碧水蓝天成常态的宜居肇庆。     西江日报记者 曹笑 摄

 

市民在天蓝、水清的星湖绿道上骑游。     西江日报记者  梁小明  摄

七星岩景区在蓝天白云的映衬下格外秀丽。     西江日报记者  梁小明  摄

星湖碧道。     西江日报记者 刘春林 摄

贺江风景是一道生态安全屏障。     西江日报记者 曹笑 摄

　　空气质量关系着群众的生活水平，2020年，在市委、市政府的带领下，肇庆“蓝天保卫战”给全市群众交出了一张让人满意的答卷：肇庆总体排在广东省第13位，全国168个重点城市第15位，空气质量指数的改善幅度位列全国第一。

　　过去5年是肇庆空气质量持续改善的5年，据统计，PM2.5浓度从2013年的50ug/m³下降到23ug/m³，主要一次污染物排放量从2013年开始逐年下降（包括SO2、NOx、PM10、PM2.5、VOCs等），到2020年这些污染物的排放量下降均超过50%，VOC排放量下降接近50%，降幅超过全省平均水平，尤其是PM2.5和O3污染的关键前体物NOx、VOC降幅超过全省平均水平近20%。在2020年，肇庆市的空气质量六大指标性污染物浓度均达到国家二级标准，实现了“蓝天保卫战”的目标。

　　这不是一张来之不易的成绩单，它来自全市上下通过一步一个脚印的努力，为全市人民的幸福感而付出的奋斗。

　　成绩说明了肇庆经验的成功，群众的满意更是最大的肯定。而这条“肇庆特色的”的治气路子来之不易，多年以来，特别是“十三五”期间，肇庆通过攻坚克难，科学部署，搭建起大气污染治理能力体系，实现了大气环境质量的持续改善。

建立清单 科学研判

　　家住端州区黄岗街道的李婶心情格外好，看着蓝天，感受着和煦的阳光以及良好的空气，好像家务活都轻松了几分。她是一个“老肇庆”，对本地的情况特别清楚。她还记得早些年，“肇庆以往要是天气不好，一旦形成雾霾就难以散开，现在政府大力改善空气质量，差不多天天都是风清气爽的日子。”

　　家住三榕工业园附近的何先生也真切感受到这种变化，以往家人每天早上起来第一件事就是打开天气软件，一旦看到空气质量的数据不好，老人家都会担心，一家人还曾动过搬家的念头。“现在爸妈看空气质量的习惯仍然保持着，但是每天都是‘喜报’。”何先生笑着说。

　　在李婶和何先生所在的片区是重点区域，空气分析仪器24小时不停地运作，仪器所捕捉的污染物浓度数据源源不断地输送至市生态环境局的系统里，构建起全市空气质量的实时立体图像。这是肇庆成功治气的基础之一。

　　空气质量影响因子中包含多项大气污染物。肇庆于2013年便着手对污染源“画像”，建立大气污染源排放清单，多年以来投入大量人力、物力持续更新，分别完成了大气重污染过程气象特征与成因、大气重污染过程输送特征，PM2.5来源解析、O3来源解析及VOCs污染特征分析等多项研究。

　　依靠逐年更新的排放清单，污染场景由模糊逐渐清晰，我市再根据每个污染源的特性，制定针对性的减排措施，如针对PM10、PM2.5开展降煤减尘，针对CO开展黑烟车治理，做到有的放矢，在此基础上不断推进“靶向治气”的深度和力度，推动了大气污染防治管控工作向精细化、纵深化发展。在2020年，通过升级设备、携手第三方团队，“精细化”治气再向前迈进一步。

力促改革 保障“蓝天保卫战”

　　肇庆的成绩来自扎实的每一步。“十三五”期间，肇庆部署了多项改革工作以推动“蓝天保卫战”。

　　如积极推动立法，经过肇庆市人大批准，《肇庆市扬尘污染防治条例》于2019年1月1日起实施，规定扬尘防控的监督管理责任、工作机制、防治措施和法律责任等。以此为起点，我市进一步扎实建筑工地和道路扬尘源污染防治工作，严格落实施工场所扬尘防治“6个100%”，建立全市扬尘在线监控系统，实现数字化实时监控。

　　经过努力，扬尘治理意识已在全市建立起来。近日，记者在鼎湖区某市政道路的施工现场看到，在施工围挡上安装喷雾装置，间隔对施工工地周边路面洒水，进出工地的货车车身均进行冲洗。工地负责人表示，在施工前，区政府会进行培训，重点提及如何做好抑制扬尘的内容。同时，相关部门会定期巡查，保证工地的防尘措施做足做好。

　　黑烟车是另一项大气污染物CO的一个重要来源。在过去的工作基础上，肇庆在2020年进一步收紧对黑烟车的管控，2020年6月起在全市范围内“禁行”黑烟车，全市设7个点对“闯禁”的黑烟车进行抓拍，市生态环境局审核取证记录（照片、视频）后发送到交警对应的业务系统，由交警进行处罚，一次处以200元罚款，扣3分，实现了“黑烟车”的逐月减少，推动了CO的减排。2020年，肇庆的CO改善幅度在全省排名第一。值得注意的是，黑烟车管理是城市一个普遍的管理难题，广东省内除佛山已立法外，肇庆是最早开始实施上述措施的城市。

