设以各类历史文物或民族文物藏品为主要展示内容的边境县市类博物馆。
5. 以昆明、红河、曲靖、玉溪等为主要地区，建设以矿冶、交通、电力、通信、医药、影视等遗迹遗物和工艺流程为主要研究、展示内容的工业遗产类博物馆。
6. 以16个州市和129个县的文化馆(非遗保护中心)、105个国家级非遗项目和450个省级非遗项目的保护责任单位或保护地为依托，建设非遗技艺类展示馆(博物馆)。
7. 以茶马古道、西南丝绸之路、滇越铁路、滇缅公路和滇缅铁路所经地区(西双版纳、普洱、大理、丽江、迪庆、保山、怒江、昭通、曲靖、昆明、红河等州市)为主，建设线性文化遗产类博物馆。
8. 以云南近代以来革命文物遗迹为载体，以红军长征途径云南地区、云南革命老区和滇西抗战区域为重点，建设革命纪念类博物馆(纪念馆)。
(二)建设六个片区博物馆群落
1. 五华区翠湖片区近现代历史博物馆群。该博物馆群落范围东起平政街和华山东路，西至“一二一大街”云南师范大学老校区，北自北门街和圆通街，南迄文明街历史街区，以进一步凸显该片区的云南近现代历史文化特色为目标，利用已有的云南陆军讲武堂历史博物馆、西南联合大学旧址博物馆、抗战胜利纪念堂博物馆、袁嘉谷故居、周钟岳故居、王九龄故居、云南大学会泽院、卢汉公馆、朱德旧居、云南地下党建党旧址、聂耳纪念馆、云南茶文化博物馆等设施进行打造。
2. 官渡区官渡古镇片区非遗技艺博物馆群。该博物馆群落范围涉及官渡古镇历史文化街区、云南省博物馆和云南文苑(省文联)，以突出该片区的民族文化和传统民俗特色为目标，通过发挥云南省博物馆的龙头作用，丰富已有的昆明碑林博物馆、云子围棋博物馆、官渡民俗展览馆、官渡滇剧花灯博物馆和乌铜走银博物馆的展陈内容，新开云南文学馆，新办官渡土主文化博物馆，利用古镇现有文物建筑和仿古建筑建设前店后坊式传统技艺类非遗展示馆。
3. 盘龙区龙泉宝云片区文化名人博物馆群。该博物馆群落结合龙泉宝云片区商业开发和宝云片区历史建筑保护利用，整合片区内的28项不可移动文物资源进行建设，以突出该片区的近代历史文化和近代文化名人特色为目标，重点推出闻一多纪念馆、梁思成林徽因纪念馆、中央研究院历史语言研究所(含冯友兰旧居)展览馆、昆明古建文化艺术博物馆、云南近代金融博物馆、瓦猫展示馆、龙泉记忆村史馆、西南联大文献手稿展示馆。
4. 腾冲市城区侨乡文化博物馆群。该博物馆群充分发挥腾冲作为著名侨乡和滇西抗战前沿的资源优势，利用存留至今的历史建筑和抗战遗迹以及民间组织举办的博物馆进行打造，重点推出腾冲市历史博物馆、滇西抗战纪念馆、李根源旧居、艾思奇故居、腾冲翡翠博物馆、史迪威公路博物馆、腾越文化博物馆、腾冲市琥珀博物馆、腾冲中医药博物馆、高黎贡山手工造纸博物馆等场馆。
5. 剑川县片区民族文化博物馆群。该博物馆群利用剑川作为茶马古道重镇白族文化丰厚、文化名人较多、民间工艺繁盛的特点，在积极打造剑川民族博物馆、张伯简纪念馆、剑川县传统工艺展示馆、周钟岳故居展示馆、赵藩陈列馆、张海秋故居展示馆的基础上，新建剑川县历史文化博物馆、剑川白曲技艺传承展示馆、沙溪赵式铭故居展示馆、沙溪茶马古道博物馆、甸南镇木雕艺术博物馆等展示空间，形成形式多样、内涵丰富的民族文化博物馆群。
6. 会泽县江西会馆片区博物馆群。该博物馆群利用座落在会泽县城区的已经公布为文物保护单位的清代会馆建筑群(由江西、湖广、贵州、江南、四川、陕西、福建、云南八个会馆组成)进行打造，以进一步凸显作为清代铜都的会泽在清朝时期铜矿开采、铜料冶炼、铜材转运的地位和影响，重点推出江西会馆、云南会馆、湖广会馆、会泽文庙、唐继尧故居，联动推出会泽县博物馆、水城汉墓博物馆、红色文化展览馆、水城扩红史迹陈列馆、火红乡革命武装起义纪念馆、者海大石桥农耕文化展览馆等场馆。
