政府工作报告（2024
时间：2024-02-27 16:22:22 来源：县政府办
（2024年2月20日在雷山县第十八届人民代表大会第三次会议上）
县长游美昆
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下之年。过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，在省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以高质量发展统揽全局，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚定围绕“四新”主攻“四化”主战略，落实“扬优势强产业、补短板惠民生、防风险保稳定”主任务，锐意进取、团结拼搏、苦干实干，全县经济社会发展持续回升向好。
一年的拼搏，我们推动资源优势赋能，不断激发“雷山活力”。雷榕高速建成通车，实现了与粤港澳大湾区“桥头堡”的贯通。雷山被列为第四批国家农村产业融合发展示范园创建名单、全国首批生态低碳茶整建制推进试点县，“雷山银球茶”列入全国“土特产”名录。
一年的耕耘，我们促进文旅融合互动，精彩展现“雷山颜值”。用好“文化瑰宝”和“自然珍宝”两个宝贝，环雷公山马拉松、苗年非遗展演、鼓藏节等活动成为新媒体打卡点，西江景区荣获“2023年度国家4A级旅游景区影响力100强”。全县接待游客1083万余人次，同比增长47.82％；实现旅游综合收入118.62亿元，同比增长64.18％。
一年的奋斗，我们持续增进民生福祉，切实体现“雷山温度”。坚持以人民为中心，“三保”支出10.55亿元，发放低保金及各类救助金5578万元，发放城乡居民基本养老金3481万元。投入资金1104万元，建成“一事一议”和美丽乡村建设项目68个，农村面貌进一步提升。实施促进居民增收三年行动，城镇、农村居民人均可支配收入分别为40240元和14286元，分别增长4％、8.1％。
过去一年，我们重点做了以下工作：
（一）千方百计推进高质量发展。全县地区生产总值完成48.7亿元，增长2.8％；500万元以上固定资产投资完成13.1亿元；规模工业增加值完成6350万元，增长4.1％；社会消费品零售额增长5.9％；一般公共预算收入1.93亿元，增长51.9％。争取到中央预算内资金7629万元，获批发行地方政府专项债券2.84亿元、增发国债2.06亿元。G243雷山至大塘至也耶国道改扩建项目加快推进，莲花至大塘隧道贯通。西江水库、望丰水库建成，翁养水库、大塘水库、乔兑水库下闸蓄水，柳乌水库开工建设。生态质量、旅游产业化、新型城镇化高质量绩效综合评价指数预计在同类地区排位靠前。这一年，我们抢抓机遇、排除万难，全力以赴扩大有效投资，推动县域经济发展取得突破性进展！
（二）千方百计推进“四化”融合。实现旅游产业化新提质。围绕中国乡村旅游1号公路，推进环雷公山体育旅游精品线路配套设施建设。实施西江景区创5A综合提升项目，启动大塘景区、智慧停车场项目建设。郎德景区荣获全国非遗与旅游融合发展优选项目，丹江镇被评为全省乡村旅游重点镇，西江村、南猛村被评为全省乡村旅游重点村，乌东村被评为全省乡村旅游传统村落和少数民族特色村寨融合发展示范点，“西江幻地”列入2023年全省智慧旅游10个典型案例。实现农业现代化大提振。建成粮食储备物流产业园，完成粮食播种面积17.66万亩，种植蔬菜11.5万亩、水果5.2万亩、稻田养鱼6.69万亩。农林牧渔业总产值18.67亿元，增长4.5％，排全州第2位。支持茶产业贷款资金2177万元，认证生态低碳茶产品2个，茶叶综合产值11.6亿元。成功举办首届雷公山茶文化节。丹江、望丰、达地3乡镇被评为贵州重点产茶乡镇。抓好“一园六区”建设，做好“土特产”文章，新增入园企业15家。培育年产值超千万元、百万元以上企业和合作社各6家，引进农业企业4家，新增家庭农场73家，农产品加工转化率达55％。实现新型工业化新提效。全年规上工业总产值达2.09亿元。完成羊排、乌开、黄里等3个“茶麻菇稻”标准厂房建设。持续推进“苗侗山珍·天麻乌骨鸡”和“冷萃茶”产品研发，打造“苗侗山珍”公共品牌。中小企业获得“信贷通”贷款2901万元，34家民贸民品企业获批贷款2.86亿元、贷款贴息337万元。