钱建超

成渝地区双城经济圈建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家重大区域发展战略。中共重庆市委强调，各区县都是双城经济圈建设的 “生力军”，与四川相邻区县更是“突击队”。明月山绿色发展示范带建设作为川渝毗邻地区合作共建区域发展10个功能平台之一，是唯一以“绿色发展”为主题、以“带”为特征、以多个市区县合作、涉及川渝毗邻区县最多的平台，是推动成渝地区双城经济圈建设战略部署、深入实施重庆“一区两群”和四川“一干多支”发展战略的重要载体。2021年10月22日，川渝两省市政府以渝府〔2021〕57号文件批复梁平区、长寿区、垫江县和广安市、达州市，同意《明月山绿色发展示范带总体方案》，为我们完整把握、准确理解、全面落实新发展理念，加快推进明月山绿色发展示范带建设提供了路径遵循。

把准定位方向 全面融入明月山绿色发展示范带建设

川渝两省市赋予明月山绿色发展示范带“绿色一体化制度创新试验田、生态经济创新发展试验区、人与自然和谐发展示范区”发展定位，既是机遇、也是重托。梁平处在“一区两群”和川东北的重要联结点上，是主城都市区东向开放的重要支点，是大三峡绿色发展的纵深地带，是深化川渝东北合作的天然桥头堡，是明月山绿色发展示范带建设的重要板块。梁平坚持从新发展理念中找源头活水，深入研究明月山绿色发展示范带的功能、定位和路径，准确把握区域特征，积极发挥独特区位优势，用足用好资源禀赋，坚持共抓大保护、不搞大开发，坚持生态优先、绿色发展，坚持系统观念，勇当“生力军”“突击队”，奋力打造践行“绿水青山就是金山银山”理念新范例。一是坚持保护优先。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，在谋发展、作决策、上项目时，优先考虑生态利益，优先考虑资源环境的承载能力，优先考虑对环境的影响，从源头上加强明月山生态环境保护和合理利用资源，保护生态安全，保护生物多样性，做到尊重自然、顺应自然、敬畏自然。二是坚持绿色发展。深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，学好用好“两山论”、走深走实“两化路”，坚持在发展中保护、在保护中发展，正确处理明月山绿色发展示范带建设中的经济发展和生态环境保护关系，加快构建明月山绿色空间，持续优化明月山绿色环境，加快建设明月山生态产业体系，坚定不移走以生态优先绿色发展为导向的高质量发展新路子。三是坚持系统观念。在明月山绿色发展示范带建设过程中加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，既集中精力办好自己的事，又同心协力办好合作的事情，以创新发展培育新动能，以协调发展构建新空间，以绿色发展开辟新路径，以开放发展厚植新优势，以共享发展开创新局面，在统筹兼顾中实现协同发展，在扬长补短中提升整体效能，为推动成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展作出梁平贡献。