　　本地市民黄方对这些工作有切身感受。他是肇庆火车站附近片区的外卖派送员，每天都多次来往国道与城区，他表示，上班的时候，总会看到洒水车缓慢地行驶在国道以及西江北路上进行洒水，而且在进入城区的路口均有禁行标志，提示来往的车辆没有绿色标志不能进入城区。黄方还表示，过去火车站片区黑烟车多，扬尘大，街边的绿化都会蒙上一层灰，但这两年的确越来越干净，而且沿路几乎再看不到黑烟车。他在送外卖的路上抬头就能看到北岭山，感觉特别舒服。

纳入改造的陶瓷生产线100%完成“煤改气”

　　陶瓷行业“煤改气”是推动肇庆空气质量实现持续改善的一项重要工作，截至2020年底，全市纳入改造计划的188条生产线全部改造完成，完成率100%。在省内属于部署早、推动快、执法严的典型。

　　肇庆在2012年启动陶瓷行业“煤改气”工作，于2017年、2019年先后两次提标，收紧二氧化硫、氮氧化物等关键排放指标。2019年9月，印发《肇庆市引导和扶持陶瓷企业转型升级工作实施方案》，通过加强政策和资金扶持、加快天然气管网和气站建设、保障气源气价稳定等手段，“疏、堵”结合，全力推动建筑陶瓷升级改造。

　　根据暨南大学团队的追踪，从2013年至2020年，肇庆市陶瓷行业煤炭消耗量大幅下降，SO2和颗粒物排放实现减排超过50%以上，NOx实现减排近30%。“肇庆上述项目的减排比例从全省来看，都是非常高的，尤其是在保障陶瓷企业生产稳定增长的前提下，更加难能可贵。”广东省大气污染防治“硬任务”攻关攻坚工作城市帮扶专家组组长，暨南大学环境与气候研究院副院长郑君瑜教授这样评价。

　　黄岗阜通村村民黄二文也感受到这种变化，他和村民平日喜欢到羚羊山公园散步，而公园入口对岸就是高要区白土镇，聚集了多家陶瓷厂，过去陶瓷厂的粉尘一直飘至眼前，抹一把脸都带着灰的。“现在没有了，说肇庆环境改善了，我们真的感同身受。”村民黄二文说道。

团结协力 三方扭成一股绳共作战

　　2014年，肇庆成立市环境保护委员会，由市主要领导任主任，统筹协调全市环境保护工作；2019年底成立市大气污染防治攻坚战指挥部，市主要领导靠前指挥，分管市领导亲自挂帅，下设综合协调组、监察执法组、专家服务组、团队驻场组，并建立环境空气质量定期会商机制，通报空气质量阶段状况和各项工作落实情况，针对盲点、难点，逐一破解。2020年上半年新冠疫情严控期间，指挥部先后5次通过远程视频会议，邀请专家进行多方会商，下半年又先后4次召集多个技术团队召开协调会部署攻坚工作思路和要点。

　　在加强领导力量的同时，肇庆还加强科技力量“治气”，如邀请各级专家，对肇庆的“蓝天保卫战”进行跟踪式的辅导，从2019年开始，再邀请第三方机构进行驻场服务，包括分析排放源、一线调研、指导企业落实防治措施等，把治污工作做得更深更透。

　　依托大气污染防治攻坚战指挥部统一领导，我市逐渐形成领导统筹、专家帮扶、团队驻场三方作战的格局，并建立“预报——会商——方案——行动——评估”的全过程常态化工作机制，一旦遇到预警情况，可以应对有序。而且通过对空气质量实时监控、污染形势实时分析、污染源头实时锁定，实现了“监测数据可综合应用，监管执法有实在抓手，治理效果可量化核算”的污染防治体系闭环管理，实现了治理效率、治理水平的提升。

政企携手 共克难关

　　在市委、市政府的部署下，近年以来，我市总结经验，每年均对不同的工作重点进行专项治理和专项督查，如VOCs整治专项行动、机动车污染管控专项行动、非道路移动机械管控专项行动、燃煤管控专项行动、扬尘精细化管控专项行动、严控秸秆露天焚烧专项行动。2020年更是持续开展攻关攻坚行动，为奠定全年优秀成绩拔除障碍。

　　在持续攻坚的过程中，不仅需要政府的大力推动，还需要企业主体的共同努力。为了进一步科学谋划减排工作，2020年，我市针对涉VOCs、陶瓷、玻璃、水泥、铝型材、汽修、熔铸、造纸等行业，进行了科学的分级、分类，并制定了污染天气“一厂一策”应对措施清单，共包括242家重点管控企业、243个重点管控工地。环境部门通过巡查，加强对上述企业的指导，鼓励其改善治理措施，持续削减排放，提高其环境友好度。在污染天气应对期间，不同环保绩效水平的工业企业，可采取差异化的应急减排措施，避免“一刀切”，确保措施能落地、可操作。为加强对企业的指导，市生态环境部门建立了VOCs治理群，企业如果有问题可以在群内提出。

　　市生态环境部门相关负责人表示，正是企业和政府部门共同努力，一步一步推动全市实现改善，成绩属于所有为“肇庆蓝”倾注努力的奋斗者。