鼓励新媒体直播带货，电商网络零售额达6.3亿元。实现新型城镇化新提升。推进国土空间规划编制。稳妥处置闲置土地资源，有效遏制“两违”增量。加快推进菜园圃等棚户区改造，完成老旧小区改造1566户、城中村综合改造249户、背街小巷改造4条、铺装燃气管道17.7公里、城镇雨水排水和污水管网14.9公里。新增智慧停车位475个，整改空中管线“蜘蛛网”62条。扎实推进绿化绿植、人行步道等城市精致管理工程。搬迁大十字片区临时赶集市场到苗疆盛世综合体，规范了县城区“赶集日”市场秩序。这一年，我们知难而进、奋力攻坚，全力以赴围绕“四新”主攻“四化”，不断聚集高质量发展的新动能！
（三）千方百计推进乡村振兴。深入推进国家乡村振兴示范县创建，严格落实“四个不摘”要求，夯实监测帮扶，累计消除返贫致贫风险509户1984人。投入财政衔接资金1.18亿元，精准实施“六个一”项目，推动产业结构优化升级。强化金融助力产业发展，推出“乡村振兴贷”等信贷贴息产品，累计发放贴息贷2.3亿元。脱贫人口人均纯收入达18652.4元，增长10.8％。佛山市顺德区援助财政帮扶资金5585万元，实施帮扶项目14个；协调阿里巴巴、三峡集团等企业帮扶资金3145万元，建成数据标注中心就业基地、“羊排钉”社区管理系统、南猛精品民宿等。抓好20个乡村振兴引领示范和10个乡村振兴集成示范试点建设。完成传统村落消防设施和环境综合整治项目建设40个，新改建农村户厕1000户。雷山一体推进农村户厕改造工作经验在全国现场会上作交流。这一年，我们久久为功、善作善成，全力以赴补短板强弱项，巩固拓展脱贫成果，不断激发乡村振兴活力！
（四）千方百计推进改革创新。持续推进教育、医疗、供销系统改革，深入推进国企改革，组建雷农投资，改组亚疆建筑等县属国企。支持民营中小企业发展，新增市场主体1970户。获省级认定创新型、专精特新中小企业6家，成功评价入库科技型中小企业11家，被认定为国家高新技术企业1家。全面打造“一窗通办‘2＋2’模式”升级版，推进乡镇“一窗通办”改革，政务服务时限压缩率为77.42％。深入推进绿色金融改革创新发展试点县建设，全县绿色贷款余额9.33亿元，同比增长23％。深化“政策找企业、企业找政策”机制，落实惠企纾困等政策，减税降费9959万元。常态化开展企业网格化走访服务，推动营商环境不断优化，引进招商引资项目29个，到位资金3.87亿元。创建国家生态综合补偿试点获得全省“优秀改革试点”表彰。这一年，我们锐意进取、接续奋斗，全力以赴推进改革创新，不断激发高质量发展活力。
（五）千方百计推进绿色发展。成功与凯里市建立里禾水库、嘎醉河水库横向流域补偿机制，加快推进生态信用体系建设，出台生态信用积分管理机制。创建全国首例“司法碳汇村民入股企业”发展模式，认购“碳汇”200万元，打造全省首个生态环境司法“绿碳”实践基地。坚决抓好环保督察反馈问题整改，加快“绿盾”图斑整改销号。落实好河长巡河、林长巡林制度，全州首个林长制主题公园落地乌东村。实施雷公山区域人工商品林赎买试点面积2000亩，完成国储林林地流转收储1万余亩，完成营造林5万亩。林下中药材种植3.98万亩、林下养鸡出栏21.7万羽、林下养蜂1.61万箱。兑现生态护林员等补助4221万元。松材线虫病疫情防控攻坚行动获国家林草局通报表扬。这一年，我们厚植优势、生态发展，不断探索生态补偿机制，推动生态优势转化为经济优势！
（六）千方百计推进民生改善。2023年十件民生实事全面完成。投入资金1.2亿元，建成丹江第五幼儿园，实施县职业学校、第二中学、第三中学等学校改扩建项目，全县学校办学条件不断改善。持续深化教育综合改革，高考上线率提高5.8个百分点，中考突破多年来没有考生进入全州前5名的历史。全面落实教育资助政策，发放学生资助资金3908万元。丹江第一幼儿园通过州级示范幼儿园评估，雷山民中顺利完成省级三类示范性普通高中复查评估。全县学前教育三年毛入园率86.36％，义务教育巩固率104.08％，高中阶段毛入学率93.59％。推进县医院与西江、永乐、丹江卫生院紧密型医共体建设，完成县医院改扩建、传染病区及永乐卫生院县域医疗次中心等建设。县民族中医医院实体化运行，并纳入县医院一体化管理。城乡居民医保报销资金1.08亿元，医疗救助资金744万元。完成永乐敬老院等养老服务设施建设。城镇新增就业1701人，兑现就业创业补贴2471万元。推进体育民生工程建设10个，新增一批州级非遗传承人和传承人群148人，获得州级优秀非遗传承场馆3家。投入686万元，实施三角田村、达勒村等15个少数民族发展项目建设。西江镇等34个单位被命名为全省、全州民族团结进步示范单位，进一步铸牢中华民族共同体意识。这一年，我们坚守初心、不负人民，用政府的“紧日子”换来群众的“好日子”，不断提升群众的获得感！