集中精力办好自己的事 积极推进明月山绿色发展示范带建设

扎实推动成渝地区双城经济圈建设，最根本的是集中精力办好自己的事情。要围绕全面落实“生态优先当示范、绿色发展当标杆”要求，紧扣市委市政府赋予梁平“积极承接沿海地区和主城都市区的产业转移，承接生态功能区的人口转移”定位，坚持以“生态+”的理念谋划发展、“+生态”的思路发展产业，围绕新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化和旅游产业化，探索生态优先新路子、打造绿色发展升级版，更好实现生态美、产业兴、百姓富的有机统一。一是围绕积极承接沿海地区和主城都市区的产业转移，着力推进新型工业化。聚焦集成电路、食品加工、新材料等主导产业，聚力招大引强、成龙配套、科技赋能。积极培育战略性新兴产业和天然气、页岩气能源产业，加快构建千亿工业，奋力建设工业大区，实现工业经济高质量发展。二是围绕承接生态功能区的人口转移，着力推进新型城镇化。突出聚产业聚人气，统筹生产生活生态空间布局，加快建设宜居宜业宜游的“双50”城市。突出发展绿色经济，彰显文化特色，推进城市扩容提质，让文化温暖每幢建筑、生态成为最美风景。倡导绿色低碳生活方式，大力推动城市更新，推进城市智管、细管、众管，建设智慧城市，让城市生活更美好。三是围绕乡村振兴，着力推进农业农村现代化。落实好稳粮保供政治任务。大力发展绿色有机农业，讲好稻子、柚子、竹子、鸭子、豆子“五子登科”故事，加强“三品一标”建设，推动接二连三，加快创建首批国家农业现代化示范区。积极探索城乡融合发展体制机制，大力实施乡村建设行动，建设美丽乡村，使乡村让人们更向往。四是围绕 “旅游+”“+旅游”，着力推进旅游产业化。深入践行习近平生态文明思想，深耕产城景融合、城乡融合、区域融合发展，完善教育、医疗等公共服务配套，打造宜居宜业宜游的山清水秀美丽之地。聚合吃、住、行、游、购、娱、商、养、学等要素，丰富旅游产业链条，大力发展夜间经济、假日经济、康养经济，策划实施绿色中国行走进梁平、百万青少年“走进田园、走进柚园、走进竹园，亲近自然”等活动，持续提升国际柚博会等节庆影响力，不断丰富旅游业态，提升产业化水平。

同心协力办好合作的事情 共同推动明月山绿色发展示范带建设

扎实推动成渝地区双城经济圈建设，最关键的是同心协力办好合作的事情。要强化“一盘棋”思想，树立一体化理念，以巴山蜀水为桥梁，以明月山为纽带，加强战略协同、规划衔接、政策沟通和工作联络，不断深化川渝毗邻市区县全方位、深层次合作，共同推动明月山绿色发展示范带建设走深走实，为成渝地区双城经济圈建设作出新贡献。一是谋划推进项目建设。建立完善《明月山绿色发展示范带重大项目库》，围绕基础设施、产业发展、环境保护等方面谋划储备重大项目64个，总投资5135亿元。有力有效推进《川渝两省市2020年共同实施的31个重大项目清单》涉及项目。二是推进生态环保共建共治。以明月江（新盛河）、龙溪河、铜钵河、御临河、大洪河等河流的水污染防治为载体，常态化开展跨界河流联合巡查，共同推进跨界河流污染防治，积极建设毗邻乡镇污水处理厂、污水管网设施，不断补齐治污设施短板，跨界流域水质得到较大改善。三是提升基础设施互联互通水平。落实交通强市战略，把握交通先行机遇，积极推动构建内畅外联的区域交通格局。梁平至开江高速公路、明月山环山旅游健康道路加快建设;长垫梁铁路、达梁忠石高速公路等項目前期工作积极推进。四是加快产业协同发展。立足梁平产业基础，深化集成电路、食品工业、新材料等领域合作，共同打造川渝东北绿色制造业基地。以平伟实业为龙头，加快建设集成电路产业集群;以奇爽（闽商）食品园、百年张鸭子为龙头，加快建设食品工业集群;以亿联智慧小镇、中铁建全竹绿色循环利用产业园，加快建设新材料产业集群。五是深化旅游产业融合发展。推动资源共享，联合毗邻区县签署文化旅游联盟合作协议，协同开发明月山300万亩竹林、217个古寨、千年古驿道等资源，打造巴蜀文化旅游走廊重要节点城市。实行客源互送，加强旅行社（团）合作，推出旅游景点“一票通”，策划明月山·百里竹海民宿回归之旅等精品旅游线路14条，共同举办破山文旅节、国际柚博会等重大节会活动，互送游客10多万人次。加强营销互动，依托G42沪蓉高速梁平龙溪河服务区、猎神三巷等，搭建川渝毗邻区县特色产品超市，带动20多种文创产品年销售额超1亿元。六是推动公共服务便利化。97项川渝通办事项实现线下“异地可办”、线上“全网通办”。落实便捷生活行动方案，实现住院、门诊等医疗业务直接结算。组建明月山绿色发展示范带教育共同体。达州市与梁平区实现社区矫正、安置帮教、人民调解区域一体化。