四、建设方式
(一)政府投资主办
各州市和县市区政府负责辖区内本级国有博物馆建设，省级文化和旅游行政部门通过争取中央财政资金和省级财政补助资金，协调民族宗教、住建等相关部门帮助的方式予以支持。
(二)社会力量参办
鼓励社会力量利用民间收藏开办博物馆，各级文化和旅游行政部门对有意开办或已建成博物馆的民间组织和个人提供政策咨询、业务指导和人员培训服务。
(三)文物建筑利用
各级文化和旅游行政部门积极拓展文物建筑的展示利用方式，倡导地方政府利用辖区内文物建筑建设博物馆，鼓励社会力量有偿使用低级别文物保护单位开办各类博物馆。
(四)文旅部门开办
各级文化和旅游行政部门依托省级民族文化生态保护区或旅游景区、各级文化馆(站)、村级文化活动室，建设展示馆、博物馆。
(五)协同配合联动
省级文化和旅游行政部门牵头，州市、县区相关部门配合，对列入该计划的8个博物馆集群和6个博物馆群落予以重点支持和加快建设。
(六)提升现有展陈
各级文化和旅游(文物)行政部门负责对各级国有文化和旅游(文物)类博物馆、行业博物馆的展览提升和博物馆群落建设给予资金支持和业务指导。
五、工作步骤
按照如下三个阶段开展工作：
(一)近期阶段(2019)
细化全省博物馆集群和博物馆群落建设项目库，启动6个片区博物馆群落建设；实施五华翠湖片区博物馆群建设工作方案，完成五华翠湖片区网上博物馆群建设，实现首批联动开放；完善腾冲市城区博物馆群管理运营机制，支持非国有博物馆持续开放；搭建云南博物馆数字开放平台，实现与“一步手机游云南”对接上线；支持德宏州博物馆实施布展和免费开放，启动怒江州博物馆建设项目；力争新建成开放国有和非国有博物馆10个。
(二)中期阶段(2020-2022)
完成五华翠湖片区博物馆群和腾冲片区博物馆群建设，实现博物馆群全部免费开放；基本完成盘龙区龙泉宝云片区博物馆群、官渡区官渡古镇片区博物馆群、剑川县片区博物馆群、会泽县江西会馆片区博物馆群建设；启动计划内民族自治县博物馆、边境县市博物馆以及云南人口较少民族博物馆、非遗技艺类博物馆、线性文化遗产类博物馆和革命纪念类博物馆建设；争取给予非国有博物馆以奖代补政策支持；力争全省新建成开放和备案登记博物馆30个。
(三)远期阶段(2022-2025)
完成计划内的民族自治县博物馆、边境县市博物馆、云南人口较少民族类博物馆、非遗技艺类博物馆、线性文化遗产类博物馆和革命纪念类博物馆建设；全省新增备案登记博物馆100个；国有文化和旅游系统博物馆和行业博物馆全部享受免费开放资金支持；所有省级、州市级博物馆和6个片区博物馆群的博物馆展陈水平显著提高，观众人数大幅增加。
六、保障措施
(一)加强组织领导
省文化和旅游厅牵头制定云南博物馆集群和博物馆群落建设的工作方案，并负责落实；成立以省文化和旅游厅领导为组长，昆明市、大理州、曲靖市、保山市政府分管领导为副组长的6个片区博物馆群落建设工作领导小组。
(二)强化登记管理
省文化和旅游厅将国有行业博物馆和非国有博物馆纳入云南博物馆群建设范畴，对全省国有行业博物馆(包括高校自办博物馆)进行全面调查，推动其向社会免费开放；对民间组织举办的博物馆及时进行备案登记和业务指导，规范面向社会开放工作。
(三)开展结对帮扶
国有文旅(文物)系统博物馆对所在地的国有行业博物馆和非国有博物馆进行结对帮扶，就其藏品鉴定、展览大纲编写、展陈设计等进行具体指导。
(四)加大政策扶持
指导支持计划内博物馆、纪念馆申报免费开放奖励、陈列展览、预防性保护、数字化保护、文物修复和革命文物保护展示等项目，加大政策扶持力度，激发博物馆活力。
附件：