（七）千方百计推进风险防范。深入开展安全生产重大隐患排查整治和“打非治违”“百日攻坚”等行动。投入1219万元扩容西江、郎德景区供电线路，完成传统村落木质房屋电改1810户。强化社会治安整体防控，始终保持对黑恶势力犯罪的严打高压态势，大力打击整治新型电信网络等违法犯罪行为。着力提升城乡基层社会治理水平，持续巩固“无毒害县”创建成果。坚持和发展新时代“枫桥经验”，矛盾纠纷调解成功率达96.77％。积极妥善化解债务，切实稳定房地产市场。这一年，我们坚守底线、筑牢防线，不断强化综合治理能力水平，全县社会更安定、人民更安宁！
过去一年，我们深刻领会“两个确立”的决定性意义，坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，认真开展主题教育，深入推进法治政府建设，行政机关负责人出庭应诉率100％。严格执行重大行政决策法定程序。办理代表建议170件、委员提案123件，满意率均为100％。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒纠治“四风”。推进重点领域政务公开，受理12345政府热线群众反映事项3553件，行政效能持续提升。同时，国防动员、双拥创建、税务金融、档案县志、供销气象、邮政通信、供水供电、烟草盐务及妇女儿童、老龄残联、关工委、红十字等各项事业取得新进步！
各位代表！历经铅华成此景，人间万事出艰辛。过去一年，我们在多重困难叠加的大背景下，取得的成绩实属不易，这得益于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，得益于省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县广大干部群众的同心协力、接续奋进，得益于农业农村部（国家乡村振兴局）、省国资委、佛山市顺德区和社会各界的倾力相助。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志、工商联、无党派人士、各人民团体、广大投资者、民营企业家，向驻雷部队官兵、政法干警和消防救援队伍，向关心支持雷山发展的社会各界人士和朋友，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展不平衡不充分的问题还十分突出。主要表现在：县域经济总量小、基础差、底子薄，经济结构性矛盾依然突出；营商环境亟待改善，民间投资乏力，实体经济实力不强，要素保障能力不足，特色优势产业链条不长；财政收支矛盾依然突出，“三保”压力仍然很大，民生领域还存在不少短板；风险挑战依然严峻，景区景点、农村特别是木质连片村寨消防安全还有较多问题和差距；政府系统一些干部抢抓机遇、研究政策、谋划项目、争取资金的办法还不多，思想观念、能力作风仍需转变，等等。面对这些问题，我们将采取有力的措施，切实加以解决。
二、2024年重点工作
2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划目标任务的关键一年，做好今年工作，意义十分重大。
政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真贯彻落实中央及省委、州委、县委经济工作会议部署，深入落实国发〔2022〕2号文件和黔府发〔2022〕7号文件精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，坚持围绕“四新”主攻“四化”主战略，全面深化改革开放创新，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，深入推进营商环境大改善和产业招商大提升，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为开创经济兴、百姓富、生态美的和美雷山新未来，谱写中国式现代化雷山实践新篇章打牢坚实基础。
今年经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长6.5％左右；一二三产增加值分别增长5％、8％、7％左右；规模以上工业增加值增长8％左右；固定资产投资增长5％左右；社会消费品零售总额增长8％以上；一般公共预算收入增长3％左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5％、9.5％左右。全面完成节能减排年度目标任务。
围绕上述目标，全县上下要在抢抓机遇中乘势而上、在攻坚克难中砥砺前行、在真抓实干中开创新局。重点抓七个方面工作：
（一）聚力扩大需求，凝聚高质量发展动力。坚持项目为王、扩大投资，把县域经济发展作为重要载体，落实好省政府推动县域经济高质量发展若干政策措施实施意见，不断激活发展动力活力。持续扩大有效投资。围绕国家及省州投资方向，紧盯“桥头堡”政策机遇，超前做好项目谋划。加强争资争项调度，争取中央预算等资金7500万元以上。坚持“资金跟项目走”，管好用好专项债券和新增国债资金，提高资金使用效益。启动实施巴拉河中型灌区续建配套与节水改造等9个增发国债项目。抓好高速节点出口区域功能打造。启动达地至永乐农村道路修复，力争启动省道大塘至永乐公路修复项目落地建设。完善村道安全生命防护工程。全力推进乡镇通三级及以上公路建设。加快柳乌水库建设，全力推进水网三年攻坚行动。加快盘活闲置国有资产资源。建立项目保障工作机制，加大项目在规划、土地、环评等手续办理服务力度，确保项目及时开工建设，加快推进、发挥效益。强化营销带动消费。全方位宣传推介文化旅游、生态环境、特色农产品等资源，着力加强“雷山银球茶”地理标志宣传，支持和扩大“雷山银球茶”公共品牌商标系列产品市场份额，研究好雷山茶文化、讲好雷山茶故事。深入推进茶叶进景区等活动，举办雷公山茶文化节。积极组织参加省内外各类茶叶博览会、展销会，扩大雷山茶产品品牌影响力和知名度。借力乡村旅游、民俗活动等旅游资源，吸引客源聚人气促销费。积极支持“农特产品＋黔货云仓＋新媒体＋直播＋电商平台”营销模式，开展“线上＋线下”促销活动，加强农特产品品牌营销，切实提振消费信心、激发消费需求。切实提升城镇品质。继续实施“城镇带县”战略，突出“强县城”加快城市更新行动，谋划陶尧、莲花片区一批新型城镇化项目。加快推进城北片区棚户区改造，推动城镇管道燃气建设，启动观音阁、茶城小区等老旧小区改造。打通红屯堡至马家屯环线道路，进一步拓宽县城发展空间。继续抓好空中管线“蜘蛛网”整治，强化城市精致管理。进一步优化城镇功能、划行规市，促进以城聚产、以产兴城、产城融合，打造宜居宜业宜游的极具民族文化特色县城。着力推进市政建设，补齐基础设施短板。持续开展占道经营、乱堆乱放等专项整治，打造靓丽的市容环境。支持永乐打造成区域性特色美食小城镇，进一步增强郎德、大塘等小城镇综合承载能力。常住人口城镇化率较上年提高1.5个百分点左右。全力以赴招商引资。深入推进产业招商大提升，紧盯“旅游＋特色食品”“旅游＋医疗康养”等产业体系，重点围绕茶叶、天麻、米酒、山泉水饮品、民族手工艺品等产业链，精准谋划和编制招商引资项目。优化招商方式、凝聚招商合力，面向粤港澳大湾区大力招引新的龙头企业建链延链，加快补齐产业链短板和薄弱环节。做实做优“一图三清单”，争取落地一批“要素有保障、政策有支撑、产品有市场、投资有效益”的项目。以“桥头堡”为机、以苗年为媒，组建层次高、能力强、业务精的招商队伍，外出北京、上海、广东、浙江、湖南等地开展招商引资。优化投资结构，激发民间投资活力。力争招商引资新增产业到位资金5亿元以上，引进优强企业4家以上，招商引资项目形成“四上”企业2家以上。
（二）聚力产业融合，夯实高质量发展基础。坚持产业为先、效益为本，用好茶叶、旅游“两张王牌”，把大抓产业、抓大产业作为高质量发展的主要推力，按照“前店后厂”模式，扬优势补短板，让优势更优、强势更强，打造极具地域特色竞争优势的现代化产业体系。做优文化旅游产业。千方百计推动西江景区提质增效，争取成功创建国家5A级旅游景区。聚焦“资源、客源、服务”三大要素，不断完善“吃住行游购娱”等配套设施，创新丰富茶旅、自驾、露营等新型业态。围绕中国乡村旅游1号公路，做好环雷公山体育旅游精品线路，在雷公山及乌东、格头、毛坪打造自然教育基地，着力打造“体育＋探险＋康养”的雷公山精品徒步线路。加快推进西江沉浸式漂流项目建成投产，增加亲子体验等项目提升旅游业态。推动南猛村民宿改建项目，持续抓好“生态山居”精品民宿产业带打造。推进大塘景区项目建设。以西江景区为核心辐射郎德、县城，带动南猛、乌东等重点旅游村寨，把景区与村寨串联成片，着力打造乡村振兴示范带“农文旅融合”精品旅游环线，让旅游“好风景”变成百姓的“好生活”。筹办好环雷公山马拉松、山地自行车等赛事活动，深挖苗年非遗展演、鼓藏节及斗牛等民间节庆活动，打造“万家迎万客”和“讨花带”等一批苗族文化体验产品。提升《美丽西江》民族歌舞展演品质，尽快盘活《西江盛典》。力争实现旅游接待人次、旅游综合收入增长10％以上，为建设世界级旅游目的地贡献雷山力量。做强生态农业产业。严守耕地保护红线，坚决扛起粮食安全政治责任，加大基本农田沟渠修复等设施力度。加强高标准农田后续管护，开展粮食单产提升行动，稳定粮食播种面积在17.3万亩左右。以雷山入选全国首批10个生态低碳茶整建制推进县试点为契机，扎实推进标准化生态茶园建设。持续推进创建国家农村产业融合发展示范园。继续加强茶园管理、精深加工、产品销售等扶持力度。支持云尖茶叶公司转型为以销售为核心的头部茶叶企业，支持县内茶叶企业积极研发茶产品、拓展茶市场，延伸产业链。建设雷山茶叶公共品牌运营管理中心，规范“雷山银球茶”“雷公山茶”等公共品牌管理。鼓励云尖茶叶、脚尧茶叶、毛克翕茶叶、苗家春茶叶等龙头企业强强联合、抱团发展，提高雷山茶叶企业市场竞争力，做大做强茶产业。推进优质肉牛产业高质量发展，健全“六方合作”发展养牛产业机制，加强金融、保险产业支持，大力培育肉牛家庭农场，支持饲草种植及加工，确保全年肉牛存栏2.2万头左右。持续做大做强黑毛猪产业，推行订单生产模式，着力扩大养殖规模，确保生猪出栏7万头。保持天麻种植面积稳定，确保完成蔬菜种植10万亩以上、辣椒种植1.5万亩以上。力争实现农林牧渔业总产值20.83亿元，增长5％以上。做大特色新型工业。坚持做大做强做优茶产业，支持茶叶企业推进茶叶规模化、清洁化、标准化生产线提升改造，着力提高茶叶加工能力，力争实现加工茶产品产量6600吨以上。加快仓储、冷链、分拣基础设施建设，推动乌开小区茶产品加工标准厂房、羊排标准厂房等运营投产。鼓励企业开发抹茶糖、玫瑰糖、茶糕点等，实现产品多元化发展。持续开发“乌杆天麻＋”“鱼酱酸＋”“黑毛猪＋”等特色预制菜产品，实现农产品加工转化率达57％左右。支持银饰锻造技艺等非遗价值挖掘和文创设计，开发一批非遗文创＋创意设计、私人定制、文化研学等银饰、刺绣产品，延伸银饰刺绣手工艺品产业链条，推进“非遗”产品化市场化。力争完成工业投资1亿元以上，规上工业总产值达2.3亿元以上。加大市场主体培育。按照“一园六区”规划布局，推进农文旅深度融合发展，加快打造民宿客栈、民族中医药、生态茶、山泉水、食用菌、米酒、民族工艺品产业百亿级产业集群，加快传统产业转型升级。做好西江景区个改企培育和总部经济培育，力争培育规模旅游市场主体2家以上。加大农特产品精深加工企业培育，力争培育州级以上农业龙头企业1家、家庭农场3个。大力引进中东部加工贸易型和劳动密集型企业入驻，鼓励支持民营经济发展，培育入库商贸企业5家以上，进一步发展壮大实体经济。
（三）聚力乡村振兴，稳固高质量发展底板。持续推进国家乡村振兴示范县创建，抓牢巩固拓展脱贫攻坚成果底线任务，全面推进乡村振兴，走出一条具有雷山特色的乡村振兴高质量发展新路。巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，持续加强“3＋1”保障动态筛查，健全完善防返贫动态监测帮扶机制，持续实施人口增收专项行动，抓住产业和就业“两个关键”，确保人均纯收入低于1万元且有劳动能力的家庭动态清零。加强东西部劳务协作，大力组织农村劳动力外出务工就业增收，确保脱贫人口人均纯收入增速高于农村居民人均可支配收入。推动农村一二三产业融合。立足资源禀赋和比较优势，坚定不移推进“种养殖基地＋中央厨房＋冷链物流＋旅游市场＋餐饮门店”模式，大力实施“六个一”生态特色产业行动，在“土特产”上做好产业发展和联农带农文章。争取投入乡村振兴资金1.6亿元以上，用好中央单位定点帮扶和东西部协作资源，着力构建现代乡村产业体系。盘活农村闲置项目资产。因地制宜发展中药材、小黄牛等特色种养业，发展壮大村级集体经济。全力建设和美乡村。深化易地扶贫搬迁后续扶持省级示范点创建，加大安置点扶持力度，推动安置点小区城镇一体化建设发展。建成羊排易地扶贫搬迁智能化综合服务平台，以数字赋能提升乡村治理效能，推动基层社会治理现代化。持续推广一体推进农村户厕改造工作经验，以农村人居环境整治和数字乡村建设为抓手，积极争取资金逐步完善传统村落消防设施建设短板。不断完善交通基础设施，力争成功创建全国“四好农村路”示范县。完成丹江脚猛等48个村庄规划编制工作，加大农村饮水、农村道路等基础设施投入，加快建设生态宜居美丽乡村。积极推广“合约食堂”“积分制”等乡村治理模式，深入推进移风易俗。推广西江“1314美丽调解法”，深入实施“八五”普法，推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的氛围。持续深化全国民族团结进步示范县创建，深入推进铸牢中华民族共同体意识模范县建设。
（四）聚力改革创新，激发高质量发展活力。坚持以改革赢得主动、以创新赢得优势、以开放赢得未来，持续提升优化营商环境，不断增强高质量发展内生动力活力。深化重点领域改革。用好改革开放“关键一招”，完成政府系统新一轮机构改革，推动西江旅游集团改革改制。发挥西江旅游集团、兴雷集团、供应链公司等县属国企龙头带动作用，推动实体化经营和市场化转型，提高企业市场竞争力，壮大县域经济实力。深化要素市场化配置改革，持续加大批而未供和闲置土地处置，强化“两违”整治，盘活利用存量土地资源。深化资源管理体制改革和农村集体产权制度改革。持续深化“放管服”改革，加快推进“一窗通办‘2＋2’模式”改革和乡镇“一窗通办”改革。推进“高效办成一件事”重点事项清单，推动线上线下政务服务能力整体提升。推进科技创新引领。立足雷山茶叶、天麻、食用菌、稻米、黑毛猪等山地特色农业资源优势，引导企业与高等院校、科研院所建立“产学研”合作机制，加强科技人才引进，建设茶叶、天麻等科技小苑。建立健全企业研发活动奖补奖励机制，激活企业研发动力，提升研发能力。实施高新技术企业和国家科技型中小企业培育计划，力争全年科技型中小企业评价入库10家以上。持续优化营商环境。深入推进营商环境大改善，保障好企业用工、用电、用地、用房、用能等方面需求，推进企业降本增效。深入推进“企业之家”创建，鼓励和动员媒体、行业协会及社会各界积极参与优化营商环境宣传和监督，让引进落地企业“投资放心、发展舒心、收获开心”。坚决整治“门好进、脸好看、事难办”等问题，扎实推进根治欠薪和拖欠企业账款整治，妥善解决好涉企涉法涉诉问题，切实维护企业合法权益。持续推进企业网格走访服务，为落地企业提供“一站式”服务，构建“亲”“清”政商关系，努力营造“亲商、安商、扶商、富商”良好氛围。
（五）聚力生态保护，厚植高质量发展优势。坚持走生态优先、绿色发展之路，践行“两山”理念，持续改善生态环境质量，实现生态价值与经济价值双赢，努力建设“天蓝、地绿、水清”的美丽家园。加强污染防治。全力推进生态环境保护督察问题整改落实，深入打好污染防治攻坚战。推进乡镇生活污水处理设施及配套管网提升工程建设，完成望丰、达地2个集镇污水集中处理工程建设。争取实施3个村农村环境综合整治。加强畜禽养殖污染治理，持续推进水污染治理、固体废弃物防治等，抓好地质灾害治理。实现县城生活垃圾无害化处理率保持在98％以上，收运系统正常运行率均达到95％以上。厚植生态底色。落实好河长巡河、林长巡林制度，持续抓好“十年禁渔”，深入推进国土绿化工程，完成生态修复治理6.2万亩。全力推进国储林项目建设，实施完成林地流转林木收储6000亩。发展林药3.9万亩、林蜂1.6万箱以上，林下经济产值9亿元以上，推进林下经济发展。加强森林资源保护和管理，确保全县森林覆盖率稳定在72.8％以上。释放生态红利。坚定不移守好雷公山，大力推进生态示范创新，力争获得国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和省级生态文明示范区命名。加快生态产品价值实现机制转化，推进生态环保EOD项目前期进度，争取实现开工。深入推进省级生态产品价值实现机制试点和绿色金融改革创新发展试点工作，完善生态信用积分建设机制，推进“金融赋值＋生态信用”新模式。
（六）聚力风险防范，筑牢高质量发展屏障。坚持底线思维、增强忧患意识，不懈努力抓紧抓实安全生产，防范化解各类风险，全面提升现代化社会治理能力水平。坚决守牢安全底线。落实好安全生产和消防安全责任制，按照“三管三必须”要求，抓好重点行业领域安全防范，常态化开展城镇燃气安全、“打非治违”、消防安全等专项整治。紧盯农村消防、森林防火、道路交通、烟花爆竹、建筑施工等领域隐患排查整治。紧盯旅游景区安全隐患，推动民宿、客栈消防整改清仓见底。不断完善西江景区、郎德景区、大塘景区、传统村落和30户以上木质连片村寨应急消防设施，加强应急救援队伍建设和物资装备保障，提升防灾救灾水平。启动实施羊吾河、乌香河、背略河等7个重点山洪沟防洪工程治理。强化食品药品安全监管。坚决维护社会大局稳定。常态化开展扫黑除恶斗争，依法强化非法集资、电信诈骗、网络赌博等打击力度。持续巩固“首批全省禁毒示范城市”创建成果。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制，稳妥化解“两拖欠”等领域突出信访问题。贯彻好“谁执法谁普法、谁主管谁负责”普法责任制，引导群众获得各类法律服务。坚决防范债务金融风险。进一步压实债务化解主体责任，积极妥善化解存量债务，牢牢守住隐性债务底线。健全政府债务风险评估和预警机制，严禁违法违规举债融资行为，千方百计保障政府债务和隐性债务利息。加强政府投资项目管理，切实保障财政资金安全、规范、高效运行。
（七）聚力共同富裕，共享高质量发展成果。坚持人民至上、民生为先，解决好群众急难愁盼问题，推进民生事业取得新突破，切实提升群众获得感满意度。提升教育整体水平。建成县第四小学、丹江第四幼儿园，启动县职校新校区和桃江小学及幼儿园建设，维修改造一批乡村学校，全面提升乡村学校办学条件。努力创建省级、州级示范性幼儿园各1所，全力实施县域学前教育普及普惠发展，确保通过省级和国家评估验收。持续推进义务教育优质均衡发展，持续改善普高办学条件，努力提高教育教学质量。加强教师队伍建设。着力抓好校园安全管理，维护校园安全稳定。持续深化教育综合改革，深化与北京一零一中教育集团合作，加强雷山与顺德的师资互派跟岗学习、教学交流、义务支教等，切实提升教师队伍素质能力，助推教育事业高质量发展。全县学前三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到94.5％、98％、94％以上。坚持青年优先发展理念，强化青年友好型成长型县域建设。提升卫生健康整体水平。持续推进县医院救治能力建设，稳步推进县医院创伤中心、胸痛中心建设，加强帮扶合作，提升县医院薄弱学科服务能力。完成县医院与妇幼保健院及乡镇卫生院紧密型医共体建设，实现县域内紧密型医共体建设全覆盖，县域内就诊率达90％以上。支持中医药、苗医药健康发展。稳定村医人才，强化业务培训，提升村级卫生室医疗服务能力。优化“自助备案”服务，确保异地就医得到直接结算服务。提升就业创业服务水平。全面落实各项就业创业政策，健全东西部劳务协作机制，推动农村劳动力转移就业。大力开展职业技能培训，不断提升劳动力就业能力和素质。不断完善创新创业政策体系，加大创业扶持力度，促进创业带动就业。提升社会救助保障水平。做好低保保障和临时救助，做到应保尽保、应救尽救。加强社区养老服务设施配套建设。继续实施全民参保计划，提升基本医疗保险参保质量。优化社会保障服务，加强基金监管，保障社保基金安全。加强关注和保障老年人、残疾人、孤儿、重病患者等特殊困难群体，兜牢民生底线。加强退役军人服务保障，积极推进双拥创建。推动文化体育繁荣发展。开展第四次全国文物普查，建档挂牌保护一批民族特色村寨传统民居、人文古迹、非遗保护传承场所等。支持民间举办苗年、鼓藏节、水族瓜年等民俗节庆活动，积极挖掘申报民族文化、茶叶技艺等一批“非遗”项目。继续完善公共体育设施，广泛开展全民健身活动。鼓励民间开展篮球、足球及芦笙舞、山歌等赛事活动，支持学校开展民族文化、文艺展演、科普等趣味快乐活动。
各位代表，民生无小事，枝叶总关情。我们将着力办好十件民生实事：（1）促进群众就业增收，完成技能培训1260人，开发乡村公益性岗位950人。（2）办好人民满意教育，完成永乐中心幼儿园建设、牛王寨幼儿园改扩建项目，完成职业技能学历双提升培训2000人以上。（3）提高卫生健康水平，完成学生肺结核筛查4305人以上，为全县65岁及以上老年人免费体检8930人。（4）完善儿童福利和养老服务机构，完成儿童之家建设3个，完成农村（社区）特殊困难老年人家庭适老化改造100户。（5）完善城镇基础设施，完成消防队至红枫水岸路口、贵阳银行至蝴蝶苑路口提升改造；完成小微公园老旧街道改造1个；完成天燃气输气站建设1座、燃气管道建设10公里。（6）丰富文体旅游生活，改造提升旅游公厕3个，农体工程器材补充维护更新2个，完成全民健身示范点进社区3个，完成全民健身场地器材补短板工程项目1个。（7）加大农村水网建设，完成乡镇污水管网建设8公里，农村供水管网建设15公里，山洪沟治理18.2公里，灌溉渠道维修改造60公里。（8）加大农村电网提升改造，新建和改造10千伏农村供电线路3.3千米、0.4千伏农村供电线路2.6千米，配备变压器7台。（9）强化农村公路隐患治理，改善农村人居环境，完成生命防护工程20公里、危桥改造3座；新建农村户厕800户；完成农村村寨太阳能路灯安装700盏，维修改造农村村寨太阳能路灯200盏。（10）完善农村应急消防基础设施，完成八乡镇一街道“智慧应急融合终端”提升；完成10个50户以上木质连片村寨“水改”提升改造，完成50户以上木质连片村寨电路提升改造500户。
各位代表！推动今年经济社会高质量发展，使命在心、责任在肩、担当在行，我们将坚持党的全面领导，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，凝心聚力真抓实干，拼搏创新奋勇争先，不断锤炼忠诚、为民、务实、高效、创新、清廉的鲜明品格。坚决做到忠诚为政。全面贯彻党的路线方针政策，推动习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实，把巩固拓展主题教育成果转化为推动高质量发展的成效。牢固树立和践行正确的政绩观，落实好请示报告制度，以实干实绩诠释对党的绝对忠诚，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决做到为民施政。认真践行新时代群众路线，运用好“四下基层”了解民情化解民忧。坚持尽力而为、量力而行，绝不搞劳民伤财的形象工程、政绩工程，把有限的资金用在发展和民生上。扎实推进共同富裕，让发展成果更多更公平惠及全县各族人民，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。坚决做到依法行政。把政府工作全面纳入法治轨道，依法行使权力、履行职责、承担责任，加强法治政府建设。深入实施提升行政执法质量三年行动计划，促进严格规范公正文明执法。全面落实重大决策程序制度，健全完善重大决策跟踪反馈制度，不断提高决策质量。厉行节约过“紧日子”，坚持投资必问效、无效必问责，坚决杜绝低效无效投资。坚决做到担当勤政。坚持求真务实，对定下来的事雷厉风行、马上就办，少讲不好干、多想怎么办。不开不解决问题的会、不发没有实质性内容的文件、不搞作秀式的调研，切实为基层减负，不断提高政府效率效能。办好人大代表建议和政协委员提案，关注12345政府热线反映事项，解决群众期盼的难点热点焦点问题。坚决做到廉洁从政。落实全面从严治党责任和廉洁从政规定，勇于自我革命，持之以恒正风肃纪反腐，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。紧盯“关键少数”和重点领域，持续纠治“四风”树新风，推动形成清清爽爽的同志关系、亲清统一的政商关系。
各位代表！目标引领方向，使命激励担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下，在高质量发展的新征程上乘风破浪、行稳致远，为开创经济兴、百姓富、生态美的和美雷山新未来，谱写中国式现代化雷山实践新篇章而团结奋斗！